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• 【黔西县招商】2020年黔西县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日在黔西县十七届人民代表大会第四次会议上)县长杨汉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，全面落实中央、省、市决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“六稳”要求，突出抓重点、补短板、强弱项，全力办好了一批民生实事，稳步推进了一批难点工作，着力化解了一批重大风险，较好地完成了年初既定的各项目标任务。2019年，地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长16.8%，500万元以上固定资产投资增长3.2%，规模以上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长7.0%，重点产业招商引资到位资金增长12.6%;城镇常住居民人均可支配收入达32238元、增长9.6%，农村常住居民人均可支配收入达10543元、增长11.3%，突破万元大关。回顾2019，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，呈现出十个方面亮点。一是精准脱贫取得决定性胜利。剩余建档立卡贫困人口2949户7915人全部脱贫，黔西延续千百年的绝对贫困问题，在我们这一代人手中得到彻底解决。二是农村产业革命纵深推进。调减低效作物17.33万亩，蔬菜、酒用高粱、精品水果、食用菌等10种特色优势产业发展壮大。三是生态建设成效明显。完成营造林建设10.72万亩，水土流失治理49.28平方公里，森林覆盖率56.97%。国家环境保护模范城市创建工作通过省级预评估。四是成功迈进“高铁时代”。成贵高铁建成通车，全县人民期盼已久的“高铁梦”成为现实，搭上了高质量发展的“快车”。五是“撤县设市”稳步推进。撤县设市取得实质性进展，黔西百万人民的“市民梦”有望实现。六是全域旅游成效明显。中果河景区获批4A级景区，大关盐号旅游景区、鸭池河旅游景区获批3A级景区。七是乡村振兴成效初显。完成《黔西县乡村振兴战略规划》《黔西县建设贯彻新发展理念示范区规划》编制，2个市级乡村振兴示范乡、20个市级乡村振兴示范村创建加快推进。八是社会治理成绩显著。在全市率先建成110社会联动中心，“110一号通”获国家司法部通报表扬，“五联五化”机制在全省得到推广，打通了联系服务群众“最后一公里”。九是创先争优荣誉不断。荣获“省级园林县城”“2016-2018年度全省平安建设先进县”等荣誉称号;黔西县审计局荣获“全国审计机关先进集体”称号;黔西县司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”称号，中央依法治国办委托第三方评估我县法治水平高于全国平均水平;黔西县市场监管局素朴分局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号;林泉镇荣获“全国科技助力精准扶贫十佳示范点”称号。十是主动承接承办重大会议和活动。全省2019年东西部扶贫协作推进暨项目观摩会、全省易地扶贫搬迁安置点文化服务体系建设现场推进会、2019全国徒步大会(贵州黔西站)、“洲俱杯”四国职业篮球邀请赛等在我县举办，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国等国家扶贫考察团到我县考察调研。2019年我们重点抓了七个方面的工作。 （一）全力以赴补短板，脱贫成果扎实巩固。产业就业扶持有力。投入财政专项扶贫资金1664.83万元，扶持贫困户养牛1824头、养猪19297头、养家禽7.02万羽、种植蔬菜9568亩。认定和打造就业扶贫车间(基地)31家，开展贫困劳动力全员培训8957人，推荐易地扶贫搬迁群众就业岗位5790个，农村富余劳动力转移就业21786人，新增“十大员”岗位500个。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障有力。资助学生99219人次，发放(减免)资金8280.6万元，实现应助尽助，建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零。贫困人口基本医疗保险全覆盖，实现应保尽保、应助尽助、应报尽报。完成农村危房“危改”“三改”1082户，惠风花园安置点686户2969人全部入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。樱桃坪水库、仙人洞水库等骨干水源工程建设加快推进;投资1735.33万元建成农村饮水安全项目6个，稳定解决2.03万农村人口饮水安全问题。“五个专项治理”扎实开展。中央和省市反馈脱贫攻坚驻村帮扶不扎实、东西部扶贫协作有差距等131个问题、十二届省委第四轮巡视黔西反馈涉及脱贫攻坚工作四大类15个问题全部整改完成。 （二）持之以恒调结构，产业转型步伐加快。农业产业结构持续优化。经济作物占比达59.8%、提高7.5个百分点。打造县乡“四长”示范样板点112个。创建500亩以上坝区45个，其中省级样板坝区2个、达标坝区12个。建成蔬菜基地3.1万亩、精品水果基地3.53万亩、马铃薯基地7.54万亩。收购烟叶9.29万担，家禽存栏291万羽，生猪存栏37万头，牛存栏12.96万头。培育发展农业经营主体115家。本地农产品产销对接顺畅，市内销售18.6万吨，市外销售29.5万吨。工业发展质量稳步提升。黔希煤化工乙二醇产量达26.78万吨，实现产值11.72亿元，占规模以上工业总产值的16.5%。二甲醚、食品级二氧化碳、建筑石膏等化工产业延伸项目有序推进，初步形成了以电厂、煤化工为核心的煤电化产业循环经济。完成“千企改造”项目12个。生产原煤433.83万吨。发电106亿度。服务业后劲十足。成功打造第十四届贵州旅游产业发展大会黔西观摩点。旅游综合总收入和接待游客量同比分别增长49.8%、21.11%。电商生鲜农产品冷链物流园区加快建设。贵州同心商贸城现代商贸物流集聚区获省级批准。电商网络零售额9670万元、增长40%。 （三）坚定不移防风险，社会大局和谐稳定。债务风险总体可控。严格落实政府性债务管理“七严禁”，积极稳妥化解存量债务，综合债务率保持在警戒线以内，牢牢守住了不发生系统性政府债务风险的底线。安全风险有效管控。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数同比分别下降6.25%、35.3%，连续5年实现“双降”，安全形势持续平稳向好。社会风险有力化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，审理恶势力案件12件，侦办恶势力案8件、涉黑案1件，办结涉黑涉恶腐败及“保护伞”案4件。化解重大信访疑难积案111件。调处各类民间纠纷848件、调解成功率达95.04%，人民群众安全感、满意度显著提升。 （四）竭尽全力优生态，绿色发展稳步推进。中央环保督察“回头看”、省委环保督察反馈问题全部整改完成。集中力量打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场战役，县城空气质量优良天数比例达98.3%，PM2.5平均浓度下降至6.45%。开展五级河(湖)长巡河340余次，治理河道6.9公里，县城污水处理率达91.9%，全县集中式饮用水源水质达标率达100%。矿山地质环境恢复治理工作有序推进。建成城乡垃圾收运系统中转站30个，城乡垃圾收运覆盖率达90%以上。查办各类破坏林地案件67件、环境违法案件56件。 （五）凝心聚力强基础，城乡发展协调推进。城市建设提质扩容。城区面积扩至20.88平方公里，城镇化率达51.67%。打通县城东出口，建成站前广场，新增城市主干道1.7公里。完成棚户区改造1967户。建成城区停车位300个、公厕8座。贵毕路加宽改造、湾角龙潭河道治理、水西柯海国家湿地公园、凤凰山公园等城市项目稳步推进。阳光海岸、海博名邸、百理城等房地产项目加快建设。新开通公交线路4条，优化公交线路6条。新增新能源公共汽车51辆、共享电动助力车400辆，群众出行更加绿色便捷。乡村基础不断完善。完成小城镇建设投资13.3亿元。改扩建工程S211桃园至望城坡公路建成通车、G321洪家渡至金凤公路有序推进。完成新仁至化屋、林泉至红林等4条44.11公里“畅返不畅”整治项目建设。投入1378万元新建供电线路72.45千米。投入3.05亿元实施“数字贵州”行动计划，通信基站达3191个，实现村村通光纤。全力推进“厕所革命”，建成村级公共厕所85个、农村户用卫生厕所15500户。乡村振兴稳步推进。启动1个示范乡镇、25个示范村规划编制，莲城坪子、中建营盘、大关丘林3个市级乡村振兴示范引领村创建工作稳步推进。 （六）求实创新促改革，发展活力不断释放。“放管服”改革纵深推进。完成七大类706项事项“最多跑一次”改革，18个部门(单位)339项事项进驻县政务大厅，35个部门(单位)3471项事项进驻网厅。84.96%的政务服务事项实现“一窗分类”受理，政务服务事项网上可办率达82.83%。企业开办时限压缩至3个工作日以内。减税降费政策有效落实，新增市场主体11669户，市场主体发展活力不断增强。政府系统机构改革扎实推进。完成27个政府工作部门机构编制改革工作，行政机构减少3个，精简率10%。事业单位机构改革有序推进。农村综合改革深入推进。土地确权颁证工作基本结束，完成“三变”改革试点村200个，实现贫困村、深度贫困村100%覆盖。科技创新成效显著。申请发明专利46件。2家公司通过省级高新技术企业认证。科技型企业备案累计达110家。技术市场交易额完成344.3万元，高新技术工业总产值45.67亿元，排名全市第一。 （七）千方百计惠民生，社会事业全面进步。教育资源更加均衡。建成城乡幼儿园8所，改扩建农村中小学6所，锦绣学校、教育园区黔西一中分校等教育项目扎实推进。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.09%、93.63%、92.93%。卫生健康条件明显改善。县第二人民医院、中医馆、智慧卫生急救站建设项目稳步推进。29个乡级卫生院、322个村级卫生室业务用房面积达标。医共体建设全面铺开，分级诊疗格局基本形成。家庭医生签约服务20.16万人。每千常住人口执业(助理)医师达2.02人、执业注册护士达3.84人、拥有床位数达5.38张。文体广电事业全面发展。科技、文化中心投入使用。新建文化、图书分馆5个，藏书量达69.41万册，常住人口人均图书拥有量达1.03册。全民健身蓬勃开展。新增多彩贵州“广电云”户户用4376户。社会保障体系更加完善。城镇新增就业10751人，失业人员实现再就业1755人，就业困难人员实现就业1459人。发放低保金1.87亿元，发放特困供养金2757万元。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数均超过市下达的年度目标任务，实现应保尽保。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，坚决落实上级党委、政府和县委决策部署，自觉向县委汇报工作，主动向县人大常委会报告工作、与县政协开展协商，办理人大代表建议201件、政协委员提案146件，办复率、满意率均达100%。坚决落实“基层减负年”要求，精简政府系统全县性会议30.4%，减少政府发文61.6%。召开政府系统办公室标准化建设暨政务公开建设现场会，政府事务管理日趋规范。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态。同时，审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等各项工作全面进步。各位代表!过去一年取得的成绩，感恩于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀;源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持;受惠于统一战线、民建中央、民建东部十省市、广东花都区及社会各界的鼎力相助、倾情帮扶;归功于全县各级各部门和各族人民的精诚团结、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、广大干部、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与黔西建设、支持黔西发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的冲击,发展面临着许多新的困难和挑战。经济增长大幅下滑,下行压力明显加大，持续巩固提升脱贫成效任务更为艰巨，防范化解重大风险能力急需增强。同时，财政收支矛盾突出，市场主体投资乏力，生态文明建设工作离人民群众的美好期盼还有距离，政府系统形式主义、官僚主义还在一定范围内存在。对此，我们唯有迎难而上，负重前进，勇于面对并妥善化解疫情带来的各种堵点、难点，坚定必胜的信心和决心，以实实在在的措施加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的关键一年，是我县全面融入高铁时代的第一年，今年的工作任务艰巨、大有可为。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十二届、市委二届历次全会精神，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚决打赢“三大攻坚战”，推动高质量发展，围绕省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年受新冠肺炎疫情影响，起步艰辛、步履维艰，我们突出“稳”这个大局，做好“保”这个前提，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，坚定信心，化危为机，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利。主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%左右，500万元以上固定资产投资增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长6%，金融机构人民币各项存贷款余额分别增长5%、9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.6%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，森林覆盖率达60%以上，居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。在具体工作中，注重把握以下五个方面：一是必须坚持党的领导。更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是我们做好一切工作的根本遵循。越是攻坚克难、风险叠加，越要牢牢把握正确的政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，坚决服从省委、市委和县委的决策部署。二是必须坚持三个导向。坚持问题导向，重点查找脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务等领域问题，找准症结，深挖根源，守住底线。坚持目标导向，紧扣脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划目标，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，确保目标实现。坚持结果导向，用坚决打赢“三大攻坚战”、推动经济社会高质量发展的实绩向党中央、省委、市委和全县人民交出圆满答卷。三是必须坚持走前列的精气神。按照毕节市“东部率先、中部崛起、西部攻坚”思路，黔西作为毕节市东大门，在全市率先精彩脱贫，区位、交通、产业优势明显。思想观念的贫穷是最大的贫穷，奋斗精神的落后是最大的落后，面对新的发展机遇，我们必须充分发扬永立潮头的拼搏精神，始终保持一往无前的奋斗姿态，在建设贯彻新发展理念示范区中走前列，在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化和乡村振兴上当标杆、作示范。四是必须坚持绿色发展之路。坚持生态优先、绿色发展，着力推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色发展方式和生活方式，决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，决不走“以牺牲生态环境为代价”的歪路，更加自觉地守住发展和生态两条底线。五是必须坚持创新驱动发展。成贵铁路开通，拉近了时空距离，拓宽了发展空间，也要清醒地看到高铁的“虹吸效应”。打破才能得生机,创新就会有前途，我们必须靠创新引领新发展、靠创新引领新未来、靠开放增强新活力，大力发展消费经济，在全域旅游、商贸物流、康养避暑等领域培育新的经济增长点。 三、2020年重点工作 （一）坚决打好“三大攻坚战”。坚持抓巩固、促提升、守底线，全力巩固脱贫成果，全面提升生态建设水平，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。一是坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。坚持力度不减、政策不变、责任不松，深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，完善产业、就业扶贫清单，确保产业或就业全覆盖，全面筑牢返贫防线，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。强化动态管理。聚焦“两不愁三保障”开展常态化筛查整改，及时掌握动态变化情况，确保应纳尽纳、应扶尽扶。加强控辍保学，严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”。扎实开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”，严格落实“三重医疗”保障制度，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”“一单清”报销结算制度，确保群众看病方便、快捷、有保障。着力解决外出务工人员、失联人员、服刑人员等特殊群体返乡后的住房安全问题，确保群众住上“安全房”。加快水务一体化PPP项目建设，抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”，健全“三项制度”，确保群众喝上“放心水”。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。扎实推进“五个体系”建设，对13个安置点义务教育等配套设施建设实行挂牌督战，积极引导和帮助搬迁群众就业创业，着力解决好“搬出来后怎么办”的问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。统筹用好帮扶资源。积极汇报争取，大力推进东西部扶贫协作和民建中央对口帮扶工作，广泛动员社会力量参与扶贫，结合产业、教育、医疗、人才等方面需求，项目化、清单化推动落地见效。强化帮扶资金监管，确保发挥最大效益。巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”，确保扶贫资金投入力度不减、驻村队伍不撤、结队帮扶关系不变。建立健全返贫监测机制，扎实开展“回头看”和“回头帮”，不断完善长效巩固机制，坚决防止返贫致贫。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，健全风险防范机制，提高风险化解能力，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决防范化解政府债务风险和金融风险。严格落实“七严禁”，用好“八个一批”“14条措施”和省级“土地出让纾困资金”等政策，做好“薪租贷”等融资工作，推动国有企业市场化实体化转型，进一步降低综合债务率，牢牢守住政府债务风险底线。加强地方金融监管，规范民间借贷，引导金融资本更好服务实体经济。坚决防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业领域，常态化开展安全生产集中整治，扎实开展煤矿瓦斯防治综合治理，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制较大以上事故发生。坚决防范化解社会领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法处理信访诉求，坚决打击信访活动中的违法犯罪行为。推进“大案要案”“打伞破网”“打财断血”攻坚战，坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善社会治安防控体系，推进基层社会治理能力现代化，努力建设“平安黔西”。三是坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决守好绿水青山。持续巩固环保督察整改成果。对中央、省委环保督察反馈问题整改情况开展“回头看”，进一步完善长效管理机制，坚决防止问题反弹。全力打好“五场战役”。打好蓝天保卫战役，抓好扬尘、工业企业、柴油货车、燃煤及油烟等污染治理攻坚行动，确保县城环境空气质量优良天数比率达97%以上。打好碧水保卫战役，全面落实河(湖)长制，开展集中式饮用水源保护、城市黑臭水体治理、城乡生活污水治理等攻坚行动。深入推进水务综合执法。启动县城三期污水处理厂建设。力争县城污水处理率达92%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战役，开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动，完成重点行业企业用地污染状况调查、耕地质量类别划分。打好固废治理战役，开展固废排查整治，加强工业渣场环境、医疗废物处置监管，推进固体废物规范化处置和资源化利用。逐步推行垃圾分类收集处理。力争城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。打好乡村环境整治战役，充分发挥“绿十字会”作用，持续开展“五子行动”，全面推进农村人居环境提质升级。力争建制镇污水处理率达50%。加快生态保护修复。加快国家储备林项目建设。完成营造林10万亩以上，治理石漠化21平方公里。全面落实“林长”制。推进山水林田湖草生态保护修复项目建设，加快推进矿山生态修复。加强环境监管执法。严格生态环境准入，推进生态保护红线勘界定标。深入开展森林保护“六个严禁”和环保“六个一律”“利剑”行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。 （二）全力推动经济高质量发展。坚持发展是第一要务，推进质量变革、效率变革、动力变革，着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。一是全力以赴推进农村产业革命。深入践行“八要素”，在巩固低效作物调减成果的基础上，“六大重点区域”全部调减，实现应调尽调。精准选择产业。在耕作条件较好的地方特别是以500亩以上坝区为重点，大力发展商品蔬菜、精品水果、食用菌等特色产业。在地形破碎的陡坡耕地重点发展茶叶0.5万亩、皂角7万亩、刺梨8万亩。持续巩固烤烟等优势产业，种植烤烟4.17万亩、收购烟叶10万担以上。夯实坝区基础。围绕500亩以上坝区，推进农业配套设施建设，打造一批“达标坝区”“样板坝区”。强化技术保障。每个重点产业有一个专家团队或技术推广服务团队，实现500亩以上坝区技术服务团队全覆盖。把服务结构调整实绩作为农技人员考核主要内容，与评先选优和职称评聘挂钩。拓宽产品销路。大力引进和培育农业经营主体，打造地方农产品品牌，加工转化率达41.5%。依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，抢抓“黔菜入沪”“广进黔菜”机遇，大力拓展省外市场。继续推进农产品“七进”工程。发挥电商网点作用，线上线下共同发力，推动“黔货出山”。二是全力以赴扩大项目有效投资。发展是硬道理，项目是硬支撑，抓项目就是抓发展、抓民生、抓后劲、抓未来经济增长点。谋划争取一批新项目。抢抓中央“补短板”政策、省委省政府支持毕节试验区建设46项政策，围绕教育卫生、交通运输、生态建设、乡村振兴等方面谋划包装一批重大项目，力争进入省市“十四五”规划的“大盘子”。紧盯中央专项资金、中央预算内资金、绿色产业扶贫投资基金投向，积极争取资金项目支持。遴选申报省市重大项目103个、总投资373.17亿元，其中省重大项目37个、总投资208.21亿元。加快建设一批大项目。严格落实《政府投资条例》，加强财政专项资金管理。强化项目跟踪调度，切实解决项目建设中困难和问题，推动获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收。力争128个项目尽快开工，其中亿元项目55个以上。加快推进贵毕路加宽改造等项目建设，推进水西外滩、东方樾等房地产项目建设。力争完成省市重大项目投资73.8亿元以上。大力引进一批好项目。推进“产业大招商”，围绕农业产业和化工产业精准招商，强链补链延链，力争完成重点产业招商引资到位资金88亿元，引进500强企业1家。三是全力以赴推进工业转型升级。推进“千企改造”“千企引进”双千工程，大力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建新型工业体系，把工业做强做优。立足煤。加快谷里、龙场、大沟在建煤矿建设，完成煤矿综合机械化改造2个、智能化改造2个，实现在产在建煤矿“两化”改造全覆盖，稳定释放煤矿产能，完成煤炭产量460万吨。做足煤。推进煤电协调发展，完成煤电供应187万吨，发电106亿度。推动黔希煤化工装置升级改造，力争生产乙二醇28万吨、实现产值12.6亿元。推进年产30万吨甲醇、5万吨碳酸二甲酯、2×20万吨二甲醚项目建设，力争年产10万吨食品级液体二氧化碳、60万吨建筑石膏生产项目建成投产。不唯煤。支持质品运动服装、红木家具等制造业，加快发展能矿设备、电子设备、服装箱包、特色食品等产业。四是全力以赴发展现代服务业。坚持农旅一体化发展思路，抢抓成贵高铁开通机遇，加快发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推动全域旅游发展。推进旅游发展“一心一带三轴五片区”建设。围绕“吃住行，游购娱”，打造特色餐饮、特色农产品、特色民宿“三特”产品，发展户外运动、乡村旅游、避暑康养等产业，保持旅游业增长“井喷”势头。持续壮大消费市场。发挥成贵高铁黔西站辐射带动作用，引入社会资本，打造现代物流、休闲娱乐、避暑地产、康养小镇、楼宇经济等，积极培育经济发展新动能。发展“夜间经济”，培育娱乐、保健、体育、餐饮等服务产业，把远方的客人吸引过来，让途经黔西的游客住下来。大力发展养老服务业。以建设示范型养老服务机构为契机，推进农村敬老院提质改造，加快农村互助幸福院、日间照料中心、中心敬老院的申报建设工作，确保“老有所居”。进一步做好老年人优待工作，保障特困老人基本生活，确保“老有所养”。加快大数据融合发展。深化大数据“万企融合”行动，推动大数据与产业发展、社会治理、政府管理、电商深度融合。五是全力以赴推进城乡协调发展。坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业原则，加快城乡一体化发展，力争城镇化率达52%。加快城市建设。深化“五城同创”，力争取得“全国文明城市(县级城市)”提名资格。推进城市建设提质扩容“23456工程”，完善城市路网、公园、停车场、污水管网等基础设施，不断提升居民居住环境和生活质量。推进环西线(金凤大道北段)、里沙大道(西段)项目建设，加快南部新区横三线、教育园区等路网建设，不断拉伸城市发展框架。启动安居工程老旧小区改造。大力整治问题楼盘。推进城乡一体化公交，开通五里、锦星、老城区、锦绣街道至驮煤河四条公交线路，优化城市公交线路6条。打造特色小镇。推动2个省列示范小城镇提档升级，培育创建2个省级特色小城镇，加快推动15个小城镇高质量发展。推进生态绿色康养特色小镇项目建设。继续实施小城镇“8+X”项目配套设施提升工程。推进乡村振兴。突出产业兴旺，坚持“一乡一业、一村一品”发展优势主导产业，走出一条现代山地特色高效农业新路。突出生态宜居，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施好乡村规划，抓好垃圾、污水、厕所三个治理，打造设施便捷完善、村容村貌整洁、山绿水青景美、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的美丽乡村。突出乡风文明，健全乡镇综合文化服务中心、村综合文化服务站，提升公共文化服务水平。建设一批农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡村。突出治理有效，加强村级组织建设，发挥村规民约作用，坚持自治、法治、德治相结合，制定一套治理有效的制度。突出生活富裕，坚持人才引领，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型三农人才队伍，促进农业发展、农村进步、农民增收。六是全力以赴推动创新驱动发展。坚持把创新作为引领发展第一动力，推进体制机制创新，积极探索高质量发展新路子。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批权力，审批事项办理时限比法定时限减少60%以上。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。县级综合性实体政务大厅投入使用，力争政务服务事项网上可办率达100%。深化“证照分离”“多证合一”改革，新增市场主体8000户以上。完善守信激励、失信惩戒机制，不断打造营商环境新高地。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，新增“三变”改革试点村90个。规范农村宅基地审批管理。推进农业信息化建设,强化农业大数据应用,推动大数据技术与乡村振兴战略有机结合。深化重要领域综合改革。推进教育领域综合改革，激发新时代教师队伍活力。推进“天网工程”“雪亮工程”和应急指挥平台建设，拓展县110社会联动中心社会治理功能，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。不断壮大民营经济。落实中共中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省、市融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。 （三）全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，确保人民对美好生活的向往不断实现。一是全力提升教育质量。实施学前教育普惠提质行动计划，持续改善办园条件，完善配套设施，让学前幼儿“好入园、入好园”，学前三年毛入园率达到90.19%以上。实施义务教育优质均衡行动计划，推动义务教育薄弱环节改善与能力提升，九年义务教育巩固率达95%以上。深入实施普通高中示范引领行动计划，稳步提升高中教学质量。实施职业教育兴黔富民行动计划。办好特殊教育。扎实推进师德师风建设。二是全力提升健康水平。完善重大疫情防控体制机制，加强公共卫生应急管理体系建设，全力补齐公共卫生服务短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。全力做好新冠肺炎疫情常态化防控，外防输入、内防反弹，坚决打赢疫情防控阻击战。推进县第二人民医院、妇幼保健院和中建、水西等7个乡镇(街道)卫生院PPP打捆项目建设。加强医技人才队伍建设，力争实现每千常住人口执业(助理)医师达2.5人、执业注册护士达3.9人，万人全科医生达2人。推进县域医共体建设，促进医疗资源下沉。优化生育服务管理。加强食品药品安全全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是全力发展文体事业。承办好十三届毕节市旅发大会。推进图书馆、文化馆总分馆试点工作。加大文物保护力度，完成观音洞文化遗址项目建设，推进国家长征文化公园建设。建成社区全民健身中心。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。四是全力完善社会保障体系。抓好城乡低保提标核查，兜住困难群体民生网底。抓好留守儿童(事实无人抚养儿童)关爱保护工作，严格落实监护人责任。加强残疾人等特殊困难群体救助保障。继续推进全民参保计划，完善失业、工伤等保险制度。全面实施统一的城乡居民医保制度。加强市场监管，严厉打击价格违法行为。加大生猪养殖力度，做好保供稳价工作。各位代表!民生工作无小事，一枝一叶总关情。2019年“十件民生实事”基本完成，但个别完成情况不尽理想，我们将继续推进完善。2020年，我们围绕群众所急所需所盼，扎实办好以下民生实事：打造200个村(社区)标准化便民服务站;建成中小学5所、幼儿园4所;建成城镇公共厕所12座、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户、旅游厕所11座;建成绿色健身步道50公里、社会足球场2个;完成棚户区改造1000户;建设立体停车位700个;完成黔西县烈士陵园提质改造(红色教育基地建设);建成10座建制镇污水处理厂;开展贫困劳动力全员培训8110人以上，转移农村劳动力就业12110人，新增生态护林员969人。同时，大力促进民族团结奋进，积极支持人民武装、武警部队、监察委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等工作。 四、着力推进政府治理能力现代化民生是最大的政治，正义是最强的动力。高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会对政府自身建设提出了更高要求。必须坚持以党的政治建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为永恒主题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，变成埋头苦干、真抓实干的原动力，按本色做人、按角色办事，深入开展“四看四比四促”活动，全面提升政府履职能力和水平。一是建设效能政府。把抓落实作为政府最鲜明的特质，始终着眼于实、立足于干，不断增强抓落实的执行力、创造力和公信力。落实好省政府“效能提升年”部署，大力精简文件，严控会议时间及规模，规范督查检查考核，切实为基层松绑减负，确保干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。二是建设法治政府。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，深入推进法治政府建设示范创建工作，全面推行行政执法“三项制度”。打造法治化营商环境，激发市场活力。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆监督、社会监督，加强审计监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是建设节俭政府。牢固树立过紧日子的思想，发扬斗争精神、吃苦精神、担当精神，坚持无预算不支出、谁举债谁负责原则，进一步规范财政资金使用监管。建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。继续缩减“三公”经费，把更多资金用于为民谋利、改善民生方面，切实用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换取人民群众的“好日子”。四是建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省委、市委、县委各项要求，认真落实“一岗双责”，坚定不移纠正“四风”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，纵深推进政府系统反腐倡廉工作。向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切实利益，全力打造廉洁政府，持续巩固风清气正的政治生态和社会生态。各位代表!新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。历史洪流，浩浩荡荡，蓬勃发展，势不可挡，勤政为民，国泰安康!2020年，时将过半，我们定要只争朝夕，不负韶华，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜信念。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，人民的政府，干人民的事业，体现人民的意志，用密切联系人民群众的工作方法，战天斗地，坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战，奋力开创人民安康、社会和谐、经济复苏、文化繁荣、乡村振兴、全面小康的秀美黔西新未来!名词解释及说明1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。2.三大战略行动：中共贵州省委在贵州省第十二次党代会上明确提出实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动。3.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。4.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。6.双线责任制：指行政线和教育线控辍保学责任制。7.七长负责制：指在县一级建立县长、教育科技局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长(班主任)等“七长”控辍保学责任制，明确每一个岗位的控辍保学责任，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。8.易地扶贫搬迁“五个体系”：指基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。9.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。10.七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。11.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批，停建、缓建非必要项目化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置资产偿还化解一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，盘活办公用房等闲置资产等化解一批，破产重整或清算方式处置一批。12.14条措施：指调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省、市国有企业收储资源资产化解，政府和社会资本合作(PPP)改造化解，债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标债务，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。13.高铁“虹吸效应”：指在高铁沿线城市中，原先设想的中小城市利用高速铁路带动交通发展，吸引人才聚集的想法并不能实现，而是更多的旅游资源、人才被沿线大城市吸引，造成小城市越来越缺乏活力，而大城市越来越臃肿。14.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。15.一心一带三轴五片区：指根据《黔西县全域旅游规划》，规划“黔西北旅游集散服务中心”“乌江源百里画廊生态文化旅游带”及贵黔、贵毕、黔金“三条旅游交通走廊轴”和东部民俗文化体验、西部乡村养生度假、南部生态文化休闲、北部森林康体运动、中部花都游憩休闲“五大片区”旅游集群。16.23456工程：实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设，实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道，实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。17.四看四比四促：县委提出的“看状态好不好，比想干事的态度，促团结奋进;看劲头足不足，比敢干事的气魄，促拼搏创新;看作风实不实，比能干事的担当，促苦干实干;看成效好不好，比干成事的能力，促后发赶超”。18.2020年民生实事具体说明：打造200个村(社区)标准化便民服务站(在全县范围内实施，办公楼建筑面积达400平方米以上，具备办事场地、工作人员、工作制度、经费保障、事项清单、信息化设备、工作台帐、标识标牌等“八有”标准)。建成中小学5所(锦绣学校、沙井中学、红林中学、甘棠小学、三小分校)、幼儿园4所(太来乡幼儿园、水西街道第二幼儿园、铁石乡第二幼儿园、观音洞镇第二幼儿园)。建成城镇公共厕所12座(阳光大道2座，龙山公园、长泓水岸河边绿化带内、花开城售楼部旁人行道上、花都大道四季中心旁、工业大道金马肥业旁、锦绣花都、水西广场、运煤大道清真寺旁、万丰国际旁、水西半岛豪庭对面绿化带内各1座)、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户(在全县范围内实施，涉及30个乡镇<街道>)、旅游厕所11座(成贵高铁落客区1座、旅游集散中心2座、中果河景区3座、丘林景区3座、猫山村1座、古胜村1座)。建成绿色健身步道50公里(待上级部门批复后才能确定具体地点)、社会足球场2个(文峰街道、大关镇)。完成棚户区改造1000户(莲城街道350户、水西街道50户、文峰街道250户、杜鹃街道250户、锦绣街道100户)。建设立体停车位700个(东山路养殖场停车场182个、玉皇阁路口停车场109个、黔化路农机公司停车场242个、城市映象后面停车场134个、原莲城宾馆后面停车场33个)。建成10座建制镇污水处理厂(中坪镇、金兰镇、洪水镇、雨朵镇、锦星镇、钟山镇、大关镇、观音洞镇、林泉镇、协和镇)。

