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• 【黔西南州招商】2019年黔西南州人民政府工作报告

  （2019年1月9日在州八届人大三次会议第一次全体会议上）州人民政府州长杨永英各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾刚刚过去的2018年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，我们认真贯彻省委、省政府和州委的各项决策部署，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为，经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势，较好地完成了州第八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长12%，农林牧渔业增加值增长6.5%，规模以上工业增加值（2000万元口径）增长11%，服务业增加值增长16%；500万元以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%；一般公共预算收入增长3.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%；城镇新增就业4.02万人，登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到46%；森林覆盖率提高到58%。 （一）尽锐出战，精准施策，三大攻坚战取得重大胜利。一是脱贫攻坚战取得决定性胜利。四场硬仗战果显著。建成新市民居住区17个，建成住房36811套，累计实现18.22万人搬迁入住，解决就业创业6.58万人，新市民计划取得实效，得到中央有关部委、省委省政府的肯定；提前一年基本实现30户以上村民组“组组通”硬化路；解决38.68万农村人口饮水安全问题；全州实现10.52万贫困人口脱贫、142个贫困村出列，兴仁市实现减贫摘帽。产业革命卓有成效。认真落实总书记亲自关心的“白叶一号”工程，完成白茶种植1万亩，带动贫困户1093户3483人；实施“退一进十”工程，调减籽粒玉米种植面积87.67万亩；在全省率先开展“农调扶贫险”，保障农民增收10亿元以上。对口和定点帮扶持续给力。“星火计划·科技扶贫”试验区建设取得新进展，争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等帮扶项目117个，投入资金7.92亿元；公安部、中国联通分别投入帮扶资金1.04亿元、0.91亿元；宁波市帮扶财政资金3.4亿元，实施帮扶项目135个。五项专项治理成效明显。有效解决了漏评、错评、错退等一批突出问题，群众认可度显著提升。二是污染防治攻坚战取得突破性胜利。扎实推进中央、省委环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。四大生态工程取得明显成效，完成营造林88万亩，石漠化治理206平方公里，水土保持综合治理322平方公里，实现林业产值351亿元，增长47.6%；建成城镇生活污水处理厂55座、配套管网917公里，城镇生活污水处理率提高到93%；认真落实河长制，扎实开展“四清行动”，万峰湖“清网行动”战果丰硕，“两江一河”网箱全部拆除，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%；报废淘汰黄标车3153辆，在全省率先“清零”；兴义等4县市医疗废物处置中心建成投用。三是风险防控攻坚战取得阶段性胜利。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率基本持平、专项债务率降低23%、综合债务率降低8%，全州已由风险提示地区转为无风险地区；加强银行存量不良贷款处置，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制，全面推行“1+N”大数据警务模式，创新开展“雷霆行动”“夏秋风暴”，推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安形势持续好转。 （二）调整结构，推进转型，高质量发展取得重大进展。一是农业结构调整实现新突破。精品水果发展到35万亩、中药材发展到63万亩、茶叶发展到40万亩、食用菌发展到3.5亿棒；新增省级园区3个,农业园区完成投资156.5亿元，实现销售收入198亿元；新增龙头企业35家、新型合作社685家；完成无公害农产品认定159.6万亩，产品认证118个，“安龙白及”等4个农产品获国家地理标志商标。二是工业转型升级实现新进展。能源保障加快提升。完成煤矿机械化升级改造21个，原煤过站量突破1300万吨，扭转连续5年煤炭产量下滑局面；中电普安电厂建成发电，贞丰自备电厂第1台机组点火试产，册亨丫他等光伏电站建成发电，电力装机突破1000万千瓦，发电量突破300亿度，用电量突破110亿度。传统产业加快升级。实施“千企改造”项目137个，累计完成投资153亿元，24户企业列入省级改造重点，登高煤电铝等一批企业投产达产，煤电网产融合加快推进。新兴产业加快发展。“千企引进”深入实施，新增规上工业企业入库92家。义龙大数据产业园引进蜂巢算力、中联创等30家优强企业，华为黔西南数据中心建成运营；大数据与实体经济融合企业达150家，大数据企业主营业务收入160亿元，增长38%，数字经济占比提高到28%；义龙振华新材料（二期）、锦兴轻合金装备制造等项目加快建设。特色轻工业加快发展。纳入省级中小企业“专精特新”培育名单132户，普安宏鑫茶业、册亨布依酒业等37家企业被评为省级工业企业品牌培育试点。三是服务业提质增效实现新拓展。成功举办2018国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动；旅游投资完成120亿元，兴义万峰湖、兴仁放马坪、贵州醇景区获评4A级景区；游客突破6000万人次，旅游收入479亿元，均增长40%以上。建成商业街、综合市场、农贸市场各9个，县域电商运营服务中心8个、示范项目18个，村级电商服务站点覆盖率达69.1%，培育电商市场主体260家、培训电商人才1.2万人次。 （三）狠抓项目，扩大投资，发展短板实现有效补齐。一是城乡基础设施进一步改善。完成城市基础设施投资180.89亿元，建成海绵城市项目17个、城镇道路73公里、城市公共停车位4143个；争取资金23.67亿元，完成棚改14529户；安龙招堤等3个湿地公园获评“国家湿地公园”，册亨县被评为省级森林城市；小城镇建设完成投资54.2亿元，培育贞丰龙场、普安江西坡等一批特色小城镇，建成54座小城镇生活垃圾转运设施；美丽乡村建设完成投资28亿元，224个示范村加快建设，册亨板万村列入中国传统村落保护发展“示范村”。二是交通基础设施进一步完善。完成投资300亿元，盘兴高铁实质性开工，罗甸至望谟高速公路主线建成通车，紫云至望谟高速公路部分交工验收，兴义环城高速公路加快建设，纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路开工建设，高速公路通车里程突破500公里，兴义市成功创建“四好农村路全国示范县”。三是水利基础设施进一步夯实。完成投资60亿元，马岭水利枢纽等37个骨干水源工程完成投资计划，望谟上亭等12座中小型水库完成大坝主体工程，兴义纳达等6座水库实现截流，晴隆西泌河等7座水库下闸蓄水，普安白水等10座中小型水库开工建设，在全省率先实现“市州有大型水库、县县有中型水库”目标。四是信息基础设施进一步提升。完成投资20亿元，省网核心节点上链带宽达680Gbps，光缆线路总长6.5万公里，基站总数达8500个。 （四）破除障碍，推进创新，发展活力得到充分释放。一是改革推动释放新活力。兴仁成功实现撤县设市；组建州国资委，国有平台公司加快实体化进程；结构性减免退抵税17.03亿元；投资审批制度改革下放5758个项目审核权限，企业登记办理时间缩减到5个工作日，新增市场主体5万户；实施“三权”抵押贷款4.26亿元，探索“林地占补平衡”改革；万峰林、双乳峰等8个景区实现“三权分离”。二是创新驱动激发新动能。建成省级科技企业孵化器2个、州级创业孵化示范基地4个、省州级众创空间10家，创建省级农业科技示范园5家；顶效经济开发区获省政府批复为黔西南州高新技术产业开发区。三是开放带动带来新动力。新增备案外商投资企业9家，利用外资2.46亿美元，增长12%；开放平台加快建设，产业园区完成投资185亿元，实现工业总产值450亿元，分别增长2.8%、9.8%；招商引资到位资金925.25亿元，增长10.29%；兴义海关获批设立；兴义万峰林机场旅客吞吐量突破100万人次。 （五）尽力而为，量力而行，民生福祉得到持续增强。一是教育事业全面发展。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达89.6%、91.9%，高考本科录取率突破50%；晴隆、册亨、望谟通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定；争取教育项目资金6.9亿元，建设校舍103.19万平方米；学生营养餐全面集中供餐，1450所学校实现“校农结合”。二是就业创业稳中向好。建成州级以上农民工创业示范园6个、示范点17个，引导扶持高校毕业生、返乡农民工等就业创业4.04万人，公益性岗位累计安置困难人员就业6000人，贫困劳动力实现就业创业4.5万人。三是医疗卫生稳步提升。全州县级人民医院全部达到二甲标准，建成州级危重孕产妇和新生儿救治中心4个、县级救治中心8个，完成126个乡镇卫生院标准化建设；创建国家卫生县城1个、卫生乡镇9个。四是文体事业蓬勃发展。新增“广电云”用户9.2万户，新建乡镇广播影视综合服务站21个；农村公益电影放映1.43万场；建成文化服务中心19个、民族文化纪念馆12个；成功承办“海峡杯”女子垒球赛、全国垒球锦标赛等重大赛事；建成103公里健身绿道和8个乡级、60个村级农民体育健身工程。五是社会保障不断加强。纳入城乡最低生活保障27.28万人，发放低保金6.97亿元;城乡居民基本养老参保179.93万人；参加城乡居民、城镇职工基本医疗保险人数分别达295.75万人、19.69万人，实现城乡居民基本医疗保险应保尽保。六是其他社会事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州，深入创建全国禁毒示范城市，巩固提升双拥模范示范州创建成果；关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展；民生项目完成投资131.82亿元，十件民生实事全面完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，这是州人大、州政协监督支持的结果，这是全州干部群众团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部职工表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持黔西南州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全州发展不平衡不充分的问题依然存在，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还存在不小差距：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。全州尚有15.86万贫困人口未脱贫、175个贫困村未出列、6个贫困县未摘帽，33.85万人易地扶贫搬迁新市民后续扶持、就业和社会治理压力大。二是高质量发展基础薄弱。战略性新兴产业、新经济、新业态发展缓慢，传统产业转型升级难度大；农业规模化、品牌化尚未形成，农产品市场竞争力不强；服务业发展质量不高，旅游业态单一，三次产业结构有待进一步优化。三是风险防控任重道远。传统税源支撑下滑，新兴财源培育不够，财税持续增收难度大，地方政府性债务负担较重，非法集资等违法违规金融活动隐患多，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是干部作风不够务实。少数干部精神不振、能力不足、担当不够，不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负全州人民的重托！ 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全州经济社会发展各项工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，守好发展和生态两条底线，按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻全省经济工作会议和州委七届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕建设现代化经济体系，深刻把握“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，加快发展山地旅游，扎实推进乡村振兴战略示范创建，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快打造民族特色山地经济创新示范区，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。按照上述总体要求，围绕“十三五”发展规划，今年要迎难而上、大干快上，确保实现三大目标。一是打赢脱贫攻坚年度战役。减少农村贫困人口8万人、70个贫困村出列；安龙县脱贫摘帽通过评估验收，贞丰县、普安县实现脱贫摘帽；易地扶贫搬迁入住15.63万人。二是经济增速稳中有进。地区生产总值增长11%左右，一二三产增加值分别增长7%、11%、15%左右；限额以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右；一般公共预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。三是发展质量不断提升。全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右，科技进步贡献率提高到50%左右，研究与试验发展投入强度提高到0.9%，绿色经济、新经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到42%、20%和25%左右；空气优良天数比例达到99%以上，森林覆盖率达到60%；城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.2%以内，常住人口城镇化率提高到49%；居民消费价格指数涨幅预期目标控制在3%以内。围绕上述预期目标，今年要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力推进八项重点工作取得新突破： （一）坚持年度目标不动摇，全力夺取脱贫攻坚根本性胜利。盯紧“1123”脱贫目标，大力实施“4541”工程，对标“两不愁三保障”、对表“三率一度”，全面推进“六大行动”，坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力改善基础设施。深入实施“四好农村路”建设，建成示范路800公里，加快改造建设乡村旅游路、产业路、资源路，切实解决农村出行难；深入实施农村饮水安全攻坚决战行动，全面解决农村饮水安全问题；加快推进农网改造，全面提升用电保障；深入实施网络扶贫五大工程，实现光纤到户率99%、行政村光纤网络和4G网络覆盖率100%。全力推进新市民计划。落实好新市民计划“1+13”系列措施，全面完成33.85万人的易地扶贫搬迁任务，完成2017年度已搬迁旧房拆除和复垦复绿任务；实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动，确保有劳动力新市民家庭至少1人稳定就业，消除“零就业”家庭。全力攻坚产业扶贫。深入推进农村产业革命，全面落实“八要素”，加快山地特色种植、生态畜禽养殖等八大产业全产业链、全利益链发展，确保产业链延伸到村、项目覆盖到贫困户，带动10万贫困人口增收。全面落实“三保障”。办好职业教育精准脱贫班，实施贫困学生营养改善计划，确保建档立卡贫困学生资助全覆盖；实行“先诊疗后付费”等便民惠民措施，完成农村贫困人口13个病种大病专项救治，实现贫困县农村妇女“两癌”免费检查全覆盖、适龄儿童“营养包”发放全覆盖；加大老旧住房透风漏雨专项整治力度，因户施策全面解决农村住房安全问题。精准推进对口和定点帮扶。深入推进“星火计划·科技扶贫”试验区建设，继续争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联加大帮扶力度；推进慈溪-安龙等4个协作产业园建设，分别引进3家以上企业入驻；为各帮扶单位提供优质帮扶项目，争取更多帮扶力量。 （二）坚持高质量发展不动摇，全力推进产业发展取得新突破。深化供给侧结构性改革，加快构建现代化产业体系，全力推进质量变革、效率变革、动力变革，推动实体经济高质量发展。一是扎实推进新型工业加快发展。坚持工业强州战略，深入实施“双千工程”，完成投资335亿元以上，加快新型工业体系构建。加速煤电网产融合发展。加快推进煤矿“五化”改造，完成5个矿井综合机械化、5个辅助系统智能化改造，实现煤炭过站量1500万吨以上；加快煤层气利用，新增煤矿瓦斯发电装机3600千瓦；推进贞丰自备电厂第2台、安龙自备电厂第1台机组建成发电，大唐兴仁电厂实质性开工；加快地方电网建设，推动“两网融合”，推进低电价区尽快形成竞争优势。加快传统产业转型升级。坚定不移实施“千企改造”，完成投资155亿元，改造企业100户。加快煤电铝、煤电化、黄金等传统优势产业转型发展。加快兴仁登高铝（二期）、锦兴轻合金装备制造等项目建设，促进铝产业全产业链发展；加快阳光万峰实业等生态载能产业提质增效；加快兴电建材、益新装配式建材、阳光兴业等新型建材产业做大做强；加快兴化、宜化迁建，促进化工产业转型发展。推动新兴产业蓬勃发展。加大“千企引进”力度，着力引进世界500强、中国500强行业领军型企业，引进工业项目33个以上，新开工亿元以上项目10个、5亿元以上项目2个。推进义龙振华（二期）项目建成投产，加快贵州路兴新材料30万吨阳极碳素项目建设；推动义龙西子西奥电梯、宝康智能装备等全产业链发展。激发特色产业焕发生机。推进“品牌提升”行动，支持烟、酒、糖、茶、药、水等特色产业做大做强，实现产值300亿元以上。提高烟叶发展质量，促进“两烟”总量提升；支持薏仁米酒、灵芝酒、茶酒等保健酒提升品牌，重振贵州醇酒业；推动贞丰、望谟古方红糖项目建设；推进“普安红”“万峰绿”制茶产业规模化、品牌化发展；加快义龙红星医药产业园建设，促进贵州苗药、德良方等民族制药产业加快发展；支持金州龙泉、阳光清泉、飞龙雨等企业做大规模、做响金州水品牌。推进特色园区加快发展。加强工业主平台建设，完成投资200亿元，实现园区总产值460亿元。整合清水河、威舍园区做强做大，推进生态载能产业集群发展；加快兴仁巴铃重工园区建设，加速生态铝全产业链发展；扩大安龙石材产业园规模，提升中国“木纹石之乡”品牌；加快贞丰龙场循环产业园建设，推进建材产业发展；做强做优义龙郑鲁万工业园，推进新材料、大数据、装备制造、民族制药等产业集群发展；优化普安、晴隆、册亨、望谟工业园区产业定位，推动一二三产融合发展。二是扎实推进现代服务业发展。实施服务业发展行动计划，服务业增加值占地区生产总值比重50%以上。全力推进旅游业态拓展。加快南北盘江千里精品旅游线培育，推动万峰林5A级景区和安龙招堤、普安茶文化生态旅游4A级景区创建，新增3A级景区5个，办好2019国际山地旅游暨户外运动大会等品牌活动，实施10个乡村旅游扶贫示范项目，推出10类文化旅游产品；推进安龙养生谷、义龙智能康养小镇等重点项目建设，培育一批大健康示范基地和体育运动训练基地；实现全年接待游客人次、旅游总收入分别增长30%以上。加快现代物流业发展。完成商贸物流投资80亿元以上，加快义龙货车帮智慧物流园等5个物流园区建设，推进兴义农产品物流中心、兴仁薏仁米国际交易中心等5个物流工程建设，全州冷库库容、冷链物流车辆分别达到10万吨和100台以上。加快商贸服务业发展。推进新市民居住区商业和综合服务设施全覆盖；加快农商互联示范县建设；加快电子商务进农村综合示范州建设，建成县、乡、村三级电子商务服务站点816个，覆盖90%以上行政村，电子商务交易额增长25%；批零商品销售额分别增长12%、14%以上。推进建筑和房地产业健康发展。大力发展绿色建筑、装配式建筑，实现建筑业产值100亿元；加强房地产市场调控，完成房地产投资100亿元，商品房销售428万平方米，增速10%以上。三是扎实推进大数据产业发展。深入实施大数据战略行动，推动大数据扩量提质，加快数字经济发展，数字经济占地区生产总值比重提高到30%。做强核心业态。加快义龙大数据中心和南方绿色云基地建设，引进大数据优强企业5家、数据增值服务企业10家，培育高成长型大数据企业15家，实现大数据企业主营业务180亿元，增长10%以上。做大关联业态。加快发展电子信息产业、软件与信息服务业，增加值分别增长20%以上，培育一批数字化、网络化、智能化新业态。做特衍生业态。深入实施“万企融合”行动，加快推进大数据应用和产业转型，建设融合标杆项目10个、示范项目100个，带动200户以上实体经济企业与大数据深度融合发展。四是全力支持民营经济加快发展。加大工业绿色发展基金、财政专项资金对民营企业的扶持力度，支持民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区、现代服务业聚集区等重点区域发展。认真落实降低民营企业用地、用能、税费等成本政策措施，加大融资担保支持力度，切实化解拖欠民营企业债务，帮助企业解决发展难题；降低民间资本进入基础设施、公用事业等领域门槛，全面提高民间资本投资占比，促进民营经济加速发展，民营经济占比提高到59%以上。 （三）坚持狠抓“三农”不动摇，全力推进乡村振兴取得新突破。全面落实统筹城乡发展行动，聚焦“五大振兴”，开创农业农村发展新局面。一是聚焦产业振兴，扎实推进产业革命。在种植业结构调整上取得突破。围绕“一县一业”“一坝一品”，重点推进全州500亩以上坝区、连片坡地产业结构调整，今年38个坝区率先实现亩产万元以上，建成“两江一河”精品水果、安龙石斛、晴普优质茶叶等10个产业示范带（点），新增精品水果、优质蔬菜、薏仁米、油茶各5万亩，新增中药材6万亩、茶叶10万亩、食用菌1.2亿棒，完成烟叶收购64万担以上，经济作物占比提高到75%，加快推进精品水果、优质蔬菜、中药材3个百万亩生态农业产业发展；各县（市、区）建设1至2个万亩以上无公害农产品基地，全州无公害农产品认证数量达260个，新增农产品地理标志颁证3个以上。在生态养殖业发展上取得突破。大力发展种草养畜、林下养禽，新增大牲畜出栏1万头、家禽出栏710万羽、禽蛋产量1万吨以上；加快推进安龙温氏集团100万头生态猪、普安100万只长毛兔、兴义1000万羽矮脚鸡等养殖基地建设；加快推进义龙万屯大牲畜交易集散中心建设；加强动物疫病防控，严防非洲猪瘟等疫情发生。在一二三产融合发展上取得突破。强化农业园区主平台建设，按照“五个一”标准，各县（市、区）重点建成2个以上一二三产融合示范园区，各乡镇重点建设1个以上县级农业园区；建设兴义纳灰、兴仁鲤鱼坝、安龙大秦、贞丰龙场、普安江西坡、晴隆沙子、册亨高洛、望谟桑郎、义龙楼纳等一批田园综合体，培育一批品牌园区，促进全州农产品加工转化率提高到43%以上。在拓展农产品市场上取得突破。建设金州农产品营销中心，推动兴仁薏仁米、安龙食用菌、晴普优质茶叶、册望精品水果等农产品集散中心建设，实现农产品销售额增长30%以上；深入推进农产品“十进”工程，实现农产品销售额17亿元以上；大力发展农村电商，实现农产品线上交易额20亿元以上。二是聚焦生态振兴，扎实推进人居环境整治。全面完善农村基础设施。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，实现农村电网供电可靠率99.8%；建成垃圾收集处理站113个，实现自然村寨垃圾收集设施全覆盖，农村生活垃圾得到有效治理；全面加快农村生活污水处理设施建设，切实提高农村生活污水处理能力。全域推进农村环境治理。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收运处理模式，切实解决垃圾乱倒问题；全面开展农村生活污水整治，着力解决污水直排问题；严格执行村庄建设管理规划，切实解决房屋乱建问题。全力推进美丽乡村建设。全面开展乡村规划，深入实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程，各县（市、区）分别创建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色产业型、生态文明型美丽乡村1-2个，推动全州美丽乡村建设取得重大进展。三是聚焦人才振兴，扎实推进新型农民培养。大力实施乡村人才振兴计划，围绕山地农业、新型工业、现代服务业、乡村旅游发展和新型城镇化建设，加强职业农民、乡土人才等培训，为乡村振兴提供人才支撑。四是聚焦文化振兴，扎实推进农村文化繁荣。大力实施乡村文化振兴行动计划，完善农村公共文化服务体系建设，放映公益电影1.2万场以上，建成应急广播系统15套、全民健身体育设施项目30个；开展群众文化活动300场以上；完成文化艺术、非遗传承等培训1000人次以上。五是聚焦组织振兴，扎实推进乡村治理。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系，不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，促进乡村和谐有序。 （四）坚持扩大有效投资不动摇，全力推进基础设施取得新突破。全力实施重大工程、重点项目建设行动，完成投资1130亿元，增强投资对经济发展的拉动作用。一是全力补齐基础设施短板。改善交通基础条件。完成社会交通固定资产投资200亿元，推进盘兴高铁全线开工，建成紫云至望谟、望谟县城至蔗香连接线高速公路，加快推进纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，加快普安至兴义一级公路建设，续建普通国省干线改造177公里，全面启动G324国道兴义小店子至顶效羊头山提等改造工程（马岭河大桥段）；续建极贫乡镇二级公路162公里，开工建设县乡道67.8公里；开展潘家庄经紫马至平街、波阳至鸡场二级公路规划修编;推进岩架滚装码头建设，继续推进龙滩电站1000吨级通航设施建设前期工作。加快水利设施建设。完成水利固定资产投资60亿元，推进安龙平桥水库等36座在建骨干水源工程建设，马岭水利枢纽工程下闸蓄水，建成普安三岔河等5座中小型水库。开工建设安龙官山等8座中小型水库和“两江一河”沿江产业带2个提水工程项目，力争安龙美女山水库获水利部批复。夯实电力信息基础。建设兴仁潘家庄110kV、晴隆220kV等输变电工程；加快农村电网改造，实现农村地区供电服务全覆盖。加快推进城域网宽带扩容，上链带宽达700Gbps，光缆总长达6.7万公里，4G基站总数达9000个。二是全力推进区域联动发展。加速“一圈同城”。优化兴义、兴仁、贞丰、安龙、义龙城际公交体系，加快构建“兴兴贞安义”半小时经济圈；充分发挥黔西南州高新技术开发区引领作用，推动兴义-义龙大数据、兴仁-义龙新材料、安龙-义龙装备制造、兴仁-贞丰生态载能、安龙-贞丰石材产业跨区域联动发展。助推“两翼齐飞”。加快晴普拓展区建设，全力推进市政基础设施、公共服务设施、特色产业园区等一批重大项目建设，促进晴普两城联动发展；加快册亨岩架、双江及望谟蔗香特色小镇建设，引领“两江一河”立体生态经济带建设，助推册望协同发展。三是全力推进城乡一体化发展。提升山地城市品质。坚持产城景融合发展，加快城市公共配套服务等基础设施建设，完成投资180亿元；抓实兴义市国家级新型城镇化试点，强化生态修复，塑造城市景观，做靓国际山地旅游城市名片；加大城中村、老旧小区改造力度，完成棚户区改造5万户。提升特色小镇品味。完善公共供水、道路、燃气、信息网络等市政基础设施，加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配套建设，不断完善小城镇发展功能；巩固提升兴仁薏仁、安龙蘑菇、贞丰糯食、普安茶旅等一批特色小镇，规划建设一批以中药材、花卉、精品水果等产业为核心的特色小镇，引领全州特色小镇发展。 （五）坚持改革开放创新不动摇，全力推进动能培育取得新突破。一是坚定不移深化重点领域改革。持续开展“减证便民”行动，企业和群众办事提供材料减少60%以上，工程项目审批、企业开办、不动产登记办理时间分别压缩到80个、3个、5个工作日以内，加快9县（市、区）政务服务中心标准化建设，推进6个开发区管理体制改革和创新发展；加快国有平台公司实体化，积极推进混合所有制改革；全面推进“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设；积极稳妥推进机构改革，深化事业单位、医药卫生、教育等领域改革。二是坚定不移扩大对外开放。不断提高招商引资质量。持续开展产业大招商行动，各产业园区重点引进1家以上优强企业，推动百亿级产业扩幅强链；压实招商引资责任，提升招商引资“四率”，引进500强企业1家以上，重点产业招商引资到位资金400亿元以上。不断扩大区域合作。积极参与内陆开放型经济试验区建设，主动融入“一带一路”和长江经济带，推进产业发展、基础设施等对外合作；大力发展外向型经济，实际利用外资增长10%；加快兴义万峰林机场航线开发，旅客吞吐量突破120万人次。三是坚定不移推进创新驱动。加快大数据与实体经济深度融合,推进“数字工业”发展，加强高新技术企业培育，新增高新技术企业5家，国家科技型中小企业评价入库达到30家，实现科技进步水平指数54%以上，高新技术产值120亿元以上。加强科技创新平台建设，创建省级农业科技园区10个，推动黔西南高新技术产业开发区申报国家级高新区。推进喀斯特研究院科技体制改革试点。 （六）坚持守牢风险防线不动摇，全力推进风险防控取得新突破。一是切实防控政府性债务风险。严格落实地方政府性债务风险防范化解主体责任，积极化解存量债务，严格控制增量债务；严格落实“七严禁”，规范政府性投融资行为；认真组织实施财源建设行动，积极盘活资产资源，坚持用发展的办法化解债务。二是切实防控金融领域风险。严格落实属地风险处置责任，深入开展银行机构不良贷款、互联网金融、交易场所、非法集资等领域风险排查监测和处置预警；坚决打击各类违法违规金融活动，确保将各种风险隐患消灭在萌芽状态。三是切实防控安全生产风险。全面落实推进安全生产领域改革发展的实施意见，压实安全生产责任，确保主要指标持续下降；坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保食品药品安全。四是切实防控社会矛盾风险。加强社会治安防控体系建设，推进州级应急平台与大数据、“雪亮工程”“天网工程”等整合，提升风险排查预警等领域数据监测管控能力；深化“扫黑除恶”专项斗争；坚决依法打击非法宗教和邪教活动，全面抓好意识形态工作责任制落实，切实防控意识形态和国家安全领域风险，确保社会大局稳定。 （七）坚持守好生态底线不动摇，全力推进污染防治取得新突破。一是全力打好“青山保卫战”。扎实开展国土绿化、绿色富民、森林资源保护三大行动，完成营造林40万亩、石漠化治理174.61平方公里，发展壮大精品水果、花卉苗木、油茶、板栗、花椒等林业产业，实现产值360亿元，比上年增长23.49%，加快推进生态建设与生态产业融合发展，让山更绿。二是全力打好“碧水保卫战”。加快推进“两江一河”千里水土保持示范带建设，加强生态保护修复，完成水土保持综合治理200平方公里；扎实开展城市黑臭水体治理攻坚行动，推进“两江一河”流域“四清行动”深入开展；加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，开工建设城镇污水处理厂29个，配套管网101公里，新增污水处理能力5.08万吨，实现建制镇污水处理设施覆盖率达75%，农村污水治理率达到30%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，让水更清。三是全力打好“蓝天保卫战”。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动，确保城市环境空气质量优良率达99%以上，让天更蓝。四是全力打好“净土保卫战”。实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，加强土壤环境修复；扎实推进工业渣场、工业固废综合利用，抓好医疗废物、危险废物等污染防治；启动兴义、兴仁等城市餐厨废弃物处置设施建设；加大“三废”回收管理体系建设，加快推进生活垃圾分类收集处理，开工建设3个垃圾焚烧发电厂，彻底整治垃圾污染，让土更净。 （八）坚持以人民为中心不动摇，全力推进民生保障取得新突破。一是切实增强就业保障。实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，扶持450名以上高校毕业生创业，选派500名以上高校毕业生到基层锻炼；实施农民全员培训计划，培训农村贫困劳动力、新市民各5万人次以上，培训后实现就业创业2.5万人以上；做好退役军人优抚安置工作。二是切实增强就学保障。深入实施“教育立州”战略，推进义务教育优质均衡发展；推进黔西南州省级师资发展中心建设；规范城区义务教育管理，消除城镇义务教育学校“大班额”，切实减轻中小学生课外负担；强化控辍保学，义务教育巩固率提高到90%以上；推动学前教育普惠提质，学前三年入园率提高到91%以上；办好职业教育，优化兴义师院、黔西南职院学科和专业设置，支持社会力量办学，切实提高办学质量。三是切实增强医疗保障。完成6个在建县级医院、11个社区卫生服务中心项目主体工程，实现36个新市民居住区医疗机构全覆盖；加快推进州区域远程影像诊断中心、妇幼保健院、全民健康信息平台、义龙新区人民医院等项目建设；启动州中医院迁建前期工作；实现跨州跨省异地就医住院医疗费用即时结算；加快建立分级诊疗制度，县域内就诊率达到87%左右。四是切实织牢民生网底。统筹推进城乡社会救助体系建设，加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养失能半失能老人的关爱救助力度，实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖，集中供养率达20%；做好易地扶贫搬迁新市民农低保转城低保工作。五是抓实其他社会事业。推进十大运动休闲特色小镇建设，办好汽车拉力、攀岩、露营、越野跑、棒垒球等品牌赛事。扎实推进新一轮全国双拥模范城创建，巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，加强信访工作法治化建设，重视国防动员和后备力量建设，支持军队建设和监察委、法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防等工作。群众工作无小事，我们要把好事办好、实事办实，全面落实“十件民生实事”：1.全州30户以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客运班车率达100%；农村公路安全生命防护工程处置里程500公里。2.解决20.06万农村人口饮水安全问题。3.新建2所城镇义务教育学校、10所公益性幼儿园，改扩建10所寄宿制学校、申报1所普通高中省级特色示范学校、1所普通高中省级示范学校，补充特岗教师300名。4.新建城市公共停车位3000个。5.公益性岗位累计安置困难人员就业6000人，农业劳动力转移就业5.91万人。6.完成州市共建养老产业园一期工程，提质改造城乡养老服务机构30所。7.实施城镇安居工程3300套、改造农村危房4000户。8.全面推进厕所革命，新建改造农村户用卫生厕所6.79万户、农村公共卫生厕所336个、城镇社区公共卫生厕所52个、旅游厕所125个。9.新建乡镇老年体育活动中心、农民体育健身设施35个、乡镇级“农体工程”8个、村级“农体工程”60个，建设文体活动场所36个、便民设施40个，完成100公里健身绿道建设。10.新建农村“雪亮工程”视频监控3000个。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以上实事，我们将一项不漏地办实办好，努力提升人民群众的获得感、幸福感、满意度！让全州人民生活一天比一天更加美好！ 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要提高政治站位，加快政府治理能力和治理体系现代化建设，全面提高落实力和执行力，为人民群众提供优质高效服务。 （一）强化政治担当，切实提高执行能力。提高政治站位。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作，不折不扣执行党中央、国务院，省委、省政府方针政策，雷厉风行落实州委工作安排，做到州委有部署、政府见行动，州委有号召、政府见成效。强化战略谋划。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，精准把握党的路线方针政策，大兴学习之风、调研之风、实干之风，坚持问计于民、问需于民、问效于民，聚焦经济社会发展目标和老百姓最急、最需、最忧、最盼的民生热点难点、痛点、堵点，谋划推出一揽子务实管用的举措，采取一系列立竿见影的工作行动，让党中央各项决策部署在我州落地见效、开花结果。狠抓工作落实。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效；对既定重大战略、重大工作、重大项目要一以贯之、一鼓作气、一抓到底；面对脱贫攻坚、污染防治、债务化解等急难险重任务，勇于担当、敢于创新，迎难而上加以解决。 （二）坚持依法行政，切实提高治理能力。树牢法治思维。强化法治理念，增强法治意识，守牢法律底线，切实提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，形成平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，推动政府权力在法治轨道上运行。健全政府决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高科学决策、民主决策、有效决策水平。加强规章建设。进一步完善政府立法机制，科学确定立法项目，切实提高立法质量。加强对城乡建设、环境保护、文化保护等方面立法工作，加快《马岭河风景名胜区保护条例》《新市民权益保障条例》等法规制定，继续抓好规范性文件“三统一”，深入开展政府规范性文件清理，形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。公正文明执法。推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度；加强执法人员资格管理；完善执法决策机制、监督机制，规范综合行政、市场监管、安全生产等领域行政执法，开展不规范、不公正、不文明执法行为集中整治行动，做好行政裁决、行政复议、行政应诉，切实营造公正文明执法环境。真诚接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，主动回应代表、委员关切，提高办理质量。 （三）优化政务环境，切实提高服务水平。营造诚信透明的政策环境。强化政策落实督促检查，在开放平台探索设立“政策兑现窗口”，严格兑现承诺事项，严禁“打白条”“放空炮”。营造公平有序的市场环境。建立和落实市场准入负面清单，降低投资门槛，实行“非禁即入”，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造宽松便捷的市场准入环境；加强重点领域市场监管，打击传销、制售假冒伪劣商品等违法行为，营造公平有序的市场竞争环境；健全消费维权机制，加强重点人群消费维权，营造安全放心的市场消费环境。营造优质高效的服务环境。加快政务服务标准化建设，确保兴义、册亨、义龙达标；提升“互联网＋政务服务”，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，实现线上“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边；畅通政企沟通渠道，落实好联系服务重点企业制度，规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）加强廉政建设，切实守好廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的思想，正确对待手中权力，把实现和发展人民福祉作为检验政府工作成效的第一标准。深入推进干部约谈常态化，教育全体党员干部自警自省，防微杜渐，切实筑牢思想之“堤”，增强“不想腐”的自觉。进一步规范政府系统权力监督制约，建立最严格管理制度，用好大数据监管手段，强化政策性跟踪审计，构建州县乡三级财政资金预算、拨付使用、绩效评估全链条监控机制，强化公共资源招投标管理，推行公共资源交易“远程不见面”开标，管好脱贫攻坚、基础设施建设、公共资源交易等领域资金，把机制建设贯穿权力运行始终，切实织密制度之“网”，扎牢“不能腐”的笼子。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，严厉查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责、对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，重点整治基层干部损公肥私、贪污挥霍、执法不公、优亲厚友、为黑恶势力充当“保护伞”等腐败问题，高悬惩腐之“剑”，强化“不敢腐”的震慑。各位代表！脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在州委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，扎实工作，奋力拼搏，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！名词解释1.“四清行动”：指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江-红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.“三维一体”：指的是州委、州政府为加强信访维稳源头防控工作提出的“维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序”三项重点任务。3.“1+N”大数据警务模式：“1”指的是一个大数据实战化指挥中心；“N”指的是大数据警务工作模式，包括大数据风险感知警务、大数据客运安防反恐防恐警务、大数据山地旅游警务、大数据脱贫攻坚警务、大数据城区防控警务、大数据新型农村（社区）警务、大数据重大安保警务、大数据督察警务等。4.“三权分离”：指的是为推动旅游景区产业化发展，激发旅游发展活力，提出“所有权、管理权、经营权”三权分离。5.“六稳”：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。6.“六大行动”：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动六大行动。7.“两癌”：指的是乳腺癌和宫颈癌。8.“五化”改造：指的是为推动传统煤矿产业转型升级，对煤矿实施“标准化、机械化、自动化、信息化、集团化”升级改造。9.“两网融合”：指的是“南方电网贵州电网公司电网和金州电力公司的地方电网”融合。10.“一圈同城”：指的是“以兴义中心城市为核心、以兴仁、安龙、贞丰县域中心城市为支撑的兴兴安贞城镇”同城发展。11.“两翼齐飞”：指的是“以册亨县、望谟县组成的东翼发展区”和“以普安县、晴隆县组成的北翼发展区”共同发展。