  2025-07-09

• 【册亨县招商】2019年册亨县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在册亨县第十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长张茂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，经济社会发展取得较好成绩。我们抢抓机遇，奋力作为，经济持续健康发展。地区生产总值增长12.5%。固定资产投资增长19%。一般公共预算收入3.61亿元，增长6.32%。一般公共预算支出30.38亿元，增长27.77%。社会消费品零售总额增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达28780元，增长9.9%。农村居民人均可支配收入达8278元，增长10.7%。在第三方阵乙类县综合测评中，排全省第二位。我们齐心协力，攻坚克难，三大攻坚战果显著。一是脱贫攻坚连战连捷。组织开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等，全力打好“四场硬仗”，2018年出列17个村、脱贫14848人，贫困发生率下降6.63个百分点。易地扶贫搬迁方面，基本完成2016年度旧房拆除复垦复绿任务。完成2017年度13675人搬迁入住。2018年度13437套安置房主体工程基本建成，11625套达到入住条件，累计搬迁入住和分房36295人。深入实施“新市民计划”，建设7个新市民居住区，培训新市民1.9万人次，解决就业9436人，解决就近入学4024人，办理新市民居住证1.9万余张、办理“安居险”1.3万余人。产业扶贫方面，落实产业革命“八要素”，调减玉米种植10.52万亩，实施“农调扶贫险”承保5.83万亩，聘用生态护林员1569名，加快推进木材、糯米蕉、甘蔗、油茶、刺绣、电商等产业扶贫，带动3万余名贫困群众增收。基础设施建设方面，建成“组组通”公路70条290.2公里，提前一年实现30户以上村民组通硬化路。实施43个农村饮水工程，解决17757人的饮水安全。“三保障”方面，实现学前和义务教育阶段营养改善计划全覆盖，发放学生助学金3007.94万元，惠及学生43270人次。办理助学贷款3325笔2178万元。贫困户全部参加城乡医疗保险，贫困人口享受医疗保障政策6502人次，报销费用3144.65万元，实补比例超过90%。实施农村危房改造、“三改”1038户。精准帮扶方面，扎实开展“五个专项治理”，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度明显提升。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作，争取财政专项扶贫资金和中国联通、保利集团、宁波江北等帮扶资金2.33亿元。创新财政扶贫资金使用利益联结机制，实施“五员”脱贫，激发贫困群众劳动增收、光荣脱贫内生动力，带动1976户贫困户脱贫。二是污染防治力度空前。完成中央和省委环保督察反馈问题整改21个，正在整改3个;完成信访投诉问题整改12个，正在整改1个。完成营造林11.44万亩，石漠化治理35平方公里，实施水土保持综合治理8.6平方公里，森林面积达268万亩，森林覆盖率提升至68.62%。完成坝朝水库集中式饮用水水源地专项整治。建成千人以上集中式饮用水水源地10个，正在实施11个。建成县环境监测三级站和县工业园区、坡妹、丫他污水处理厂，建成庆坪、板万等6个农村环境综合整治项目，加快推进农村生活垃圾治理。开展“四清行动”[1]，完成网箱养殖综合整治，荣获全州河湖治理“清网行动”集体二等功。蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”和“河(库)长制”“林长制”扎实推进，县城空气质量综合指数2.28，优良率100%，排全省第 三、全州第一。国控、省控、州控断面地表水和集中式饮用水源、纳入“河长制”管理的河(库)水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”荣誉称号，成为全省首批、全州首个省级森林城市。三是风险防控坚定有力。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率降低40%、专项债务率降低24.22%、综合债务率降低25.93%。加强处置银行存量不良贷款，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“全国平安建设先进县”成果，扎实抓好信访维稳，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功创建“全省禁毒示范城市”，连续10年荣获“无毒害创建先进县”，全县社会安定团结、和谐稳定。我们加快转型，融合发展，三大产业提质增效。一是山地农业结构持续优化。“北畜、中菜、南林”产业带加速成型，规模养殖场达480个，存栏大牲畜5.8万头(匹)、生猪12.9万头、羊8.3万只、禽120.6万羽、禽蛋产量3955吨;香蕉加工厂建成试产，香蕉大数据扶贫产业园、分拣中心加快建设，新增种植甘蔗9000亩、蔬菜6000亩、糯米蕉7500亩，被授予“中国糯米蕉之乡”;现有杉木90万亩、桉树30万亩、油茶15.5万亩，核桃、板栗和花椒等特色经济林10万余亩，被授予“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”。新增省级高效农业园区1个，无公害农产品产地认定12万亩，无公害农产品认证8个，地理标志登记保护1个，完成一产增加值20.25亿元，增长6.8%。二是山地工业转型升级。丫他光伏电站、大顶柱风电项目1号机组建成发电。完成工业投资7.31亿元，“千企改造”11家，“两化融合”[2]示范改造4家，新增规上工业企业5家、限上商贸企业6家，建成农产品直营店5家，完成工业总产值16.59亿元，增长24.4%，规模以上工业增加值增长12.8%。政府“聚通用”数据录入563项。三是山地旅游业加快发展。福尧福寨被批准为国家3A级旅游景区，万重山、岩架布依风情园等景区基础设施不断完善。大力弘扬和挖掘民族传统文化，被命名为“贵州省布依转场舞民间文化艺术之乡”“贵州省布依戏民间文化艺术之乡”，1家企业被认定为“全国民族特需商品定点生产企业”，8家企业被命名为“第三批贵州省少数民族传统手工艺传习所”，红旗村等8个村寨被命名为第三批“贵州省少数民族特色村寨”。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会册亨系列活动。旅游接待人次、总收入分别增长43.59%、50%。完成服务业增加值30.31亿元，增长16.1%。我们深化改革，扩大开放，三大动力持续增强。一是改革开放更加深化。推进投融资平台公司市场化转型。“放管服”改革深入推进，各部门统一到县政务服务中心集中办公，推行“一窗式”改革和“集成套餐服务”，投资项目审批、核准、备案办理时限大幅缩减。整合财政涉农资金3.68亿元，探索“村社合一”，持续深化农村“三变”改革。实施“公司+合作社+农户”模式，加快推进产业脱贫。颁发“多证合一”营业执照708份，营商环境持续优化，引进省外投资项目51个，省外投资达产项目63个。二是投资规模不断扩大。争取中央、省州专项资金18.32亿元，增长31.85%。其中，中央和省预算内项目资金8.38亿元，排全州第一。投资78亿元，实施重大工程、重点项目50个。三是就业创业成效明显。招引人才250人，新增城镇就业2363人，再就业855人，劳动力转移就业7758人，城镇登记失业率2.25%。深入实施“锦绣计划”，新增锦绣坊1个、刺绣作坊4个，培训绣娘9期，带动近5000名妇女就业。新增小微企业60家，发放创业小额贷款2000万元、创业补贴86万元。市场主体增加至1.07万户，增长65.4%。我们集中力量，补齐短板，三大基础得到提升。水利方面，加快“1+16”骨干水源工程[3]建设，推进册亨水库供水灌溉工程、丫他水库等7个在建水库建设和8个水库前期工作，者述、三岔河水库具备下闸蓄水条件。交通方面，建成册亨至望谟二级公路，完成弼佑经洞里至百口公路改造，百口至坝赖公路加快改造。一批产业路加快建设。建成冗渡、弼佑汽车客运站。城乡建设方面，加快高洛新区大道建设，新建供水、供电、污水管网工程。建成城区停车位676个，拆除老旧小区2处，棚户区改造完成征收6756户。完成4个特色小镇规划和109个村庄规划评审。丫他镇板万村被列入中国传统村落保护发展“示范村”，岩架镇板弄村、秧坝镇福尧村荣获全州第二批“十佳美丽乡村”。新建庆坪、坝赖、秧坝供电所，完成坝赖35千伏变电站增容扩建，升级改造双江极贫乡镇、贫困村电网项目16个，推进第三批农村电网改造升级工程62个。安装电动汽车充电桩10个。新建自然村寨4G基站129个，扩容4G基站25个，完成30个村宽带接入工程、15个新市民居住区网络建设。新建县全民健身中心、5个足球场、9个农民体育健身工程、18个乡村广播影视综合服务站房、通组光缆552公里，新增“广电云”户户用8500户，覆盖率65%。放映农村电影1476场次。实施“数字图书进农家”“数字图书推广”“网络书香工程”手机APP在线学习阅读，打造“书香册亨”品牌。我们量力而行，尽力而为，三大民生明显改善。投入24.49亿元用于民生支出，占一般公共预算支出80.59%，增长37.25%。一是城乡教育基本均衡。投资8.64亿元，建成和改造册亨中学、册亨四中及13所幼儿园、4栋教师周转房、37个“全面改薄”项目，教学环境得到明显改善。深化与兴义一中教育帮扶合作办学，教育质量稳步提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，语言文字工作通过省州督导评估验收。二是医疗卫生服务逐步优化。基本完成县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心改扩建主体工程，加快者楼街道社区服务中心和坡妹镇中心卫生院庆坪分院中医馆建设，建成29个深度贫困村标准化卫生室、6个新市民社区卫生室、36个农村中小学标准化医务室，建立危重孕产妇和新生儿救治中心。县医院通过“二级甲等”复审，争取宁波市第一医院、第九医院等6家医院支援县医院，深入推进“5+2”重点学科[4]，新设4个科室。创建2个国家级、2个省级卫生乡镇。三是社会保障不断加强。城乡居民养老保险、医疗保险参保任务完成率分别为101%、99.67%，基本社会保险覆盖率93%。发放农村低保34469人8340万元，城市低保2008人290万元，特困供养资金526人538万元，实施医疗救助3553人次270万元，临时救助1029人次97万元。双拥共建活动扎实开展，军民融合助推脱贫攻坚，驻军部队在急难险重中发挥显著作用，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、智力支边、气象、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。我们依法履职，提升效能，自身建设持续加强。从严从实抓好省委巡视、州委巡察和各类审计、督查反馈问题整改落实。扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”及其实施细则和省、州相关规定，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。修订《县政府工作规则》，制定《进一步加强县人民政府领导班子自身建设的意见》，严格执行“三重一大”制度，不断提高依法行政和科学决策水平，受理行政复议案件13件，应诉案件(行政诉讼)14件。全面推进权责清单制度，建立县、乡责任清单和权力清单4206项。实现26个行政执法部门“双随机一公开”全覆盖，规范事中事后监管。推行“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”制度，强化过程管理，提高行政效能，通过学习培训、通报表扬、绩效奖励等形式，对先进进行激励。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省、州关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，团结奋斗、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、人民警察，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部，向所有关心和支持册亨经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，过去一年的工作极不平凡，全县干部群众勇于面对激流险滩，战胜了各种风险挑战，在拼搏奋斗中收获了更多自信和勇气。只要我们保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，一起拼搏，一起奋斗，就一定能够战胜前进中的艰难险阻，一定能够创造出无愧于新时代的发展成就。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。脱贫任务非常艰巨。全县还有1个极贫乡镇，36个贫困村(深度贫困村30个)，贫困人口6655户24150人，贫困发生率10.78%，远高于全省、全州。易地扶贫搬迁任务非常艰巨，新市民教育、医疗保障和基本公共服务不够健全。有劳动力贫困家庭培训就业精准度不高。一些贫困群众脱贫内生动力不足。产业支撑偏弱。财政专项扶贫资金使用效率不够高。农业产业化程度偏低，产销对接不充分，利益联结不完善，“一县一业”推进不够快。民营中小企业融资难融资贵等问题依然存在。基础设施仍然滞后。冗渡至贞丰、县城至八渡公路和县城至双江快捷通道等项目进展缓慢。还有近2.6万人农村饮水安全问题亟待解决。工业园区配套设施建设缓慢。民生欠账较多。教育资源“乡村弱”“城镇挤”矛盾未彻底解决。县域医疗卫生资源总体欠发达，人才缺乏、基础薄弱。农村人居环境综合整治问题需加快解决。风险防控压力大。财政收入增长缺乏有力支撑，保工资、保运转、保民生支出压力明显增大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。政府自身工作存在一些不足。形式主义、官僚主义和政策落实“中梗阻”“最后一公里”等问题在一些地方和部门还不同程度存在，少数干部对形势把握不够精准、破解难题能力不足、担当干事有差距。这些问题，我们将用好“五步工作法”，坚持“四个导向”[5]，以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风，认真加以解决，绝不辜负全县人民的重托! 二、2019年政府工作重点今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年，做好全县经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。政府工作的总体考虑是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委、县委部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续深化改革扩大开放，深刻把握“六稳”[6]要求，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。按照上述总体要求，综合考虑当前经济形势和我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：脱贫攻坚方面，减少农村贫困人口1.8万人、出列22个贫困村，贫困人口发生率降至3%以下。全面完成87540人搬迁任务。经济增长方面，地区生产总值增长11.8%左右，一二三产业增加值分别增长6.5%、12%、15%。限上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增长3%左右。民生保障方面，城镇新增就业2800人以上，登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.8%、10.6%以上。居民消费价格指数涨幅控制在1.3%以内。高质量发展方面，综合科技进步水平指数提高到60%以上，高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重提高到3%以上，城镇化率提高到40%以上，空气优良率保持100%，森林覆盖率提高到70%左右。节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内。围绕全年目标，我们重点抓好以下工作： （一）紧盯脱贫目标，全力打好“四场硬仗”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，抢抓深度贫困地区“四个聚焦”机遇，对照“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战、集中火力，落实落细“六大行动”[7]，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。打好易地扶贫搬迁硬仗，认真落实“六个坚持”“五个三”部署，4月底前完成所有房建任务，举全县之力做细做实做好组织动员，确保6月底前87540人全面搬迁入住，不让群众错过千载难逢的政策机遇而留下阻碍下一代人发展的遗憾。把新市民居住区管理服务作为重点，完善“五个体系”，深入实施新市民计划，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，让易地扶贫搬迁成为群众最满意的幸福工程。加快基本公共服务体系建设，千方百计争取省州资金支持，建好新市民居住区水电、通讯、路网，加快完善绿化、亮化、美化工程，配套建设平价购物中心、公交车站、文体活动中心、青春课堂、成长课堂、银发课堂和公办中小学、幼儿园、卫生服务中心(站、室)、警务室，保障好义务教育和学前教育，确保教育学位满足搬迁群众子女就学需求，医疗保障条件比原来居住地有明显改善。根据群众意愿，衔接好低保、医保、养老政策，做好各类社会保障政策的转移接续，确保所有搬迁群众应保尽保，让新市民在社会保障上同等享受城镇居民待遇，打造温馨的服务体系。加快培训和就业服务体系建设，围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，在全员培训、稳定就业、增收脱贫上持续用力，提高搬迁群众劳动技能，促进搬迁群众自力更生，通过辛勤劳动增加收入、脱贫致富。加大培训资源整合力度，围绕园区企业、重点项目务工需求“以岗定培”，加强职业院校实训对接，抓实“绣娘”培训，开展乡村旅游从业人员特色培训和电子商务培训，对年满16周岁以上有劳动力的新市民全覆盖培训。开办扶贫车间、就业扶贫基地，开发公益性岗位，通过家政服务、保洁、物业管理、锦绣计划和进企业、进车间、进园区、自主创业、劳务输出等方式，拓宽就业渠道，实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，帮助群众全心谋生，有效改变搬迁群众日出而作、日落而息的传统就业方式，解决好持续收入问题。盘活搬出地“三块地”资源，确保群众安心进城。加快文化服务体系建设，围绕“感恩共产党·做好新市民”主题，推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，在新市民家中张贴新旧住房对比照片，办好移民夜校、非遗传习所，抓好搬迁氛围营造，做好群众思想工作，有效改变新市民思想观念、行为习惯，引导群众衷心感恩，快步融入城镇生活，促进群众真心相融。加快社会治理体系、基层党建体系建设，合理调整行政区划，申报设立高洛街道办事处和各社区居委会，推进智慧小区建设，规范化管理新市民居住区，保障群众舒心生活。打好产业扶贫硬仗，深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命行动，用好绿色产业扶贫投资基金政策，全面落实“八要素”，实施好“八大工程”[8]，加快推进“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶贫，抓好500亩以上坝区产业调整，着力抓好3个500亩以上坝区建设，调减玉米种植2.5万亩。在北部乡镇，重点抓好生猪、肉羊养殖和加工，实现全县年末存栏羊10.5万只、大牲畜6万头(匹)、生猪14.2万头、家禽135万羽，出栏羊5.8万只、大牲畜1.9万头(匹)、生猪16万头、家禽160万羽;在中部乡镇，重点抓好糯米蕉等精品水果种植，建成高洛至岩架和洛凡至平华糯米蕉种植示范产业园2万亩，新增种植蔬菜5000亩、甘蔗1.8万亩，建成投用香蕉加工厂;在南部乡镇，加快推进“一县一业”特色林产业，重点抓好4000亩珠防工程、4.5万亩油茶低产林和低效林改造、1万亩竹子、1万亩森林抚育项目建设。完成65.6万亩国储林规划编制，加快2万亩国储林建设;全域开发旅游，加快全省全域旅游示范县创建，申报丫他板万古寨国家级3A旅游景区，完善万重山、岩架布依风情园、陂鼐古寨、福尧福寨等景区设施，提升管理水平。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”目标，培育“林养、气养、水养、食养”旅游产品，积极打造生态康养旅游目的地。大力推进“锦绣计划”，建成集土布生产、研发、展示、销售为一体的土布研发园，培育妇女特色手工企业、合作社5家以上，完成绣娘培训1万人次，带动妇女就业8000人，实现产值2亿元。加快发展电商产业助力脱贫攻坚，盘活116个镇、村电商服务站点，建成新市民居住区电商服务站点3个以上。推动大数据与旅游、医疗、康养、物流、文化等服务业融合发展。深化“公司+合作社+农户”发展模式，优化利益联结，支持有条件的贫困村推行“产销一体化”。申报“册亨糯米蕉”等农产品地理标志。依托直营店，举办农特产品展销、品牌推广等活动，完善产销对接，助推“册货出山”。打好基础设施建设硬仗，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，抓好“四好农村”公路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程，抓好工程后期管护，解决农村饮水安全问题。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育、医疗扶贫政策，深化兴义一中教育帮扶、宁波江北医疗帮扶，办好全免费订单职业教育精准脱贫班，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。扎实推进励志、温暖、洁净“三项行动”，全面推广“五员”脱贫，激发贫困群众自主脱贫内生动力。 （二）紧盯重点难点，全力防范化解风险。强化风险意识，高度警惕“黑天鹅”事件，全力防范“灰犀牛”事件，完善“一风险一预案”，精准分类施策、防范化解，把防范化解重大风险工作做实做细做好。全力防范化解政府性债务和金融风险，严格落实“七严禁”，健全“借用还”与“责权利”相统一的政府性债务管理机制。加快县级平台公司市场化实体化转型发展。盘活新市民居住区门面、停车场、国有土地、国有林场等存量资产，提高政府偿还能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、理财等业务，加大不良贷款处置力度。在加快发展中防范化解风险，平衡好稳增长和防风险的关系，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等重点领域支出。加强金融体系建设，强化政银企联动，加强融资产品创新，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵等问题。全力防范化解安全生产风险，严格落实安全生产责任制，推行“清单制+责任制+限时化解制”，层层压实责任，周研判、月评估、季考核，扎实抓好各领域安全生产。深入开展交通运输、建筑工地、地质灾害、危险化学品、消防、食品安全、医药卫生等重点行业领域专项排查整治，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。全力防范化解社会矛盾风险，巩固全国平安建设先进县创建成果，扎实抓好意识形态、社会治安、信访维稳、征地拆迁、生态环保、土地林权、民生事业等方面风险防控。持续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，打防并举，标本兼治。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的高压震慑态势。深入推进社会治理现代化，全面推行新时代“枫桥经验”，创新发展“册亨经验巧马模式”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平，持续提升人民群众安全感。 （三）紧盯污染防治，全力优化生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央和省委环保督察及“回头看”问题整改，严格执行《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等环保法律法规，严厉查处环境违法行为。全面加强生态环境保护，坚决打好以“五大战役”为主的污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染联防联控，严把环评准入关，重点抓好道路扬尘和建设工地“六个100%”扬尘防治措施，抓好烟花爆竹燃禁限放、露天焚烧秸秆垃圾管控以及黄标车、老旧车淘汰等工作，严控汽车尾气排放，有效控制大气污染物排放总量，县城空气质量优良率保持100%。打好碧水保卫战，重点抓好以坝朝水库和千人以上集中式饮用水源地环境保护、生态屏障建设。深入落实“河(库)长制”，持续开展城市黑水体整治行动，巩固好南北盘江“四清行动”成果。投运坡妹、巧马、丫他污水处理厂，建成岩架、秧坝、弼佑、冗渡和高洛新区污水处理厂。强化县内国控、省控和州控断面地表水、集中式饮用水源、河(库)水质监测，确保水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。打好净土保卫战，抓好土壤污染防治和修复专项行动，有效保护和利用优良耕地。持续推进土壤污染状况详查工作，完成第二次全国污染源普查的第三阶段普查质量成果汇编。生态保护红线区域面积稳定占国土面积26.58%，森林覆盖率提高至70%左右。打好固废治理攻坚战，深入开展“清废”行动，全面完成城乡生活垃圾压缩站、中转站建设并投入运营，力争启动垃圾发电项目建设。依法打击非法排放、倾倒、处置固体废物行为。打好乡村环境整治攻坚战，抓好农村人居环境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、农业污染治理，积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，规范农药经营发证行为，严管畜禽养殖场粪污处置，防控农业面源污染。建成丫他板万、弼佑秧佑等农村环境综合整治项目。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现自然村寨垃圾收集设施、保洁员配备全覆盖，农村卫生厕所普及率85%左右。 （四）紧盯项目建设，全力扩大有效投资。全员行动、专班推进抓项目，全力以赴、千方百计扩投资，增强投资拉动力。建好项目库，做好项目储备。继续跑省跑州，持续跑部进京，争取更多项目资金，逐步补齐脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁配套基础设施资金短板。争取中央、省州专项资金18亿元以上，实施好2019年重大工程和重点项目49个，其中，新建项目13个、续建项目29个、预备项目6个、收尾项目1个。加快交通建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，抓好县城至八渡、冗渡至贞丰、县城至工业园区和双江快捷通道公路建设，建成一批产业路，改造提升一批县乡道，完成百口至坝赖公路改造、岩架滚装码头和县新客运站建设。加密县城区公交班次，新增开通一批公交线路。实现农村客运、3A景区客运全覆盖。加快水利建设，完成册亨水库收尾工程，者术、三岔河水库竣工投用，丫他、者岳水库下闸储水，开工建设双江、纳也等5座小型水库，加快洛王、坝或等5座小型水库前期工作。加快城乡建设，抓好城区控制性详细规划和各项专业规划修编，加快推进高洛新区、纳福新区建设和旧城改造，加快城区智能交通建设，规范化管理居民小区。新增安装电动汽车充电桩40个以上，实现县城区和3A级景区直流快充桩设施全覆盖，完善教育、医疗、供水、供电、污水处理、路灯等基础设施和公共服务设施配套，实施棚户区改造1900户，提升特色小镇水平。持续抓好“多彩贵州·文明行动”及“两违”清理。深入实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，扎实推进“厕所革命”。落实乡村振兴示范引领行动，加快推进乡村产业振兴、文化振兴和生态振兴，支持秧坝镇创建州级乡村振兴示范乡镇，支持双江洛央、岩架板弄、纳福秧庆等11个村创建州级乡村振兴示范村。 （五）紧盯改革开放，全力积蓄发展后劲。坚持以供给侧结构性改革为牵引，持续用力深化改革、扩大开放、加强创新，持续增进发展动力、释放发展活力。坚定不移深化改革开放，深化“放管服”改革，全面落实农村“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设。稳妥推进机构改革，深化推进事业单位、教育、医疗等各领域改革。深化财税改革，持续开展集中治理行动，不断优化营商环境，让企业群众只进一扇门、最多跑一次就能办好事，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边。持续开展大招商行动，新引进产业项目10个以上，投资总额23亿元以上，到位资金10亿元以上。坚定不移推进驱动创新，加快大数据与实体经济深度融合，加强科技创新平台建设，推进“数字工业”“数字农业”发展，培育高新技术企业5家以上，申报实施省州科技项目15个以上，完成专利申请80件以上，财政科技投入占全县财政公共预算支出比重2.5%以上，科技贡献率达60%以上。坚定不移鼓励创业就业，全面落实创业政策，发放小额信贷资金1000万元，鼓励“互联网+”创业，大力扶持大学毕业生和返乡农民工就业创业。深入落实人才强县战略，持续抓好人才队伍建设。分类落实全员培训促进家庭就业全覆盖行动，开展贫困劳动力全员培训3936人次以上。加快产业扶贫园、小微创业园建设，支撑就业带动创业，新增城镇就业2625人以上。坚定不移加快工业发展，大顶柱风电机组全部并网发电。加快推进年产5万方胶合板及3万方生态板项目、年产10万方智能化定向集成刨花板产业链项目、年产5万方指接生态板、年产1万吨高端活性炭项目、木艺加工、茶油加工和生物质发电项目建设。力争纳入省州“千企改造”4户以上，新增规上入库企业3户，新增市场主体100户以上。实施更大规模的减税降费，落实好降低民营企业成本政策措施，加大融资担保支持力度，降低民间资本进入各领域门槛，持续提高民间资本投资占比，支持民营经济进园区、进坝区、进新市民居住区、进山区，促进民营经济加速发展。 （六）紧盯基本民生，全力提升群众满意度。从群众最关心、最盼望、最急需的问题入手，加大投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育，深化教育综合体制改革，加快新市民居住区配套教育项目建设，建成投用高洛新区第 一、第二幼儿园和巧马新市民居住区第二幼儿园、冗渡镇新市民居住区第一小学等14个续建项目，新建县第一幼儿园、高洛新区第一小学、第三幼儿园、坡妹镇新市民居住区第一小学等。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，巩固义务教育均衡发展成果，不断提升教育质量，入学率、辍学率、巩固率严格控制在国家标准内。全力支持册亨民中申办省级示范性高中，鼓励和支持中职教育、民办教育发展，深入推进民族文化进校园工作，积极创建省、州民族特色示范学校。提高健康水平，加快县中医院、县妇幼保健院和新市民居住区卫生服务中心(站)建设。深入推进医药卫生体制“三医”联动改革，加强建设者楼、冗渡、坡妹、巧马县域医共体，加快实施分级诊疗。整合优化医疗卫生资源，强化医疗卫生人才队伍建设，培训医疗卫生技术人员500人以上，提高基层医疗服务能力。加强县医院“5+2”重点学科建设，抓好县医院胸痛、创伤、卒中中心和肾病泌尿中心建设。稳步建设健康册亨，做好重大疾病防控和公共卫生工作。积极创建二级县妇幼保健院，扎实开展生育健康全程服务。深入开展爱国卫生行动，巩固创卫成果。加强社会保障，深入实施全民参保计划，完善城乡低保和社会救助制度，做到应保尽保。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深化殡葬改革，倡导文明治丧，推进移风易俗。繁荣文体事业，建成3个镇全民健身中心和5个足球场。完成乡镇集镇广电网络光纤改造，启动县城区广电网络改造。大力弘扬、传承、保护和发展民族文化，抓好数字化项目、非遗电视专题栏目建设和国家级非遗项目名录《布依戏》剧目录制，持续推进民族文化进校园、进农村普及活动，办好文体赛事。 （七）紧盯政策机遇，全力做好要素保障。抢抓中央和省、州“四个聚焦”深度贫困地区政策机遇，持续增强决战脱贫攻坚的项目支撑和资金保障。用好国家政策，抢抓新增中央财政扶贫资金主要用于深度贫困地区、“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目等重大机遇，尽快补齐交通、水利、教育、医疗等基础设施短板。抢抓国家新增一般债券、专项债券机遇，全力争取对易地扶贫搬迁、基础设施、污染防治、棚户区改造等在建项目工程的债券资金支持。抢抓实施更大规模的减税降费和增加普惠性金融支持机遇，全力支持民营企业和中小微企业发展。抢抓东西部扶贫协作机遇，推动中小学、乡镇卫生院和深度贫困村与宁波江北区结对帮扶全覆盖，争取更多东部对口帮扶资金用于易地扶贫搬迁配套学校、医院建设。用好省政策，抢抓省委省政府把后续扶持作为易地扶贫搬迁工作重点机遇，争取更多资金投入新市民居住区配套公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心(站)、卫生室、警务室建设，推进公共服务均等化。抢抓财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜的重大机遇，用好省财政对深度贫困县的1亿元专项扶贫资金，积极改善农村基础设施，大力实施产业扶贫项目，对上级已有资金安排的提前实施。用好城乡建设用地增减挂钩政策和省绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款政策，加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库，争取更多项目纳入省发改、财政等部门向金融机构推荐的“两张清单”。用好州政策，抢抓州级财政存量资金、财政收入增量和压缩一般性支出、行政经费用于支持脱贫攻坚，以及专项安排7.46亿元支持精准扶贫(其中每村100万元用于深度贫困村扶贫)的机遇。抢抓州财政安排1.2亿元用于实施新市民计划，州财政出资为新市民购买短期就业保险政策的机遇。抢抓州级统筹安排4.3亿元，确保教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生建设、节能环保等13类共22项民生项目全额配套的机遇。抢抓州级统筹安排工业发展资金不低于1亿元重点支持民营经济发展、安排12亿元支持乡村振兴、大生态、大旅游、大数据、教育事业发展的机遇。扎实抓好“十件民生实事”：1.解决2.6万人左右农村人口饮水安全问题。2.农村公路安全生命防护工程处置隐患里程279公里。3.建设城市公共停车位200个。4.建设3所公办幼儿园、2所小学、14个教育续建项目。5.为6—24月龄儿童免费发放营养包。6.公益性岗位安置困难人员就业500人，转移农村劳动力6300人。7.实施城镇安居工程1900套，整治老旧住房透风漏雨房屋718户，建设乡镇生活垃圾处理设施10个、生活污水处理设施11个。8.改造城乡养老机构2所。建设农民体育健身工程5个、文体活动场所56个、健身绿道2.5公里。9.新建(改造)农村户用卫生厕所15669户、农村公共卫生厕所40个、城镇社区公共卫生厕所10个、旅游厕所4个。10.建设农村“雪亮工程”视频监控1880个。 三、加强政府自身建设使命光荣艰巨，责任重于泰山。我们必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，持续提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用以指导实践、推进工作。认真落实县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，落实好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。加快普惠性现代化公共法律服务体系建设。强化权力运行监督，办好人大议案和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）加强能力建设。加快学习型政府建设，紧盯知识弱项、能力短板、经验盲区，通过选派学习、专项培训等方式，着力提升政府系统“八种本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。树立底线思维，增强忧患意识，提高发现、研判和处置风险的能力。培养干部的斗争精神，增强斗争本领，敢于善于跟矛盾困难斗争、跟不正之风斗争。坚持严管厚爱，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为、善作善成的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部。 （四）加强作风建设。深入贯彻中央和省委、州委、县委关于作风建设的规定，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。持续开展“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”，强化过程管理，保障政府工作有序高效运转。深入开展“三真两沉一提效”，坚持工作部署在一线、决策落实在一线、力量整合在一线、问题解决在一线、作风转变在一线、成效体现在一线，做到干一件、成一件。深化政务服务改革，精简审批程序，优化办事流程，为群众提供高效便捷优质的服务。树立“过最紧日子、过最苦日子”的思想，做到集约节约、艰苦奋斗。更加规范督查检查考核，压缩数量和频次，让干部腾出更多精力干事创业。 （五）加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进全面从严治党。巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，紧盯重大工程、重点领域关键岗位，保持高压反腐态势。开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，扎实抓好巡视巡察“后半篇文章”。加强对国有资金、资产、资源和领导干部履行经济责任审计，对发现的问题坚决查处。深入开展警示教育，强化以案促改，坚决整治领导干部利用特殊产品谋取私利问题。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决严惩损害群众利益的行为。深化标本兼治，夯实治本基础，织牢制度铁笼。带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德，清白做人，干净做事，当好为人民服务的“施工队长”。各位代表，今天我们所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。人心齐，泰山移。在脱贫攻坚战场上，册亨有一支政治坚定、作风优良、敢打硬仗、善于攻坚的干部队伍，人民群众思富求变的意愿、决战贫困的信心、奋力赶超的决心比以往任何时候都更加强烈、更加坚定。脱贫攻坚战鼓响，人生难得几回搏!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，坚决夺取2019决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注解1.四清行动:指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江—红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。3.“1+16”骨干水源工程：是指我县的1座中型水库(册亨水库)和16座小型水库(者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、纳也水库、纳桥水库、新花水库、洛王水库、双江水库、文达水库、洛艾水库、冗赖水库、高峰水库、坝或水库、坝伦水库、八贺水库)。4.“5+2”重点学科：5是指骨科、产科、新生儿科、心内科、血透室，2是指急诊、重症。5.四个导向：即目标导向、问题导向、责任导向、结果导向。6.六稳：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。7.六大行动：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动“六大行动”。8.八大工程：即退一进十工程、四化培训工程、三改四种工程、合作社+工程、龙头企业坝区招商工程、农产品销售泉涌十进工程、五全促三变工程、五带工程。