  2025-07-09

• 【凯里市招商】2020年凯里市人民政府工作报告

  政府工报告(2020年1月11日在凯里市第九届人民代表大会第五次会议上)市长杨波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工回顾2019年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州重大决策部署，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得新的重大进展，全市呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。经济运行稳中向好。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进三次产业加快发展，主要经济指标好于预期。初步预计，2019年全市地区生产总值完成267亿元，增长9.5%，高于目标值0.5个百分点，高于全州增速。贫困人口全部脱贫。深入实施“大战140天”决战决胜脱贫攻坚行动、“80天决战行动”，聚焦“一达标两不愁三保障”强弱项、补短板，剩下的15个贫困村全部出列，2887户7320人贫困人口全部脱贫。生态环境继续向好。市区空气质量优良率达98.1%，中心城市和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，功能区噪声达到国家标准，节能减排降碳指标控制在计划范围内。民生福祉持续增进。城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业6456人。城乡居民人均可支配收入预计完成34908元、13056元，分别增长9%、10%。安全生产形势稳定，“平安凯里”建设深得人心，人民群众安全感持续提升。一年来，我们为决战决胜脱贫攻坚尽锐出战，为庆祝新中国成立70周年苦干实干，重点抓了以下工： （一）坚持尽锐出战，紧盯高质量“按时打赢”目标，脱贫攻坚战取得决定性胜利脱贫出列实现精准管理。全市8.9万农户纳入1889个脱贫攻坚网格，全面普查全市1.6万户建档立卡贫困户，运用大数据平台常态化筛查比对数据信息，随时查缺补漏。强化精准退出，全市贫困村全部达到出列标准，贫困人口全部实现“一达标两不愁三保障”。扶贫产业促进农民增收。产业扶贫项目带动10091户建档立卡贫困户增收，工业产业吸纳3400余名贫困人口就业。开展劳动力就业培训，贫困户劳动力就业率达90.9%。累计转移农村劳动力就业36795人次。开发扶贫公益性岗位1518个。落实政策补齐短板弱项。投入2709万元实施农村安全饮水项目65个。教育扶贫资助8.01万人次，发放资助金7000余万元，实现“应助尽助”。建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现全覆盖，家庭医生签约应签尽签。兑现建档立卡贫困人口各类医疗补助救助5840万元，救助贫困人口12797人次。建档立卡贫困户新农合参合率达100%，兑现政府资助资金585.27万元。完成农村危房改造2615户、老旧住房透风漏雨整治1091户、人畜混居整治672户。出具贫困户房屋安全鉴定报告10156份。加大社会救助力度，无业可扶、无力脱贫的贫困人口全部纳入低保范围。易地扶贫搬迁工成效明显。累计建成安置房10865套，完成搬迁10026户44162人，“十三五”搬迁任务全部完成。新成立白午、白果井两个街道，统筹推进“五个体系”建设，安置点学校、医院、公交、公园广场等各类设施逐步完善。上马石社区获得“全国民族团结进步先进集体”称号。易地扶贫搬迁劳动力就业创业2.23万人，就业率达96.35%。全国易地扶贫搬迁后续工现场观摩会在凯里召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志莅临指导并给予充分肯定。东西部扶贫协持续深化。获杭州对口帮扶资金2800万元，实施项目13个，历年帮扶项目分红197.81万元，利益联结贫困户4175人。引进浙江籍企业10家，实际新增到位资金2.3亿元。建立杭州·凯里协园区企业发展“助保贷”风险补偿金，帮助11家企业解决流动资金1390万元。建立局、镇、村、院、校、企“六级联动”帮扶体系，实现深度贫困村结对、镇卫生院结对全覆盖。西湖区计划外捐赠镇村结对帮扶资金495万元。东部各类社会捐赠资金达2180万元。 （二）坚持底线思维，正确处理发展与稳定的关系，风险防范扎实有效债务金融风险总体平稳。认真落实“八个一批”和“十四项化债措施”，多措并举推进政府性债务化解，全市债务情况总体平稳。加强防范和处置非法集资宣传教育，加大风险排查整治力度，金融行业稳定发展，未发生系统性区域性金融风险。安全生产形势稳定向好。完成基层应急管理网格化试点创建。扎实开展安全生产大排查大整治行动，围绕“防风险、护稳定、保安全、迎大庆”中心任务，排查整改各类安全隐患1369条，全市未发生较大以上安全生产事故。社会领域风险有效防范。围绕全国“两会”、新中国成立70周年大庆等重要节点做好安保维稳工。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，“打伞破网”“打财断血”取得决定性突破，扣押、冻结涉案资金1.05亿元。社会治安防控体系不断完善，“两抢一盗”发案率下降15.26%，打击“黄赌毒枪”违法犯罪成效明显。 （三）坚持绿水青山就是金山银山理念，深入开展污染防治，生态环境质量持续改善环保督察反馈问题有效整改。全面落实中央、省委环保督察反馈问题整改，鱼洞河流域综合治理有序推进，青杠林村龙洞泉污染治理、下院桥头煤矿酸性废水治理等试点试验工程取得初步成效。完成大猫山煤矿煤矸石污染问题整改及验收。污染防治持续深入开展。扎实打好污染防治五场战役。积极开展各项专项整治行动，取缔经营性燃煤炉灶1000余台。“双十”工程取得积极成果。认真落实排污许可制，实施生态补偿、生态环境损害赔偿等生态环保领域改革。生态建设持续加强。完成植树造林3万亩。深入推进河(湖)长制，水生态环境持续改善。深入实施农村人居环境整治，加快生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。扎实开展生态镇村创建工，申报州级以上生态镇1个、生态村16个。荣获国家节水型城市称号。 （四）坚持产业支撑，全力推动高质量发展，实体经济进一步提质增效农村产业革命深入推进。投入6048.27万元，实施“鸡猪渔菜菌”五大农业主导产业项目44个。积极防范非洲猪瘟。200亩以上坝区加快建设，进驻经营主体71家。实施林下经济重点项目15个，规划建设东西两线林下经济产业示范带6万亩，累计利用林下经济森林面积达25.5万亩。“凯里生姜”国家地理标识通过农业农村部评审。农村土地承包经营权确权登记颁证改革完成实测面积40.78万亩，“三变”改革试点村达175个。拓宽农产品销售渠道，“农超”对接销售农产品1273.69吨，向248家单位配送食材4.7万吨。“工业强市”战略深入实施。实施工业产业倍增计划，初步形成以铝及铝加工、冶金、新型建材等为重点的本地优势产业。打造其亚铝业、闽源锰业、瑞安建材、凯荣玻璃等行业龙头企业。亿元以上企业达17户，2户企业进入省民营百强。实施“千企改造”工业产业项目41个，累计完成技改投资12.13亿元。进出口总额增长20%。服务业平稳发展。培育限额以上批零住餐市场主体35户。网络零售额增长49.29%。全域旅游示范区创建通过省级评估，凯里苗岭旅游度假区获批省级旅游度假区，南花苗寨、湾水岩寨被批准为3A级景区。舟溪青曼苗寨、旁海屯寨苗寨入列中国少数民族特色村寨。推出“凯里十八菜”特色餐饮、“凯里十景”旅游打卡点，推出新景点云谷小镇。成立凯里市酒店行业协会，新增宾馆酒店8家，酒店床位数突破3万张。新建、改造旅游公厕10座。“非遗与旅游融合推动麻塘精准扶贫”入选2019非遗与旅游融合发展优秀案例。成功承办黔东南州第十届旅游产业发展大会。预计年接待游客4776.34万人次，实现旅游综合收入519.62亿元。 （五）坚持规划引领，运用城市经济学理念统筹城乡发展，城市品质持续提升城乡基础功能日臻完善。建成杭州路等一批市政干道，凯麻高速凯里站改造工程有序推进。完成挂丁至脚高坡公路大修工程，农村公路生命防护等工程有序实施。完成公交专线设计方案编制。建成大健康绿色慢行系统、城区主次干道人行道板升级改造等项目28个。建成万博广场等一批城乡公园广场项目。继续推进示范小城镇建设，成功承办第八届全省小城镇建设发展大会。完成全国第三次国土调查工。城市管理水平持续提升。成立凯里市房地产协会，建成凯里房产超市。推进道路清扫保洁精细化管理，垃圾无害化处理率达100%。抓好智慧城市管理信息服务平台维护运行，收到信息案卷1435件，处置率达94%。实施绿色围挡升级。启动扬尘治理在线监测、视频监控系统项目40个。开展大棚房问题专项整治，整治大棚房问题项目7处。完成友庄南路道路渠化、公交港湾建设等项目。城市环境大幅改善。启动实施棚户区改造项目20个，改造户数17282户，改造面积218万平方米。凯里市被重新确认为国家卫生城市，旁海镇获评国家卫生乡镇，获评省级卫生乡镇1个、卫生村寨11个。在全省“文明在行动·满意在贵州”考核中凯里排名第二。推进城市“增花添彩”工程，完成市政道路鲜花种植22.83万株。新增城市绿化面积30.81万平方米、城镇绿化面积93.68万平方米。 （六）坚持项目带动投资，投资推动发展，有效投入持续扩大重大工程和重点项目建设扎实推进。项目储备力度加大，项目库储备项目1163个，总投资达3741亿元。实施省、州重大工程和重点项目119个，完成投资59.73亿元。锂电池主材电解液项目一期、智能穿戴生产等项目竣工投产，铝精深加工生产线、电泳机械加工等项目开工建设。抓好“投转固”工，排查出需“投转固”项目423个，总投资303.4亿元。招商引资有力有效。开展优化营商环境集中整治行动，强化招商引资项目跟踪服务，招商引资项目签约落地68个，签约资金253.81亿元。新引进500万元以上项目开工51个，开工率100%。全年招商引资预计到位资金97亿元。 （七）坚持弘扬开拓创新精神，持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强机构改革稳步推进。按照中央、省、州和市委要求，全面推进政府机构及事业单位改革。对承担行政职能的事业单位剥离行政职能。深入推进综合行政执法改革，设置11支执法队伍。“放管服”改革深入推进。落实串并联审批机制，业务办理承诺时限在法定时限基础上压缩50%以上，审批环节优化率达40%以上。更新完善权责清单及公共服务事项办事服务指南6350项，事项网上可办率100%。不动产登记办理时限由30个工日压缩为5个工日。国家级社会管理和公共服务综合标准化试点通过终期评估验收。商事制度改革持续深化。全面推行“证照分离”改革，企业开办时间压缩到3个工日。登记市场主体53073户，增长13.27%。全年通过微型企业评审500户，微型企业投资达5000万元以上，带动就业2250人。行政效能明显提高。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议满意率达99%，办理政协委员提案满意率达99.1%。完成行政执法信息“法治云”平台建设，全面推行行政执法三项制度。创新发展取得新成效。全社会研发投入完成8000万元，新增省级农业科技示范园区1个，高新技术企业5家。凯里经济开发区经省政府批复变更认定为黔东南高新技术产业开发区。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，保障和改善民生取得新成效创业就业工成效明显。抓好国家级新型职业农民激励计划试点工，搭建新型职业农民创业发展平台，开展农业实用技术培训13705人次。发放创业担保贷款273户2315万元，发放一次性创业补贴77户38.5万元。城镇登记失业率2.9%。教育事业稳步发展。实施省2019年“全面改薄”建设项目学校单体34个。新建中小学、幼儿园14所。收回小区配套幼儿园办成普惠性或公办幼儿园20所。学前三年毛入园率113.8%，集团化办园模式、教学课堂改革获省、州肯定。政府购买社会化服务破解学前教育师资难的做法获央视点赞。九年义务教育巩固率121.4%，高中阶段毛入学率124.1%。高考成绩取得新突破。医疗卫生服务水平不断提升。入列县域医共体国家级试点县。市中医医院、市妇幼保健院顺利通过二级甲等省级评审验收。上马石社区被确定为省级“新市民健康生活”示范点。市第一人民医院搬迁提升工程有序推进。按“四室分开”标准新建、改建、维修村卫生室40所，重点打造150个行政村卫生室，建成村卫生室远程门诊114个，远程医疗实现市镇全覆盖并延伸到村，群众对医疗卫生服务满意度达97.92%。文化体育事业繁荣发展。“苗族酸汤鱼制技艺”“半枫荷熏浴剂法”申报国家级“非遗”通过省级评审。举办“不忘初心感恩党·唱响百姓大舞台”万博广场系列活动、“文艺轻骑兵·走进基层暖民心”文化惠民活动。《银·秀》演出214场。实体书店多样化发展，建成悦·里书店、悦读时光等休闲书店和一批景区、酒店书吧。成功执办“中国体育彩票2019全国迎新登高健身大会(凯里站)”“2019年贵州环雷公山超100公里国际马拉松(凯里站)”等体育赛事活动。建成气膜运动馆。为3个移民小区、13个村配备体育健身器材。累计发展多彩贵州广电云“户户用”用户67069户。社会保障事业全面进步。全市新农合2019年度参合36.47万人，城乡低保标准分别提高至650元/月/人、4140元/年/人，特困人员、孤儿得到供养保障。养老、失业、工伤保险参保34.84万人，发放养老待遇5.87亿元。落实降低社会保险费率政策，为缴纳单位及个人减负6115.58万元。十件民生实事扎实推进。民生实事项目33项任务已完成17项，累计完成投资7.18亿元。同时，国防动员、“双拥”、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、统计、档案、方志、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等各项事业取得新的成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工，必须坚持党的领导不动摇。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处。必须坚持发展第一要务不动摇。准确把握脱贫攻坚这个最大的大局和推动发展的重大机遇，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工总基调，狠抓产业发展不放松，为实现高质量发展提供产业支撑。必须坚持苦干实干工风不动摇。大兴“三风”纠“四风”，以钉钉子的精神，突出打好“三大攻坚战”，狠抓项目建设和实体经济，统筹城乡发展，努力补齐民生短板、投资短板和产业短板。必须坚持依法行政不动摇。善于用法治思维、法治手段来推动政府工，让政府权力在法治轨道上运行，不断提高政府治理能力和治理水平，推动政府服务更加高效、发展环境更加公正。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。始终把人民群众对美好生活的向往为我们的奋斗目标，以实实在在的发展业绩赢取人民群众的信赖和支持。各位代表!过去一年我们不忘初心、牢记使命，以庆祝新中国成立七十周年激发出来的热情，坚定不移推动全市经济持续健康发展和社会大局安全稳定，为推动高质量发展奠定了坚实基础。取得这些成绩，是中央、省、州和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻凯部队，向对口帮扶我市的杭州市、西湖区、钱塘新区，向所有关心和支持凯里建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到全市经济社会发展仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是企业生产经营困难较多，产业基础支撑薄弱，固定资产投资后劲不足，经济增长支撑不够。二是财政增收压力大，财政需要保障的重点支出项目逐渐增多，收支矛盾突出。三是扶贫产业发展较为滞后，易地扶贫搬迁后续扶持任务较重，巩固脱贫成效压力依然较大。四是就业、教育、医疗卫生、住房保障等民生供给还不足、不优，民生保障水平还不够高、分配还不平衡。五是形式主义、官僚主义还不同程度存在，少数干部不为、慢为、乱为依然存在，政府执行效能有待进一步提升。对于这些问题，我们一定勇于直面，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工，以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。 二、2020年工目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市脱贫成果巩固拓展之年，做好今年政府工意义重大、影响深远。总体上，我市还处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期，面临外部环境变数增多、结构调整阵痛加剧、风险隐患日益凸显、民生短板问题突出等压力和挑战。同时，也处于实现高质量发展的机遇期。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央实施积极的财政政策和松紧适度的货币政策，加快发行使用地方专项债券，决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代推进西部大开发、推进东西部扶贫协等政策叠加。省、州不折不扣落实中央政策，因地制宜提出一系列发展举措，为我市进一步补短板强弱项、调结构促转型，推动高质量发展提供了难得机遇。我们必须坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，切实化压力为动力、化危机为转机，集中精力办好凯里事情，牢牢把握发展主动权。今年政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工系列重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进产业发展、项目建设、招商引资、城镇提质、乡村振兴、改革创新、民生保障“七大会战”全面取得新突破，继续以走前列表率的奋斗姿态，推动经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年的主要目标是：地区生产总值增长9%左右;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率提高到57.5%，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工： （一）坚决打好“三大攻坚战”。巩固拓展脱贫成果。坚决落实“四不摘”要求，加快完善易地扶贫搬迁“五个体系”，深入开展“智志双扶”，坚决防止脱贫群众返贫。深入推进农村产业革命，推广“龙头企业+合社+贫困户”的产业扶贫模式，完善利益联结机制，确保群众持续稳定增收。用好用足帮扶资源，持续深化东西部扶贫协示范市创建工，实施好各类帮扶项目，加大与杭州市及西湖区、钱塘新区对接沟通力度，拓宽帮扶面。积极推进乡村振兴战略，实施“十百千”乡村振兴示范工程，打造乡村示范镇2个、示范村25个。持续改善农村人居环境，深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版，实现农村卫生厕所普及率达85%以上。加快乡村级综治中心和农村网格规范化建设，不断完善乡村治理体系。积极开展“移风易俗除陋习、崇尚节俭树新风”活动，推进“新时代文明实践中心试点”建设，打造乡村文明新风貌。坚决防范化解重大风险。严格落实债务管理“七严禁”，采取“八个一批”和“十四项化债措施”抓好债务化解，确保不发生系统性、区域性债务风险。严厉打击非法金融活动，科学有效处置金融风险。加强道路交通、危化品、旅游、地质灾害、消防、校园及周边安全等重点行业领域安全隐患排查整治，严防重特大事故发生。抓好食品安全监管，提升食品全链条质量安全保障水平。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及网络电信诈骗等违法犯罪行为，继续抓好“雪亮工程”，持续净化社会治安环境，积极化解各种社会矛盾，全力营造安全稳定的发展环境。持续抓好污染防治。扎实推进生态环保督察涉及问题整改和信访案件办理，全面完成整改任务。扎实推进鱼洞河流域综合治理，完成流域内煤矸石治理工程，煤矿酸性废水治理试点试验工程取得阶段性成效。继续打好“五大战役”，深入开展扬尘污染治理、水源地保护等攻坚行动，梯次推进农村生活污水和垃圾治理。强化生态环境保护修复，加快推进第一污水处理厂扩容、乡镇污水处理设施、清水江和白水河生态系统修复、白果井片区雨污管网、城市污水收集系统一期、再生资源回收交易市场等项目建设。持续抓好自然资源和生态环境监管执法，严厉打击环境违法犯罪行为。扎实开展环境空气质量、饮用水环境质量、机修行业、洗涤行业、餐饮行业油烟专项整治等各类整治工。 （二）推动三次产业高质量发展。全力推动农业提质增效。持续调优农业产业结构。大力发展“鸡猪渔菜菌”五大农业主导产业，调减低效籽粒玉米种植面积2.7万亩。加快坝区结构调整，以200亩以上坝区为重点，推进产业规模化、标准化发展，打造样板坝区2个、达标坝区5个。健全农产品质量安全监管体系，提升农产品市场竞争力，完成地理标志、绿色食品、有机食品产品认证各1个。全力发展林下经济。加快推进东西两线林下经济产业带建设，打造林下经济博览园。深入推进铁皮石斛和林下中药材种植、食用菌种植、林下养鸡、林下养蜂等产业项目建设，力争实现林下种植利用森林面积6万亩、产值7200万元，林下养殖利用森林面积12万亩、产值1.56亿元。全力推进国储林项目建设。抓好龙头企业培育。培育州级以上龙头企业5家、合示范社5家。强力推进农产品精深加工项目建设，实现农产品就地加工，培育一批各具特色的支柱产业。强化农业服务保障。加大技术人员培训力度，加强农业产业技术指导。强化产销对接，推动农产品终端用户与农业产业经营主体建立长期稳定的农产品供需关系，拓宽线上线下销售渠道，助力“黔货出山”。进一步整合各类资金，强化投入保障。全力推动工业经济倍增。狠抓园区建设。围绕打造千亿级开发区目标，推动铝及铝加工、冶金、新型建材、生态特色食品、电子信息及装备制造、大健康医药等产业加快发展，继续实施“僵尸企业”治理、营商环境治理、招商引资大比武等行动，着力提升开发区土地产出率。狠抓要素保障。着力帮助解决企业原料、产权证照办理、融资、运输等要素保障问题。加强铝及铝加工、建材企业在本地的原材料供应，积极争取省、州工业发展基金支持，加快重点工业项目建设。设立工业产业基金，推动市工业投资公司规范快速发展。加速推进黔东陆港、凯里西货场二期改造建设，加速推进炉碧园区增量配电试点项目建设，加速推进昆仑燃气管道天然气项目建设，进一步降低企业生产成本。狠抓增量培育。围绕省、州十大千亿级工业产业，落实我市工业倍增计划，组织实施好“千企改造”行动，运用大数据、“互联网+”、智能制造等先进手段提升企业工艺水平和技术质量。新培育规上工业企业6户以上。深入推动“万企融合”行动，培育融合标杆项目3个、融合示范项目12个，大数据电子信息产业产值增长10%以上。以提升建筑企业资质为重点，促进建筑业健康稳定发展。全力推动服务业发展壮大。繁荣商贸经济。完善市场体系，大力发展总部经济、商业楼宇、夜间经济，打造凯里核心商圈。加快发展家政、养老、康养、体育等服务业，积极发展文创、演艺等产业，实施金融、保险等服务业增量培育，新增限额以上批零住餐企业10户以上。扩大消费需求。完善供应链体系，培育消费新热点，稳住商品房、汽车、成品油、烟酒茶、农特产品等重点领域消费。加快推进电子商务普及力度，促进网络消费。加快推进5G商用步伐，扩大信息消费。做强旅游经济。全力推进国家全域旅游示范区创建工，推动下司古镇、云谷小镇建设提升，积极创建国家5A级旅游景区。完善“智慧旅游云”平台建设和运用。继续实施旅游产业发展“十一项工程”，利用“山地”“户外”等元素，加大苗侗医药等资源的挖掘力度，加快旅游业与其他产业深度融合。助推旅游业高质量发展，实现全年旅游人次、旅游总收入分别增长10%、15%以上。 （三）持续扩大有效投资。强化项目储备。抢抓城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链、信息网络新型基础设施建设等方面政策，谋划一批全局性、战略性、带动性突出的重大工程项目，充实重点项目储备库，确保储备项目5000亿元以上，其中产业项目3000亿元以上。加快项目建设。深入推进“六网会战”，加强交通、水利、城镇基础设施等重点领域项目投资。加快建设551国道大风洞至炉山段改扩建、高速出口改造及花桥片区、开怀片区路网等重点交通项目。推动凯里环北高速、凯都快速通道、旁海航电枢纽等项目加快建设。加快推进嘎醉河水库、脚里水库等重点水利工程建设。持续推进四小片区、二六二片区、农校片区、州林汽片区等旧城棚户区改造项目，同步推动安置房建设。启动实施闽源锰业10×33000千伏安矿热炉生产线、其亚铝业年产50万吨氧化铝扩能技改、玻璃产业园等项目。谋划一批酸汤产业全产业链项目，着力把以凯里酸汤为代表的生态特色食品产业打造成工业经济新的增长点。协调推动拟建房地产项目尽快开工建设。强化资金保障。积极筹措生产和建设资金，加大上级资金争取力度，落实各项信贷优惠措施，全力化解企业项目融资难问题。保障资金供给链，继续加大“两张清单”项目申报力度，推动融资金额实现新的增长。进一步激活民间资本，保持民间投资增长势头，不断提高民间投资比重。 （四）着力提升城市品质。加快推进新型城镇化。依托凯里新城建设提升凯里城市首位度，积极谋划项目争取列入黔中城市群重点项目工程包。大力发展凯里―都匀城镇组群。推进城市“西进”扩容，拓展城市空间，新增城区面积3平方公里。加快鸭塘城市综合体建设，统筹好城镇发展和乡村振兴。推动工业“北移”聚集，做强凯里都市经济圈。优化城镇规划。推进国土空间规划编制工，科学规划凯里新城，加快优化城市公共服务设施和基础设施布局。完善老旧城区和棚户区改造规划、主城区控制性详细规划修编整合工。做好凯里乡镇供水与排水规划、凯里―麻江城市供水规划修编工。完善城镇基础设施。加强小城镇建设融资力度，盘活小城镇建设项目。建成东出口至凯里一中城市干道、营盘至小高山道路，加快推进县乡公路路面改善提升工程。有序推进火车站至湾水、龙场至湾水、804县道垃圾填埋场至旁海、连城至排乐道路改扩建工程。规范停车场建设管理，加快金井停车场、二六二停车场等项目建设，督促房开企业完善停车设施设备，持续缓解城市停车难问题。加快推进凯里市供水三期、农村饮水安全巩固提升工程。推进燃气管道建设，推广天然气等清洁能源的使用。加快完善城镇垃圾处理等基础设施，进一步提升市政功能。推进城市精细化管理。建立垃圾分类试点小区，加快推进垃圾分类工。加强对建成区违法建设、渣土运输治理、广告整治，加大燃气安全检查力度。大力推进智慧小区建设，提升小区品质。持续推进交通文明畅通提升工程，坚持公交优先，加强城市公共交通建设，将网约车纳入规范化管理。做好城市路灯等公共设施日常维护管理，确保路灯亮灯率、设施完好率达标。继续抓好绿化项目建设、城市园林绿化养护管理，推动月季进社区、进厂区、进学校。深入推进全国文明城市、全国“双拥”模范城、国家园林城市等品牌创建，提高城市宜居宜业宜游水平。 （五）着力激发发展活力。持续深化改革。全力推进供给侧结构性改革和降本减负行动。深入推进“放管服”，持续推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，将网上办事大厅向镇、村延伸。探索开展水权制度改革、农业综合水价改革，深入推进城乡水务一体化体制改革，加快推进乡镇供水移交和城区一户一表改造工程，巩固农村水利工程产权制度改革。探索推进国有平台公司实体化转型、产业化发展。继续推进户籍制度改革。扩大对外开放。积极参与杭黔产业大合，不断提升开放型经济发展水平。抢抓西部陆海新通道等机遇，加快凯里西保税仓建设。积极争取国家和省州支持，尽快将黔东南高新技术产业开发区建设成为特色鲜明、有竞争力的省级高新技术产业开发区，积极申报为国家高新技术产业开发区。加快推进原凯里经开区与炉碧经开区优化整合，打造新的凯里经济开发区。加强全市代理进出口企业分类指导和服务，促进企业拓展外贸进出口业务，实现代理出口转为自营出口。加大创新力度。全力抓好科技研发投入、高层次人才引进、创新创业平台建设、高新技术产业服务等工，继续推进国家创新型县市建设。抓好本级科技项目申报实施管理，探索科技项目技术榜单计划。落实科技特派员等科技人才服务管理工。加强科技创新主体培育，加强知识产权保护和运用，力争综合科技进步水平指数达80%以上。加强招商引资。围绕“双千工程”、棚户区改造、全域旅游、工业补链强链等开展精准招商。推动现有项目和闲置资源再招商，尽快盘活资产。做好新世纪、谛迦、中心城、高铁南站商业广场等企业闲置空间的项目编制。深入开展营商环境整治，持续构建亲清新型政商关系，完成招商引资到位资金100亿元以上。坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒，强化民营经济服务，持续提高民营经济占比。 （六）全力保障和改善民生。做好稳就业工。加强职业技能培训，城镇新增就业2.3万人以上。重点做好建档立卡贫困劳动力全员培训，力争实现贫困劳动力培训全覆盖，落实易地扶贫搬迁家庭一户一人以上稳定就业。加大劳动保障监察和拖欠民工工资案件查处力度。抓好教育事业。继续深化教育综合改革。全面落实教育精准扶贫资助政策，全力抓好控辍保学工。抓好集团化办园、办学，调动社会力量参与，促进民办学校、幼儿园健康发展。加快推进教育工程项目，新建金硐司小学、第二十三小学，实施凯棠二小、实验高中等6个教师公租房建设项目，建成第二十二小学、第十七中学、龙井村幼儿园、挂丁村幼儿园及格冲小学综合楼等项目，推进鸭塘中学、市特殊学校迁建。继续开展好“校农结合”工。支持杭州名师、名校长在凯里设立名师名校长工室。加强师德师风教育和师资建设，提高教师队伍素质。推进健康凯里建设。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院医疗集团建设，提升卫生健康服务能力。依法治理早婚早育和政策外多孩生育。加大健康教育普及力度，进一步做好传染病、地方病综合防控。积极推进中医药事业传承创新发展。推进下司、舟溪、旁海、凯棠、三棵树、湾水等镇卫生院建设。完成公共文化服务体系改革任务，实现公共文化服务标准化、均等化。举办各类文体活动，促进文化体育事业健康发展。抓好全民健身“六个身边工程”，实现农民体育健身工程全覆盖。持续强化社会保障。深入推进全民参保计划，扎实做好社会保险扩面工，实现社会保险法定人员全覆盖。围绕全国未成年人社会保护试点，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障，开展好“春雨学校”再教育。简化异地就医登记备案手续，将跨省异地就医全面纳入就医地协议管理和智能审核监控范围，积极推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”服务、“一窗口”办理和“一单清”结算。加快碧波廉租房配套基础设施建设进度，做好住房租赁补贴发放，进一步减轻低收入家庭租房压力。稳步提高社会兜底保障标准。稳步推进殡葬改革。做好重点商品稳价保供工。同时，支持武装部、武警部队建设和监察委、法院、检察院工，切实做好民族宗教、国防动员、外事、侨务、人防、统计、气象、残疾人、档案、方志、红十字等工。扎实做好“十件民生实事”。1.建成凯里市1000人以上饮用水水源地所在村农村环境综合整治项目。2.建成凯里市殡葬一体化项目(一期)。3.建成凯里市消防特勤二中队营房及配套基础设施项目。4.完成市政务中心搬迁。5.建成100公里“四好农村路”。6.建成开发区第一小学、市第十六幼儿园，收回城区15所小区配套幼儿园举办普惠性幼儿园。7.建成鸡鸠水库引水工程。8.完成炉山镇、下司镇卫生院“医养结合”试点项目工程。9.建成湾水镇、三棵树镇、凯棠镇污水处理工程。10.建成凯里市生活垃圾应急填埋场建设项目(一期)。 三、加强政府自身建设实现新为需要新本领。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断加强政府自身建设，切实提高为民服务、推动发展的能力和水平。 （一）强化政治意识，建设忠诚政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，以鲜明的政治立场、自觉的责任担当、坚决的实际行动，切实把党的十九大精神和习近平总书记对贵州工的重要指示精神贯彻落实到政府工各方面和经济社会发展全过程，确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处，用实际行动践行对党绝对忠诚。 （二）全面履职尽责，建设高效政府。深入践行“五步工法”，完善“晒比评述”、重点工调度、重点难点事项协调等机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，以钉钉子精神将重点工抓紧抓牢、落细落实。强化政府工人员的公仆意识、责任意识、效率意识，坚决整治落实不力、敷衍塞责等行为。深入推进行政审批服务、公共资源交易等平台建设，不断提升政务服务水平，推动基层政务服务标准化、规范化，打造优质高效的政务环境。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格依法办事，把依法行政贯穿于政府工全过程。强化凯里市“法治云”平台运用推广，加大政府法律顾问对政府事务的参与力度。健全依法决策机制，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高决策科学化民主化法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受市人大法律监督、市政协民主监督以及纪律监督、检查监督，重视司法、舆论、社会监督。深化政务公开，加强信息发布，及时回应社会关切，让行政权力在阳光下运行。 （四）持续改进风，建设廉洁政府。认真贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则精神，深入落实党风廉政建设“一岗双责”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，从严管理“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，围绕解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大对漠视侵害群众利益行为的整治力度。深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。各位代表，新的一年，复杂多变的形势中孕育着新的机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，坚决打好“三大攻坚战”，实施好“七大会战”，坚定不移推动凯里经济社会高质量发展，阔步迈进全面小康社会。名词解释：1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体：即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。5.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。7.政府性债务管理“七严禁”：即严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不为。8.八个一批：即压缩、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入偿还化解一批;盘活办公用房等闲置资产等化解一批;破产重整或清算方式处置一批。9.十四项化债措施：即调整优化空间规划化解;停建缓建、压缩瘦身化解;优化调整项目功能化解;依法依规开展审计和沟通协商化解;盘活处置资产化解;省、市国有企业收储资源资产化解;政府和社会资本合(PPP)改造化解;债权转股权化解;延长期限降低成本处置风险;安排预算资金化解;依法依规处置非标债务;剥离债务资产化解;整改违法违规行为进行处置;盘活资金化解。10.双千工程：即“千企改造”工程和“千企引进”工程。“千企改造”工程，根据《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》要求，全省每年完成1000户以上企业改造升级任务。“千企引进”工程，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。11.“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。12.易地扶贫搬迁“五个体系”：即基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。13.打伞破网：即打掉黑恶势力的保护伞，摧毁他们的关系网。14.打财断血：即破坏黑恶实力的财路，断绝他们的新生补充血液，让黑恶势力无以为继。15.“双十”工程：即十大行业治污减排、十大污染源治理。16.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。17.大兴“三风”纠“四风”：即大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。18.污染防治“五场战役”：即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役。19.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。20.投转固：即建成项目转固定资产。21.行政执法三项制度：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。22.“四室分开”标准：即保健室、诊查室、治疗室、药房等四室分开。23.四不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。24.“十百千”乡村振兴示范工程：即贵州省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。25.“万企融合”行动：《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》指出，到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。26.旅游产业发展“十一项工程”：即景区景点打造提升工程、特色餐饮产业打造提升工程、住宿产业提升工程、旅游商品产业提升工程、旅游交通通畅工程、旅游软实力提升工程、地方特色文化资源挖掘工程、苗侗医药康养产业发展工程、智慧旅游发展工程、旅游品牌企业培育工程、“书香城市·悦读凯里”建设工程。27.六网会战：即省政府办公厅印发《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》，决定启动实施的路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”。28.两张清单：即贵州省补短板重大项目清单和贵州省必要存量隐性债务在建项目清单。29.四好农村路：即实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。30.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。31.全民健身“六个身边工程”：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。32.五步工法：即政策设计、工部署、干部培训、监督检查、追责问责。