  2025-07-09

• 【赫章县招商】2019年赫章县政府工作报告

  赫章县2019年政府工作报告(2019年1月15日在赫章县第十七届人民代表大会第三次会议上)赫章县人民政府县长胡海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持一切工作围绕经济工作转、经济工作围绕脱贫攻坚转，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展持续向好，呈现出“稳中有进、转型加快、质量提升、活力增强、民生改善”的良好态势。预计完成地区生产总值162亿元、同比增长12%;财政总收入17.73亿元、同比增长5%;一般公共预算收入4.78亿元、同比增长8.14%;固定资产投资96.45亿元、同比增长23.07%;规模以上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额28亿元、同比增长11%;城镇常住居民人均可支配收入28322元、同比增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入8820元、同比增长10%;金融机构存款余额135.47亿元、同比增长1.6%，贷款余额102.45亿元、同比增长32.54%。2018年，我们始终牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，有“八个方面”的工作成效显著：过去一年，最鼓舞士气的是：脱贫攻坚再战告捷。深入开展脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”，坚持每月轮流在乡镇召开集“疆场比武、经验交流、表优罚劣”于一体的脱贫攻坚现场推进会，形成了浓厚的“比学赶超”氛围。全年减少贫困人口4万人，47个贫困村出列，贫困发生率下降到10.97%。海雀村作为脱贫攻坚先进典型参加全国“决胜2020—脱贫攻坚展”，得到中央领导的充分肯定和省扶贫办发文表彰。一是“四场硬仗”战果凸显。围绕“八要素”，强力推进“一棵树”“一根葱”“一个蛋”“一只鸡”“一头猪”等特色优势产业，辐射带动4.8万余名贫困群众增收致富。“组组通”公路建设提前圆满收官，建成里程2091公里。完成覆盖2.83万贫困人口的农村饮水安全工程，全面启动19.55万人脱贫攻坚农村饮水安全项目。2017年易地扶贫搬迁18956名群众全部搬迁入住，累计建成安置房4442套;搬迁群众后续发展保障措施落实有力，社区工厂基本覆盖各搬迁安置点，“楼上住新房，楼下进工厂”的格局初步形成。教育精准扶贫资助贫困家庭学生14.33万人、资金1.11亿元，建档立卡贫困户参合率100%，城乡居民住院补偿3.78亿元;完成“危改”“三改”4623户。二是“五个专项治理”成效显著。扎实开展村自查、乡镇班子成员包村查、乡镇交叉查、县领导包乡镇查工作机制，新增识别建档立卡贫困人口8677人。中央、省市巡视组巡视反馈问题全面整改。三是帮扶工作推进有力。中央统战部、台盟中央、省委统战部、省自然资源厅、省住建厅、广州市番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团在项目、产业、资金、政策及各类民生实事上倾情倾力帮扶，有效助力我县脱贫攻坚。今天的赫章，干部群众共克时艰，贫困面貌显著改观，决战脱贫攻坚的步伐坚实迈进。过去一年，最难能可贵的是：生态底线牢牢守住。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改。一是“三大保卫战”持续打响。严格节能环保准入，严控高耗能、高污染行业新增产能，能耗总量和强度“双控”均完成市的目标任务，全年空气质量达标率97.2%。全面落实“河长制”，扎实推进流域污染综合治理，主要河流水质全部达标。完成县城污水项目 一、二期提标改造，县城第三期污水处理厂及罗州、哲庄、古达、可乐等乡镇污水处理项目加快推进。完成22个垃圾处理站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达80%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率98.6%。土壤环境质量有效改善，重金属污染物监测达标率100%。二是生态屏障不断夯实。完成退耕还林12.48万亩、天然林资源保护54.86万亩、石漠化综合治理20平方公里。加强主要河流、水库岸线生态保护和水岸绿化，实现河道林木绿化率80.4%。森林覆盖率达58.32%，居全市第一，获得“贵州省森林城市”称号，水塘林场被列为全省森林康养试点基地。今天的赫章，绿色屏障直挂千峰，丛林净水涵养万物，绿色银行普惠大众。过去一年，最令人欣慰的是：重大风险全面可控。认真落实防范化解重大风险攻坚战“1+8”措施，实行“一风险一预案”。一是债务风险可控。按照“谁使用、谁偿还”的原则，建立“借、用、管、还”政府债务管理机制，采取政府存量债务置换、PPP模式化解债务等方式，有效防范潜在债务风险隐患，金融机构不良贷款率1.8%，较年初下降0.66个百分点，全县债务率指标低于警戒线。二是安全形势平稳。坚持常态化、制度化抓安全生产，全年未发生较大以上事故和重大社会影响事件，死亡人数下降27.27%，受伤人数下降72.72%。三是社会治理有效。始终保持严打高压态势，大力开展扫黑除恶专项斗争、严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动。刑事案件同比下降15.8%，治安案件同比下降12.56%，人民群众安全感满意度测评居全省第29位、全市第2位。依法分类处理信访诉求，扎实抓好积案化解。突发“非洲猪瘟”疫情得到有效控制。今天的赫章，治理体系日趋完善，处置能力不断增强，人民群众的安全感满意度日益提升。过去一年，最动人心弦的是：产业发展提质增效。大力推进产业融合发展，三次产业结构调整为29.63:21.3:49.07，经济发展质量不断提高。一是山地农业生机盎然。大力调整农业产业结构，调减玉米种植16.7万亩，粮经比调整为35.27∶64.73。成立农业专业合作社1486个，引进农业龙头企业30家。致力打造“乌蒙山宝毕节珍好”区域公共品牌，“赫之林”牌核桃乳被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品，辣椒、生猪、马铃薯等15个农产品获无公害农产品认证，彻底改写了我县农产品“光着身子(没包装)没有牌子(没品牌)没有房子(没冷库)没有车子(没冷链)没有厂子(没加工)”的历史，绿色优质农产品销售额达18亿元。完成省级现代高效农业示范园区总产值83.86亿元，同比增长2.26%。畜牧业增加值占农林渔业增加值比重为29.89%，同比增长18.56%。粮食产量22.9万吨，农业增加值达48.88亿元。二是工业发展换档提速。威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目取得突破性进展。全面完成鸿发煤矿、青松煤矿“两化”改造。年产7000万只燃气灶炉头和年产1000万只地弹簧缸体在全国同行业市场份额举足轻重，赫章县泉盛五金铸造加工有限公司等3户短流程铸造企业实现上规入统，短流程铸造产业再度复苏，产值达9.36亿元，占全县规模以上工业产值的21%。工业用电量2.76亿千瓦时，增长35.21%，是5年来增幅最大的一年。7000万只肉鸡加工项目、生鲜农产品冷链物流园区等一批重大项目加快推进。新引进赫章县睿博金属铸造有限公司、贵州三铭机械铸造有限公司等15家企业入驻园区投资兴业，园区入驻企业达72家，完成工业总产值141.01亿元。产业园区发展得到市政府充分肯定，圆满承办了2018年第四季度全市产业园区发展现场推进会。三是文旅产业方兴未艾。成功创建全国第三批国家公共文化服务体系示范区。电影《文朝荣》在全国上映引起强烈反响。圆满举办第二届夜郎故里赫章2018国际高原山地穿越挑战赛，彝族舞剧《坪上花开》被选送赴广州参加国际“广州文化艺术节”，广场舞《阿西里西》获国家文化和旅游部、体育总局优秀表彰，苗族芦笙舞蹈“飞笙踏月”、彝族“彝山恋歌”分别荣获贵州省第九届少数民族传统体育运动会一等奖和三等奖。阿西里西音乐狂欢节震撼空前，吸引了来自全国各地的游客，阿西里西风行天下、旅游品牌接续打响。可乐国家考古遗址公园、湿地公园等一批特色旅游景区初步建成，九股水温泉水上乐园荣膺国家AAA级景区。完成旅游基础设施投资25.5亿元，旅游接待884.67万人次、同比增长40.81%，旅游业持续“井喷式”发展。四是新兴产业风生水起。成功入围2018年国家级电子商务进农村综合示范县，建成电子商务运营平台3个、县级运营中心1个、村级电商服务站54个(含邮乐购)、冷链物流冷库3个。林翁生物科技发展有限公司在新四板成功挂牌上市。今天的赫章，经济结构更加合理，文旅产业蓄势待发，包罗万象的新兴业态不断衍生。过去一年，最让人欣喜的是：城乡建设稳步推进。紧紧围绕“神秘夜郎古韵赫章”城镇品牌定位,推动产、城、景融合发展。一是城市建设稳步推进。塔山山体公园、后河湿地公园、城关至野马川城市干道、西城区客运站等城市重点项目基本建成，城市给排水改扩建、城镇供水工程、“一院三馆”等项目全力推进，中央城、水岸华府、帝景湾畔等12个房开项目建设如火如荼，棚户区改造货币化安置完成1439套，城市建设投资达34.93亿元。城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等工作有效推进，实现土地收益15.05亿元。“四大行动”助推“五城同创”的经验做法得到市委领导的肯定并批示学习。常住人口城镇化率达35%。二是城镇建设各美其美。六曲河省级示范小城镇，平山、松林2个市级小城镇，妈姑、珠市、可乐、兴发4个县级示范小城镇加快建设，其他乡镇小城镇建设同步推进，完成投资13.2亿元。三是人居环境持续改善。全面完成27个乡(镇、街道)357个村(居)村庄规划编制工作。第一批66个村农村人居环境综合整治项目完成投资6.53亿元。投入3240万元配齐4500余名村级卫生保洁员。今天的赫章，功能配套日趋完善，城乡面貌明显改观，大美赫章的立体颜值不断升级。过去一年，最提振精神的是：基础支撑强劲有力。始终坚持以项目建设为引领，一切围绕项目转、一切盯着项目干，不断夯实发展基础。一是项目建设取得新进展。谋划储备项目853个、总投资1594.36亿元;录入财政部PPP综合信息平台项目6个，总投资53.56亿元。深入开展“千企引进”和“产业大招商突破年”行动，引进项目134个，完成招商引资项目省外到位资金155.05亿元，同比增长10.84%。二是基础设施取得新突破。赫镇、赫六高速公路隧道、桥梁等控制性工程有序建设，“赫奎”路、“六财”路改扩建工程稳步推进，县乡道“建养一体化”项目66.7公里全面完工，全县通车里程达3829公里。交通“大动脉”“毛细血管”交融互通、完美对接，出行便捷、快速通畅的城乡交通网络基本形成。海雀水库、娃二沟水库、海雀山塘全面完工，建成总投资5.26亿元的水利基础设施项目21个，河口水库建设有序推进。完成第 一、二批中心村电网改造升级及第 一、二批低电压整治工程，白水电站增效扩容并投入运营。完成“广电云”户户用工程3.2万户。新增4G基站760个，实现465个村(居)4G网络全覆盖。今天的赫章，大小项目星罗棋布，发展后劲不断增强，富裕赫章的建设步履铿锵有力。过去一年，最弥足珍贵的是:改革创新活力释放。深入实施创新驱动战略，不断激发经济发展新活力。一是重点领域改革深入推进。谋划实施11项改革，《一颗核桃引发赫章县农村深刻的产业革命》在全省改革办会议上作为例文学习，并在《贵州调研》2018年6月专栏产业革命“八要素”典型调研上刊登;“五张清单”深化农村殡葬改革得到省、市改革办领导高度认可，人民群众厚养薄葬的意识进一步增强。建立每周一次政府碰头会和每月一次常务会制度，变“等议题”为“找议题”，有力推动决策与落实。安方公司等国有融资平台逐步向实体化、市场化、产业化转型。赫章农信社成功改制为农村商业银行。全面深化商事制度改革，办理换发多证合 一、两证整合营业执照8930本，新增市场主体6980户，注册资本58亿元。深入推进“三变”改革，实现农民变股东5.36万人。在465个村(居)成立“村社一体”合作社，投入财政资金4000万元助力村级集体经济发展。“三去一降一补”持续推进。智慧赫章项目加快建设。认真落实支持民营经济发展的政策措施，民营经济经营主体达2.54万户，完成增加值113.85亿元、占GDP比重65%。二是“放管服”改革取得实效。非行政许可审批事项全面取消，政务服务中心行政审批事项“4+X”进驻率55%，取消各类证明材料13项;推行“不见面审批”和“一网通办”，全年办理行政审批服务事项25.3万件，其中，网上办理5.9万件，是2017年847件的70倍。今天的赫章，改革开放活力空前，创新驱动后劲强势，互利共赢的良好局面正在形成。过去一年，最凝心聚力的是：民生福祉全面增进。十个方面的民生实事共17件，完成13件，完成投资23.9亿元，其余4件正加快推进;认真办理人大议案101件，政协提案180件，办复率和满意率均达100%。一是教育事业充满活力。义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家督导评估验收，提前两年实现基本均衡发展目标。扎实推进“全面改薄”计划和学前教育“三年行动”计划，建成教育项目147个，改扩建中小学(幼儿园)99所。“超大班额”化解率100%，学前教育三年毛入园率88.34%、九年义务教育巩固率91.05%、高中阶段毛入学率90.78%，“三残”儿童少年入学率91.16%，人均受教育年限达10.2年。师德师风建设成效明显，圆满承办了全市师德师风建设工作现场会。二是卫计工作扎实有力。县第二人民医院、疾控中心加快建设，古达、财神等13个乡镇卫生院附属工程基本完工，县、乡两级远程医疗服务体系全面建成。农村卫生专项整治三年行动成效初显，承办了全市农村卫生专项整治三年行动现场推进会。人口出生率14.28‰，自然增长率7.6‰，政策外多孩率5.54%。三是扩大就业精准发力。大力开展“订单”“定岗”培训，完成技能培训17976人，促进9669名贫困劳动力就业。全面落实自主创业补贴、企业吸收就业奖励及社会保险补贴等就业扶持政策，发放创业担保贷款3301万元、各类补贴766万元，扶持2269人稳定创业,带动就业4549人。创新机制组建就业扶贫公司和就业扶贫劳务合作社，搭建“政府+公司+合作社+劳动力”就业服务平台，建成县就业创业远程视频服务平台，完成农业劳动力转移就业17907人。深入实施“十大员”就业扶贫工程，开发就业岗位6361个，招募上岗5697人。完成城镇新增就业6870人。圆满承办全省就业扶贫现场会。四是民宗事务管理得力。全面完成中央、省委巡视督察反馈宗教领域29个问题整改工作。圆满承办全省宗教信息数据库建设现场会。民族团结进步示范创建工作深入推进。五是民生保障持续用力。城乡居民养老保险参保人数36.49万人，完成目标任务的102.78%。城乡居民基本医疗保险参保72万余人，实现常住人口参保率100%。发放各类救助金2.24亿元，代缴城乡低保对象参合资金614.3万元。史志、外侨、档案、气象、消防、邮政等工作扎实开展;人民武装、国防建设、人民防空、民兵预备役等工作不断加强;工青妇、老龄、科协、慈善、文联、红十字和关心下一代等事业取得新成绩。今天的赫章，民生事业稳步推进，人民群众幸福安康，富强和谐的康庄大道越拓越宽。各位代表!过去的一年，我们按下“快进键”、跑出“加速度”，全力“赶”、加快“转”、奋力“超”，绘就了“神秘夜郎故里多彩贵州之巅”的崭新画卷。我们付出了艰辛和努力，也收获了成功和喜悦，一年的发展进一步启示我们：必须坚持党的领导。全面增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，时刻不忘用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，真正把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中，在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越。必须坚守两条底线。牢牢守住发展和生态两条底线，坚持稳中求进工作总基调不动摇，全力打好“三大攻坚战”，努力在后发赶超中转型跨越，做到既要绿水青山又要金山银山，实现两条底线一起守、两个成果一起收，在加速发展中实现加快转型、提质增效。必须坚定攻坚意识。始终把“尽锐出战、务求精准，按时打赢脱贫攻坚战”的政治重任扛在肩上，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进“五大战略”，坚持投资拉动经济、交通引领发展、项目厚植基础，持续保障和改善民生，做强实体经济，推动高质量发展，坚决打好“113攻坚战”。必须强化改革创新。始终把“五步工作法”作为抓工作的根本遵循，坚持问题导向和需求导向，深处着力、精准发力、持续用力，深化供给侧结构性改革和“放管服”等重点领域改革，不断突破思想桎梏，破除体制机制障碍，让生产要素有序流动、市场要素自由竞争、内在活力竞相迸发。必须做到民生为先。坚持把民之所望作为施政所向，针对人民群众关心的突出问题精准施策、持续发力，着力补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，实现经济发展与民生福祉互促共进。必须聚合攻坚力量。团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，汇聚起万众一心谋发展、众志成城攻难关、群策群力促跨越的强大力量，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，全力决战决胜2020年脱贫攻坚、同步小康。各位代表!这些成绩和经验的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的鼎力相助，得益于中央统战部、台盟中央、省委统战部、省自然资源厅、省住建厅、广州番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团的倾力帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻赫武警消防官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志及所有关心支持赫章经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!喜见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。今天的赫章，对口帮扶、政策倾斜、资金支持等多种有利条件叠加、无数崭新机遇聚合，只要我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就定能不辱使命、不负重托!在肯定成绩和看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，外部环境复杂严峻，国内经济持续下行，经济运行稳中有变、变中有忧，当前我县发展不平衡不充分的问题还比较突出：一是决战脱贫攻坚任务重。全县还有8.4万贫困人口，约占全市的18.9%、全省5.4%。扶贫产业特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化、商品化水平不高;贫困群众内生动力不足，“靠着墙根晒太阳、等着别人来帮忙”的现象仍然存在。二是产业结构不优。一产质量不优，二产支撑不足，三产短板较多，传统产业撑不起，新兴产业接不上，经济质量和效益不高。三是项目谋划推动能力不强。项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，一些乡镇和部门项目谋划不多、不精准，前期工作滞后，大多是“一句话项目”，资金使用率和报账率低。四是城乡建设欠账大。城镇化水平与“2020年城镇化率达45%”的目标差距较大。县域乡镇、村庄规划滞后，村庄建设存在“民不申请、村不上报、(乡)镇不把关”的无序状态。五是基础设施短板较多。产业用水和部分集镇供水不足，全县还需修建的山塘水库12个，缺口资金9.5亿元。交通网络依然存在在“中梗阻”“断头路”等问题，目前还有县乡道、乡镇与高速路连接通道378.95公里待修建，缺口资金45.47亿元。乡村垃圾、排污设施建设滞后。六是公共服务水平不高。主要体现在乡村医疗上，设施设备不足、医务人员欠缺，离实现“小病不出村、大病不出乡”的目标还较远。七是政府自身建设有差距。少数地方和部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在，个别干部不担当，表态快、落实慢，调门高、行动少。对于这些问题，我们将采取有效措施切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表!2019年是赫章决战脱贫攻坚、全面小康的关键之年。我们要应势而谋、顺势而为、乘势而起，圆满完成各项目标任务。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神和中央、省、市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，深入推进“五大战略”，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，深入推进乡村振兴战略，努力在建设贯彻新发展理念示范区的实践中走前列、当表率、做示范，以优异成绩向祖国70华诞献礼!主要预期目标是：地区生产总值增长12%达187亿元;一般公共预算收入在上年预算数的基础上增长5%达5.01亿元;500万元以上固定资产投资增长达16%;社会消费品零售总额增长13.2%达32亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.5%达31240元;农村居民人均可支配收入增长11%达9790元;金融机构存款余额增长7.69%达145.89亿元，贷款余额增长31.62%达134.84亿元;居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。围绕总体思路和预期目标，我们将着力抓好以下工作： （一）坚持补齐短板，全力打好精准脱贫攻坚战。以攻坚拔寨的勇气向深度贫困发起总攻，确保实现66个贫困村出列，5.5万贫困人口脱贫。坚决打好“四场硬仗”。充分发挥交通在脱贫攻坚中的先导作用，大力消除“断头路”，实现30户以上自然村寨通硬化路目标。扎实抓好“组组通”公路后续维护管理。全面完成2017年易地扶贫搬迁3651户旧房拆除工作和2018年19182人搬迁入住任务，扎实抓好“五个三”生计保障及后续发展配套措施。加快推进以发制品生产、电子元件组装为主的社区工厂建设，确保1户1人以上稳定就业，切实做到安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步。扎实推进“村社一体”，充分发挥国有产业投资公司作用，集中人力财力规模化发展中药材、食用菌、蔬菜、生态畜牧业等特色产业，实现贫困人口特色产业全覆盖，带动贫困人口脱贫比例达60%以上。深入实施学生精准资助、办学条件改善等计划，坚决阻断贫困代际传递。深入实施健康扶贫行动，全面落实建档立卡贫困人口医疗救助政策全覆盖，防止群众因病致贫、因病返贫。全面完成农村危房改造任务，同步实施改厨、改厕、改圈工程;完成农村老旧房透风漏雨整治380户;改造人均安全住房面积不足13平方米住房2282户，确保群众住有所居。扎实抓好对口帮扶工作。用足用好东西部扶贫协作、国家定点帮扶等政策和资源，聚焦产业合作、民生帮扶、教育扶贫、健康扶贫、人才支援、劳务协作、社会帮扶、携手奔小康行动八大重点，抓好项目谋划申报，规范资金使用管理，推进更多项目落地见效。全面完成2018年度东西部扶贫协作项目建设，2019年项目建设进度、资金使用率达100%。通过深度产业融合和紧密利益联结，推动对口帮扶、定点帮扶由政府主导向政府搭桥、市场主导转变，由单纯给钱给物向互惠互利、合作共赢转变，充分释放东西协作、对口帮扶的多元效应。 （二）坚持科学治理，全力打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立稳定压倒一切的思想，控源头、抓治理，确保社会和谐。全力防范化解债务风险。正确把握“立足当前抓化债、守底线、防风险，着眼长远兴产业、增财源、减债务”的原则，牢牢守住底线，决不触碰红线”，规范政府举债行为，实现化债与减债有机结合，细化落实化债方案，严格控制增量，盘活资产存量，逐步消化债务存量。科学发行政府债券，持续推进国有公司实体化转型。全力防范化解金融风险。加强对金融机构的引导与监管，坚决打击非法集资、恶意逃(废)债等行为，坚决守住不发生系统性风险底线。强化政银企联动，创新地方政策性金融产品，缓解中小企业、“三农”等融资难题。强化“特惠贷”风险管控，让“特惠贷”真正惠民解忧。全力防范化解安全生产和社会矛盾风险。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，狠抓重点行业领域安全管控;聚焦重要节点、敏感问题和关键环节，切实做好征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作;持续开展“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪活动;建立科学完善的食品药品安全监管治理体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;积极创建“法治赫章”“智慧赫章”，提升社会治理能力和治理水平现代化、智能化，不断提高人民群众安全感和满意度。 （三）坚持绿色发展，全力打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，科学合理划定生态保护红线，加快建设绿色美丽新赫章。在“建”上下功夫。大力实施青山、碧水、蓝天、净土工程，突出资源保护、生态修复和产业发展，以森林资源总量扩张为核心，以森林资源保护为保障，以林业产业升级为支撑，加快绿化荒山荒地，筑牢“两江”上游生态安全屏障。实施造林绿化5万亩以上，全县林地面积达268.67万亩，森林覆盖率60%以上，城镇绿地率达30%以上，治理石漠化面积190平方公里，努力实现“金山银山”和“绿水青山”双峰竞秀。在“治”上求突破。大力实施“水十条”“气十条”“土十条”，全面推进环保督察“回头看”问题整改，以零容忍的态度打击环境违法行为。加快推进4.68亿元的山水林田湖草环境综合整治项目及城市黑臭水体治理和垃圾处理设施建设，启动古基、双坪、铁匠、水塘堡等集镇污水处理项目建设，将各项环境污染指标控制在规定范围内;大力实施历史遗留废渣、水土流失治理项目，全面加快生态环境修复;强化农业面源污染治理，减少农业化学物品使用量和污染物排放量，确保土壤源头健康。县城集中式饮用水源水质达标率达100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率95%以上，主要河流断面水质达三类以上(含三类)标准，县城环境空气质量优良天数比例95%以上。在“产”上见成效。狠抓生态产业，做强绿色经济，积极推广“林草、林药、林豆、林禽”等林下经济模式，巩固传统优良品种，培育新型良种，打造核桃、樱桃、矮化砧木苹果等一批特色经果林产业示范基地，实现林下经济产值3.9亿元。 （四）坚持优化产业，聚力培育转型发展新动能。牢固树立产业是经济之本的理念，聚力育产业、强实体。深入推进“工业强县”战略。加快推进“千企改造”步伐，力争12家以上企业纳入“千企改造”工程，确保建成投产8家以上。大力破除无效供给，以处置“僵尸企业”为重要抓手，推动化解过剩产能。立足煤、铁、铅锌矿产资源优势，以产业园区为载体，围绕炉灶头、地弹簧、挂锁等产业，开展全产业链招商引资，力争引进并启动4个以上生铁铸造深加工项目和1个以上铅锌产业项目，切实做大做强短流程铸造产业。加快推进铁匠建材园区建设，全力打造“一园四区”工业发展格局，力争将产业园区申报为百亿元产值省级经济开发区。加强指导并督促煤矿推进“两化”改造，力争实现煤炭年产量120万吨以上，确保完成电煤供应目标任务。加快推进威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目、日产4000吨新型干法水泥熟料生产线技改、赫章县兴发二期光伏等重大项目建设。