  2025-07-09

• 【习水县招商】2020年习水县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月2日在习水县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长陈钊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是党的十九届四中全会胜利召开之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“两全一强”(1)战略部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，顺利完成县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。 经济平稳较快增长。完成地区生产总值186.75亿元，同比增长15.3%;规模工业增加值同比增长25%;500万元以上固定资产投资同比增长9.3%;社会消费品零售总额31.88亿元，同比增长4.1%;财政总收入和公共财政收入43.38亿元、12.56亿元，同比分别增长26.49%、20.69%;城乡居民人均可支配收入32816元、11625元，同比分别增长9.9%、10.8%;金融机构存款余额226.12亿元、贷款余额240.74亿元，同比分别增长7.19%、15.93%。 全面消除绝对贫困。2019年再减少贫困人口2742户8972人，全县累计减少贫困人口34585户146900人。在现行标准下所有建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了省委、省政府要求建档立卡贫困人口全部“清零”目标。 产业结构加快优化。深入开展供给侧结构性改革，三次产业结构比为15.5:46.5:38。现代山地特色高效农业快速发展，预计一产增加值增长5.7%，畜牧业占比35%，农产品加工转换率55%。工业持续壮大，工业增加值占地区生产总值比重达37%，增长贡献率达55%。服务业加快发展，三产增加值完成80.5亿元，增长12.3%。民营经济健康发展，市场主体31350户，增长23.57%。 交通基础不断夯实。赤水河红军大桥建成通车，标志着江习古高速全线贯通。习正高速加快推进。醒民白岩滩大桥、二里观摩大桥、隆兴太平渡大桥建成投用。双垭子至习酒、土城至太平渡、三岔河至蒿枝笼等改(扩)建公路建成投用。全县公路路网密度236.237公里/百平方公里，位居全省前列。交通基础设施的互联互通，改善了习水加快建设黔川渝结合部县域旅居中心条件。 重大风险有效防控。政府债务风险防范化解取得阶段性成效，总体可控。有效应对非洲猪瘟重大疫情风险，猪肉市场实现保供稳价。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。安全生产形势持续向好，生产事故起数和死亡人数同比分别下降50%、46%。创新矛盾纠纷多元化解“234”(2)模式，安全感测评全省第一，社会总体稳定。 习水形象不断提升。入选13大“世界美酒特色产区”。习酒获“全国质量奖”。顺利通过国家三类城市语言文字规范化创建工作暨国家语言文字督导评估验收。三岔河被命名为“国家卫生乡镇”。官店、土城、寨坝通过国家卫生城镇复审。东风湖湿地公园被评为“国家湿地公园”。习酒镇入选中国西部乡镇综合竞争力50强。土城镇被评为贵州十大新地标。四渡赤水培训学院获第一批“中共贵州省委党校培训基地”授牌。高兰英见义勇为、陈志助人为乐先进典型事迹入选“贵州好人榜”。袁大洪等4人获第四届全市道德模范称号。优秀共产党员马勇用生命诠释了初心和使命。高标准承办遵义市第十届旅发大会。中国赤水河谷超级长跑黄金大奖赛、“鰼部森林”全国职工山地自行车邀请赛等体育赛事精彩纷呈。遵义市产业发展大会观摩习水。山西游客“四个没想到”点赞习水。习水知名度、美誉度、影响力持续提升。一年来，主要抓了以下工作： 一、全力攻坚绝对贫困。按照“四个不摘”(3)要求，围绕“两不愁三保障”，扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，深入开展“五个专项治理”(4)“七个清零”(5)和“十项巩固提升行动”(6)。启动增补建设小康路100公里，补短完成通组连户路40公里。大茅坡、万家沟、金家沟水库全面投用，保丰、游龙溪和新田沟水库开工建设。农村饮水安全全面巩固提升。新(改)建10KV及以下线路592.11公里，新(改)建台区237台。新(改)建通讯基站406个、光缆1250公里，新增广电云“户户用”6300户。农业产业“一长两短”实现全覆盖。实施财政扶贫项目229个，投入扶贫资金1.65亿元。建档立卡贫困人口人均纯收入7870元，同比增长11%。岷山路安置区二期工程建成投用，2018年剩余1082户4872人易地搬迁户全部入住，提前完成“十三五”搬迁任务。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”(7)建设，户均就业达1.5人，创新“1331”社会治理机制(8)，并在全省易地扶贫搬迁安置区社会治理工作现场观摩会上作经验交流。深化“全员育人导师制”，落实贫困学生教育资助3.38万人次6213.11万元。推进“医生+患者”，建档立卡贫困人口参保率100%。“三重医疗保障”住院实际报销比例85.3%以上。顺利通过省农村危房改造和住房保障评估验收。东西部扶贫协作成果丰硕，承接16个帮扶项目，投入帮扶资金3935万元。社会扶贫成效显著。深入开展扶贫扶志扶智行动，持续激发贫困群众内生动力。 二、加快产业结构调整。农业产业提质增效。成功创建第二批国家农产品质量安全县。贵州省麻羊产业现场会在习水召开。调减低效玉米8.24万亩。推行“坝长制”，启动全县500亩以上坝区、200至500亩坝区农业产业结构调整。订单有机高粱种植面积25万亩，坚决打击投机掺假违法行为，收购有机高粱4.5万吨。种植订单蔬菜(辣椒)10万亩。建设蜜柚基地2.05万亩、补植完善1万亩，种植花椒1万亩，改造方竹低产林1万亩。生猪存栏净增5万头，肉牛存栏净增2万头，麻羊存栏净增10万只。继续推进黔北麻羊“提纯扶壮”工程，巩固提升黔北麻羊纯正品质。建成投用县城屠宰场和69组生猪家庭农场。继续实施千亿斤粮食产能田间工程，开工建设良村7500头种猪场、30万吨牛羊反刍饲料加工厂，启动畜禽粪污资源化利用整县推进和病死畜禽动物无害化处理项目。全面清理整顿“空壳社”340个。隆兴葡萄等10个农特产品获“两品”认证，三岔河岩蜂蜜、隆兴仙人掌获农产品地理标志登记。工业产业量质提升。习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程全面开工。习酒洪滩产区6000吨、安酒土城产区4000吨、习湖酒厂3300吨技改工程建成投产。步长集团习水酒旅一体化项目前期工作有序推进。习酒公司销售收入80亿元，同比增长40.7%，省外市场占65.38%，实现从区域性品牌向全国性品牌转变。预计全县白酒产量5.95万千升以上，销售收入突破100亿元关口，实现税收25亿元，同比增长40%。实施煤电联动，生产煤炭380万吨，二郎电厂、习水电厂共计发电50亿度。建材产业稳步发展，生产建材1000万方。赛德水泥厂生产水泥90万吨。现代服务业蓬勃发展。完成全国红色旅游五好讲解员试点任务，女红军纪念馆、四渡赤水培训学院4名同志获“全国红色旅游五好讲解员”荣誉称号。县城全域旅游游客集散中心、东风湖国家湿地公园、土城游客接待中心、土城水上乐园等一批旅游重点项目建成投用。中国丹霞谷景区袁锦道研学基地等旅游业态进一步完善提升。青杠坡战斗遗址文化园4A级景区创建有序推进。土河荷塘苗乡3A级景区评定为贵州省甲级乡村旅游村寨。四渡赤水培训学院等5家红培机构(9)累计培训省内外学员20819人次。预计全年接待游客突破1000万人次，同比增长17%，旅游综合收入增长35%。新建投用城乡加油站8个。县城娄山南路美食商业街建成投运。希望城维也纳酒店建成投用。三岔河丹霞谷酒店、岁月土城酒店、习部酒店被评定为三星级。土城“古镇客栈、之溪客栈”被评定为省级精品客栈。电商产业快速发展，电商网络零售额2.5亿元，增长66.7%。快递业务量增长38%。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续发展。 三、扎实推进城乡建设。完成城市总规中期评估。县城回迁安置分房1560户1977套，安置营业房388户4.19万㎡。体育馆二期、华润C段二期、中医院片区等棚户区改造项目有序推进。房地产开发总投资46.05亿元，同比增长14.15%。鳛悦府、鑫洋壹号公馆等一批房地产项目开工建设。新开工建设商品房124.4万㎡，同比增长48.1%。销售成交面积94.21万㎡，同比增长56.13%。建成投用县城停车位4901个。新增用气户8900户，县城燃气普及率达91.2%。启动土河村、白坭村等40个垃圾分类试点。以“八个统一”(10)规范出租车运营，出租车行业乱象有效整治。顺利通过国家第二轮卫生县城复评，城市治理水平不断提升。中国鰼酒城酒文化博物馆主体工程完工，酒文化主题公园、酒文化商旅体验区加快建设。良村城镇大道建成投用。寨坝、隆兴等6个市列特色小城镇培育步伐加快。 四、着力改善生态环境。持续推进中央、省、市生态环保督察问题整改。完成第三次国土调查工作，继续推进全国第二次污染源普查。完成植树造林面积3.05万亩。扎实开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。严格落实“河长制”。积极推进习水河流域“四还工程”(11)，完成习水河流域划界定桩工作，沿河种植小竹苗28公里，扎实开展“清四乱”(12)行动，撤除习水河等流域10座退出类小水电站，启动小水电站生态流量设施安装，习水河流域生态持续向好。完成县城罗天河黑桥至洋台湾段河道治理，朝阳河五中段、小龙口段河道治理全面启动。实施塘房水库、大茅坡水库水源地保护工程及千人以下饮用水水源地保护工程。提标改造县城污水处理厂，污水收集提升至1.8万吨/日。新(改)建城乡污水管网5.7公里。桐梓河“两河口”国控水质自动监测站建成投用。完成大茅坡水库、沙溪河省控水质自动监测站建设。建成城乡天然气中压管道225.9公里，低压管道175.8公里。开工建设城乡生活垃圾焚烧发电厂、餐厨剩余物资源化综合利用、生活垃圾渗滤液升级改造工程等项目。深入开展环保执法专项行动，依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动。县城环境空气优良率98.3%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率92.79%。 五、持续深化改革开放。县级政府机构改革全面完成，机构职能职责更优化，运行更高效。完成第四次全国经济普查工作。落实中央各项减税降费政策，减税降费2.6亿元。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，偿债比例达63.17%。深化“放管服”改革，承接国家省市下放行政审批26项，及时动态调整政府和部门权责清单，编制公布行政权力运行流程图，减少审批事项31项。“双随机一公开”成为常态。全面实施“三十四证合一”，推进证照分离改革，企业登记实现全程电子化。推出集成套餐60个，办理集成套餐服务11499件。企业设立、工业生产许可、不动产登记承诺办理时限分别压缩90%、79%、67%。水电气讯等报装服务实现“最多跑一次”。“一窗受理”率达97.73%。“网上可申报办理率”达88.6%。省级政务服务标准化建设重点推进县达标验收。县融媒体中心建成投用。财政体制、教师全员聘用、农村水利设施管护、农村公路养护、户籍制度等改革顺利推进。5家县属国有企业优化重组为4家集团公司。引进高新技术企业1家、国内500强企业1家。招商引资到位资金139亿元。 六、切实保障改善民生。岷山、木楠坝等12所城乡公(民)办幼儿园建成开园，新增学位4020个。岷山小学、习水八小一期建成投用。全年招聘教师212人。县职校分步搬迁至良村办学，招生人数实现恢复性增长，新招生1962人。县特殊学校获评省级示范学校。国家中医药先进县通过复评验收。县中医院通过二级甲等复评，建成“全国首家县级中医院5G远程会诊系统”。县人民医院危急重症孕产妇救治中心、危急重症新生儿救治中心、胸痛中心通过国家验收并投用。乡镇政务服务大厅全部设立医保窗口，省外异地医疗报销审查由“县审查”转变为“乡镇审查”，实现了群众在“家门口”报销。有序推进城乡居民医疗保险征缴主体划转和生育险并入职工医保工作，城乡医疗保险参保率99%。城乡低保标准分别提高3.5%、5%。建成投用岷山路社区、东风湖社区老年人日间照料中心。城镇新增就业8108人，城镇登记失业率2.79%。顺利通过第三轮巩固创建省级双拥模范县考评。与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业全面进步。 七、政府自身建设不断加强。按中央要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大审计监督力度，对66个政府投资建设项目进行项目稽察。建立并实施法治政府建设责任清单制，行政应诉案件53件，胜诉率85%，依法行政能力得到增强。政务公开规范有序。高度重视国务院第六次大督查、巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项督导、脱贫攻坚交叉检查等各类反馈问题整改工作。办理人大代表批评建议意见108件、政协委员提案75件。办理扶贫专线35件、省长市长县长信箱458件，办结率100%。落实利用茅台酒和名贵特产谋取私利等整治工作，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转。各位代表，2019年取得的成绩是县委坚强领导、干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持习水经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结一年的工作，差距和不足主要有：一是巩固脱贫质量任务还很艰巨，贫困人口通过产业就业扶贫持续增收还不稳定，离高质量脱贫还有差距;二是稳增长的压力加大，三次产业之间、产业内部之间发展还不平衡、不充分;农业生产组织化程度不高、加工转换率低、市场品牌营销力度弱，全产业链还未形成;工业产业“一酒独大”，煤电产能还未充分释放;旅游业“重投资、轻营销”，县域旅游整体营销还有差距，效益没有充分发挥;三是招商引资工作力度不够，营商环境不优，社会投资信心不足、民营企业活力不强;四是部分干部对新发展理念学习不够，观念陈旧、能力不足、执行不力问题突出;五是防范和化解政府债务、安全生产和社会稳定的风险形势严峻、压力较大、任务繁重;六是年初确定的个别指标、个别工作任务未能如期完成，特别是十件民生实事中畜禽粪污整县推进项目、县城康养中心等项目没有按期建成投用。 二、2020年工作的总体要求2020年是脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划收官之年，做好今年的各项工作，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，落实省委十二届七次、六次、市委五届七次、八次和县委十三届六次、七次全会精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入实施“三大战略”行动，全面贯彻“两全一强”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，立足资源禀赋，发挥比较优势，持续推动效益、动力、质量变革，保持经济较快增长，推动高质量发展，确保脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表：实现脱贫攻坚、全面小康圆满收官，是党中央的重大战略部署，是我们这一代人的光荣使命。面对今年经济持续下行的压力，我们必须坚定信心、迎难而上、难中求“稳”、难中求“进”，坚持“有中生优、优中取胜”的发展理念，立足资源禀赋，找准比较优势，努力把资源优势转化为经济发展优势。我们必须把实现高质量脱贫作为首要任务，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，确保国家脱贫攻坚普查顺利通过。我们必须把高质量发展作为工作主线，立足于白酒产业、矿产资源禀赋，做足“酒”文章，扩大“酒”天地，推进煤电建材天然气产业协同发展，全力做强“兴工”文章;立足于绿色生态、红色文化、“六旅融合”等旅游资源禀赋，全力做活“兴旅”文章;立足于山地高效特色农业资源禀赋，持续深入推进农村产业革命，全力做特“兴农”文章。我们必须把“防范和化解重大风险”作为底线保障，敢于担当、敢于斗争，应对好每一场重大风险挑战，创造安全和谐稳定的发展环境、社会环境。只要精准把握“资源、优势、特色”关联发展，我们就能走出一条符合发展规律、契合习水实际，推动高质量可持续发展的新路径。 三、2020年工作的主要任务主要目标是：地区生产总值增长12%左右;规模工业增加值增长20%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;财政总收入完成52亿元，增长19.87%;公共财政收入完成14亿元，增长11.44%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。金融机构存款余额240亿元、贷款余额270亿元，分别增长4.35%、12.5%。节能减排降耗指标、居民消费价格指数控制在省的指标范围内。围绕以上目标，我们将全力抓好以下工作： 一、坚决打赢“三大攻坚战”，夺取同步小康全面胜利一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决落实“四个不摘”。从严压实扶贫任务链、责任链，做到尽锐出战、务求精准。持续保持教育医疗、产业补助、民生兜底等扶贫政策的稳定性、有效性。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，动态消除水、电、路、讯、房等基础设施“不保障”风险。加强东西部扶贫协作，确保帮扶项目高质量建成。强化督查、考核、问责工作，不获全胜、绝不收兵。突出抓好“两业”并举。严格执行中央、省《财政专项扶贫资金管理办法》和《习水县财政专项扶贫资金项目管理实施细则》，用好用活财政扶贫资金，切实发挥龙头企业使用绿色产业发展基金效益，实施扶贫项目全过程、全要素监管，着力增强扶贫项目效益持续发挥，提升贫困农户参与度和受益面。按照“技能培训有提高、劳务输出有组织、农民工维权有保障”的要求，多元化推进就业扶贫，促进贫困群众结构性增收。稳定和转移农村劳动力13万人以上。强化动态监测监管。围绕“两不愁三保障”要求，坚持问题导向，常态化实施脱贫攻坚“整改补短”工作，户户清查、户户销号，实现风险归“零”、稳定脱贫。加强建档立卡系统管理，更加注重数据质量。建立健全防贫返贫监测预警制度，强化源头治理、过程管控、动态跟踪，切实做好脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理和帮扶工作。持续激发内生动力。充分利用新时代农民讲习所，继续推进扶志教育、法治扶贫、社会扶贫，增强群众自我发展能力和内生动力。巩固提升全面小康创建指标，紧盯中国西部百强县评价指标体系，优长板、补短板、强调度，坚决打赢以县为单位的同步小康收官之战，为2021年跻身中国西部百强县打下决定性基础。二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全力防范化解债务风险。继续按照“八个一批”深化“14项化债措施”，压实债务主体责任，强化专班调度，规范举债行为，优化债务结构，控增量、化存量，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进政府投资项目“投转固”工作。继续深化国有企业改革和管理，加快国有企业实体化、市场化转型发展，增强国有企业盈利能力和抗风险能力。全力防控安全生产风险。强化安全生产“六级六覆盖”(13)网格管理，健全完善各类应急预案和应急制度，建成投用应急指挥中心，全力提升应急管理水平和处置突发事件能力。深化企业“双控”(14)体系建设，坚持隐患风险排查整治常态化，从源头上遏制生产安全事故发生。全力防控社会稳定风险。强化担当意识，严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，抓好意识形态工作，正确引导社会舆情，坚决维护意识形态安全。扎实开展全国禁毒示范县创建和“七五”普法工作。持续推进扫黑除恶工作，加强社会治安防控，依法打击各类违法犯罪行为。认真贯彻落实国家新颁布的《食品安全法实施条例》和新修订的《药品管理法》，强化食品药品安全监管。规划建设县综合性检验检测中心。充分发挥县乡“综治中心”作用，深化社会矛盾纠纷多元化解，推动社会治理网格化、信息化，构建社会治理现代化服务体系，维护社会稳定。同时，积极主动处理好回迁安置、问题房开、农民工工资拖欠等其他风险。三是坚决打赢污染防治攻坚战。抓实中央、省市环保督察反馈问题整改。落实“林长制”。实施新一轮退耕还林10万亩，完成国储林一期项目建设，森林覆盖率达58.5%以上。申报创建全国资源循环利用示范基地，把资源循环利用作为生态文明建设的重要载体，加快发展循环经济，推动废弃物源头减量化、处理无害化、利用资源化，着力构建跨行业、跨产业循环经济全产业链。积极推进垃圾分类处理，建成投用垃圾焚烧发电厂，推进生活垃圾资源循环利用。在工业上重点推进酒糟、余热余压、煤灰煤渣、瓦斯等综合循环利用。在农业上，重点建成投用畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进猪牛羊粪便综合循环利用。深入开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。加快改(扩)建城乡污水管网，提高污水收集率，完成10个乡镇污水处理厂提标改造。完成塘房、大茅坡水库水源地保护工程。推进白酒企业污水治理，启动习酒临江河综合整治。全面完成赤水河习水侧10公里内废旧露天矿山生态修复工作。严格开展“六个一律”“双随机执法专项行动”“守护多彩贵州、严打环境犯罪”等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。确保县城区空气优良率达98.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，赤水河流域监测断面优良率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上，让绿色发展成为习水鲜明特质。 二、深化农村产业革命，持续推进乡村振兴。落实农业产业“八要素”(15)，全面贯彻县委农村产业革命“5个+”(16)部署，加快发展现代山地特色高效农业。农业增加值增长6%以上，畜牧业占比40%以上，农产品加工转换率提升4%以上。强力推进“规模化”发展。落实“一坝一策”，加快500亩以上坝区、200亩至500亩坝区产业结构调整，探索坝区种养生态循环利用，打造良村吼滩市级样板坝区，全力推进同民坝、温水典足、寨坝丁山等坝区聚焦特色产业发展。积极做好全市“坝区产业”观摩会筹备工作。调减玉米种植4.5万亩。推行有机高粱高产栽培技术，种植有机高粱25万亩。种植订单辣椒6万亩。新增花椒、蜜柚、方竹等林特经济10万亩。加大古树茶保护力度，加快资源开发、品牌打造、市场营销，力争销售突破5万斤。新增生猪存栏20万头、肉牛存栏1万头、麻羊存栏18万只，“稻田+”种养3万亩。持续做好非洲猪瘟等动物疫病防控和生猪市场稳价保供工作。强力推进“链条化”发展。在农业产业建链、补链、强链上下功夫。推行“龙头企业+”经营模式，建立健全龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户、农户的利益联结机制，不断培育壮大德康牧业、万牛牧业、富兴牧业、嘉荣牧业、黔道食品、三好食品、老锄头红稗等龙头企业。建成投用30万吨“羊管家”反刍饲料加工厂、7500头种猪场、牛羊分割车间等农业项目。推进县农特产品追溯系统建设，巩固提升“黔北麻羊”全产业链，补齐生猪、肉牛精深加工链条短板，加快建立农业产业资源循环利用链，推动农业产业链条向上生长和向下延伸，拓宽产业幅、提高附加值。在今年2月份前，确保县农产品配送中心建成投用，深入推进农特产品“七进”(17)行动，构建配送中心与坝区、超市、学校、机关、企业、医院、酒店等生产、加工销售、消费利益链。强力推进“品牌化”发展。市场决定生产，品牌决定市场。大力实施“多彩习水”农特产品公共品牌行动计划，抓好“两品一标”(18)认证，新增认证产品5个，农产品地理标志登记2个。从2020年起，协同市农业农村局每年冬至举办黔北麻羊节。积极支持淋滩红糖、醒民粉柚、三岔蜂蜜、大坡杨梅、二郎李子、桃林豌豆粉丝、桑木花椒等农特产品做精做特，扩大市场，实现由“规模决定市场”向“品牌品质决定市场”的观念转变，让“小品牌”发挥“大效益”。建立健全习水特色农产品分类名录库，坚持“政府主导、企业联手、媒体跟进”品牌营销策略，组织开展对接会、展销会、交易会、洽谈会、网上对接等各类产销对接活动。深化东西部协作消费扶贫合作，提高习水黄牛盒马鲜生产销对接供应水平。加快农村电商转型升级，农特产品上行网络交易额增长20%以上，让习水农特产品叫得响、卖得好、“网走天下”。强力推进“融合化”发展。以加快良村农特产品加工园区建设为抓手，引导扶持农特产品加工企业入驻园区集聚发展，全力创建国家级现代农业产业示范园。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励更多社会资本投向农村和农业产业园区。持续推进农村“三变”改革，加快“农业+”三次产业融合发展，提高产业关联度和经济融合度，实现产业增质、企业增效、农民增收。 三、突出“酒旅”引领，加快产业转型升级。抓牢工业扩能提质。坚定不移实施“主攻三年，工业翻番”战略，加强经开区管理考核，提升效率、扩大效益，推动经开区产业集聚化发展，聚焦白酒产业主业，努力向300亿级开发区快速迈进。新增入库规模工业企业5家。全力支持习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程，加快贵州安酒、步长集团酒旅项目、小糊涂仙技改建设，构建“2+3+N”白酒产业格局，实现白酒企业集群发展。新增白酒产能2.9万千升以上。实现白酒产量7.5万千升以上，习酒公司销售收入力争突破100亿元，全县白酒销售收入120亿元以上。全面贯彻落实省政府30万吨/年以下煤矿关停要求，加快煤矿兼并重组技改扩能工作，启动11家煤矿技改工程，实施木担坝、泰龙、天成等3个煤矿“两化”改造，加快兴隆、天成两个60万吨煤矿建设，力争年底建成投产。全年实现煤炭生产350万吨左右。通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿千瓦时。加快石材开发利用。拓展水泥销售市场，赛德水泥厂生产水泥稳定在100万吨左右。推进页岩气勘探开发利用，实现利用页岩气3000万立方米以上。积极启动正安经温水至县城天然气支线管道建设，加快页岩气输出，推动“气化习水”。转型提档现代服务业。持续推进国家全域旅游示范区创建工作。推动县旅投集团“产权、债权、经营权”体制改革。加快鰼创区建设，进一步优化产业布局和业态植入，全力推进康养度假型旅游发展。以建设长征国家公园为契机，加快红创区景区景点市场营销，全力发展红培产业，推动研学型、体验型旅游产品提档升级，切实发挥经济效益。深度推进文旅融合发展，依托红色、白酒、生态、历史等文化优势，积极谋划高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，提升旅游品牌吸引力。改革创新飞鸽景区“投资、管理、经营”体制，完善基础配套建设，提升景区接待能力、服务水平和品牌效应。支持有条件的乡镇通过市场化方式开发本地优质旅游资源。通过招商引资，加快赤水河红军大桥观光旅游、蹦极探险等旅游项目开发。持续创建土城国家5A级、青杠坡战斗遗址文化园国家4A级景区。确保箐山公园、文昌公园、仙源天池公园成功创建国家3A级景区。加快大坡龙田乡村民宿建设，确保在今年上半年建成投运。着力推进乡村旅游民宿发展，构建以鰼创区为主的乡村民宿布点、连线、成面发展格局。制定乡村旅游指导意见及扶持政策，推动乡村旅游、农村产业融合发展，努力把秀美乡村变为“聚宝盆”。全县旅游接待游客人次、旅游综合收入分别增长19%、35%，度假床位达3.5万张。启动图书坝物流园区建设，打造具备集散中心、仓储冷链、快递物流、货物配送和市场交易等多功能现代物流园区。加快习酒公司李子春包装物流园区建设。进一步提升信用环境建设，改善县域金融生态环境。完成县农商行改制。支持县金控集团做大做强，提升融资担保、小贷、普惠等“小微金融”服务能力，更好为民营企业、小微企业提供金融服务。持续发展商贸、餐饮、酒店、信息、中介服务、物业管理等其他服务业。 四、加强基础设施建设，推进新型城镇化进程。全力抓好城镇建设。紧扣“旅居中心”建设目标，主动融入成渝城市集群，推进山地特色新型城镇化。继续推进“撤县设市”工作。深化户籍制度改革，新增城镇人口0.8万人。编制完成《习水县国土空间总体规划(2020-2035)》。积极谋划习水电厂关闭后羊九片区功能定位和市场开发。加快九龙街道黄木坪片区控制性规划编制，推进片区综合性开发。持续推进习酒、农机厂片区、木楠坝二期等16个棚户区改造。加快万达广场、鑫洋壹号公馆等24个续建新建房地产开发项目建设，确保新建商品房120万㎡，完成商品房销售100万㎡以上。加强城市“控违”，积极推进老旧小区改造。规范人防工程规划建设和管理，做到应建必建。高标准推进中国习酒城建设，推动“酒·旅·城”融合发展，以产兴城、以城聚产，让“一瓶酒成就一座城”。持续推进创建全国文明城市工作。开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治提升行动。强化“建管”并重，完善东风湖国家湿地公园停车场、厕所等设施配套，综合整治公园环境秩序。积极理顺居民小区物业管理秩序，健全完善城乡社区治理体系，推进智慧城市、智慧城管、智慧工地、智慧社区建设，不断提升城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化水平。继续培育6个市列特色小城镇。完成集镇供水体制改革。不断完善鰼创区所辖乡镇垃圾处理、污水处理、电力电讯、教育卫生等公共服务设施配套。继续开展城镇污水清查清理和整治工作，县城污水日处理量提升至2.2万吨。深化农村人居环境整治。完成农村厕所革命，实现农村户用、赶集场镇和村级公共卫生厕所全覆盖。全力推进基础设施建设。抢抓省“交通强国”试点、“六网会战”(19)机遇，谋划一批基础设施领域补短项目。确保习正高速公路年内建成通车。全力推动美酒河特大桥尽早开工。改(扩)建红旗至太平公路。加快保丰水库、游龙溪水库和新田沟水库建设，力争启动向阳水库建设。启动县城5G网络试点工程。新(改)建4G基站410个，光缆620公里，加快推进30户以上自然村寨4G网络建设。实施莫洛500kV、黄木坪220kV输变电工程。完成110kV同民35kV输出、110kV银龙变增容工程。新建10kV线路56.77公里、低压线路85.54公里。 五、深化各项重点改革，切实优化营商环境。严格执行国务院《优化营商环境条例》，深化商事制度改革和“放管服”改革，将“最多跑一次”改革进行到底。不折不扣落实国务院减税降费政策。持续清理拖欠民营企业中小企业账款。推进企业开办、建筑施工许可、企业注销、用电用水用气等便利化，工程建设项目审批时间减至80个工作日，最大限度减时间、减成本、减环节、减材料，提升办事便利度。加强“双随机、一公开”常态化监管。落实中央国务院《民营企业改革发展28条意见》，推进民营企业“专精特新”发展。大力实施民营中小企业成长工程，建立领导干部联系民营企业、定期沟通机制，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素，享受同等支持政策，积极兑现民营企业招商引资优惠政策，有效激发市场主体活力和创新能力。深入开展县属国企、农村公路养护、水利设施后续管理体制等改革。推进“十四五”规划编制工作。加快开放步伐，以资源禀赋、园区闲置厂房为切入点，面向成渝、长三角、珠三角等地区开展产业链招商，助推实体经济发展。 六、持续发展社会事业，保障改善基本民生。更加注重改善保障民生的普惠性、基础性和兜底性，加快“互联网+社会服务”深度融合发展。坚持教育优先发展。完成教师全员聘用制改革，推进集团化办学，深入开展“义务教育质量提升”行动。严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担。确保义务教育教师平均工资不低于公务员。鼓励社会力量兴办育幼服务机构，加快学前教育发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。改(扩)建习水六小。推动县中等职业学校集约化、规模化发展，启动县中等职业技术学校二期工程，县职校全部搬迁至良村职校办学，盘活原县职校办学资源，进一步优化教育资源布局。全面加强教师队伍建设。促进就业创业。全面落实中央“稳就业”各项部署，以易地扶贫搬迁群众为重点，统筹推进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员多元化就业创业，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业8500人，城镇失业率控制在4.2%以内。加快健康习水建设。深化公立医院改革，支持和规范民营医院发展。加强村医培训、管理和考核工作，切实提升医疗卫生服务水平。建成投用县妇幼保健院，开工建设县第二人民医院。落实“全面两孩”政策，抓好全国第七次人口普查。推进县人民医院三级综合医院、二级县妇幼保健院达标创建。启动创建“全国紧密型县域医共体、全国首批疾病预防控制信息化、全国500家县级中医院服务能力提升”试点工作。实施统一城乡居民医疗保险制度。落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。广泛开展群众性体育健身活动，促进体育健身产业市场化发展。统筹城乡文化建设。加快数字文化馆建设，确保县文化馆通过国家一级馆验收评估。启动新时代文明实践中心建设。以纪念红军长征暨四渡赤水胜利85周年为契机，精心筹办第五届“红军节”及系列活动，加强红色文化研究，创作红色文化精品，持续提升“红军节”红色旅游品牌效应。抓好文物保护利用，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产。广泛开展群众文化活动。加强社会保障。积极做好养老保险全国统筹准备工作。大力开展“城市解困·和弦行动”，切实为城镇困难群众纾困解难。统筹抓好城乡低保、特困供养、社会救助等工作，织牢织密困难群体基本生活“兜底网”。同时，抓好人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。 七、全面加强政府自身建设。加强政府治理体系和治理能力建设。强化党建讲政治。深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严抓实问题整改。强化政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治规矩和政治纪律，把党的领导贯穿到政府工作各领域，贯彻新发展理念，坚决落实上级党委、政府各项决策部署。依法行政重治理。强化法治政府建设主体责任，实施法治政府责任清单制。全面推行行政执法“三项制度”(20)，加强行政规范性文件制定和监督管理，出台政府法律顾问工作规范，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《政府投资条例》，提高重大行政决策科学民主法治水平，自觉接受各方监督。坚持运用法治思维和法治方式，妥善解决政府与公民、法人及其它组织在发展中遇到的各种问题。全面推进政务公开标准化规范化工作，不断提升利企便民水平。全方位提升政府治理能力，重点在应急管理、矛盾纠纷多元化解、治理“城市病”等制度创新上取得突破。转变作风提效能。坚决整治形式主义、官僚主义，增强抓具体抓深入的工作本领，推进督考一体，强化督查、约谈、问责力度和结果运用，解决布置缺执行、执行缺效果、结果缺反馈等突出问题，狠抓刁难企业、为难群众、不作为乱作为的反面典型，严厉整肃干部“慢、推、拖、卡”等庸政懒政怠政行为。廉洁自律守规矩。时刻把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。牢固树立按制度和程序施政的理念，兴三风、纠四风、树新风。坚持政府过“紧日子”“苦日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，大力压减财政一般性支出。把严控出国出境、外地培训等活动的上级要求落到实处。进一步发挥财政综合管控作用，强化财政预算约束和财政资金使用绩效管理，优化支出结构，全力提升财政服务地方经济发展水平。推动重点领域审计、项目稽查常态化。支持纪委监委工作，严厉查处项目规划、政府采购、公共资源交易、工程建设、扶贫资金等重点领域违纪违法行为。严格落实各类督查督察审计整改责任，以整改成效彰显担当作为、初心使命。各位代表，2020年，我们将全力办好十件民生实事。一是建成投用6所城乡公(民)办幼儿园;二是建成投用县档案馆、方志馆;三是完成1300套回迁安置房分配;四是完成1500套棚户区改造;五是建成投用县妇幼保健院;六是完成县城朝阳河、罗天河河道治理;七是完成100公里农村公路生命安全防护工程;八是完成温水至县城省级支线天然气管道建设;九是完成10个乡镇污水处理厂提标改造;十是完成职业技能和综合素质培训1万人次以上。各位代表，办好习水自己的事，为习水人民的幸福生活而奋斗，始终是人民政府的本职工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大和党的十九届四中全会精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕2020年各项工作目标任务，扎实工作、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利而不懈努力!注释1.“两全一强”：全面消除绝对贫困、全面建成小康社会、争创中国西部经济百强县。2.矛盾纠纷多元化解“234”：2即：网格化服务管理和矛盾纠纷三级化解“两大平台”;3即：人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制;4即：调解组织覆盖率、纠纷调处成功率、调解协议履行率、调处回访满意率“四个提升”。3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“五个专项治理”：扶贫资金管理使用不规范;脱贫攻坚驻村帮扶不扎实;脱贫攻坚政策落实不到位;东西部扶贫协作有差距;脱贫攻坚打法不精准等五个专项治理。5.“七个清零”：基础信息更新录入;补短;边缘户、脱贫监测户精准录入标注;漏评错退错评;“五个专项治理”问题整改;宣传教育、纠纷化解;“户户过关”等七个清零。6.“十项巩固提升行动”：内生动力巩固提升行动、增收带富巩固提升行动、易地扶贫搬迁巩固提升行动、农村公共基础设施巩固提升行动、法治扶贫巩固提升行动、农村环境整治巩固提升行动、“三保障”巩固提升行动、社会扶贫巩固提升行动、金融扶贫巩固提升行动、党建扶贫巩固提升行动。7.“五个体系”：公共服务、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建。8.“1331”社会治理机制：“1”即：建好一个平台;“3”即：搬迁群众按红色、橙色、蓝色分类管理;“3”即：建好自治、法治、德治三支队伍;“1”即：实现一个目标及稳定脱贫。9.“5家红培机构”：四渡赤水培训学院、习水红色文化研究中心、习水红色文化培训中心、习水新长征研究中心、土城红色教育基地。10.“八个统一”：计程计价统 一、服装座套统 一、收费标准统 一、经营区域统 一、教育培训统 一、公开信息统 一、监督管理统 一、考核标准统一。11.“四还工程”：“还水于河、还绿于河、还岸于河、还土于河”。12.“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。13.“六级六覆盖”：即“党政同责”“一岗双责”覆盖省、市、县、镇(乡)、村、组六级。14.“双控”：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。15.“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。16.“5个+”：“生态畜牧业+”、“有机高粱+”、“林果+”、“旅游+”、“劳动力+”。17.“七进”：进机关、进学校、进社区、进医院、进企事业单位、进超市、进军营。18.“两品一标”：“两品”即绿色食品，有机农产品;“一标”即农产品地理标志登记。19.“六网会战”：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。20.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【金沙县招商】2019年金沙县政府工作报告