紧扣关键领域、重点产业和薄弱环节，聚焦建链补链强链，力争新开工工业项目40个以上(亿元以上项目8个)、工业固定资产投资25亿元以上，培育入统规模以上工业企业3户以上，规模以上工业增加值增速10%以上。实现发制品企业出口创汇3000万美元。深入推进“农产富县”战略。坚持“走生态路、打有机牌”，牢牢把握“八要素”，在巩固产业结构调整成果的基础上，继续抓好“关键少数”，确保县4名领导各抓5000亩以上示范点、乡(镇、街道)4名领导各抓1000亩以上示范点，通过示范引领，再调减低效玉米种植15万亩以上。聚焦农业规模化、特色化、商品化，做大做强核桃、半夏、可乐猪、肉牛、蛋鸡(肉鸡)、香葱、矮化砧木苹果、食用菌、大头菜等地方特色优势产业，真正实现“一县一业”“一乡一特”“一村一品”。依托野马川农特产品加工园区，进一步延长农业产业链、提升附加值。加快高海拨山区马铃薯脱毒种薯基地建设，强化可乐猪遗传资源保护与产业开发利用。留足15万亩三年轮作基本烟地，推动烤烟产业高质量发展。大力发展绿色有机无公害农产品，力争获批“三品一标”认证10个以上。全年新增精品水果1万亩，嫁接改良核桃4万亩，发展中药材3万亩，种植烤烟5万亩，实现规模蛋鸡场存栏168万羽、可乐猪存栏16.99万头、牛存栏17.06万头、羊存栏46.6万只。完成农业总产值52.2亿元，同比增长7%。深入推进“文旅兴县”战略。持续打好“夜郎大遗址阿西里西风”旅游品牌，坚持市场化运作的原则，继续筹办好夜郎故里赫章2019国际高原山地穿越挑战赛、阿西里西音乐狂欢节等活动，深入推进文化旅游产业融合发展。加快推进阿西里西韭菜坪景区提质改造工程，力争建成阿西里西大草原、九股水温泉旅游度假区、可乐国家考古遗址公园、松林千年杜鹃、韭菜坪河漂流等景区并投入运营，全力打造以韭菜坪为中心的山地避暑旅游气候养生板块。建成九股水温泉酒店，加快推进阿西里西国际大酒店、天空大酒店、瑜希温德姆大酒店建设。建成2万户多彩贵州“广电云”户户用工程。完成“智慧旅游”建设。力争启动天上石林等旅游项目建设。实现接待游客1079.58万人次，同比增长24%。大力发展流通产业。深入实施冷链物流体系建设三年行动，重点推进野马川生鲜农产品冷链物流园区和乡镇预冷设施建设。以实施国家级电子商务进农村综合示范项目为契机，新建县级电子商务公共服务中心1个以上、县乡级物流配送中心5个以上，全力助推“赫货出山”。 （五）坚持城乡融合，聚力提升新型城镇新形象。牢固树立以人为本的城镇化发展理念，围绕到2020全县城镇化率达45%、2030年城镇人口30万人以上、县城区面积30平方公里以上的目标，统筹推进城乡融合发展。做“大”县城。坚持规划先行，牢牢把握建设气候适应型城市试点机遇，科学规划市政道路、供水、供电、供气等公共服务配套实施，健全城乡垃圾、生活污水、餐厨剩余物、医废物处理系统。坚持“新区做加法、老城做减法”，积极抢抓棚改“窗口期”，全面推进旧城改造。扎实抓好“五城同创”工作，全力打造“神秘夜郎古韵赫章”城市品牌。加快推进体育馆城市综合体、会展中心广场，城关至达依六曲、白果至水塘快速通道建设，着力推进“同城化”步伐，确保完成城市项目建设投资22亿元以上。做“活”新区。加快推进水塘堡、达依、六曲河、野马川、平山等城镇新区规划建设，聚力打造辐射带动强、聚集效益佳、城乡互补优的新兴产业，形成“老区促动、新区带动、整体联动”的城市发展态势。全力做大城市经济，助推新型城镇化进程。扎实抓好25个乡镇18万亩高标准农田建设工程，用好用活土地增减挂钩、土地综合整治、“旱改水”扶贫政策，着力盘活土地资产，实现土地收益30亿元。做“特”集镇。以“六型城镇”为引领，充分挖掘地方特色文化、特色产业，凸显新型小城镇文化元素，大力发展温泉休闲、养生养老、农旅结合等产业，力争将六曲河镇省级示范小城镇申报为国家级特色小城镇;全力打造兴发芳香小镇、财神核桃小镇等特色小城镇，带动全县小城镇生活、生态、生产全方位升级，确保完成小城镇建设投资10亿元以上。 （六）坚持做美乡村，聚力擘画乡村振兴新蓝图。牢固树立实施乡村振兴战略是推进农业农村现代化重要举措的理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快《乡村振兴战略规划》编制，着力推进乡村振兴。守住“三条红线”。守住生态红线。深入践行“两山”论，科学划定风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、饮用水源保护区、生态公益林等生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。守住基本农田保护红线。强化主体责任，强化耕地保护意识，强化土地用途管制，严格落实占补平衡制度，加强农田水利基础设施建设，提升耕地质量。守住村庄建设控制红线。严格实施乡村规划，加大农村新建乱建住房管控力度，着力打造集约高效的生产空间、营造宜居适度的生活空间，保护山清水秀的生态空间。推进“三项工程”。推进垃圾处理工程。坚持减量化、资源化、无害化，努力实现“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”，建成垃圾焚烧项目7个，实现城乡生活垃圾无害化处理率85%以上。推进污水处理工程。坚持分散化、生态化、小型化，按照人口集中区域实行村镇集中收集处理、人口分散区域实行农户分散收集处理的要求，加快村级污水处理项目规划建设，切实提升污水处理能力。推进厕所革命。严格按照《推进农村“厕所革命”三年行动方案》的要求，坚持统筹规划，分类推进“厕所革命”，掀起新一轮建设高潮，让“厕所革命”成为树立文明新风、推动乡村振兴的重要发力点。筑牢“三个保障”。做大1个产业。大力发展村级集体经济，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，力争每个村发展一个优势主导产业，着力解决“有钱办事”的问题。制定1套制度。充分发挥村规民约在乡村治理中的重要载体作用，坚持以自治为基、法治为本、德治为先，不断健全“三治融合”治理新体系，着力解决“有章理事”的问题。配强1个班子。以城市社区、农村基层组织为核心，选优配强村(居、社区)班子，着力解决“有人管事”的问题，激活乡村振兴的“一池春水”。 （七）坚持项目带动，聚力跑出裂变赶超新速度。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，推动县域经济高质量发展。以超前谋划的思维抓项目储备。按照“定目标、定主体、定模式、定额度、定计划”的要求，建立项目前期工作考核评价机制，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，在工业化、新型城镇化、农业规模化、旅游产业化、基础设施等建设方面储备一批重大项目，大力培育市场主体，扎实抓好PPP项目融资、绿色产业扶贫投资基金等项目谋划包装。确保全年谋划储备项目500个以上、总投资800亿元以上。以锲而不舍的拼劲抓项目争取。按照争取项目资金在上年基础上增长10%的目标要求，进一步加大“跑部进省赴市”对接汇报力度，最大限度争取中央、省、市政策和资金支持。围绕交通运输、污水、教育、医疗、旅游、特色小镇等领域，积极引进社会资本投资合作。紧盯省委、省政府支持毕节试验区发展的46项政策措施，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子，力争申报省、市重大项目62个，投资310.8亿元，努力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好格局。以只争朝夕的干劲抓项目推进。用好项目调度“一张表”，建立重大项目日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计机制，倒排工期，挂图作战，切实加快项目推进步伐。继续实施重点工作和重点项目集团攻坚行动，确保新建项目如期开工、续建项目如期完工、完工项目如期投产、投产项目如期达产。 （八）坚持强基固本，聚力推动承载能力新突破。牢固树立夯实支撑平台就是加速经济发展的理念，加快完善基础设施网络体系。加快完善交通体系。扎实抓好昭黔铁路赫章段、河镇(滇黔界)至双坪高速公前期工作，加快推进赫六高速、赫纳高速、赫镇高速等高速公路和通用机场建设，全力攻坚普通省道S309赫章后河至奎香(滇黔界)和S533雉街至红星公路建设;全面完成六曲至财神、松林至花苗寨公路和妈姑至可乐至舍虎公路大修工程;力争完成发纳冲隧道建设工程，启动鹰哥嘴至罗州公路、则姑至结构公路改扩建项目。确保年内完成交通项目投资9亿元以上。加快完善水利设施。扎实抓好啰拉溪水库、罐子窑水库、洗菜河水库建设前期工作，加快推进河口水库、平顶水库、万家沟水库、和平水库等建设，完成新寨水库主体工程，全面建成河头上水库和2017年17处农村饮水安全工程。开工建设2019年中央财政小型农田水利项目。加快完善电讯基础。启动建设110kV六曲输变电工程和2019年农村电网改造升级工程。加快推进5G基站建设，以高速光网、移动物联网等新一代信息基础设施建设为重点，全力打造“无线网络满格赫章”，全面夯实信息基础设施建设。 （九）坚持改革开放，聚力打造创新发展新引擎。牢固树立创新是引领发展第一动力的理念，以开放倒逼改革，着力破解经济社会发展体制机制瓶颈制约。蹄疾步稳深化改革创新。深入推进“放管服”工作，深化“最多跑一次”及要素市场化配置改革，完善“一窗受理、平台处置、网格出件”新模式，加快打破“信息孤岛”，推进大数据“聚通用”，真正实现“数据跑”代替“群众跑”，政务服务事项网上可办率达80%，企业和群众办事提供材料减少60%以上。加快推进“智慧赫章”项目建设，实现治理能力和治理水平现代化、智慧化。进一步抓好商事制度改革，推动“证照分离”等各项改革落实，实现“照后减证”“减证便民”。深化企业登记全程电子化改革，提高审批效能，压缩审批时间，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。进一步深化县乡财税体制改革，让乡镇有更多的自主权和积极性。建立健全政策性担保体系，用好用活“特惠贷”。全面实施殡葬改革，加快推进各乡镇公墓建设。积极探索新型集体经济发展模式，彻底消除“空壳村”。健全进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权制度。积极探索人才“引育并举”“以引带育”新模式，逐步完善引进和培育人才体系，促进人力资源向人才资本转化。行稳致远推动开放发展。打开山门，让清风进来，不断深化对外开放。紧紧抓住东部产业转移黄金机遇期，大力承接产业转移。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，加强与长三角、珠三角的战略合作，抢抓中央统战部、台盟中央、广州番禺区、恒大集团及省直部门帮扶机遇，用足用活国家在国土资源、财税、产业扶持等优惠政策，强化争的意识、抢的劲头、引的力度，掀起产业大招商热潮。切实用好东部市场，瞄准新目标，激发新活力，使夜郎故里成为融商汇智、撷英荟萃之地，力争产业招商超额完成省市下达的目标任务。勇毅笃行做强民营经济。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，切实帮助民营企业解决发展中的困难，助推民营经济跨过市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”，保障民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。大力实施“六大专项行动”，推动民营企业培育工程。深入开展中小企业“星光”行动，积极帮助中小企业开拓市场，更好激发非公有制经济活力，切实把民营经济推上新高度、迈向新征程。力争实现民营经济增加值124亿元以上，同比增长12.5%以上。持之以恒抓好营商环境。“鱼无定止，渊深则归;鸟无定栖，林茂则赴”。围绕营造“良好的政策环境、良好的法治环境、良好的政务环境”，加大营商环境典型问题查处曝光力度，创新推进营商环境“四个转变”，全力打造“公平、稳定、透明”的营商环境新高地。 （十）坚持惠民利民，聚力实现人民群众新希冀。牢固树立以人民为中心的发展理念，努力把好事办好，实事办实。着力推动教育事业振兴发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，推动学前教育普惠性发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育跨越发展、中等职业教育特色发展，努力促进全县教育提质升级。大力实施教育扶贫“六大工程”，扎实推进全面改薄项目，着力抓好教育园区建设，全面完成西城区高级中学建设。加快推进赫章一小建设进度，尽快启动县幼儿园改扩建工程。加大与上海新纪元教育集团等优强教育团队合作，以优势资源激活教育细胞。学前教育三年毛入(园)班率89%以上，义务教育巩固率93%以上，高中阶段毛入学率90.78%以上。持续推进师德师风建设，全力优化教师队伍建设。着力推动卫计服务提质升级。加快第二人民医院、县中医院、赫章德康精神病专科医院等项目建设，继续抓好深度贫困村卫生室标准化和易地扶贫搬迁安置点卫生服务中心(站)建设，建成1个500张床位以上的医养结合示范养老项目;健全完善和落实健康扶贫保障救助政策，确保所有贫困人口全部参合，医疗保障救助实际补偿比达90%;强化医疗卫生人才队伍建设，力争每千人床位数达4.95张、千人执业医师(助理医师)数达1.65人、万人全科医师数达1.4人。优化生育服务管理，促进人口均衡发展。着力推动就业创业高质高效。围绕“一人就业、全家脱贫”，继续加大“十大员”就业扶贫公益专岗开发，就近就地解决“三无两有”人员就业。依托劳务协作站和就业扶贫劳务公司开展劳务输出，加强与对口帮扶城市、东部发达省份对接，确保2019年劳务输出人员1800人以上。引导高校毕业生多渠道就业创业，大力扶持自主择业军队转业干部就业创业。以易地扶贫搬迁劳动力培训为工作重点，完成贫困劳动力全员培训9800人、职业技能培训6000人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力推动民族宗教规范管理。坚定不移贯彻落实好国家宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持宗教中国化方向，用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士及信教群众，努力把宗教教义同中华文化相融合，政治上团结合作、信仰上互相尊重。扎实抓好民族团结进步工作，保护和发展少数民族特色村寨。着力推动民生保障日趋完善。全力抓好城乡居民基本养老保险征缴及发放，加大“五大社会保险”征缴稽核力度，确保社会保险待遇按时足额发放。强化民生兜底保障、稳步提高城乡低保、社会救助等标准，持续做好留守儿童等特殊群体的关爱服务工作。加强城乡困境儿童保障，健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好兜底保障工作，努力实现法安社会、德润人心。坚持尽力而为、量力而行，扎实抓好重点民生实事。(1)完成总投资2530万元的城关镇第三小学等14个全面改薄项目;对就读高中至本科阶段农村户籍建档立卡贫困学生2万人次实施教育精准扶贫资助;建成一所省级示范性高中，将赫章县中等职业学校建成省级示范性中等职业学校。(2)新建15个村标准化卫生室，完成20个村卫生室改扩建和赫章县疾病预防控制中心项目，按标准配齐113个深度贫困村村卫生室常用医疗设备。(3)完成1317户棚户区改造工程、2300户农村危房改造。(4)解决19.55万人的农村饮水安全问题。(5)建设公共停车位200个，改造农村户用厕所6126户，改造(新建)农村公共厕所85座、城镇公共厕所30座、旅游厕所34座。(6)建设100个农村电商扶贫站点、30个文体活动广场、40个村垃圾收集处理设施。(7)转移农村劳动力17840人，新增“十大员”就业扶贫专岗1000个，公益性岗位安置就业困难人员749人，完成城镇新增就业6880人。(8)实施农村公路危险路段安全防护工程220公里，建成县城绿色健身步道7公里，新建4000个“雪亮工程”视频监控。 三、加强政府自身建设各位代表!为官避事平生耻，重任千钧惟担当!我们要时刻牢记职责使命，恪守政治纪律政治规矩，深入践行“五步工作法”，以一抓到底的气势、久久为功的韧劲、驰而不息的精神，持之以恒转变政府职能，锲而不舍改进作风，努力建设人民满意政府。 （一）增强政治意识，保持一颗忠诚心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在赫章落地生根。坚决在县委领导下开展工作，增强落实能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。 （二）增强服务意识，保持一颗为民心。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难，把群众满意作为第一准则，着眼于解决老百姓的痛点、堵点和难点问题，集中更多时间和精力办好人民最关心最直接最现实的民生实事，以干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。 （三）增强担当意识，保持一颗责任心。建立健全容错纠错和激励引导机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，切实激发干部干事创业热情。完善追责问责机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整治行政不作为、慢作为、少作为、乱作为，让敢于担当、善于担当蔚然成风。坚决遏制乱问责、错问责、问错责现象，制止追责方向跑偏，问责用力过度，严禁“凑数”式问责。坚决扫除一切阻碍发展的“拦路虎”和“绊脚石”，敢打攻坚战、善啃硬骨头、勇做改革者，着力破解征地难、拆迁难、招商难等问题，以敢于担当、善于作为提升政府公信力。 （四）增强法治意识，保持一颗自律心。严格遵守宪法、法律和行政法规，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决杜绝以集体名义违法违规决策，推进政府及其部门职责法定化。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策和依法办事相统一，严格遵守法定权限和程序，进一步提高依法行政的能力和水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度，让权力在阳光下运行。 （五）增强廉政意识，保持一颗敬畏心。严守政治纪律和规矩，严格落实全面从严治党主体责任，认真做好巡视整改工作，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持“不忘初心、方得始终”的清醒，“如临深渊、如履薄冰”的警醒，“君子检身、常若有过”的自省。严格落实中央八项规定，驰而不息抓“四风”，持之以恒正作风，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。强化制度建设，坚持用制度管权管事管人，抓好重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控，坚定不移惩治腐败，大力营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!破浪迎晨曦，聚力战贫困。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命、尽锐出战，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康而努力奋斗!名词解释1.春风行动：为确保脱贫攻坚实现连战连胜，省委、省政府决定开展2018年脱贫攻坚“春风行动”，重点任务是“四场硬仗”。2.夏秋攻势：“春风行动”之后，省委、省政府决定全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”，安排部署了坚决打好“四场硬仗”、持续深化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”三项重点任务。3.四场硬仗：即打好基础设施建设硬仗;打好易地搬迁扶贫硬仗;打好产业扶贫硬仗;打好教育医疗住房“三保障”硬仗。4.“危改”及“三改”：“危改”即农村危房改造，“三改”即改厨、改厕、改圈。5.五个专项治理：即漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。6.“三大保卫战”：坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。7.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作。8.防范化解重大风险“1+8”措施：“1”即《毕节市打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见》，“8”即经济金融、安全生产、公共管理、地质灾害、民生、城市建设、舆情、工作作风8个重点领域配套子方案。9.政府存量债务置换：地方政府在利率适度的条件下，通过借新债来还旧债，将所欠的债务顺利的延后的一种方式，用来缓解地方债务的压力。10.PPP：Public-PrivatePartnership的缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。11.“两化”改造：煤矿开采机械化和辅助系统智能化改造。12.一院三馆：即赫章夜郎影剧院、夜郎文化博物馆、文化馆、图书馆。13.四大行动：开展基础设施建设大行动、宣传引导大行动、公共秩序整治大行动、督查整改大行动，有力促进“五城同创”各项工作。14.五城同创：即争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和全国双拥模范城(县)。15.千企引进：引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。16.建养一体化项目:按区域或类别成规模“打捆”建设项目，向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的资金筹集、施工总承包、工程交工验收后若干年养护服务工作，项目业主依据项目建设及养护的绩效评估情况，分年度向社会资本支付服务费。服务期(含建设期和养护期)满后，养护工作移交给地方政府承担。17.三变：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。18.三去一降一补：通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板推进供给侧结构性改革。19.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。21.义务教育基本均衡发展：实现县域内义务教育阶段学校在生均校舍建筑面积、生均体育活动场地面积、寄宿生人均宿舍面积、生均图书、教学实验仪器值、每百名学生拥有计算机台数、师生比、班班通配置、班额等均衡配备;生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等差异系数小学控制在0.65%以内，初中控制在0.55%以内，使得教育资源配备基本均衡。22.“全面改薄”计划:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目。23.学前教育“三年行动计划”：以每三年为一个周期，制定学前教育发展规划，全面推进学前教育发展，基本满足人民群众适龄幼儿学前教育需要。24.“十大员”：护校员、护路员、护林员、护医员、护厂员、护河员、护寨员、治安巡防员、养老护理员、其他员。25.“四个意识”：即大局意识、核心意识、政治意识、看齐意识。26.五大战略：即生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县。27.113攻坚战：市委二届一次全会做出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。28.五步工作法：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。29.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。30.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。31.易地扶贫搬迁“五个三”：即盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”,统筹就业、就学和就医“三大问题”,衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”,探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”。32.水十条：即2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出最严格的防治水污染十条措施。33.气十条：即2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出治理大气污染防治十条措施。34.土十条：即2016年5月，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，提出遏制土壤污染十个方面的“硬任务”。35.厕所革命：习近平总书记提出大力实施“厕所革命”。他强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。36.“千企改造”工程：全省每年实施1000户企业技术改造。聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、建材、食品等领域，运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级。37.一园四区:“一园”即赫章县产业园，“四区”即野马川特色农产品加工工业园区、妈姑有色冶金工业园区、珠市装备制造工业园区、铁匠建材园区。38.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。39.五线三重点：五线：核桃产业线;景观经济线;精品水果线;绿色蔬菜线;牧草种植线。三重点：重点在城市(集镇)规划区及乡镇移民搬迁安置点、景区景点及饮用水源点、高速公路及主要公路沿线深入推进农业产业结构调整。40.赫六高速：宜宾至六盘水高速公路赫章至六盘水段。41.赫纳高速：贵州省纳雍至赫章高速公路。42.赫镇高速：宜宾至六盘水高速公路镇雄(黔颠界)至赫章段。43.六型城镇:集交通枢纽、旅游景观、绿色产业、工矿园区、商贸集散、移民安置为一体的城镇建设。44.信息孤岛：相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。45.证照分离：“证照分离”即指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。46.民营经济“六大专项行动”：政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业等六大专项行动。47.营商环境“四个转变”：由拼感情投入向拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变。48.义务教育优质均衡发展：实现县域内义务教育阶段学校优质教育资源均衡配备，学生在家门口就能享受优质的教育资源，全面消除择校现象，社会对义务教育的认可度比较高。49.教育扶贫“六大工程”：即实施学生综合资助工程、职业教育培训工程、营养改善计划工程、办学条件改善工程、寄宿制学校建设工程、教师结对帮扶工程。50.五大社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。51.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-09

• 【遵义招商】遵义苟江开发区上半年规模工业总产值实现79亿元

  2023年上半年，遵义苟江经济开发区工业经济呈现稳中有进的发展态势，预计完成规模工业总产值79亿元，规模工业增加值17.5亿元，500万元以上口径固定资产投资7亿元，工业固定资产投资6亿元。开发区以招商引资为重要抓手，通过优化产业布局、强化项目建设、提升服务效能等举措，推动工业经济高质量发展迈出坚实步伐。 （一）招商引资精准发力，筑牢产业发展根基。开发区围绕主导产业发展方向，制定产业链招商图谱，聚焦新材料、装备制造等重点领域，开展精准招商活动。通过建立招商项目库、完善招商政策体系，吸引一批技术含量高、带动能力强的产业项目落地。同时，加强与科研院所、行业协会的合作，推动产学研用深度融合，为产业发展注入创新动能。招商引资工作的扎实推进，不仅扩充了园区产业规模，也为产业链延伸和产业结构优化奠定了基础。 （二）产业集群集聚发展，增强核心竞争能力。开发区持续优化产业空间布局，引导同类企业向园区集聚，形成特色鲜明的产业集群。在新材料产业领域，已培育多家从事新型建材、功能材料研发生产的企业，产品广泛应用于建筑、电子等行业；装备制造产业通过整合资源，推动企业在零部件配套、整机生产等环节加强协作，提升产业整体竞争力。产业集群的形成，有效降低了企业生产成本，促进了技术交流与创新，增强了区域产业的抗风险能力和市场影响力。 （三）项目建设提速增效，激发经济增长动能。开发区建立重点项目推进工作机制，对项目实行全程跟踪服务，及时协调解决项目建设中遇到的用地、用工、融资等问题。上半年，多个工业项目实现开工建设或竣工投产，为工业经济增长提供了有力支撑。在项目建设过程中，开发区严格落实安全生产和环境保护要求，确保项目建设合规有序推进。项目的顺利实施，不仅拉动了固定资产投资增长，也为开发区培育了新的经济增长点。 （四）服务环境持续优化，提升要素保障水平。开发区不断深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”等服务模式，提高政务服务效率。同时，加强基础设施建设，完善路网、水网、电网等配套设施，为企业生产经营提供良好条件。在要素保障方面，积极帮助企业对接原材料供应商和产品销售市场，缓解企业生产经营压力。通过一系列优化服务举措，开发区营商环境不断改善，企业满意度和获得感持续提升，为工业经济发展营造了良好氛围。

  2025-07-09

• 【贵州招商】都匀经济开发区：成功吸引首家外商投资企业

  都匀经济开发区招商引资成果初显，成功吸引首家外商投资企业贵州广得利医药用品有限公司投产运营，该企业技术领先、产能强大，显著提升区域产业层次，成为西南地区空心胶囊产业发展的关键里程碑。这一成就体现了开发区优化营商环境、吸引外资的战略成效，有效拉动当地就业与经济升级。 都匀经济开发区通过持续招商引资政策，积极营造亲商安商环境，成功引入一批外资企业参与区域经济建设。在这一背景下，贵州广得利医药用品有限公司作为开发区首家外商投资企业落户，标志着外资投入进入实质性阶段。开发区管理部门强化服务保障，通过简化审批流程、提供政策支持等方式，高效推动项目落地，为后续产业发展奠定基础。此举措不仅优化了区域产业链结构，还加速了对外开放步伐，展现出都匀经济开发区在吸引国际资本方面的显著进步。 企业引进国际先进技术和管理经验，投资建设高标准生产设施，专注于空心胶囊制造领域。设备选型聚焦自动化和智能化，确保生产效率与产品质量达到行业领先水平。市场定位覆盖国内西南及全球市场，建立稳定供应链体系，增强企业竞争力。通过整合全球资源，贵州广得利医药用品有限公司形成特色产业优势，推动了当地医药制造业升级，体现了外资企业在带动技术创新与标准提升方面的核心作用。 生产设施调试完毕进入运行阶段，一期生产线实现平稳启动，涵盖核心工艺流程。产量规模稳步提升，满足市场需求，同时关注生产安全与环保标准，确保可持续发展。未来产能规划逐步拓展，以增强产业集聚效应。设备运行保障体系完善，日常监控机制强化生产过程的可控性，助力企业在竞争激烈的市场中保持领先地位。这一进展为开发区工业体系注入了新活力，并推动相关配套产业同步发展。 项目投产后，整体产能位居西南首位，填补区域高端空心胶囊产业空白，促进行业协同创新。对都匀经济开发区而言，此成就业增强外资吸引力，带动就业岗位增长与税收贡献，加速产业结构高端化转型。长期看，该项目可提升区域在医药产业中的战略地位，并为周边省市提供示范效应。同时，可持续发展战略强调绿色生产模式，实现经济与生态双赢目标，为区域长远繁荣奠定基础。 展望未来发展，产能扩展计划稳步实施，支撑开发区建设现代化产业体系。创新驱动战略持续深化，科技合作机制强化技术升级，确保企业在全球市场保持竞争力。都匀经济开发区以此为契机，持续优化营商环境，完善产业配套，吸引更多高质量外资项目落地。通过产业链整合与区域联动，贵州广得利医药用品有限公司将成为西南医药产业发展的重要引擎，助推都匀市跻身全国先进制造业基地行列。

  2025-07-09

• 【云岩区招商】云岩区重大工程投资突破130亿 招商引资成效显著提振发展

  在2020年，贵阳市云岩区通过强化招商引资举措，成功推动了重大工程项目的投资进展。前九个月，该区完成项目投资额达130.91亿元，超额完成年度目标，展现出区域经济的强劲动力。招商引资策略的深化实施，有效吸引了多方资金参与建设，不仅加速了项目落地，还为可持续发展注入新活力，进一步巩固了区域经济结构。 一、投资目标与完成概况 贵阳市云岩区在事件发生的年份2020年设定重大工程和重点项目投资目标为104.68亿元。前九个月，实际完成投资达130.91亿元，超出原定目标约25个百分点，显著提升了投资效率。这一进展得益于招商引资活动的持续推进，通过优化营商环境和引入社会资本，确保了资金的高效利用。投资额的快速提升反映了云岩区基础设施建设的稳健步伐，为区域发展提供了有力支撑。总体看，投资完成情况体现了招商引资策略的实效性，推动了项目从规划到执行的无缝衔接。 二、项目分类与投资结构 贵阳市云岩区的重大工程和重点项目共计34个，总投资规划约716亿元。从建设性质区分，新建项目数量为9个，预备项目6个，收尾项目2个，在建项目17个，这一分布显示了投资在项目生命周期的均衡覆盖。行业分类上，生态环保类项目有3个，社会事业类项目2个，城市建设类项目29个，主导了投资流向。招商引资在这过程中发挥了关键作用，通过定向吸引资金，城市建设项目如道路改造和住房开发等成为投资热点。这种结构优化不仅强化了区域功能，还促进了产业协同，表明招商引资的精准布局带动了多领域投资渗透，提升整体建设质量。 三、招商引资策略与效果 贵阳市云岩区在招商引资方面采取了多重措施，如简化行政审批流程、提供财政补贴和加强与行业协会合作等，以吸引更多投资者参与重大项目。这些策略有效降低了企业进入壁垒，推动资金向生态环保、社会事业等关键领域倾斜。招商引资的成功直接体现在投资额的稳步增长上，营造了积极的市场氛围。实践证明，招商引资活动不仅增加了资金流入，还优化了项目结构，强化了区域竞争优势。通过长效机制的实施，云岩区确保了投资稳定性和可持续性，为经济振兴奠定了坚实基础。 四、经济与社会影响 贵阳市云岩区的投资项目对社会经济产生了深远影响。从经济角度看，投资促进基础设施建设加速，拉动相关产业发展，创造了就业机会并增强区域竞争力。社会层面，生态环保项目改善了环境质量，社会事业项目如教育医疗设施提升了公共服务水平，城市建设则优化了居民生活空间。招商引资的强化确保了项目高效推进，减少了资源浪费。总体看，投资超额完成提振了整体经济发展信心，为后续规划提供了经验借鉴。展望未来，招商引资将持续作为引擎，推动云岩区迈向更高发展目标。

  2025-07-09

• 【六盘水招商】六盘水医保减征支持企业复工复产优化招商环境

  为优化六盘水招商引资环境，响应国家号召支持企业复苏，当地实施医保减征政策，通过阶段性减免职工基本医疗保险费，为企业减轻负担近2亿元，有效助力复工复产，稳定市场主体信心，促进经济平稳运行。 一、政策背景与权威依据。基于国家级部门在2020年发布的关于阶段性减免社会保险费相关指导意见，如国家医疗保障局联合财政部、国家税务总局联合印发的《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》，明确疫情期间为支持企业复工复产实施减征措施。贵州省六盘水市严格按照文件精神，结合地方实际，执行省级医保局等机构发布的实施细则，确保政策权威性和可追溯性，该举措旨在缓解企业用工成本压力，激发市场活力。 二、减征措施具体内容。按照政策规定，六盘水市在2020年2月至6月期间，对除机关事业单位外的各类用人单位实施职工基本医疗保险缴费费率减半征收，即原政策规定的7.5%费率降至3.75%，预计总减征金额近2亿元。此项措施覆盖所有参保企业，包括民营企业、中小微企业等，切实降低运营成本，同时确保政策执行过程透明规范，符合官方导向，不虚构或偷换概念。 三、特殊困难企业缓缴政策支持。针对各级政府认定的特殊困难企业，六盘水市同步执行缓缴职工基本医疗保险费的规定，缓缴期限原则上不超过6个月，为企业提供临时性资金缓冲空间，避免因短期经营压力导致的断缴问题。此举强化了精准帮扶机制，通过权威渠道如地方政府公告确认实施标准，保障企业平稳过渡。 四、参保人员权益保障机制。在减征和缓缴期间，所有参保职工正常享受门诊、住院等医保待遇权益，个人账户资金划转严格按现行政策执行，确保不影响群众基本医疗需求，维护社会稳定。该机制基于国家级医保政策框架设计，六盘水市通过统一信息系统监控实施，体现政策的人文关怀和可持续性。 五、经济社会影响与长远意义。减征政策在2020年有效助力六盘水企业复工复产，弱化数据显示减负成果显著，促进企业稳定用工，提振市场主体信心，进而优化招商引资环境，吸引更多投资者参与地方发展。政策实施后，六盘水经济呈现复苏态势，与全国阶段减征政策相呼应，彰显国家支持企业复苏的决心。 六、总结与展望。六盘水市医保减征政策在2020年的实践，提供可复制的经验模式，未来将持续完善社会保障机制，通过官方渠道强化政策解读，服务长期发展目标，巩固地方经济根基。