  (2019年1月22日在金沙县第十六届人民代表大会第三次会议上)  金沙县人民政府县长李 涛  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，紧盯“百姓富、生态美”发展定位和三大战略行动，聚力打赢“113攻坚战”，坚持“全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效”发展定位，奋力打造金沙之路升级版，建设幸福美丽新金沙。全县呈现出发展基础不断夯实、发展动力持续增强、发展质量日益提升的良好态势。预计完成地区生产总值280亿元，同比增长11.6%;规模以上工业增加值77.5亿元，同比增长12.5%;500万元以上固定资产投资同比增长3%;一般公共预算收入20.35亿元，同比增长7.06%;税收总收入36.1亿元，同比增长5.93%;社会消费品零售总额44.83亿元，同比增长13.1%;金融机构人民币存贷款余额319.17亿元，同比增长7.44%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达31378元、10321元，同比分别增长8.6%、9.5%。  2018年，我们聚焦聚力，重点抓了以下七个方面的工作。   （一）尽锐出战，整体脱贫在精准施策中成效显现。建立健全县乡村三级脱贫攻坚作战体系，扎实开展脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”“五个专项治理”等行动。组建25个由县级领导任队长的帮扶工作队，实现联系乡(镇、街道)全覆盖;选派525名干部驻村，实现87个贫困村驻村工作全覆盖;县乡村6217名干部与23198户贫困群众结成帮扶对子，实现贫困户结对帮扶全覆盖。完成贫困村出列21个、贫困人口脱贫15270人，贫困发生率下降到2.86%，实现全县整体脱贫。狠抓基础设施建设。完成1352公里组组通硬化路建设，实现30户以上自然村寨通硬化路全覆盖。实施25个贫困村8349户31210人饮水安全巩固提升工程，实现出列贫困村全覆盖。新建10千伏线路52.5千米，低压线路235.7千米，新增配电变压器139台，实现贫困村通动力电全覆盖。进一步完善贫困村通信网络配套，贫困村村委会所在地及周边光纤网络、4G网络覆盖率达100%。狠抓产业扶贫。完成村集体“三资”量化1.24亿元，吸纳农户用耕地、林地加入村集体经济股份合作社，通过资源资产抵押贷款8600万元投入特色产业发展。面向贫困村采购各类农产品支付资金1456.57万元。进一步健全完善利益联结机制，90%以上贫困户通过土地流转租金、入股分红收益、劳动务工薪酬等多渠道增收。狠抓易地扶贫搬迁。1796户7476名贫困群众搬迁入住“光明小镇·幸福家园”安置点，旧房拆除复垦复绿工作同步推进。组织就业培训7期，促进就业5679人。新设立3个移民社区，零距离服务搬迁群众。狠抓教育医疗住房保障。全面实现教育资助应助尽助，完成学前教育、义务教育、高中阶段教育资助66893人次5593.94万元，受理生源地信用助学贷款6406人次4426.66万元。全面实现医疗保障应保尽保、应助尽助，资助319.22万元帮助贫困群众全部参保。全面落实贫困人口先诊疗后付费、住院就医补偿、14种大病救治、慢性病就医补偿等工作，支付就医补偿6295.77万元，惠及贫困群众24233人次，补偿比例超过90%。实施农村危改和“三改”5508户，完成农村老旧住房整治454户，统筹做好地质灾害防灾避险搬迁、无房户住房民政救助兜底等住房保障工程。狠抓“十大员”就业扶贫。开发就业扶贫公益专岗3440个，招募上岗3321人，促进人均增收5200元以上。狠抓对口帮扶和扶贫协作。民进中央及民进各级组织到金沙县开展帮扶活动17次，培训教师、医务人员3100余人次。“泛海助学”筹资25万元资助贫困学生50名。深化与广州市荔湾区东西部扶贫协作，选派干部和专技人员赴粤挂职和学习272人次，培训专技人员5258人次，推动村村结对、村企结对7对，实施扶贫项目16个，推动“金货入粤”销售3470万元。广州各界爱心捐赠314.16万元，帮助贫困学生110名，帮扶贫困群众1835人。恒大集团倾情帮扶金沙发展产业、开展就业培训、推进易地扶贫搬迁项目建设。*开展“荣誉村主任”“百企帮百村”等工作，凝聚脱贫攻坚强大合力。    （二）锐意进取，产业结构在转型升级中更加优化。*推进供给侧结构性改革，三次产业结构从12.2∶54.2∶33.6调整到11.4∶54.3∶34.3。加快农业产业结构调整。完成农业增加值33亿元，同比增长7%，粮经比调整到30∶70。调减玉米种植16.2万亩，种植茶叶10.05万亩、辣椒10.04万亩、中药材1万亩、有机高粱12万亩、烤烟3.75万亩，实施高标准设施农业基地2.25万亩，绿壳蛋鸡存栏72.03万羽。建设县、乡领导示范点100个13.81万亩。累计培育市级以上农业龙头企业63家、新型农业经营主体2552个。持续强化品牌创建，积极推进国家有机认证示范区建设，荣获中国茶叶百强县称号，冷水河牌大米获第十九届中国食品博览会金奖。加快工业提质转型。完成全部工业增加值125亿元，同比增长11.5%。工业用电量达6.55亿度，同比增长3.7%。大力实施“千企改造”“千企引进”工程，推动煤、电、酒、电子信息、五金制造等产业加快发展。完成煤矿机械化改造19家，机械化率达72.34%，完成智能化改造21家。产煤1602.54万吨，同比增长2.14%;发电130.56亿度，同比增长4.45%，原煤产量和发电量再创历史新高。生产成品酒7697千升，同比增长20.21%。生产水泥303万吨，同比增长10.11%。加快经济开发区新兴产业集群发展。扎实抓好产业链招商和腾笼换鸟工作，不断夯实电子电声、电镀五金主导产业基础。清理占而未用标准厂房6万余平方米，清收土地294亩。华资、奇力自建产业园部分主体完工，恒伟玻璃制品项目建成投产。开发区完成规模工业产值164.65亿元、税收6亿元、进出口贸易额9200万美元，促进就业2811人。加快第三产业提速发展。完成第三产业增加值96亿元，同比增长13%。举办杜鹃花节、牡丹花节、荷花节、玉簪花节等文化旅游推介活动，“锦绣西洛·梦幻田园”综合体被评为国家AA**旅游景区，柳塘金新村荣获全省甲级旅游村寨称号。智慧金沙建设有序推进，新增电商企业25家、农村电商服务站100个，完成网络零售额1亿元，同比增长241.68%。扎实抓好贵园信贷通、就业贷、小微企业贷、工程贷、农担贷等金融惠民工作。发放扶贫小额信用贷款5631户2.81亿元，争取绿色产业扶贫投资基金9.3亿元。持续加大农业保险投入，赔付政策性农业保险4302万元，农房灾害保险740万元。商贸物流、批零住餐等行业稳步向前发展。大力支持民营经济发展壮大。持续优化营商环境，完善要素保障，兑现扶持微型企业资金1998万元。新增市场主体12420户，同比增长43%。完成民营经济增加值190.12亿元，占GDP的比重达67.9%。   （三）统筹推进，城乡面貌在加快建设中持续改观。坚持规划引领，推动县城、小城镇、农村(社区)三级城镇化协同发展。新增城镇建成区面积1.5平方公里、城镇道路7.2公里、城镇人口15012人，城镇化率达46.49%。14条市政道路、箐河公园、紫金智能停车场等建设进展顺利。完成12698户棚改签约。枫格语林、开明同心城三期等房开项目加快建设，完成房地产开发144.2万平方米。*开展整县推进小城镇建设试点工作，乡镇集镇道路、供水、环卫等配套设施进一步完善，打造完成沙土风貌一条街。*推进美丽乡村人居环境综合整治，打造示范型村寨8个、提升型村寨10个、普及型村寨60个，受益农户14629户58802人。新建8个乡级、60个村级文体广场，完成239个村(社区)综合文化服务中心建设，实现乡村两级文体广场全覆盖。修金古高速公路(金沙段)前期工作进展顺利，夹岩水利枢纽工程金沙分干渠建设加快推进。基本完成212国道五里坡至黔西、208省道老木孔至岚头、740县道石场至清池等道路改扩建工程。完成油沙河水库和供水管网工程、小洋溪水库应急供水工程建设，关渔塘梯级水电站投入运营。实施35千伏后山变、35千伏清池变2号主变扩建，更换智能电表12万只，实现远程抄表和电子化结算。通信光纤网络覆盖所有行政村，新增4G基站332个，全县30户以上自然村寨4G移动信号覆盖率达88.97%。   （四）守牢底线，生态环境在建设保护中更加优美。坚决打好污染防治攻坚战，厚植发展后劲。紧盯退耕还林、天然林保护、封山育林、植树造林、石漠化综合治理等生态工程，治理水土流失面积20平方公里，完成营造林14.97万亩，森林覆盖率达57.93%，成功创建省级森林城市。创新推进化竹等7个煤矿环境治理和生态修复工程，治理面积3449亩。建成环境大数据监控平台，持续加大环境监察执法力度。抓牢抓实县城集中式饮用水源地存在问题和中央环保督察“回头看”问题整改工作，60件交办案件全部上报办结。乌江库区及其他水域养殖网箱全部拆除，编制完成冷水河自然保护区功能区划分方案。提标改造县城一期、二期污水处理厂，完成沙土、安底、茶园污水处理厂技术改造和禹谟污水处理厂工程建设。强化空气污染源头管控，县城空气优良天数达96.1%。全面落实县乡村三级河长制，赤水河、偏岩河水质达到现状Ⅱ类，水边河、花滩河、金沙河水质达到现状Ⅲ类。扎实开展千人以上集中式饮用水源地整治，饮用水达标率达100%。城乡生活垃圾收运系统建成投用，城乡生活垃圾无害化处理率达85%，医疗废物处置率达100%。    （五）奋力破局，发展动能在改革开放中更加强劲。*推进农民住房财产权抵押贷款工作，完成颁证43122份，累计贷款4202笔4.03亿元。*推进社会信用体系建设，发布“七天双公示”信息56900条，春秋酒业公司被授予“毕节市诚信示范企业”。深化商事制度改革，全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革。创新开展政务服务向乡村延伸、减证便民、“集成套餐服务”，陆续推出企业开办、城乡医保等30类“集成套餐服务”，“民爆物品购运套餐”获得国务院肯定，金沙荣获全省政务服务标准化建设示范县和全省服务业名牌称号。先后承办全省政务服务现场推进会、全市优化营商环境提升企业开办效率现场推进会。扎实推进产业大招商工作，党政主要领导带队*京津冀、长三角、珠三角等地区精准招商，新引进项目156个。   （六）共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。教育方面：实施各类教育工程26个，宏志中学一期完工投入使用。巩固提升“新两基”成果，学前三年毛入园率达89.39%，义务教育巩固率达88.2%，高中阶段毛入学率达90.65%，“三残”儿童少年入学率达95.23%，全面消除66人以上超大班额，普通高考二本以上综合上线率连续两年位列全市第一。第四批国家级职业教育成人教育示范县创建工作通过省级复评，县特殊教育学校成功创建为首批省级示范性特殊教育学校。全面开展师德师风专项治理，持续加强教师队伍建设，全面落实立德树人教育根本任务。医疗健康方面：扎实推进“基层医疗卫生服务能力三年提升计划”，全力推进“百院大战”，持续提升县乡村三级基层医疗卫生机构服务能力。加强县级医院提质达标建设，完成县人民医院、县中医院5+2重点学科建设。加强乡村医疗机构规范化建设，完成8个中心乡镇卫生院一级甲等创建，建成5个标准化卫生院、33个村卫生室、19家基层医疗机构中医馆。*推进医联体建设和远程医疗、分级诊疗和家庭医生签约服务，不断满足群众卫生健康需求。文化体育方面：巩固提升中华诗词之乡创建成果，鼓场、清池创建为中华诗词之乡，县检察院、新化中学等10个单位荣获诗教先进单位称号，累计创建市级以上中华诗词之乡、诗词校园和诗教先进单位119个。持续加强民族民间文化保护传承，后山、长坝被命名为“省级民间艺术之乡”，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。新增文化类企业76家，新增广电云“户户用”22818户，放映农村公益电影1823场。连续承办全国溯溪越野挑战赛、天空跑国际山地竞速挑战赛、全国象棋公开赛等赛事。全民健身运动篷勃发展，举办各类群众性体育赛事100余场。积极组团参加省市体育竞技比赛，在全省第十届体育运动会上，金沙运动员获得14枚金牌，金牌数位列全市第一。科技方面：科技投入占财政支出3%以上，新增2家高新技术企业，完成60家科技型企业备案，申报100件发明专利。人力资源开发方面：实现城镇新增就业11794人，城镇登记失业率3.4%。完成贫困劳动力全员培训3615人，促进贫困群众7132人就业。社会保障方面：完成城镇职工基本养老保险参保58768人，城乡居民养老保险参保32.13万人，社会保障卡持卡人数达24.31万人。民族宗教方面：建立县乡村三级联系服务指导宗教活动场所责任制，在21个开放宗教活动场所开展“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”四进活动，推进宗教工作法治化、规范化、制度化。安洛乡木杉戛村、高坪镇金凤苗寨荣获第三批“贵州省少数民族特色村寨”，县民族中学获得“全省第三批民族教育双百工程民族特色示范建设学校”。民政事业方面：完成179名退役士兵、士官接收安置工作，累计发放各类优抚补助资金639万元、城乡低保金8389.26万元、特困供养金2073万元、农村低保季节性缺粮户救助粮63.4万斤。医疗救助、临时救助等工作规范开展;留守儿童、残疾人、老年人关爱救助工作扎实推进。社会治理方面：坚持守土有责、守土尽责，守土有方、守土有效，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。制定《地方性债务风险应急处置预案》等7个政策文件，认真开展政府债务、隐性债务化解工作，采取盘活存量资产、存量资金、推进PPP模式转化存量债务等方式降低综合债务率。从严打击非法集资等违法活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。*开展煤矿、道路交通、非煤矿山等行业和领域安全隐患大排查大整治，事故起数和死亡人数分别下降59.3%、56%。建成金黔食品检测中心，荣获省级食品安全示范县称号。坚持以“平安金沙”建设为抓手，全力以赴抓好社会矛盾化解、扫黑除恶、禁毒整治、信访维稳、法制宣传教育等各项工作，排查化解矛盾纠纷1471起，万人刑事犯罪率同比下降2.4，群众安全感满意度达98.27%。成立金沙县民意调查测评中心，汇聚民智助力发展。    （七）务实重行，行政效能在干事创业中更加高效。严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理市人大代表建议1件、政协委员提案10件，县人大代表建议263件、政协委员提案163件，办复率、满意率均为100%。*推进“放管服”改革。调整县直部门、乡镇、街道“两单合一”目录3449项、89项、59项。将行政执法人员全部纳入动态管理平台，开展“双随机一公开”抽查337次4744户，抽查事项1302项，查处违法违规行为306起。县政务大厅进驻部门增加至40个、窗口增加至87个，进驻事项增加至583项，削减行政审批服务事项证明材料495个。建立公共法律服务机构265个，县乡两级行政机关实现法律顾问全覆盖。持续开展“两学一做”专题教育，严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”及实施细则，认真整改“四风”突出问题。持续加强反腐倡廉工作，惩治和预防腐败体系建设取得新成效。  大力支持人民武装、监察委、法院、检察院开展工作，积极促进工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、史志、红十字、关心下一代等工作长足发展，全力推动老龄、双拥、档案、气象、外事侨务、国防教育、人民防空等工作不断进步。  各位代表!一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国家脱贫攻坚成效考核、省委巡视等政治检验，我们坚定立场，知难而进;面对金融政策调整和经济下行压力，我们坚韧不拔，积极作为;面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，我们坚持不懈，奋勇攻坚;面对多次风雹、连续高温等自然灾害和非洲猪瘟防控等工作，我们同心同德、同舟共济。我们激扬坚定的政治担当和强烈的责任使命，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了阶段性的成绩。  各位代表!2018年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果;是全县广大干部群众、驻金部队官兵、驻金单位及社会各界齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持金沙改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  回顾成绩的同时，我们需要清醒地看到发展过程中存在的困难和问题：一是发展质效亟待提升。三次产业整体层次低、链条短，融合发展不充分。新增带动性产业项目不多，大项目支撑不足。企业创新能力弱，产品科技含量低，市场竞争力不强。受投资、融资等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、财税收入、城镇和农村居民可支配收入增速放缓，未达到预期目标。二是城乡发展基础欠账大。农业农村基础薄弱，小城镇配套设施亟需完善，老城区改造、新城区建设推进缓慢。城乡统筹发展、乡村振兴建设任务艰巨。污水治理、垃圾处理、固废清理等项目进展缓慢，生态建设和环境保护任务艰巨。三是财政收支平衡压力大。金融政策持续收紧，政策性减税降费等导致财政税收增幅较小，保障全县干部职工工资及城乡低保等刚性支出所需资金、还本付息资金、政府性项目投入资金压力较大。四是保障改善民生任务艰巨。决战脱贫攻坚、决胜同步小康和人民群众关心关注的教育、医疗、就业、收入、社保、养老、居住、环境等方方面面还有很多短板需要加快补齐。  这些问题，我们将高度重视，立足发展实际，采取更加有力的措施逐步予以解决。   二、2019年工作打算  2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年，是贯彻落实习近平总书记对毕节试验区建立30周年重要指示精神的开局之年，做好2019年各项工作，机遇千载难逢，意义十分重大。  总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“百姓富、生态美”发展定位和三大战略行动，聚力打赢“113攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。紧紧围绕按时打赢脱贫攻坚战，夯实贯彻新发展理念示范区建设基础工作重点，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，坚持“全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效”发展定位，加快推进农业现代化、新型工业化、特色城镇化和旅游全域化，促进信息化与实体经济加快融合，推动经济社会平衡充分发展，建设幸福美丽新金沙，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，500万元以上固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右。绿色经济、新经济、制造业占地区生产总值比重逐步提高，常住人口城镇化率达48%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。  实现上述目标，我们必须牢牢把握四个重点：  一是更加注重质量效益。坚持项目推动，顺应发展趋势，正确处理发展速度与转型升级的关系。*推进供给侧结构性改革，做特农业、做强工业、做大城市经济和第三产业，持续扩大总量，提高增速，推动经济更有质量、更有效益地增长。  二是更加注重改革创新。坚持创新驱动，紧盯体制机制创新、金融支持、国有平台公司实体化转型、优化营商环境、产业大招商等重点工作，推动全县实现遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。  三是更加注重民生福祉。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。  四是更加注重苦干实干。坚持把干事创业作为政府工作的基本要求，既尽力而为，又量力而行。坚决不搞急功近利的短期行为、虚报浮夸的表面文章、劳民伤财的政绩工程，务求各项工作得到群众认可，经得起历史检验。  为完成全年目标任务，我们将扎实推进十个方面的工作：   （一）扎实推进脱贫攻坚。