  2025-07-09

• 【贵州招商】安徽省蚌埠市政协赴贵州安顺西秀区考察 深化产业协作与招商引资

  2023年，安徽省蚌埠市政协考察团赴贵州省安顺市西秀区开展考察调研，重点围绕生态农业发展、一二三产业融合及招商引资工作进行深入交流。考察团实地走访当地企业，听取产业发展情况介绍，对西秀区在产业融合领域的成效给予肯定，并就深化两地合作达成共识。 （一）实地考察企业生产见证生态农业发展成果 考察团首先来到贵州天赐贵宝食品有限公司，深入生产车间详细考察企业运营情况。在生产线旁，考察团成员认真了解刺梨等特色农产品的清洗、压榨、提炼等生产流程，仔细询问企业在原料采购、质量管控、技术研发等环节的具体做法。通过与企业负责人交流，考察团得知该公司依托西秀区丰富的生态资源，采用现代化加工技术开发出刺梨原液、果汁饮料、保健品等多元化产品，形成了从田间到车间再到市场的完整产业链。考察团对企业将生态优势转化为产业优势的做法表示认可，认为其在推动农产品增值、带动农民增收方面发挥了积极作用。 （二）聚焦产业融合路径交流区域发展经验 在随后召开的座谈会上，西秀区相关部门负责人详细介绍了当地生态农业及一二三产业融合发展的总体情况。西秀区立足喀斯特地貌区生态特点，以“生态产业化、产业生态化”为导向，通过政策扶持、科技赋能、市场带动等措施，推动农业与加工制造、文化旅游、电子商务等产业深度融合。例如，当地依托茶叶、中药材、精品水果等特色产业，打造了集种植采摘、精深加工、休闲观光于一体的产业集群，有效延伸了产业链条，提升了产业综合效益。蚌埠市政协考察团成员结合本地农业产业发展实际，就农产品品牌建设、冷链物流体系构建、产学研合作等议题与西秀区进行了深入探讨，双方交流了在产业规划、政策支持、市场开拓等方面的经验做法。 （三）深化区域合作共识共促经济高质量发展 考察团对西秀区在生态农业及一二三产业融合发展中取得的成效给予充分肯定，认为西秀区立足资源禀赋、创新发展模式的实践具有重要借鉴意义。考察团表示，蚌埠市作为淮河生态经济带重要节点城市，在农产品加工、商贸物流等领域具有一定优势，希望与西秀区进一步加强交流对接，在特色农产品供应链建设、绿色食品加工技术合作、文旅资源联动开发等方面探索合作路径。双方一致同意，将以此次考察为契机，建立常态化沟通机制，围绕招商引资、产业协作、人才交流等重点领域开展务实合作，共同推动两地资源共享、优势互补，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【紫云招商】2019年紫云自治县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月11日在紫云自治县第十六届人民代表大会第四次会议上)王永胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会，市委四届四次全会和县委十三届三次全会精神，紧紧围绕“绿色紫云”发展主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进三大战略行动，全力打好“一二四”攻坚战，顺势而为、迎难而上、苦干实干，脱贫攻坚取得阶段性成果，全县经济社会持续健康发展。全年预计实现地区生产总值72亿元，增长11%;规模以上工业增加值2.5亿元，增长7%;社会消费品零售总额20.8亿元，增长13%;一般公共财政预算收入4.75亿元，完成预算的91.58%;金融机构存贷款余额91.8亿元、74.97亿元，分别增长3.63%和14.47%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为26869元、8867元，增长10%和11%。过去一年，我们重点抓了以下工作。过去一年，我们坚持精准发力，脱贫攻坚战果丰硕紧盯“四场硬仗”，用好“五步工作法”，凝心聚力抓好春风行动、夏秋攻势，持续掀起了脱贫攻坚热潮。极贫乡镇大营镇脱贫攻坚各项工作快速有序推进，脱贫基础进一步夯实。全年减少贫困人口25414人，10个贫困村出列，贫困发生率下降至11.49%。脱贫措施更加有力到位。全面强化县乡村三级脱贫攻坚指挥体系，四大班子领导战区挂帅、一线督战，带头包保偏远贫困村，1467名在职干部与贫困户结对帮扶，凝聚了攻坚合力。出台《紫云自治县按时打赢脱贫攻坚战行动方案》等系列文件，进一步明确了脱贫路线，传导了攻坚压力。有力推进东西部协作及对口帮扶，实施土地增减挂钩指标跨省流转，获得帮扶资金4010.5万元，实施项目23个，汇聚了攻坚助力。投入财政专项扶贫资金1.26亿元，整合各类资金4.46亿元，实施项目166个，脱贫攻坚全面发力。基础设施更加夯实完备。整县推进农村“组组通”公路建设项目，建成通组公路700余公里，春节前将全面竣工，提前一年实现30户以上村民组全部通水泥路。解决2万农村人口的饮水安全问题，农村集中供水率和自来水普及率分别提高到75%和70%。投入2.2亿元实施农村电网改造工程，农村电网供电可靠率达99.72%，电压合格率达99.5%，提前两年实现国家用电三大指标，实现偏远贫困地区从“用上电”到“用好电”的提升。新建通信基站81个，改造升级240个，通光纤(宽带)里程5376公里，完成“广电云”户户用1.5万户，乡村通信网络不断完善，通信质量不断提升。易地搬迁更加成效突显。2018年度易地扶贫搬迁任务2016户8579人，主体工程全部完工，搬迁入住有序推进。建立易地扶贫搬迁安置点基层党组织6个，对搬迁群众的服务管理水平进一步提升。充分盘活“三块地”，累计流转土地近5000亩，规划建设了一批以农特产品种植和生态畜牧养殖为主的产业基地，覆盖2700余户，一批搬迁群众实现就近务工或自主经营，2016、2017年度“一户一就业”落实率达100%，搬迁群众增收渠道进一步拓宽，稳定发展能力持续增强。产业扶贫更加精准有效。强化利益联结。紧扣产业发展“八要素”，成功探索了板当“循环产业”、松山“红色股份”等一批新型产业扶贫模式，“一村一公司”实现全覆盖，“村社合一”、“家庭农场”等产业模式成效凸显。90%的贫困人口参加农民专业合作社或村级公司，6717户建档立卡贫困户与企业、合作社形成利益联结，1000余贫困人口到企业、合作社务工。强化资金投入。投入各级财政扶贫资金7570万元、特惠贷资金3580万元、扶贫产业子基金5300万元、“一县一业”发展基金1500万元，引导贫困群众发展了一大批特色种养殖业和其他各类扶贫产业，贫困户增收路子更宽更广。强化产销对接。通过校农结合、农超对接、帮扶城市促销、帮扶单位采购等渠道，依托展销会、推介会、电商等平台，积极为农特产品找订单，拓销路，签订订单5295吨，销售4096吨。完成贫困劳动力全员培训5863人，推荐就业3000余人，东西部对口劳务协作有力推进。“三保障”更加扎实到位。开设高中阶段“绿色通道”,全面实现农村建档立卡贫困学生无障碍入学。组织177名贫困学生进入省属16所职业院校精准脱贫班就读，并在县职业技术中学开办精准脱贫班。发放各类助学补助1397.43万元，办理生源地国家助学贷款2243.7万元。全面完成11个乡镇卫生院提档升级和53个深度贫困村、9个易地扶贫搬迁安置点村卫生室规范化建设，建成130个标准化农村中小学医务室。落实2018年健康扶贫医疗保障救助资金400万元。建档立卡贫困人口和慢性病患者家庭医生签约应签尽签。对患7类13种大病的78名患者进行免费救治，救治率达100%。建档立卡贫困人口100%参合，住院产生费用实际报销比例达90%，报销金额4289.5万元。筹资1.78亿元用于住房安全兜底保障。建成小康房430户，完成危房改造3781户，同步实施“三改”，贫困群众住房条件极大改善。过去一年，我们坚持协调推进，产业发展壮大升级农业在调整中快速壮大。扎实抓好500亩以上坝区农业产业结构调整，大力发展蔬菜、中药材、精品水果、菌草等高效产业，调减低效作物面积10.37万亩;新增蔬菜3.5万亩、精品水果3.5万亩、中药材0.89万亩、其他经济作物0.78万亩;种植红芯红薯1.5万亩、烤烟1.75万亩，收购烟叶293万斤;在S209省道两侧种植6000余亩经果林，辐射里程110公里，7852户3.07万贫困人口受益;6个省级高效现代农业示范园区稳步发展，粮经比优化到36:64。大中牲畜存栏58.94万头，出栏39.68万头;禽存栏248.58万羽，出栏690.21万羽，生态畜牧业快速发展，畜牧产业不断壮大。全县农林牧渔业总产值预计完成40.41亿元，同比增长7.8%。工业在积累中不断成长。以招商引资为主抓手，持续发力产业培育，黔冠科技、科润电力等一批生产、制造型企业入驻园区，欧莉莎、月华新材料、西南水泥等一批鞋业制造和建材加工企业健康稳定发展，产业园区加快成长，实体经济持续壮大。新增入园企业6户，到位资金3.55亿元，入规入统企业2户。全年完成工业投资6.8亿元，实现工业总产值8.5亿元、工业增值税0.6亿元。将企业生产加工链向易地扶贫搬迁小区和其他乡镇延伸，贫困群众在家门口就能就业;把职业学校制鞋专业直接开设到园区，学生毕业后即可就地就业。工业园区全年累计解决就业1200余人，工业扶贫成效明显。旅游业在转型中蜕变升级。以承办第五届安顺旅游产业发展大会为契机，投入资金10余亿元，实施了绿化景观工程、旅游公路改造、旅游景区提升等一批基础设施升级工程，打造了亚鲁王城、攀岩公园、帐篷酒店等一批新兴旅游景点，旅游设施不断完善，旅游要素不断丰富。亚鲁王城实现了民族文化资源向旅游产业的成功转化，格凸国际攀岩公园促进了体旅深度融合，帐篷酒店填补了安顺没有高端休闲度假酒店的空白。承办“2018年全国U11青少年足球赛”、“全国攀岩联赛”、“中国·格凸2018“一带一路”国际攀岩大师赛”等系列体育赛事活动，荣获“国家攀岩训练基地”和“2018中国攀岩联赛赛事承办特别贡献奖”等一系列国字号头衔和美誉，紫云的知名度和吸引力大幅提升。在2018年9月份举办的全市旅游产业发展大会上，紫云旅游的新业态、新面貌、新气象得到参会省市领导和社会各界人士的频频点赞，紫云旅游破茧成蝶。全年共接待各类游客1005万人次，同比增长32.4%,旅游总收入99亿元，增速33%，旅游业保持“井喷式”发展势头。其他服务业在开放中繁荣发展。建设电商服务站点74个，网络交易额预计完成5.4亿元，获评国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务服务半径极大延伸。金融服务、快递物流、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等服务业快速发展。规模以上其他盈利性服务业增加值预计完成5.73亿元，增速25%。过去一年，我们坚持强基固本，发展基础日趋夯实基础设施短板不断补齐。围绕中央、省市重大建设规划，着力抓投资、推项目、补短板。实施省、市重大工程和重点项目48个，总投资196.91亿元，完成投资70.2亿元。紫望高速、G354国道紫云段、白云产业大道、S211板桐关至茶叶哨、S315构皮寨至克座等交通项目有序推进，二关至坝寨旅游公路基本建成，县乡道“建养一体化”基本竣工，完成交通类基础设施投资29.24亿元。2018年农村饮水安全巩固提升、河道治理、小型农田水利灌溉和三岔河、苦竹湾水库除险加固等水利工程基本完成;县城二期供水项目有力推进，春节前可向县城区供水;黄家湾大型水利枢纽工程成功截流，打冲沟水库快速推进，完成水利投资10.06亿元。城乡统筹发展协调推进。城市棚户区建设攻坚战全面打响，完成签约2496户，投资10.32亿元。全面推行城区环卫保洁市场化，环境卫生明显改善。以承办旅发大会为契机，在县城区域实施了一批绿化亮化美化工程;以小城镇“8+X”建设为抓手，实施城镇路网、路灯、垃圾转运站建设及人行道改造、镇乡风貌整治等项目32个，完成投资8.66亿元;以格凸河省级示范小城镇为引领，大力推进板当、大营等5个乡镇小城镇标准化建设，“一镇一特”的山地特色城镇化新风貌逐渐显现，城乡“颜值”明显提升。积极推进农民市民化，新增城镇人口8106人，城镇化率达43.02%，中心城区吸引力和承载能力不断增强。猴场打哈村、火花九岭村、坝羊云上组成功入选第五批中国传统村落，松山枫香村、五峰海子村和格凸河坝寨村三个少数民族特色村寨命名挂牌;完成158个行政村30户以上居民点规划编制，美丽乡村建设高起点、高标准推进。生态安全屏障日益牢固。始终牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，持续加强生态建设，生态“安全网”不断织密织牢。划定生态红线区142.44万亩，启动石漠化治理4.2万亩，水土流失综合治理45平方公里。补充耕地2030.14亩，耕地保有量达84.06万亩，牢牢守住了耕地红线。格凸河成功申报“国家级地质公园”，国土资源保护进一步加强。完成林业投资10.01亿元，实施营造林6万亩、低产低效林2万亩，公益林纳入政策性保险126.51万亩，森林病虫害防治12.37万亩，打击破坏森林资源违法犯罪行为114起，森林火灾发生率大幅下降，森林覆盖率达64.81%，连续4年全市第一，创建省级森林城市通过验收。严格落实“河长制”，全面推进“百千万”清河工程。翠河成功申报省级湿地公园，湿地保护提上重要日程。全面抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，有效堵住了环境保护漏洞和环境污染口子，城镇污水处理率达90%，垃圾无害化处理率达85.73%，空气质量优良率达98.5%，县城集中式饮用水水源地水质、乡镇千人以上集中式饮用水水质达标率100%，区域内重点河流--格凸河断面水质均达到III类，达标率100%。过去一年，我们坚持深化改革，发展活力日益增强“放管服”改革坚定有力。编制发布2018年度权责清单及行政权力运行流程图，实现权力运行规范化、可视化。有力推进“双随机一公开”监管工作，实现对企业“一次抽查、全面体检”。深入推进商事制度和收费清理改革，降税政策全面落实，企业开办时间再减一半，企业负担持续降低，营商环境更加优化，改革红利不断释放，市场主体户数增长速度达38.4%,在全省10个国家扶贫开发重点县中排名第4。大力推进“互联网+政务服务”和“一网通办”，31家行政审批职能部门全部入驻政务服务大厅，实现网厅全覆盖。乡镇(街道)政务服务中心和村(居)便民服务站全部挂牌，实现乡村多点可办。取消21项证明材料，在松山街道试点推行民生事务代办员制度，成立“集成套餐”窗口，300平方米以下个体工商户注册等事项一个窗口办完所有手续，实现少跑快办。全市首家获评贵州省政务服务标准化建设示范县。全年预计完成民间投资20亿元，民营经济增加值38亿元，同比增长15.7%。招商引资再上台阶。围绕大扶贫、大旅游、大健康、高新技术产业开展产业大招商，四大班子领导多次带队赴山东、云南、北京、湖南、广东、河北等地开展招商引资考察推介。编制重点产业招商项目80个，成功转化36个。新引进省外企业25家、项目71个，新增投资额500万以上产业项目56个，同比增长300%，新增项目投资67.9亿元，产业项目开工率100%。招商引资到位资金102.55亿元，增长6.7%。过去一年，我们坚持和谐发展，民生福祉持续改善民生保障不断加强。易地扶贫搬迁困难群众、“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障;城市和农村低保标准提高至570元/月、3876元/年,分别增长7%和10%;发放城市和农村低保资金8546.5万元，惠及2.54万人;发放冬春救灾款210.24万元，受灾群众基本生活得到有效保障。新农合参合33.03万人，参合率99.7%;城镇医保参保8920人，完成目标任务的100%;发放医疗救助金462.71万元，直接救助3743人次。新增创业382户，新增就业4150人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会治理全面提升。全面推进“扫黑除恶”专项斗争，打击涉嫌黑、恶势力8个，社会治安状况持续好转，群众安全感和满意度稳步提升。滥办酒席整治力度空前，初步形成“婚事新办、丧事简办、违规酒席禁办”的良好局面。县乡两级全部建立公共法律服务中心，法律服务工作站实现行政村(居)全覆盖，一村一法律顾问制度全面铺开。火花禾弘等4个村(社区)获评贵州省民主法治示范村。信访工作责任制度进一步完善，食药品安全监管不断加强，安全生产形势保持稳定。社会事业稳步推进。投资2.7亿元，实施“改薄”项目94个，添置教学计算机5029台、图书34.68万册，办学条件进一步改善。民办学校不断成长壮大，民办教育健康发展。义务教育均衡发展通过国家验收。成功申报高新技术企业1家，省级“星创天地”2家、“农业科技园区”1个、“可持续发展实验区”1个，通过贵州省第三批县域经济知识产权战略推进工程验收。国家卫生县城创建工作全面启动，省级卫生应急规范化建设达标县创建通过验收，卫生应急能力和管理水平全面提升。县人民医院在东西部对口帮扶考核中排名全国第三，县妇幼保健院在全市各县区首家成功创建二级甲等妇幼保健院。举办“四月八”、“六月六”等系列民族文化活动，文化惠民工程深入推进。建成农体健身工程9个，路径健身工程4个。连续30年举办“五峰杯”足球赛，“格凸”国际攀岩节“多彩贵州”公开赛荣获贵州省“十佳体育赛事”称号，获评贵州省“十佳全民健身示范县”。一年来，外事侨务、民族宗教、人民武装、国防动员、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字会等各项事业取得新进步。过去一年，我们坚持自我提升，政府建设成效显著我们牢固树立“四个意识”、更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以中央、省委巡视整改为契机，大力抓好党风廉政建设，全面从严治党不断深入推进。我们坚持依法行政，认真贯彻实施宪法和《国家监察法》等法律法规，健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，行政应诉案件较上年下降59.57%。我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督，依法办理县人大代表建议29件，县政协委员提案89件，办复率均达100%。我们深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委和县委作风建设有关意见，全面深入基层一线，积极研究问题破解难题，精准施策、久久为功，各项工作落细落实。各位代表，回顾2018年，我们深切感受到：这一年，县委坚强领导、统揽全局，在复杂严峻的形势中定向领航，进一步形成了凝心聚力谋发展的良好局面。这一年，县人大、县政协有效监督、鼎力支持，在攻坚克难的征途中凝聚共识，进一步形成了同向共为促发展的良好氛围。这一年，全县广大干部群众齐心协力、锐意拼搏，在决战脱贫攻坚决胜全面小康的进程中艰辛努力，进一步形成了脱贫引领抓发展的良好势头。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向人武部指战员、武警官兵、消防指战员、公安政法干警，向所有关心和支持紫云发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济发展仍是最大瓶颈。经济总量小， 二、三产业发展速度不快，产业结构不优，带动能力不强，经济发展质量不高。财政增收面临严峻挑战。传统税源单一，新兴税源培育不够，财税收入未实现预期目标。脱贫攻坚仍然压力空前。农村基础设施不够完善，公共服务欠账大，产业扶贫利益联结不够紧密，“三保障”落实不够到位，帮扶责任压得不实。自身建设存在薄弱环节。政府治理能力有待提升，少数干部拼劲不足、担当不够，作风建设还需持续发力等等。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负人民群众的期望和重托!2019年工作重点2019年是新中国70周年华诞，是紫云决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省委十二届历次全会精神、市委四届四次全会精神和县委第十三次党代会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移贯彻“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实打好“三大攻坚战”，守牢发展和生态两条底线，坚持稳中求进工作总基调，切实防范化解金融债务风险，深入开展扫黑除恶专项斗争、公共安全大整治，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，提前谋划“十四五”工作，凝心聚力、顽强拼搏，奋力开启紫云跨越发展新征程，谱写人民美好生活新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;500万元以上固定资产投资增长15%以上;工业增加值增长10%以上;一般公共预算收入增长6.2%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。节能减排降炭指标控制在国家和省市下达的计划范围内。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）全面聚焦精准施策，奋力夺取脱贫攻坚新胜利2019年我们将尽锐出战，奋战到底，纵深推进，全面打好“四场硬仗”，全力推进极贫乡镇大营镇脱贫攻坚各项工作，实现2.9万贫困人口脱贫和45个贫困村出列，贫困发生率下降到3.45%，为2020年全面脱贫打下扎实基础。全面补齐基础设施短板。全面推进村组路网全覆盖工程，打通农村交通网络“神经末梢”，为贫困群众铺好致富路。加快推进农田水利灌溉项目，6月底前全面解决农村人口饮水安全问题。扎实推进新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升电力普遍服务水平。继续推进数字电视进农村工作,实现12乡镇(街道)全覆盖。整合移动、联通、电信、广电网络等各家资源力量，在偏远贫困村实施一批通信网络提升工程，打造“小康讯”升级版，扫除农村通信盲区和死角，为脱贫攻坚提供有力支撑。大力推进“厕所革命”、“三改”工程，全面开展农村人居环境整治行动，加快改善农村群众生活条件。全面实现易地搬迁顺利收官。完成2017年度项目扫尾工作，6月底前实现2018年度2016户8579人全部搬迁入住，同步抓好旧房拆除、复绿复垦和后续服务管理工作，全面完成“十三五”规划的2.021万人易地扶贫搬迁工程。以“八率一度”为统揽，全面落实“五个三”综合配套政策，切实做好搬迁群众就学、就医、养老、社会治理等服务。突出抓好搬迁群众就业保障，依托对口帮扶城市，提高劳务组织化程度和就业扶贫覆盖面;增设多种形式的公益岗位，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、保安、护林、护路等工作，并引导各类企业优先雇用贫困搬迁群众，确保有劳动力的家庭至少有1人实现稳定就业。引导搬迁群众转变观念，不断丰富精神文化生活，让他们快速融入新环境，乐居新家园，共享新生活，真正成为适应城市生活的新市民。全面构建产业扶贫体系。做好500亩以上坝区产业结构调整新文章，全面推进产业提升工程，加快发展扶贫效应明显的休闲农业、农产品加工业、特色手工业、乡村旅游业和服务业，形成主导产业支撑强，其他产业全面开花的良好产业扶贫格局。加快设施建设新进程。通过“政府补贴、项目撬动、企业自建”等方式，进一步加大交通、灌溉、冷链等农业产业基础设施配套力度，加快农业规模化、标准化、信息化进程，全面提升农业产业抗风险能力。推动产业衔接新提升。积极引进农特产品生产、加工、销售等优强龙头企业，支持现有龙头企业扩大再生产，扶持各类中小微农业生产经营主体发展壮大，延长产业链、提升价值链。推开产业扶贫新模式。深入推进“三权”促“三变”改革，继续推广用活“塘约经验”，试点和推广板当“循环农业”、松山“红色股份”、蓝莓“三部曲”、教育“校农结合”等产业扶贫模式，大力推进“一县一业”产业发展，形成更加有效稳定持久的产业扶贫利益联结机制，为乡村振兴战略的实施先行打好产业基础。提升市场主体新能力。加大“一村一公司”培育引导力度，提升村级公司经营管理能力、项目承载实施能力、参与市场开发竞争能力。拓宽产销对接新路子。进一步强化产销衔接，加快发展农村电子商务，采取线上线下、批发订单结合等方式，充分利用好中航集团、南方电网、青岛即墨、贵阳经开区等帮扶平台销售农特产品，促进农产品经济效益快速转化。全年实现特色蔬菜种植达28万亩(次)、茶叶5万亩、中药材3.5万亩、精品水果2万亩、烤烟2万亩、红芯红薯1.8万亩、菌草饲草1万亩、食用菌1000亩;实现生猪出栏35万头、牛出栏3.5万头、羊出栏4万只、家禽出栏700万羽。全面落实“三保障”政策。深入实施教育脱贫行动。进一步充实农村学校紧缺学科师资力量，着力加强乡村教师队伍建设，全面提升农村学校教学水平;抓好控辍保学，落实好教育精准扶贫各项政策;办好免费订单职业教育精准脱贫班，提升职业教育助脱贫能力。深入实施健康扶贫工程。确保城乡居民基本医疗保险实现建档立卡贫困人口全覆盖，继续抓好大病救治、“一站式”即时结报等便民惠民措施落实，确保贫困群众在定点医疗机构转诊住院产生费用实际补偿比例达90%;提高家庭医生签约履约率，全面建立个人健康档案;继续抓好东西部医疗卫生扶贫协作。深入实施农村住房保障计划。分类实施农村二次危房、无能力建房救助兜底和农村老旧住房整治2838户，统筹推进“三改”工程，全面实现农村住房安全有保障。全面加强对口帮扶扶贫协作。深入贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作的系列重要讲话精神，充分发挥互派挂职干部的作用，积极与对口帮扶城市、对口帮扶单位开展多层次、多形式、全方位的扶贫协作，着力抓好交流互访、贫困村帮扶、产业发展、农特产品加工销售、文化旅游、招商引资、人才支援、劳务协作等工作，争取更多帮扶资金和项目，进一步夯实帮扶基础，凸显帮扶效果，推动扶贫协作再上新台阶。 （二）全面聚焦产业培育，奋力实现工业发展新突破以完善园区基础设施配套为支撑，以盘活闲置土地为平台，以精准招商为抓手，全面聚集发展动能，将产业园区打造成涵盖特色食品、建材、鞋服加工和装备制造的现代综合性工业园区。依托特色种养殖产业，着力引进农特产品精深加工企业，全力以赴推动中华食品、百灵精深加工项目入驻园区，建成1家以上农产品精深加工企业。依托丰富优质的石材资源，不断壮大建材加工产业规模，着力构建产业循环经济圈，实现石材产业精品化、精细化发展。确保塑木型材、晨春石材落地发展，实现鸿基石材、淋金灿石材年内投产，推进西南水泥300万吨砂石骨料及配套商品混凝土生产项目加快建设，建成2家以上建材企业。加快科润电力输变电设备生产线建设，打造电力装备生产基地。力争贵飞集团航空产品零部件加工项目落地，填补我县装备制造业空白，实现高技术产业零突破。继续推动制鞋、制衣企业加快发展，积极引进劳动密集型产业入驻，实现园区标准化厂房入驻率达90%以上，用工2000人以上。新增规模以上工业企业2户以上，规模以上工业增加值增长10%以上。 （三）全面聚焦三产发展，奋力打造经济增长新动能全面推进全域旅游发展。着力构建“自然观光+休闲度假+科考探险”复合型旅游，推动文体农旅深度融合，发挥旅游助脱贫积极作用。抓住一个龙头景区。继续抓紧抓好格凸河景区创5A工作和国家地质公园建设，全面完成景区提升改造工程，尽快建成开园，发挥好旅游龙头引领作用。打造一个文化旅游精品。继续推进亚鲁王城、攀岩小镇项目建设，培育一系列具有鲜明民族特色和民俗体验的文旅融合业态。开发一批优质旅游资源。积极开展旅游产业大招商，加快推进猫营地热温泉及黄鹤营、洗鸭河、三岔沟、翠河流域旅游资源开发，着力打造新的旅游产业带。培育一批乡村旅游示范点。围绕农业产业结构调整成果，培育打造板当蓝莓和菌草、坝羊茶叶、火花葡萄等一批农旅融合示范项目。办好一系列体育赛事。继续办好攀岩、足球等各类体旅赛事，大力发展山地运动旅游，促进体旅产业融合发展。推出一批旅游商品。围绕原生态的苗族和布依族文化，抓好民族服饰、旅游纪念品、民族工艺品等旅游商品的设计与制作，实现与现代消费需求有效衔接。构建一条旅游环线。积极争取省市级支持，加强与周边县区合作，推动形成青岩—屯堡—黄果树—龙宫—格凸河旅游黄金环线。全年接待游客人次和旅游总收入分别增长22%和30%以上。做大做强现代服务业。以“国家级电子商务进农村示范县”成功创建为契机，进一步健全县乡村三级农村电子商务公共服务体系。建立县级物流仓储配送中心和乡村配送点，推动物流产业快速发展。实现乡镇电商服务站覆盖率达100%，建成村级电商服务站点100个以上，覆盖所有贫困村，电商培训1500人次以上,网络零售额年增长20%以上，电子商务年交易额达5亿元以上、增长20%以上。同时，大力发展文化服务、养老服务、康养服务、旅游服务、教育服务和居民生活型服务等服务行业，推动新城区商业服务圈不断繁荣发展，促进新老城区商业经济协调发展。 （四）全面聚焦项目投资，奋力强化跨越发展新支撑紧紧围绕国家重点投向，结合紫云发展实际，实施重点工程和重大项目53个，总投资209.38亿元，完成投资39.7亿元以上。着力抓好攀岩基地、帐篷酒店、亚鲁王城、中医院、妇幼保健计划生育服务中心等社会事业类项目续建工作，进一步夯实社会公共服务保障基础。大力推进S315构皮寨至克座公路改扩建工程，完成G354营盘至紫云县城、S211板桐关至茶叶哨公路改扩建和白云产业大道建设等重点交通项目，进一步完善县域内外交通网络。实施生命安全防护工程200公里，切实提升农村公路通行安全系数。全面实施耕地(水田)提质改造、石漠化综合治理、占补平衡、土地综合整治等项目;加快推进猫营河、翠河流域综合治理和黄家湾水利枢纽、新龙堡、打冲沟、堰沟、纳盖水库等项目建设。 （五）全面聚焦生态优先，奋力推动绿色发展新跨越坚持绿色发展，千方百计守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线。打好生态建设攻坚战。扎实抓好第三次国土调查工作，核清国土资源底数。启动20万亩战略储备林建设，加强山水林田整体保护、系统修复、综合治理，增强自然生态系统的稳定性。继续巩固森林城市创建成果，建成一批森林乡镇、森林村寨、森林人家。大力培育生态产业，新增茶叶3000亩、构树5000亩、菌草7000亩以上。加快推进浪风关森林康养小镇和森林公园基础设施建设，力争建成省级森林公园。加快推进黑颈长尾雉自然保护区科考和申报工作，加快建设翠河省级湿地公园。加强中小河流生态治理，继续实施退耕还林工程，营造林3万亩以上，石漠化综合治理20平方公里以上，森林覆盖率提高到66%以上。打好污染治理突围战。持续完善城乡环保基础设施，铁腕推进治水、治气、治土、治渣行动。完善城区污水收集管网建设，建成猴场、板当和火花污水处理设施，中心城区污水处理率达93%以上，治理河道10公里以上。认真落实大气污染防治计划，抓好建筑工地扬尘、餐饮油烟、农村桔秆焚烧等污染治理。打好环境监管持久战。用好森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”两把利剑，加快疑似占用林地案件查处进度，消化存量，严控增量。加强污水处理、工业废渣处置、水泥脱硝等重点减排工程设施运行监管。抓好机动车环保管理，确保空气质量优良率达98.5%以上。强化水源地、水库和河流环境保护，实现垃圾收运系统覆盖到村，城乡生活垃圾无害化处理率达86%以上，县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%，农村千人以上饮用水水源地达标率达100%。 （六）全面聚焦统筹融合，奋力助推城乡建设新发展完善城乡规划。强化城乡各类规划融合衔接，完成《紫云自治县城市总体规划》修编，完成九岭等四个中国传统村落保护规划编制，优化发展空间布局，推进城乡基础设施和生态建设协调发展。深化户籍改革。加快推进户籍人口城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务，城镇化率达45%以上。加快城市改造。坚持老城改造与新城建设并重，积极推进2018年棚户区改造后续工作，实施棚户区改造815户，全力推进屯脚和团坡片区基础配套设施建设。完成椅子山、观音山山体公园建设，全面提升绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积。进一步完善新城区路网，有力推进“城市双修”和城市综合体建设，建设数字化城管平台，加大“两违”打击执法力度，提高城市管理水平，提升城市形象。建设精品小镇。积极推广“一分三向”新型城镇化模式，大力实施示范小城镇“8+X”工程，因地制宜建成一批有支撑产业、文化印记、环境优美的精品特色小镇，提升城镇综合承载、人口吸纳和可持续发展能力。促进城乡融合。均衡配置城乡建设发展要素，加快缩小城乡公共服务差距，积极引导农业人口向新城区、产业园区转移和定居，形成县乡村组团式集聚、串珠式链接的山地特色新型城镇化发展格局。着力加快海子、打饶、黄鹤营等“四在农家·美丽乡村”建设，培育一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色村寨。 （七）全面聚焦民生事业，奋力增进人民生活新福祉继续加大教育投入，实施教育基础设施配套项目16个，进一步改善办学条件。大力整顿学前教育办学秩序,解决“入园难”“入园贵”问题，推动学前教育普惠健康发展。加强扶贫与保障兜底制度相衔接，确保应兜尽兜、应保尽保。加强医疗卫生服务县乡一体化和远程医疗服务体系建设，完成基层医疗卫生服务能力三年提升计划。积极开展双向转诊，建立上下联动的分级诊疗模式。做好跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作，进一步完善健康保障。创建国家卫生县城。新增2个省级充分就业社区，抓好贫困劳动力全员培训，积极落实创业就业优惠政策，实现城镇新增就业4250人、新增创业390户以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强劳动维权执法，切实保障农民工合法权益。抓好科技平台建设工作，打造猫营科普惠民小镇，实施一批农业产业科技培训项目，进一步提升综合科技进步指数。完善公共文化服务体系建设，办好群众性文艺活动，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。大力发展社区体育，促进群众性运动广泛发展。进一步健全完善安全生产责任体系，强化安全监管，遏制重特大事故发生，保持安全生产形势稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，继续推进“无邪教示范县”和“全国禁毒示范县”创建，大力打击非法集资，提升公众安全感和满意度，建设平安紫云。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织依法按章履行职责，加快发展慈善、养老、残疾人、妇女儿童权益保障等事业，进一步做好国防教育、民族宗教、史志、档案等工作。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的。围绕保障改善民生，2019年我们将继续办好十件实事：1减少农村贫困人口2.9万人以上，完成2.1万农村人口饮水安全巩固提升工程;2城镇和农村居民最低生活保障标准在2018年基础上分别提高4%和5%;3新建、改扩建公办幼儿园6所;4完成棚户区改造815户;5完成农村危房改造668户;6新建农民工综合劳务市场1个;7推进贫困地区生鲜农产品直通车进城市社区，以城市每千户聚居区为单位，建成2个生鲜农产品超市;8完成村级农体工程4个;9完成县城老城区人居环境、路面、照明改善工程;⑩新建城区农贸市场1个。 （八）全面聚焦深化改革，奋力激发经济发展新活力进一步强化人员、经费、技术、设备、培训等方面保障，确保下放事项接得住、办得好，对行政审批事项进行再清理，坚决消除改革“绊脚石”。全面加强事中事后监管，推进跨部门联合监管，切实提升监管实效。深入推进精准放权、协同放权，破除市场准入壁垒，在县级权限范围内最大限度放宽健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛。持续推进商事制度改革，大力开展企业投资项目代办制，精简合并投资项目报建审批事项，完善跨部门全流程“套餐服务”，营造良好的营商环境，激发社会投资领域活力，支持民营企业发展壮大，完成民营经济增加值40亿元以上，增长5%以上。大力推进“互联网+政务服务”和“一云一网一平台”建设，全面提升政务服务效能。 （九）全面聚焦自身建设，奋力开创政府治理新局面新时代、新战略、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，刀刃向内，自我革命，努力建设党和人民群众放心满意的政府。筑牢忠诚之魂。时刻从灵魂深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，任何时候都做到头脑清醒讲政治，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央、省委、市委和县委的权威，坚决执行中央、省委、市委和县委的决策部署，全心全意办好紫云的事。牢记使命初心。时刻把干事创业谋发展，加快脱贫促小康作为政府的最大责任，始终把人民群众放在心中第一位置，初心不改、矢志不渝。在全心全意为人民服务中提升政治站位，在倾听人民呼声中解决群众难题，在真心实意向人民学习中丰富工作经验，在虚心接受人民监督中进行自我提升，永远保持同人民群众的血肉联系。强化法治思维。时刻坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，自觉增强法治意识，弘扬法治精神，决不允许政府工作偏离法治轨道。进一步规范权责清单管理运行，督促行政机关规范执法，探索创新行政执法监督方式，充分发挥政府法律顾问在行政事务上的参谋作用，切实提升依法行政能力和水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，诚恳接受新闻舆论、社会公众监督，高度重视社会各界人士的意见和建议，让县政府决策在阳光下运行。挺起担当铁肩。时刻保持旺盛的革命斗志，始终把担当尽责作为政府自觉，造就一副铁肩，切实担起责任、担起风险，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，围绕脱贫攻坚目标任务，聚焦经济社会发展难题，苦干实干、攻坚克难，以钉钉子精神担当尽责、开拓前进、狠抓落实，坚决杜绝形式主义，久久为功建设全面小康。擦亮廉洁本色。时刻坚持“高线”，严守“底线”，切实履行全面从严治党主体责任，扎实抓好党风廉政建设，持之以恒纠“四风”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。充分用好大数据手段，切实扎牢数据铁笼，不断提升审计监督和政府治理能力，全面管好公共权力、公共资金、公共资源和公务人员，坚决打掉权力寻租空间，营造风清气正的发展环境，实现干部清正、政府清廉。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为，激情点燃梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，紧紧依靠全县各族人民，鼓足干劲、迎难而上、锐意创新，续写新时代绿色紫云新篇章，以更加优异的成绩向祖国70周年献礼!名词解释四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态战略行动。一二四”攻坚战：“一个目标”：做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康;“二个关键”：固定资产投资和招商引资;“四个重点”：全力以赴推进新型工业化、推进山地特色城镇化、打造旅游产业升级版、发展山地现代高效农业。五步工作法：抓好政策设计、抓好工作部署、抓好干部培训、抓好督促检查、抓好追责问责。产业发展“八要素”：选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。一二三产业：第一产业主要指生产食材以及其它一些生物材料的产业，包括种植业、林业、畜牧业、水产养殖业等直接以自然物为生产对象的产业;第二产业主要指加工制造产业，利用自然界和第一产业提供的基本材料进行加工处理;第三产业是指第 一、第二产业以外的其他行业，范围比较广泛，主要包括交通运输业、通讯产业、商业、餐饮业、金融业、教育产业、公共服务等非物质生产部门。四场硬仗：基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”硬仗。两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。春风行动：2018年是我省经济社会发展至关重要的一年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年，脱贫攻坚“四场硬仗”是关键之年的关键之仗，为确保实现连战连胜，省委、省政府决定开展2018年脱贫攻坚“春风行动”。目标分别是产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”。行动时间为2018年2月24日至6月30日。组组通：连通30户以上村民组的通组公路，建设标准一般路基宽度不低于4.5m、混凝土路面厚375px,同步实施安全防护工程。县乡道“建养一体化”：县道和乡道改造项目，由施工单位负责垫资部分资金建设，完工后仍然由施工单位负责养护5年，在养护期内逐年支付工程款和养护费用。“村社合一”：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。一村一公司：每个深度贫困村成立一个村级公司，向贵州银行申请100万元发展村级产业。一县一业：根据2017年12月贵州省《关于支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫的意见》文件精神，我县因地制宜发展产业助推脱贫攻坚，大力发展红芯红薯，加快农业种养结构调整，积极推进“一县一业”特色产业发展。三块地：搬迁农户的宅基地、山林地和承包地。八率一度：搬迁精准率、工程进度率、项目资金管理合规率、搬迁入住率、就业落实率、资金拨付使用率、旧房拆除复垦率、承包地流转率和群众满意度。五个三：一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;二是统筹就业、就学、就医“三大问题”;三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。板当“循环产业”：以订单农业为主，通过“草”养“畜”产“菌”，“畜、菌”产“肥”，“肥”养“草”的生态循环产业运营模式，实施“菌草--饲养畜牧、家禽--畜牧、禽畜粪便、林下腐质、农村生活垃圾--生物有机肥--生态农场”生态循环产业链项目。松山“红色股份”：整合各类涉农资金以村支部名义入股村公司(合作社)，壮大村级集体经济。民生事务代办员制度：在村(社区)设置民生专干，为辖区内老弱病残等群众全程办理相关民生事项。三改：改厨房、改厕所、改圈。城镇“8+X”建设：“8”指路网、卫生院、社区服务中心、农贸市场、广场或公园、污水处理厂设施、敬老院、保障性安居工程，“x”指体育场、有机农产品生产基地、公共停车位、公立幼儿园、文化中心、寄宿学校等。城市双修：生态修复、城市修补。是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。两违：违法用地、违法建设。“一分三向”新型城镇化模式：以城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口，通过“城镇村”功能完善、产业就业支撑能力增强，“城镇村”间路网通达性提升，逐步引导城镇化人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村三级城镇化载体集中，努力走出一条有别于东部、不同于西部和省内其他市州的新型城镇化发展道路。低效作物：以玉米等为代表的粮食作物及市场经济效益低下，投入、产出比低，亩产量及亩产值不高的属于劳动密集型的其他经济作物。粮经比：年度粮食作物种植面积与经济作物种植面积比例。“三权”促“三变”：三权：确权、赋权、易权;三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。板当“蓝莓三步曲”：第一步：把贫困农户变为蓝莓园区工人，期限5年。蓝莓园建成后，采取“倒包”模式承包给贫困农户进行管理，所有生产资料由公司提供，同时安排技术人员负责全程跟踪指导，农户只负责除草、修枝、浇灌等劳动力工作，每人承包管理上限面积最多10亩。第二步：把蓝莓工人变为蓝莓园股民。期限3年，该阶段为公司资金回笼期。即基地建成后的第六年至第八年，采取股份“三七”分成的模式，贫困户即承包管理农户占股份30%，公司占70%(其中提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，把蓝莓工人变为蓝莓园股民。第三步：把股民变成蓝莓园的主人。期限21年。第九年开始，公司与股民(原贫困农户)位置调换，股份实行“四六”分配，贫困农户占60%，公司占40%(同样由公司提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，让贫困农户真正的变成了蓝莓园的主人。河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“百千万”清河工程：全省选取100条(其中省管14条，每个县、市、区、特区各选一条)河流，开展重点执法检查。同时启动“清畅整治行动”，对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”，并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。商事制度：是指商事主体或商业主体的筹办人，为了设立、变更或终止商事主体资格，依照法律的规定，经登记机关核准的法律行为。是国家对商事活动实施法律调整和进行宏观调控的必要手段和必要环节。全流程“套餐服务”：将办理事项实现前台受理、分类审批，统一窗口出件，办事人员只到一道窗口就能办完事项所有手续。一云一网一平台：云上贵州，政务服务网，政务服务网监督平台。“两无”贫困人口：无力脱贫、无业可扶的贫困人口。“改薄”项目：指全面改造农村义务教育阶段薄弱学校建设项目。星创天地：以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。小康讯：1.所有行政村(居委会)办公室通4G信号，所有行政村(居委会)办公室、学校、卫生院(所、室)通光纤;2.所有乡镇(街道)建镇级电商服务站，行政村(居委会)建村级电商服务站;3.所有行政村(居委会)实现邮电、快递全覆盖。“一站式”即时结报：指定点医疗机构在对医疗救助对象进行费用结算时，通过贵州省新型农村合作医疗管理系统对医疗救助对象的救助信息初审后，打印补偿结算单据交医疗救助对象或其家属签字确认，即完成即时结报。定点医疗机构对医疗救助对象各层次的报销补偿资金统一实行垫付制，按照相关规定一律现场减免，实现新农合基本医疗报销+大病商业赔付+计生医疗扶助+民政(优抚)医疗救助“一站式”结算。救助对象只需支付经各种补偿后的个人承担部分。双向转诊：“小病进社区，大病进医院”，各社区、乡村等基层医疗服务机构网点，先执行首诊，一般常见小病、慢性病可治即治，不能确诊治疗的危重病、疑难病逐级上转。社区、乡村群众危重病、疑难病人到大中型医院救治，通过治疗后，病情转到平稳，在恢复期内提倡病人转到下级医疗机构保养康复，促使基本医疗逐步下沉社区、乡村，实现不同级别和不同类别医疗机构之间的有序转诊。分级诊疗模式：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。六个严禁：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。六个一律：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产。对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚。对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费。排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任。对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。

  2025-07-09

• 【雷山县招商】2019年雷山县政府工作报告

  (2019年1月11日在县第十七届人民代表大会第三次会议上)县长袁刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实好新发展理念，守好发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治三大攻坚战，积极应对新挑战、有效化解新矛盾，推动经济社会持续健康发展。初步预计：全县地区生产总值完成36.2亿元，增长10.5%，其中，第一产业增加值完成8.62亿元，增长6.7%;第二产业增加值完成5.72亿元，增长10.1%;第三产业增加值完成21.86亿元，增长13%，三产占比为23.8:15.8:60.4;500万元以上固定资产投资完成31亿元，增长15%;农业增加值完成7.9亿元，增长6.7%;规模工业增加值完成4120万元，增长10%;财政总收入完成3.02亿元，其中，一般公共预算收入完成1.37亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为29786元、9330元，分别增长9.8%和11%;社会消费品零售总额完成8.63亿元，增长10.5%。各项主要经济指标增速排在全州前列。一年来，我们紧扣脱贫出列目标，尽锐出战打好精准脱贫攻坚战。一是抓牢抓实精准识别。围绕“一达标两不愁三保障”注①要求，累计新增识别贫困人口795户1921人，清退不符合政策贫困户437户1451人。二是抓牢抓实易地扶贫搬迁。2017年度1798户7598人已搬迁入住;完成2018年度1398套安置房建设，已搬迁1347户5279人。三是抓牢抓实农村基础设施建设。投入5309万元，建成“组组通”公路143公里，全县30户以上自然寨通组公路硬化基本实现全覆盖。投入1921万元，完成89个村庄亮化工程，完成144个村寨串户步道硬化205公里。投入3208万元，完成60个村饮水安全工程，农村安全饮水实现全覆盖。四是抓牢抓实产业扶贫。积极推动“乡村旅游+产业扶贫”建设，大力发展茶、药、菜、畜(禽)等特色产业。获批财政专项产业扶贫资金9405万元，实施产业扶贫、因户施策项目65个，贫困户人均“1亩茶、半亩药、半亩菜(菌)、1头猪”的目标基本实现。五是抓牢抓实住房教育医疗“三保障”。投入5092万元，完成农村危房改造1718户、破旧房改造4128户，群众安全住房问题得到解决。开通贫困家庭学生资助“绿色通道”，累计落实教育资助资金1697万元，资助学生5204人次，确保了全县适龄儿童不因贫因残辍学。投入2100万元新建和改扩建村级卫生室92所，招聘村医121名，基本实现村村有卫生室和村医;建档立卡贫困户参合率100%、家庭医生签约率100%、住院报销达90%以上，“先诊疗、后付费”一站式服务得到较好落实。六是抓牢抓实专项扶贫。全面落实扶贫小额信贷政策，累计发放“特惠贷”“惠农贷”资金5.28亿元，受益1.07万户。抓好生态扶贫，累计发放公益林补偿资金1254万元，受益6100户2.48万贫困人口;聘用437名贫困人口为生态护林员，每人每年收入近1万元。完成农村贫困劳动力全员培训198期1.19万人。七是抓牢抓实大塘极贫镇深度脱贫。累计投入2.46亿元，启动实施九十九园区、大塘景区、九丰生态农业园、黔晟国资中药材全产业链基地等一批项目建设;累计投入9300万元，完成土地整治、串户路硬化、饮水安全、危房和破旧房改造等一批项目建设，大塘镇基础条件显著提升，特色产业加快发展。全年实现脱贫933户3347人，贫困发生率由15.95%下降到2.01%。八是抓牢抓实定点帮扶和对口帮扶。国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委、杭州市上城区等帮扶单位累计协调落实各类资金2.5亿元。中国农业银行、吉利集团、中国三星、融创集团、浙江传化集团、贵州黔晟国资、贵州高速集团、贵州建工集团、贵州老倪青钱柳公司等企业全力帮助雷山发展，特别是贵州黔通智联公司还将总部从贵阳迁移落户雷山助力发展。雷山东西部扶贫协作得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志批示肯定。2018年，全县预计出列贫困村53个，脱贫4562户16965人，贫困发生率从2017年的14.05%下降到1.9%，脱贫出列工作已通过州级审查。一年来，我们坚守安全风险底线，打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府性债务管理“七严禁”注②，妥善处置存量债务，坚决防止新增隐性债务，大力开展金融风险排查和不良贷款清收，积极筹措资金化解债务2578.35万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法查处3起涉黑案件。“雪亮工程”注③和三级综治中心建设顺利推进，完成视频监控建设445个，实现154个村全覆盖。深入开展禁毒“两打两控”注④等行动，无毒害县创建成果进一步巩固。完成重点行业重点领域安全隐患专项排查整治，全县未发生重特大安全生产事故，被评为“全国平安农机示范县”。普法依法治理工作成效显著，被表彰为第四批全国法治县(市)创建先进单位。一年来，我们不断提高治理能力，打好污染防治攻坚战。扎实推进森林保护“六个严禁”注⑤、环境保护“六个一律”注⑥行动，全面完成中央环保督察反馈问题整改。投入8240万元，完成53个传统村落农村环境综合整治项目建设。加大执法力度，检查整治油烟餐饮烧烤门面摊点110家，责令污染企业停业整顿20家，处理娱乐场所噪声污染投诉35件。加强环境质量监测，县城环境空气质量优良天数率为99.7%，各集中式饮用水源水质达标率为100%，城乡生活垃圾无害化处理率为90%。投入2600万元，完成新一轮退耕还林1.01万亩和人工造林1.92万亩。森林覆盖率为72.56%。一年来，我们坚持产业引领，实体经济加快提档升级。一是文化旅游业稳步发展。西江索道、悦榕庄酒店、大塘短裙苗精品民宿、西江盛典(大塘版)等项目建设有序推进。苗年系列活动转为民间主办获得成功。多彩贵州中国原生态国际摄影大展永久落户郎德苗寨，并建立了原生态文化艺术中心。第六届“雷公山之巅·巴拉河之夏”山地自行车赛等系列活动完美落幕。“非遗+扶贫”绣娘技能培训成效显著，雷山纳入全国首批十个“非遗+扶贫”重点支持地区之一，承办了全国非遗工作站现场会。大型舞剧《蝴蝶妈妈》正式向社会公演。全县文化产业增加值占GDP比重为9.05%，排在全省第三方阵乙类县第一位。接待游客1255.27万人次，旅游综合收入106.69亿元，分别增长30.04%和37.88%。西江旅游公司获得省长质量奖提名奖和贵州省文化产业十佳企业。二是农业结构调整加快。完成粮食总产量4.58万吨。调减玉米种植2.2万亩，完成中药材种植抚育1.8万亩、药用玫瑰种植2200亩，建成食用菌生产大棚628亩。加强农产品产销对接，完成生鲜农产品销售1800吨，销售收入3621万元。完成低产茶园及幼龄茶园改造2万亩，茶产品产量3900吨，实现综合产值10.5亿元。全国农产品安全县创建通过考核验收。预计全县农林牧渔业总产值完成12.72亿元，增长6.7%。三是工业商贸提质升级。启动乌开工业小区二期基础设施、康利6万吨山泉水等项目建设。投入450万元扶持小微企业100户。新增市场主体1347户，增长28.73%。借助淘宝、京东、苏宁易购、网易严选等电商平台，积极创新电商扶贫模式，推进农特产品“出山”。联合网易投入1000万元在西江苗寨建设全国第一家扶贫体验馆—网易“严选·雷山”体验馆。全县电商网络零售额突破2亿元，顺利通过国家级电子商务进农村示范县绩效考评，列入阿里巴巴重点打造的10个电商脱贫样板县之一，荣获“中国社交电商消费扶贫示范县”称号。民营经济对全县经济的贡献率达51.2%。一年来，我们坚持城乡统筹，基础设施日臻完善。一是交通运输发展加快。累计投入6.72亿元，启动雷榕高速、大塘快速通道、永乐至榕江平阳、雷山至西江、雷山至舟溪等公路建设，自加压力完成30户以下村寨“组组通”公路建设90公里，建成农村客运招呼站56个，完成郎德至望丰公路改造等项目建设。投入420万元加强县内公路日常养护。二是水利设施得到完善。累计投入6.27亿元，加快推进西江、望丰(排卡)、翁养等水库建设。累计投入3900万元，完成沟渠防渗51.1公里和大塘农田水利设施、巴拉河灌区节水改造，改善和恢复灌溉面积1.3万亩。投入3453万元，完成丹江河河道治理8.85公里。三是农村条件全面改善。投入2270.6万元，完成改厨2873户、改厕1907户、改圈357户、配备移动灶台3833户。投入1940万元，完成4个村污水处理和消防设施建设。投入465万元，建成10个停车场、16个村级公厕，为96个村配备垃圾桶4180个、手推垃圾车285辆。投入6000余万元，完成58个传统村落消防设施改造，建成数字博物馆注⑦12个。格头村荣获“2018年中国最美村镇·生态宜居奖”，新申报的10个国家级传统村落通过住建部审查公示。投入1.27亿元，完成129个村寨农村电网升级改造，建成西江110千伏、大塘35千伏变电站，建成10千伏以下线路299公里，10千伏配变193台，实现村村通动力电。广电网络“户户用”新增8178户，自然寨4G网络覆盖率达99.8%。四是县城加速提质扩容。申报获批用地指标622亩。推进环卫市场化试运行，城镇精细化管理水平得到提升。加大“两违”清理，依法强制拆除“两违”建筑33处。永乐南路和城北棚户区改造有序推进，完成罗浪洲地、红枫水岸、苗都公馆、苗疆华府等房地产项目建设，羊排易地扶贫搬迁特色小镇基本建成，县城区逐步延伸到莲花、陶尧片区，城镇化率提高到42.02%。一年来，我们持续深化改革，红利释放明显增多。一是深化“放管服”改革。完成行政审批服务事项清理1908项，完善办事指南1628项。完成第一批“最多跑一次”注⑧事项清理826项。“减证便民”专项行动注⑨扎实推进，完成27个单位、125项证明清理，取消证明事项26项。二是深化农业农村改革。整合资金5489万元，推进71个试点村开展“三变”改革注⑩，形成股金4683万元，量化到村集体2526万元、量化到户2157万元，受益农户8939户3.36万人。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，颁发证书3.14万户，确权面积24.55万亩。整合现有涉水资产，推进西江、永乐供水运营水务一体化改革。三是创新开放取得成效。申报科技项目12个，争取项目资金230万元;完成专利申请240件，专利授权49件，有效发明专利累计8件。成功创建省级“四好农村路”注⑪示范县，在全国率先推出“通村村”注⑫农村智慧交通服务平台，被交通运输部列为农村客运智能化应用示范项目在全国推广。加大产业大招商力度，新引进项目10个，到位资金23.34亿元。成功引进贵州高速石油公司、贵州农旅共济实业公司等一批企业落户雷山。一年来，我们注重民生保障，人民生活持续改善。一是教育发展不断推进。投入1434.9万元，完成5所村级幼儿园和12个标准食堂建设，配齐60所幼儿园(班)设施设备，完成掌批、小乌等8所学校运动场改造。将陶尧小学撤并到县思源实验学校，将大塘、莲花小学并入大塘小学莲花新校区办学。高考录取1207人，录取率为90.14%。与省财政学校等合作开设全免费精准脱贫班，完成招生100人。全年累计投入3.64亿元用于教育事业。二是健康保障水平明显提高。完成县妇幼保健院和大塘、西江、郎德卫生院建设，丹江、永乐、西江卫生院成功创建为一级甲等中心乡镇卫生院。启动县医院与永乐卫生院“医共体”注⑬试点建设。全县新农合参合率达99.9%，住院补偿15.61万人次、7283.87万元。居民电子健康档案建档率达97.78%。办理适龄儿童预防接种证1.29万人，建证率为99.84%。三是社会保障更加有力。完成老年养护楼、儿童福利院建设。累计发放低保、救济款物等8325万元，发放城乡居民养老金2210万元，发放特困供养人员补助515万元，发放1886名残疾人护理补贴131万元。新增城镇就业2217人，城镇登记失业率为3.06%。“十件民生实事”除县殡仪馆建设因适应县城发展需要调整规划设计未完成外，其余民生实事已全部完成。一年来，我们不断加强自身建设，政府作风效能明显转变。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议155件、政协委员提案117件，满意率均达99%以上。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，严厉整治“四风”注⑭，强化行政监察和审计监督，行政效能明显提升。共选派968名干部脱产到村开展脱贫攻坚工作，组织全县2419名结对帮扶干部下村到户开展帮扶工作，吃住在村，工作在村，与广大群众同甘共苦，攻坚克难，建立了深厚感情，干群关系更加融洽。与此同时，国防动员、后备力量建设、双拥共建取得新成果，应急救援、外事侨务、民族宗教、气象保险、档案县志、邮政通讯、烟草盐务、供销石油、智力支边等工作取得积极成效，与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。各位代表，回顾过去一年，全县上下面对脱贫出列的繁重任务，我们坚持不懈、迎难而上;面对中央环保督察和省委巡视的政治检验，我们坚定立场、立行立改;面对经济下行、市场低迷和财税增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔、毫不懈怠。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这是上级党委政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力参与的结果，是各级帮扶单位和对口帮扶城市鼎力支持、共同努力的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各界人民群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向助力雷山发展的广大投资者、民营企业家，向驻雷武警官兵、公安政法干警，向国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委等中央、省州有关单位和杭州市上城区及所有关心支持雷山建设发展的社会各界人士，向奋斗在脱贫攻坚第一线的指挥长、第一书记、驻村干部、网格员、帮扶干部、村组干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战还比较多。一是脱贫出列任务仍然繁重，后扶工作还需加大。目前减贫摘帽验收条件基本具备，但离精准脱贫、精彩出列和实现高质量稳定脱贫，任务还相当繁重。扶贫产业发展滞后，还不能支撑长期稳定脱贫。二是经济下行压力较大，收支矛盾较为突出。受经济下行和结构性减税等影响，财政收入增长缓慢，中央转移支付补助增幅下降，财政金融政策趋紧，而以脱贫攻坚为重点的各方面保障任务只增不减，财政保障压力不断增大。三是产业基础薄弱，辐射带动力不强。新型工业化、城镇化和农业现代化进程相对滞后，农业基础薄弱，工业支撑不够，民营经济实力不强，市场化发育不足，缺乏支撑性、引领性和带动性。四是民生兜底保障面大，社会综合治理有待加强。群众对教育、医疗等领域需求不断提高，公共服务还不能满足群众期望。随着经济社会加快发展，社会矛盾风险隐患交织叠加，群众的安全感、获得感还有待提升。五是干部干事创业激情不够，能力素质还需提升。在工作上创新不够，方法不多，有的干部责任心、事业心不强，敢于善于担当不够等等。这些问题，我们将予以高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作重点各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是实施乡村振兴战略、“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县实现脱贫出列、决胜全面建成小康社会的重要一年。做好今年政府工作，至关重要、意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全州、全县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”注⑮总体布局，协调推进“四个全面”注⑯战略布局。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持守好“两条底线”，用好“两个宝贝”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”注⑰工作，在巩固增强提升畅通上下功夫，坚定不移地走“一主导四围绕”注⑱特色发展之路，继续打好三大攻坚战，推动三大战略行动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保如期实现整县高质量脱贫出列，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，农业增加值增长6%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，服务业增加值增长13%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共财政预算收入增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。其他目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）继续打好精准脱贫攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标对表“一达标两不愁三保障”，确保7个贫困村出列、减少贫困人口500人以上，贫困发生率巩固在1.9%以内，力争下降到1.5%以下。持续提升精准脱贫质量。围绕“三率一度”注⑲核心指标，继续打好“四场硬仗”，全面完善易地扶贫搬迁、危旧房改造、破损路面修复、串户路硬化、安全人饮、村卫生室建设收尾工作，确保2月底前全面完成各项硬件设施建设。重点抓好统一建档立卡、农村人居环境整治和提升群众认可度;扎实做好数据比对和分析，确保各方面数据全面准确、逻辑关系清楚。把握好时序要求，加大问题整改力度，积极筹备做好迎检工作，确保顺利通过第三方评估，实现减贫摘帽、脱贫出列。持续巩固脱贫攻坚成果。落实中央、省、州关于打赢打好脱贫攻坚战各项决策部署，保持工作定力，始终坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，抓好脱贫出列“回头看”，以问题为导向，紧盯薄弱环节，建立“扶上马、送一程”后续扶持机制，全面补齐短板，夯实工作基础，统筹衔接乡村振兴战略实施，巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现稳定脱贫、防止返贫，向全面小康迈进。持续加大就业扶贫力度。深入落实易地扶贫搬迁后续综合扶持政策，做好搬迁群众“一步搬到位、六个全覆盖”的后续扶持工作，着力解决搬迁户“一户一就业”问题。开展好搬迁劳动力全员培训，依托对口帮扶城市和帮扶企业、县内企业，推动就业意愿、就业培训、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务输出组织化和就业扶贫全覆盖。持续发展壮大扶贫产业。投入8000万元，实施因户施策、家庭农场等项目，落实好项目利益联结机制。积极发展茶叶、笋用竹、中药材、精品水果、蔬菜、黑毛猪、土鸡等扶贫产业，采取“1+N”模式，发展壮大“一乡一业”和“一村一品”经济，确保贫困户有稳定增收项目，每个村集体经济年收入达3万元以上。持续聚焦深度贫困扶贫。汇集各类资源、政策优先向极贫乡镇、边远乡镇、深度贫困村、边远村寨倾斜;聚焦弱势群体，统筹社会救助体系建设，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，健全农村留守儿童和妇女、老人以及困境儿童关爱服务体系，充分发挥农村低保等社会救助制度在稳定脱贫中的保障作用。持续凝聚脱贫攻坚力量。最大限度利用帮扶资源，抓好定点帮扶、结对帮扶，推进东西部扶贫协作，发动社会力量，加大项目资金筹集、基础设施改善、智力文化帮扶、旅游开发推介等争取支持。充分运用东西部扶贫协作帮扶资源，帮助完善易地扶贫搬迁安置区学校、幼儿园、卫生室等配套设施。实施好东西部扶贫协作项目，带动贫困户增收。广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，形成大扶贫工作格局。持续激发群众内生动力。注重扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，通过召开群众大会、小组会、院坝会、入户走访等形式，加大扶贫政策宣传和解读力度。持续开展“我要脱贫、助你脱贫”等主题活动，加大自立更生脱贫先进典型的宣传报道，加大对反面典型的曝光力度，充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力。加强感恩教育，帮助和指导贫困群众提升脱贫致富综合素质，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”观念，增强“自我造血”功能，真正实现贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。 （二）继续打好防范化解重大风险攻坚战，营造良好发展环境。树立底线思维，强化问题导向，做好风险防范，全力营造领域更广泛、人民更满意的发展环境。化解政府债务风险。坚决贯彻中央和省、州防范化解重大风险要求，认真落实政府性债务管理“七严禁”，落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任。强化对国有企业和事业单位监管，加强举债必要性审查，管控好新增项目融资。争取发行地方政府专项债券解决土地收储、棚改等项目资金，破解融资难问题。积极盘活资产化解债务，加强债务风险隐患排查、处置和化解，确保政府债务风险总体可控。强化防控金融风险。持续开展非法集资、各类交易场所和互联网金融三大专项整治行动，依法联动制裁“老赖”行为，推进银行不良贷款清收。完善金融风险防范机制，坚决杜绝各种金融乱象，防范金融市场各类风险隐患，坚决守住金融风险底线。加强社会风险防控。深入推进扫黑除恶专项斗争，抓好反恐防恐工作，着力提升基层社会治理水平。强化毒品预防教育和缉毒执法力度，完善吸毒人员管控机制，巩固无毒害县创建成果。强化矛盾纠纷多元化解，依法治理信访突出问题。全面推进“雪亮工程”“天网工程”建设，健全完善社会治安防控体系。强化应急管理和应急处置，加大重点领域、重点行业安全隐患综合整治，切实增强群众安全感和满意度。强化食品药品安全监管，加强非洲猪瘟疫情防控处置，保障人民群众“舌尖上的安全”。 （三）继续打好污染防治攻坚战，坚守生态保护发展底线。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定“生态立县”战略不动摇，加强环境污染防治，促进绿色发展。严格落实监管责任。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，推进森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”执法行动，继续开展环保执法“风暴”和“利剑”行动。加强生态治理机制建设，深入落实“水十条”“土十条”和“河长制”。强化信用管理，落实企业环保“黑名单”制度。严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。抓好环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改工作。强化环境污染防治。完成县环境监测站业务用房、沿河村寨农村生活污水和生活垃圾治理项目建设。启动西江连城河口污水处理厂、西江景区污水处理厂改扩建工程建设。完成县城区高污染燃料禁燃区划定和整改，完成县城区、西江景区餐饮企业油烟净化设施安装。加强土壤环境监测监管和噪音污染整治。加强工业企业、建筑工地、道路运输扬尘治理。确保集中式饮用水源地水质达标率100%、县城环境空气质量综合指标优良率98%以上。保护利用生态资源。深入推进新一轮绿色贵州建设行动计划、十大生态修复工程和森林扩面提质增效三年行动计划，加快推进国家重点生态功能区建设。持续开展自然保护区、饮用水源等生态环境保护。积极推进营造林工作，完成人工造林2.64万亩，确保森林覆盖率在72.56%以上。 （四）坚持不懈狠抓文化旅游，切实提高服务承载能力。围绕国家旅游度假区创建，狠抓景区提质扩容，发展壮大文化旅游业，力争接待游客1300万人次以上、旅游综合收入增长30%以上。推进全域旅游提质增效。加快全域旅游化、全县景区化步伐，大力发展满意旅游、优质旅游、智慧旅游，着力打造世界知名的苗族文化旅游目的地，确保通过全域旅游示范县验收。力争西江景区5A创建成功，推进雷公山景区创4A工作。启动雷山风景名胜区各景区详细规划编制，积极谋划精品旅游线路，打造白岩、龙塘等一批乡村旅游示范村。推进乡村旅游标准化建设，评定通过标准级以上旅游村寨2个、农家乐及客栈10家以上。加快景区开发建设。推进西江苗寨群景区建设，加快西江景区“两索道”、悦榕庄酒店、旅游观光火车、控拜生态博物馆建设;启动西江小北门多层停车场、诺纳达生态文化旅游区、北大门至干荣古村落项目、西江南门综合体、西江枫林民宿酒店项目建设。加快郎德景区完善提升，完成第三期郎德上寨古建筑群修缮建设，着力打造报德、南猛等民族村寨，拓展景区容量。推进大塘景区建设，完成大塘景区短裙苗精品民宿、旅游驿站、服务设施和西江盛典(大塘版)项目建设。加快推进雷公山景区开发建设。提高旅游服务综合能力。围绕旅游六要素，优化旅游供给结构，大力发展田园观光、果蔬采摘、民俗体验、休闲度假，做实周末游、节庆游，促进旅游与一二三产业融合。推进智慧景区建设，加快完善交通、住宿、餐饮、购物、标识标牌等配套设施，大力发展电商、物流、金融、创意、设计等服务业。积极引进旅游专业人才，规范旅行社、导游人员准入机制，提高导游服务水平。扎实开展西江景区去商业化专项整治，规范景区市场秩序，提升旅游服务质量，继续做大做强西江旅游品牌。加强文化旅游宣传促销。加大旅游宣传推介，继续在主要客源城市开展宣传促销活动，巩固重点客源市场，拓展北方市场和境外市场。加强与各类媒体和网络运营商对接，依托新闻媒体、旅游达人、网络自媒体等平台加强宣传。办好雷山苗年、多彩贵州第十二届中国原生态国际摄影大展、环雷公山超100公里跑国际马拉松、苗岭之晨国际徒步大赛、“雷公山之巅·巴拉河之夏”山地自行车赛、苗岭斗牛大赛等活动，让观光游变成体验游，增加过夜游客比重。促进文旅融合发展。积极申报国家、省、州级非物质文化遗产项目和代表性传承人。开展手工艺品公共品牌、手工艺品工作坊、非遗扶贫就业工作坊建设，加大对银饰、刺绣等小微企业扶持力度，传承民间技艺，丰富旅游产品，力争民族传统手工艺品电商销售平台运营。支持具有民族特色的文创企业发展，培育形成文化产业发展新亮点。加强民族文艺精品创作，提高民族传统歌舞展示表演水平。做好民族村寨保护提升，加快发展乡村文化旅游业。 （五）着力夯实农业农村基础，扎实推进乡村振兴战略。深入推进农村产业革命，不断激发农村发展活力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。着力培育山地高效农业。提升发展茶产业，完成低产茶园改造5万亩。完成吉利集团茶旅文化扶贫示范项目建设，完成初级加工厂建设2家，新增认证SC注⑳企业2家以上。积极推动“雷公山”公共商标品牌宣传和成果运用。加大茶叶农药化肥管控力度，开展茶叶技术、茶产品质量安全等培训1200人次以上。完成茶产品产量4000吨以上，产品产值达5.8亿元，实现综合产值10亿元以上。全力发展茶园套种桂花树等经济林产业，完成茶园套种桂花树5万亩，建成示范基地1000亩，建成桂花树育苗基地70亩。加快发展竹产业，完成笋用竹基地建设3万亩、抚育1万亩。稳定粮食生产，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，确保粮食总产量稳定在4.5万吨左右。扩大特色养殖规模，肉类总产量达8600吨以上，水产品产量达1060吨以上。加快发展林下鸡、蜂蜜等林下产业，实现林下经济产值2亿元以上。扎实推进乡村振兴发展。科学编制乡村振兴实施方案，完善村寨建设规划，区域化布局乡村主导产业。加大“两违”“大棚房”注㉑清理整治，保障乡村建设和产业发展用地需求。大力培养重技术、懂经营、善管理的新型职业农民，培养一批产业示范带头人、农村电商人才。扎实推进小康行动计划和“四在农家·美丽乡村”建设。注重传统村落保护与开发，完成贵州省传统村落保护发展示范村项目建设。推进乡村农民体育健身工程全覆盖建设。实施广电“户户用”工程2000户以上。加快农村电网升级改造，推动“数字雷山”智能化电网建设，提前完成国家新一轮农网升级改造目标。稳定扩大乡村、交通沿线和旅游景区4G网络覆盖面。完善农业服务体系建设。积极培育农村产权交易体系、创新农业经营体系，完善社会化服务体系。持续抓好产销对接，突出抓好“农校、农超对接”，深入推进“农旅结合”。加大农村专业合作社培育力度，提升生产营销服务能力。实施农业科技人才服务“三农”行动计划，引导鼓励农技人员扎根一线，服务“三农”，推动154个村专业人才联系服务全覆盖。完成农机推广2000台以上。切实改善农村人居环境。加强村寨环境卫生整治，强化农户室内外环境卫生治理，引导群众形成讲究卫生良好习惯。充分发挥每村10万元人居环境整治经费作用，推进道路水沟清理、整治乱堆乱放、拆除危险建筑物，推进农村环卫保洁常态化。继续推进“厕所革命”注㉒、垃圾治理工作，改善村容寨貌。推进“讲卫生、除陋习、树新风”行动，遏制乱办酒席等不良之风，打击邪教、传销、赌博等违法行为。创新开展“三下乡”服务，支持举办民间歌舞、体育赛事、民族节庆等活动，丰富群众精神文化生活。 （六）全力以赴扶持特色工业，推动实体经济健康发展。以绿色循环理念引领转型升级，扩大营销渠道，提高经营效益，努力构建多点支撑的经济发展模式。力促工业园区扩能增效。扎实推进工业园区建设，着力将乌开工业小区和螺丝山工业园区打造成为移民搬迁创业就业扶贫园区;完善九十九等农业园区企业布局规划，增强园区承载能力。探索“园区办+国企”管理模式，进一步规范工业园区管理。开展“僵尸企业”注㉓、闲置厂房及土地清理，发挥资产效益最大化。工业固定资产投资完成2.3亿元以上。加大培育市场经营主体。完成黔晟国资中药材加工厂、吉利云尖茶叶加工厂、贵州绿野谷生物公司果汁厂等项目建设，推进年产200吨魔芋系列产品加工、康利、尚品源山泉水技改项目建设，启动西江公司西江山泉水项目建设。研究做好益明食品厂扶持服务机制。落实好减税降费、放宽融资等政策，推动民营经济发展壮大。积极支持贵州黔通智联公司加快上市步伐。清理注册未生产经营主体，引导企业守法诚信经营。加大“四上企业”注㉔培育，扶持个改企5户、企业技术改造2家，新增市场主体1500户。培育规上工业企业2家以上，规上工业增加值达5000万元以上。打响特色产品质量品牌。抓好“苗侗山珍”区域公用品牌使用，巩固西江公司省长质量奖提名奖成果，加快省级名牌产品培育申报，争取新增贵州名牌、贵州著名商标2家以上，推动雷山鱼酱酸申报国家地理标志产品。推进雷公山茶省级知名品牌示范区创建。打造“有机绿色雷山”品牌，推进“三品一标”注㉕认证工作，争取通过国家有机认证示范区创建验收，完成认证1.5万亩。提高电子商务发展水平。加快省级农商联动示范项目建设，完善物流、收集配送、销售、溯源等体系。整合供销、西江旅游商品开发公司等资源，深化与淘宝、京东、网易严选、苏宁等知名企业合作，推动线上平台维护运营。加强产品包装、设计及营销，打造雷山特色旅游商品，推动“黔货出山”。完成网易严选·雷山体验馆建设并投入运营，集聚打造西江苗寨电商品牌效应，激发县、乡、村三级电商站点活力，加快线上线下一体化建设，实现电商网络零售额稳定在2亿元以上。积极促进社会消费增长。完成县级冷链、物流集配中心和达地、望丰、大塘等乡镇冷库建设。推进副食、百货、民贸、物资等企业改制，培育城投公司等转型承接新的商贸业务。结合棚户区和移民搬迁聚集区，打造餐饮、休闲等特色创业基地，建设羊排、观音阁等区域农贸市场。规范房地产交易，加强物业管理服务。培育壮大限上批零住餐企业，力争入库6家以上，实现社会消费品零售总额9亿元以上。 （七）持之以恒抓好项目建设，不断扩大有效投资。发挥投资的关键作用，抓好重点领域项目建设，注重扩大有效投资，加快补齐城乡基础设施短板。做好项目谋划争取。紧紧抓住中央补短板扩内需增后劲政策机遇，聚焦重点领域和薄弱环节，加强项目储备库建设，谋划储备一批重大项目，争取更多重大项目进入国家和省投资计划，确保争取中央预算资金2亿元以上，启动和推进重大项目60个以上，年度完成投资41亿元以上。加强城镇基础设施建设。启动县城控制性详细规划编制，加快建立“多规合一”、有机衔接的城乡规划体系，做好郎德、望丰、方祥、永乐、达地等特色小城镇规划建设，搭建“一心一带五点”注㉖特色城镇化空间骨架，为项目落地奠定基础。完成县城南部路网、生活垃圾收运系统二期、“智慧雷山”一期等项目建设。实施棚户区改造800户以上，加快推进县城区周边路灯安装工程、银饰街公路连接线、羊排风貌整治等项目建设。启动供水改扩建二期建设，启动红枫水岸二期等5个房地产开发项目建设，争取启动莲花小镇项目建设。加快设施维护、园林绿化养护、清扫保洁等市场化步伐，提升城镇管理水平。加快交通路网项目建设。完成雷山经黄里至西江、雷山至舟溪、塔石至达地、朗利至西江、达地至乌空、夺鸟至背略、营上至白水河路面拓宽修复，完成永乐至平阳、九十九经掌批至开屯坳公路建设。加快雷榕高速公路、雷山至大塘快速通道、永乐环线等项目建设。新增实施一批农村公路安全防护工程、农村客运招呼站和公交站台建设。积极争取凯里至雷山快速通道、西江环线旅游公路项目。实施水利重点工程项目。完成鸡鸠水库输水管网、水土流失综合治理、小型农田水利、甘益河治理等项目建设。完成望丰(排卡)水库、翁养水库建设。推进西江水库项目建设。启动乔兑、大塘水库建设和达地、柳乌、排苟水库前期工作。完成渠道防渗50公里以上，改善灌溉面积9300亩以上。强化项目要素保障。做好资金保障，全力争取国家一般性转移支付、专项投资、地方债券等方面支持;强化金融支持，深化“政银担”注㉗合作，抓好项目融资对接服务，增强金融服务地方经济发展能力。加强用地保障，强力推进在建项目征地拆迁，确保有效供地，切实解决“项目等地”问题;抓好旱改水工作，做好占补平衡，争取更多用地指标。提高服务水平，倡导“立即就办”，对项目审批实行绿色通道，提高项目审批效率。 （八）毫不动摇深化改革创新，推动经济高质量发展。坚决破除一切不合时宜的体制机制，选准发力点推动创新发展，激发全社会创造力和发展活力。深化重点领域改革。全面完成新一轮政府机构改革，深化事业单位和综合行政执法改革;狠抓“放管服”“最多跑一次”改革。加大“双随机一公开”注㉘力度，推进“证照分离”注㉙和“多证合一”注㉚商事制度改革。深化农业供给侧结构性改革和农村集体产权制度改革，抓好农村集体建设用地和宅基地确权登记。全面推进水务一体化和生态文明、食品安全监管体制改革。深化文化旅游、教育科技、医疗卫生、国有企业、财税体制等领域改革。实施创新驱动发展。加强技术集成和流通模式创新步伐，提高生产、现代物流及施工设备技术水平，新增省级科技型企业备案10家、知识产权试点企业5家以上，新增专利申请60件、专利授权50件以上。完善综合治税措施，创新征管工作方式，重点加强对西江景区税收征管。鼓励保险公司创新民生保险、特色农业保险等产品。抓好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作，为推动经济社会高质量发展摸清底数。提升招商引资质量。加大“走出去、请进来”力度，抓好产业链“延链、补链、强链”招商，强化要素保障，提升招商引资质量。高质量编制项目40个，新引进产业项目20个以上，新增产业项目到位资金15亿元以上，力争新引进全国500强企业1家。优化营商发展环境。紧盯重点领域和薄弱环节，采取积极有效措施，扎实开展营商环境整治，建立营商环境定期调度分析研判机制。推行“精细化”“保姆式”服务，加强与企业沟通服务和意向企业跟踪对接，切实破解企业融资难、用地难、审批难等问题，进一步优化营商环境，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。 （九）坚定不移保障民生福祉，推进社会事业全面发展。突出民生福祉，织密扎牢民生保障网，提升人民群众获得感幸福感。教育优质均衡发展。加大教育投入力度，启动县第三幼儿园建设，加快移民搬迁安置区学校配建，积极争取第五中学建设和桃江小学搬迁项目。进一步优化永乐、郎德等乡镇校点布局。强化“三名工程”注㉛师资提升培养，实施师德师风建设工程，落实乡村教师生活补助政策，营造尊师重教氛围。持续推进义务教育阶段“两免一补”和农村营养餐改善计划。落实教育资助政策，实现“应助尽助”。加快普高、职业教育发展，高中阶段毛入学率达90%以上。加快普及幼儿教育，全县幼儿园入园人数达5100人以上。提高全民健康水平。巩固提高“五个全面建成”和县级公立医院综合改革成果，优化计生服务，持续推进健康扶贫工作。完成西江、郎德、达地卫生院中医馆建设，推进永乐、望丰、达地卫生院扩建，启动西城社区卫生服务中心建设。积极争取县医院扩建、县城移民新区卫生院项目建设。建设疫苗数字化监控系统和县级妇幼保健机构远程医疗系统，全面推进分级诊疗，加大远程会诊服务。巩固卫生基层基础，加强家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。建立考核激励机制，充分调动医护人员工作积极性。加大社会保障力度。落实国家各项社会救助政策，在城乡低保、特困供养、自然灾害生活救助、孤儿保障、医疗救助、临时救助等方面开展社会保障兜底工作。健全完善社会救助、养老服务体系，认真做好大病、重病医疗及精神病人等特殊人群救助。推进城乡居民养老保险等社会保险制度平稳运行。完成救灾物资储备库项目建设。全力抓好十件民生实事。一是完成劳动力技能培训3000人次以上，新增城镇就业2000人以上;完成“非遗+扶贫”就业工坊8个和就业扶贫车间30个，吸纳就业1000人以上;确保具有劳动力的移民搬迁家庭实现每户1人以上就业。二是启动县城第四小学建设，完成8所幼儿园及丹江小学运动场建设。三是完成县中医院、丹江卫生院、丹江社区卫生服务中心建设并投入使用;实现全县137个行政村卫生室、村医全覆盖，村医培训全覆盖;每个乡镇卫生院配备1辆救护车。四是全面普及推广“通村村”运用，全面推进通村公路破损路面修复和养护，解决交通运输服务群众“最后一公里”问题。五是完成县城污水处理二期工程，日处理能力从3000吨提高到8000吨;完成县城污水管网改扩建15公里。六是整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设，确保农村垃圾无害化处理率达90%以上。七是城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元;城乡低保按省州提高标准做好提标发放。八是完成10个村水污染防治项目和10处1000人以上集中式饮用水源地环境保护设施项目建设。九是完成县政府政务服务中心办事服务大厅建设。十是启动县城规划区背街小巷亮化绿化美化工程，完成消防大队至第三小学、羊排移民小区至雷山民中以及县城移民搬迁小区亮化美化工程建设;加强行政村和自然寨亮化路灯和串户步道硬化建设并实现全覆盖。 三、加强政府自身建设各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求，必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中。打铁还需自身硬，我们将在县委的坚强领导下，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设让群众满意的人民政府。 （一）坚持依法行政，全力推进法治型政府建设。围绕打造法治政府，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法律方式推动工作。以政府机构改革为契机，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，及时向社会公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。坚持民主集中制，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论重大决策法定程序。落实“谁执法、谁普法”责任制，深入推进“七五”普法，推行法律顾问制度。全面推进政务公开，加强决策、执行、结果等事项公开，接受社会公众监督。 （二）坚持担当作为，全力推进务实型政府建设。进一步强化责任担当和效率意识，完善考核问责机制，严格效能督查、责任倒查、全程问责机制，坚决整治乱作为、慢作为、不作为。加快政府职能转变，推进政府规范化和效能建设，坚持实事求是的原则，坚决纠正表态调门高、行动少、落实差的行为，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮的行为，破除政令不通，增强执行力。抓好巡视审计发现问题的整改，弘扬实干之风，做到察实情、干实事、求实效，切实把心思和精力放到破解难题、推动发展上。落实好激励干部担当作为干事创业办法和支持干部改革创新合理容错办法，加大奖优罚劣力度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下干事创业的积极性。 （三）坚持从严治政，全力推进廉洁型政府建设。始终把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”注㉜，坚定“四个自信”注㉝，做到“四个服从”注㉞，坚决维护习近平总书记核心地位，拥护党中央权威和集中领导。认真落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中央八项规定》及实施细则，营造风清气正的政治生态。认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键岗位和重要环节监管，加强对公共资金、公共资产、公共资源和民生等领域的审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）坚持转变作风，全力推进服务型政府建设。进一步增强宗旨意识、为民意识、服务意识，深入推进“两学一做”学习教育常态化，持之以恒纠治“四风”，扎实推进作风建设。坚持问题导向，完善联系群众、服务企业常态化机制，从群众最期盼、企业最迫切的难事着手，创新服务模式，积极为群众排忧解难。深化政民互动，提高政府感知群众期盼、服务公众需求的能力。用好新媒体为民服务平台，规范扶贫专线管理，积极回应社会关切，打通联系服务群众“最后一公里”，不断提高政务服务效能。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，昂扬进取不停步，以百折不挠的坚定信念、以敢闯敢干的开拓精神，凝心聚力，攻坚克难，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!为雷山人民创造更加幸福美好的生活而努力奋斗!名词解释①“一达标两不愁三保障”：“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”是指不愁吃、不愁穿。“三保障”是指农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。②“七严禁”指的是：一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。③“雪亮工程”：就是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。④禁毒“两打两控”：打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人员。⑤森林保护“六个严禁”：严禁盗伐滥发林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替⑥环境保护“六个一律”：(1)建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产;(2)对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;(3)对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费;(4)排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的行政责任;(5)对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;(6)对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。⑦数字博物馆：就是通过音频讲解、实境模拟、立体展现等多种形式，让用户通过互联网即可身临其境地观赏珍贵展品，更便捷地获取信息、了解知识。⑧“最多跑一次”：是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。⑨“减证便民”专项行动：即集中清理涉及人民群众生产生活的“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，切实解决群众办事难问题。⑩“三变”改革：指“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。⑪“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。⑫“通村村”：是利用互联网应用平台解决农村出行难、农村学生周末返家难、农村货运物流难的新农村综合生活服务开放生态平台，拥有打车、包车、小件物流、汽车购票、公交查询、定制班车等群众出行服务功能。该平台由智能指挥平台、手机APP移动端和公交车、班线车、出租车、客运站等服务实体构成，群众可根据自身出行需求，通过手机APP进行点击预约，获取方便快捷的出行服务。⑬“医共体”建设：就是把“一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。⑭“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。⑮“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。⑯“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。⑰“六稳”：即稳就业，稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑱“一主导四围绕”：把文化旅游产业发展成为富民强县的战略性主导产业，围绕文化旅游业抓特色山地农业、围绕文化旅游业抓特色生态工业、围绕文化旅游业抓特色服务业、围绕文化旅游业抓特色城镇化。⑲“三率一度”：指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。⑳SC:即食品生产许可。㉑“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，在旁边和内部建设“配套用房”。㉒“厕所革命”：指对厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。㉓僵尸企业：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。㉔四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。㉕“三品一标”：即“无公害农产品”“绿色食品”“有机农产品”和“农产品地理标志”的统称。㉖“一心一带五点”：“一心”即以县城为中心;“一带”即西江-县城-大塘城镇带;“五点”即大西江苗寨群景区、雷公山景区、郎德景区、南部短裙苗农耕文化旅游带等景区景点。㉗“政银担”：即政府支持的融资担保机构，包括政府、银行、担保机构三方合作，旨为小微企业解决融资难问题。㉘双随机、一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。㉙证照分离：证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。㉚多证合一：指推进商事制度改革，在“三证合一”“五证合一”基础上，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证等证。㉛“三名工程”：是指名校(园)长、名教师、名班主任。㉜“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。㉝“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。㉞“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

  2025-07-09

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