对标“一达标”“两不愁”“三保障”“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，实现12个贫困村全部出列，减少贫困人口16000人以上。严格落实“4433”“六包”结对帮扶责任制，提升干部帮扶质量效益。继续加大水、电、路、讯等基础设施投入，加快补齐短板。通过发展茶叶、蔬菜、有机高粱等富民产业，覆盖更多建档立卡贫困户，力争实现“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。加快推进易地扶贫搬迁工程，确保6月底前完成“大水小镇·美丽家园”建设并实现搬迁入住。着力构建搬迁群众后续发展“五个体系”，确保搬得出、稳得住、能致富。全面落实教育扶贫相关免补资助政策，确保教育资助应助尽助。全面落实建档立卡贫困人口健康扶贫，有效遏制因病致贫、因病返贫。集中力量完成剩余危改及配套“三改”和老旧房专项整治，确保群众住有所居，保障群众住房安全。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生发展动力，杜绝“保姆式”扶贫，严防政策“养懒汉”。扎实推进技能培训和就业提升工程，确保农村贫困劳动力全员培训达100%，促进有劳动力和就业意愿的建档立卡贫困户家庭实现至少1人就业。持续加强与民进各级组织、广州荔湾和社会各界联络对接，*推进“百企帮百村”，凝聚各方力量助力决战脱贫攻坚。加强财政扶贫资金动态监管，推动资金整合，确保每一分钱都用得精准，用出效益。   （二）扎实推进产业发展。紧盯发展要务，突出质量效益，做特做强做大实体经济。*推进农业产业结构调整。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“八要素”要求，注重特色化、规模化、标准化、商品化、品牌化、绿色化，*实施绿色农产品“泉涌”工程，推动农业高质量发展。调减传统玉米种植13万亩，力争新增茶叶10万亩，种植商品蔬菜30万亩(其中设施农业5万亩、辣椒5万亩)、有机高粱15万亩、优质烤烟3.5万亩，全面开工建设剩余2万亩设施农业基地。重点将500亩以上26块坝区建成高效农业示范区和结构调整的引领区，确保100亩以上坝区全面完成产业结构调整。加快推进茶叶机械加工厂、贡茶工业园等配套项目建设。新增市级以上农业龙头企业6家以上，培育县级以上村集体经济股份合作社示范社5个以上。引导农业园区、农业企业、合作社与县内机关、学校、企业等食堂和农贸市场、超市签约，定向采购本地生鲜农产品达80%以上;积极拓展县外市场，构建以销定产、以销促产、产销紧密衔接的农产品市场体系。*推进绿色防控技术和“三品一标”认证，加快建设农产品质量可追溯体系。巩固提升传统支柱产业。推动煤矿生产矿井机械化、智能化改造全覆盖，实施茶园电厂超低临界技改工程，确保贵州卓为石膏砌块项目建成投产。完成煤炭产量1600万吨以上，发电120亿度以上。围绕打造“酱香金沙”70亿级的白酒产业集群发展目标，积极支持金沙窖酒、安底斗酒等技改扩能，同步带动其他白酒企业梯度发展，生产成品酒1万千升以上。进一步优化白酒上下游配套产业，推动白酒与原料生产、包装制造、电商物流、文化旅游等产业融合发展。围绕市场需求，稳定生产水泥300万吨以上。推进新兴产业加快发展。加大“千企引进”“千企改造”力度，围绕电子电声、电镀五金等产业，不断延伸产业链，做强园区主导产业。推进华资、奇力等企业自建产业园建成投用，推动铜棒及阀门水暖卫浴项目和表面处理项目建成投产。夯实电子商务发展基础，积极争创国家级电商示范县，力争实现电商网络零售额达1.1亿元以上。加快推进智慧金沙建设，推动大数据与实体经济融合发展，着力培育新的增长点。加快旅游产业发展。启动玉簪花海、壮飞广场建设，推动朗月酒店投入使用，丰富“温泉+旅游”产品，打造山地运动康体板块，提升旅游服务供给，持续提升五彩金沙美誉度，实现旅游总收入增长30%以上。推动民营经济发展壮大。实施政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动”，大力支持小微企业发展。统筹推进商贸物流、批零住餐、金融保险等行业加快发展。    （三）扎实推进城乡建设。严格城乡规划管理，强化用地审批和国土资源执法，严禁违法建房和土地私下交易，严禁规划区内新增自建房。完成《金沙县城市总体规划(2011-2030)(修改)》编制及21个镇乡总体规划批复工作，优化城乡功能布局，促进基础设施互联互通和公共服务资源均衡配置，推动城乡融合发展。围绕“六城同创”，全力推进国家园林县城、国家园林城镇创建工作，完成省级园林县城申报评估工作，全力承办好全市城镇发展暨项目观摩会。加快新老城区建设。加快推进14条市政道路及地下综合管廊、经济开发区集中供热(冷)PPP项目，启动西洛河、岩孔河、金沙河河道治理及景观打造等PPP项目建设。全面完成箐河公园建设，启动实施玉簪花城市中央公园、金沙公园(二期)建设。稳步推进老城区改造步伐，力争完成棚户区改造签约10000户以上。扎实抓好2017年、2018年棚户区改造房屋拆除工作。推进老城区环境整治，完善老城区市政公用设施，完成金沙二中、二小通道建设，新建停车场5个、农贸超市6个和一批街头小广场(公园)、游憩园。依法整治问题楼盘，妥善解决房地产开发遗留问题。加快推进箐河广场、香林美域、海悦现代城等房地产开发项目建设，力争完成房地产开发120万平方米以上，新建商品住房投入市场100万平方米以上。加快特色集镇建设。创新投入运营机制，加快补齐小城镇基础设施建设及市政公用设施短板。按照资源集约利用、功能集合构建、要素集中配套的要求，着力推动产业与城镇建设同步规划、协调发展，着力打造一批特色鲜明的小城镇。加大项目倾斜力度支持西部六乡镇，进一步提升西部乡镇集镇承载能力，推动区域协同发展。加快美丽乡村建设。扎实推进农村人居环境整治三年行动，严格落实乡村规划和村庄规划，因地制宜、分类推进，用好山水、田园、村庄资源，低密度、组团式打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，推动建筑融入自然环境，建设有山有水、依山傍水、显山露水的绿色新村。加强农村精神文明建设，*开展农村“厕所革命”和垃圾、污水治理，加快补齐农村基础设施短板，推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，大力改善农村人居环境。   （四）扎实推进基础设施建设。全力支持和服务配合修金古(金沙段)高速公路、夹岩水利枢纽工程金沙分干渠、金沙通用机场等重大项目建设。加快推进212国道寒婆岭至外寨、306省道清池至卧牛河、307省道平坝至沙土、208省道中心至长坝、后山至壮飞大桥等“建养一体化”公路改扩建工程项目建设，抓好禹谟至协兴、木孔至湾子、果把底至清江县乡公路改造工程建设，启动沙三大桥建设。加快油沙河水库后续设施建设，确保实现向城区供水。全面推进饮水安全巩固提升PPP项目建设，保障农村安全饮水全覆盖。加快推进唐家沟水库建设，全面完成龙塘沟小流域综合治理项目。开工建设110千伏新城、35千伏桂花和35千伏外岩线输变电工程，新建10千伏线路235千米，配电变压器287台。完善通讯网络建设，实现30户以上自然村寨4G移动网络覆盖率达95%以上。配合做好金沙经黔西至纳雍天然气管道建设工程，加快气化金沙建设。   （五）扎实推进生态环境建设。坚持产业生态化，生态产业化，推动生态效益、经济效益、社会效益多赢。积极推行林长制，全面推进茶叶种植、退耕还林、石漠化治理，实施15.2万亩国家储备林项目，加快推进矿山环境治理修复工程，构建山地特色生态产业经济体系，森林覆盖率达60%左右。坚决打好打赢蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五大战役。全力推进生态环保突出问题整治，完成中央环保督察“回头看”交办问题及省、市反馈问题整改落实。*推进县乡村三级河长制，编制41条河流“一河一策”，力争完成马路河、花滩河、箐河、金沙河152公里的划界和“一河一档”;扎实推进垃圾焚烧发电厂、县城污水处理厂三期和剩余乡镇污水处理厂建设，完成乡镇千人以上集中式饮用水水源地“划、立、治”工作，力争完成自然村寨生活污水处理设施PPP项目建设。实现县域主要河流出口断面水质全部达标，县城、乡镇污水处理率分别达95%、85%左右，集中式饮用水源地水质达标率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达85%左右，空气优良天数保持在95%左右。    （六）扎实推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，着力推进“十三五”规划重大项目落地见效。做好项目谋划储备。抓住国家补短板机遇，按照“强基础、利长远、补短板、惠民生”要求，围绕九大领域投向，重点针对产业发展、脱贫攻坚、基础设施、民生改善等薄弱环节，认真安排部署，精心谋划近期、中期、远期项目。做实项目前期工作。紧盯总投资478.9亿元的176个储备项目，用好5000万元项目前期工作专项经费，加快推动项目落地建设，激发投资活力。强化上级资金争取。积极争取中央预算内投资、部门切块资金和专项资金，大力争取“绿色产业扶贫投资基金”，力争在省、市重大项目投资上实现新突破。强化招商引资。坚持资源链引商、产业链招商、服务链安商，持续推进领导干部带头招商、小分队招商、驻点招商，巩固发展“以商招商”，用好招商引资项目审批“绿色通道”，持续提升服务质量效益，着力提升项目签约率，力争招商引资到位资金达85亿元以上。扎实推进PPP项目，汇入更多社会资本加快项目建设。健全调度机制。坚持按月调度经济运行、按周调度项目推进情况，突出问题导向，进一步完善项目全生命周期管理、联动推进、招商网络体系、要素保障、拆迁安置、督查考核等工作机制，推动更多项目落地建设和投产达效。   （七）扎实推进改革创新。深化“放管服”改革，创新用好30个政务服务“集成套餐”，打造便民利企、务实高效的“一站式”服务平台。扎实推进机构改革，着力构建规范高效的政府职能体系，进一步提升服务发展的能力和水平。加快信用社改制，推动普惠金融向乡村延伸。扎实推进“一县一担”试点工作，撬动更多金融资本投入农业产业。创新土地利用方式，推进3万亩土地整治项目有序实施。深化农民住房财产权抵押贷款试点工作，积极推进林权等农村集体产权制度改革，加强“村社一体化”建管运营，激活农村沉睡资源，让广大群众成为集体经济发展的真正参与者和受益者。支持国有平台公司按市场化参与竞争，加快实体化转型。创新金融、担保等支持机制，助力民营企业、小微企业发展。加快推进信用中国贵州金沙网站建设，巩固提升信用体系试点工作成效。   （八）扎实推进财税金融保障。盯紧盯牢财税、金融等重点领域，为经济社会发展提供资金保障。优化财政支出结构。全力保基本、保民生、保重点、降成本，严控一般性支出，严禁铺张浪费。全面执行新的政府会计准则制度，全面实施预算绩效管理，持续提升财务管理水平。强化财税征管。*推进税务征管体制改革，细化落实税收政策，持续提升纳税服务质量。强化税收协同共治，着力涵养税源，增强财力。强化资产盘活。进一步清理国有资产，通过市场化手段，促进政府资产保值增值。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，坚持依法合规举债，积极争取地方政府专项债资金额度和一般性转移支付额度，缓解发展资金压力。强化债务化解。落实还款来源，细化还债计划，通过财政预算偿还一批、债券置换一批、PPP转换一批、资产盘活解决一批，切实防范债务风险。强化金融支持。创新金融产品，提升金融服务实体经济的针对性和实效性，全面推进保险业支持县域产业结构调整。   （九）扎实推进社会治理。牢固树立风险防范意识，扎实抓好各行业、各领域风险等级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续推进风险防范化解工作。持续加大对非法集资等金融违法行为的打击力度，防范系统性金融风险。严格落实党政领导干部安全生产责任制，全面推行安全生产基层网格化管理，持续做好煤矿、道路交通、人员密集场所及各行业领域安全生产工作，坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故。健全社会治安综合防控体系，加快推进天网工程、雪亮工程、智慧交通系统及综治中心建设。持续开展命案防控、扫黑除恶、禁毒等专项斗争，为经济社会发展保驾护航。严格落实信访工作责任制，妥善解决合理诉求，依法处置非访违法行为，扎实开展信访积案攻坚，有效化解存量、遏制增量。*开展“七五”普法，强化法治宣传教育，完善法律援助制度，扎实开展人民调解，健全完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制，努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。    （十）扎实推进民生事业改善。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，持续提升群众的获得感和幸福感。保障教育事业优先发展。积极争取资金启动实施全面改薄工程;力争启动教育PPP项目，加快城区“136”教育工程建设。全力做好“新两基”巩固提升工作，持续缩小城乡、校际办学差距，基本消除56人以上大班额。扎实抓好“申示”创建工作，着力提升优质教育供给。深化教育综合改革，继续补充完善教育信息化基础设施，梯次推进教育信息化2.0行动，统筹推进公办教育和民办教育协调发展，持续提高教育教学质量。全面完成校外培训机构专项治理，持续推进师德师风建设。推进医疗健康提速发展。加快推进县人民医院(一期)新门诊、住院综合大楼装修工程，力争启动二期项目建设;加快县中医院周边棚改拆迁，启动县中医院扩建工程建设;积极推动开发区二级医院建设;统筹抓好县中心血库，茶园、石场等10个乡镇卫生院以及村(社区)标准化卫生室建设。进一步深化医共体建设，规范分级诊疗，促进医疗卫生资源优化配置，持续提升医疗供给质量。积极支持民间资本投入大健康产业，力争启动华龄康养基地建设。积极探索食品药品安全智慧监管，建立可视化监管平台。完成金黔食品检测中心认证，建立健全运行机制。持续加大食品药品监管力度，严厉查处制假售假行为。推进文化、体育、科技事业蓬勃发展。统筹推进社会诗教、校园诗教和国民诗教，*推进诗词进农村、社区、学校、机关、企业、景区景点、农家“七进”活动。多形式推进全民阅读，推动书香金沙建设。加快推进融媒体中心建设，力争建成县文化产业园和文化产业孵化园，集中力量打造1个以上特色文旅小镇和3个以上文旅结合示范点，谋划申报2个以上市级重点文化产业项目。力争启动奥体中心PPP项目和岩孔、源村、安底3个足球场项目建设。持续推进全民健身运动，推动体育事业向前发展，继续承办好溯溪、山地竞速、象棋等重大赛事，创造性举办区域赛事。保障科技投入占财政支出3%以上，新增1家高新技术企业，完成60家科技型企业备案，综合科技进步指数提高到81左右，研究与试验发展投入强度提高到0.2%左右。推进人力资源开发提质发展。抓牢抓好就业、创业、培训等工作，确保新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，全员劳动生产率达8万元/人左右。建立人才需求目录，做好“脱贫攻坚专项”人才引进及急需紧缺高层次人才引进服务管理。加快推进实名制管理指挥中心建设，健全完善县乡村三级劳务服务平台管理体制机制。推进社会保障长足发展。征缴社会保险基金7.5亿元以上，城乡居民养老保险基金2300万元，基本社会保险覆盖率达90%以上。继续抓好就业扶贫公益专岗招募管理工作。确保在建工程农民工实名制和工资保障金缴纳均达100%。推进民族宗教、民政等其他社会事业全面进步。*开展民族团结进步创建暨宗教关系和谐示范乡镇、示范场所建设，着力打造化觉镇前顺村、岩孔街道上山社区等省级少数民族特色村寨。巩固提升国家级双拥模范县创建成果，做好退役军人服务工作。加快烈士陵园、气象台站建设，启动岩孔、柳塘、马路敬老院等项目建设。扎实做好防灾减灾救灾工作，完成全国减灾综合示范社区创建。继续巩固殡葬改革成果。统筹推进留守儿童、残疾人等特殊人群关爱救助保护工作。  大力支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、共青团、妇联等工作。持续推进国防教育、人民防空、双拥优抚、老龄、邮政、气象、档案、外事、关心下一代等其他各项工作全面进步。   三、加强政府自身建设  新使命、新目标，要有新作为、新局面。在按时打赢脱贫攻坚战，夯实贯彻新发展理念示范区建设基础征程中，必须加强政府自身建设，提高行政效能，更好地服务人民、服务决策、服务落实和推动发展。   （一）坚定理想信念，提高政治站位。坚持把对党绝对忠诚摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，践行“两个维护”，杜绝“七个有之”，不折不扣贯彻党的路线、方针、政策。严格落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，锻造绝对忠诚于党、忠诚于人民的政治品德。严守政治纪律、政治规矩，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，谱写改革发展新篇章。    （二）坚持法治为范，提高履职能力。坚持依法行政，坚决维护宪法权威，自觉尊法学法守法用法，*推进执法规范化建设。坚持科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强执法监管，全面落实“双随机一公开”制度，保障公正文明执法。坚持政务公开，全面提高政府工作的透明度和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社会各界关切，不断提高群众满意度。   （三）坚持责任担当，提高服务效能。坚持实干兴政，破除坐而论道。强化科学担当，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领。不断增强“八大本领”，全面落实“五步工作法”。持续加强“三农”干部培养、管理、使用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全完善正向激励和容错纠错机制，奖励政治坚定、奋发有为的干部，惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。持续提升政府的执行力和落实力，让层层抓具体、层层抓*蔚然成风。   （四）坚持清正廉洁，提高自律要求。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定、省市县十项规定及实施细则，驰而不息反“四风”、转作风、树新风，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。大兴调查研究之风，围绕落实上级决策部署开展调查研究，与时俱进研究问题、破解难题;大兴真抓实干之风，坚持政府工作常态化调度，全力提升现场办公效能;大兴勤俭节约之风，牢固树立过紧日子思想，严控政府“三公”经费，树立务实节俭的政府工作新风尚。全面构建“亲”“清”政商关系，营造风清气正的发展环境。  风潮浪涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭!让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县各族人民，把全部心血倾注到干事业上来，把全部智慧凝聚到促发展上来，把全部精力集中到抓落实上来，努力在按时打赢脱贫攻坚战，建设贯彻新发展理念示范区上走前列、作示范，全面建设幸福美丽新金沙，以优异成绩向祖国七十华诞献礼!

  2025-07-09

• 【仁怀市招商】贵州仁怀与山西怀仁缔结友好城市 共启资源共享协同发展新征程

  贵州省仁怀市与山西省怀仁市正式缔结友好城市，两地以“资源共享、优势互补、携手合作、共同发展”为原则签订协议书，将通过搭建互动交流平台，在经济、产业、技术、金融、旅游、商贸、人才、教育、文化等领域深化合作，重点推进招商引资与项目对接，开启区域协同发展新阶段。 （一）战略契合：两地产业优势互补奠定合作基础 仁怀市作为中国酱香白酒核心产区，拥有以白酒酿造为主导的特色产业体系，形成从酿酒原料种植到白酒生产、包装、物流、文旅的完整产业链。怀仁市则是山西省重要的能源工业基地和陶瓷产业集聚区，在日用陶瓷、医药化工、清洁能源等领域具备产业基础，同时拥有丰富的历史文化资源和生态旅游资源。两地产业结构呈现明显互补性，仁怀的白酒产业可与怀仁的陶瓷包装、物流运输产业形成供应链协同，怀仁的清洁能源技术也可为仁怀的工业生产提供绿色发展支持，为跨区域产业合作创造了天然条件。 （二）合作路径：多领域协同构建发展新格局 在产业合作方面，两地将重点推动白酒酿造与陶瓷包装产业的深度对接，探索建立“白酒+陶瓷”产业链合作模式，支持怀仁陶瓷企业为仁怀白酒提供定制化包装解决方案，同时推动仁怀白酒品牌在晋北地区的市场拓展。在文旅融合领域，依托仁怀红军长征“四渡赤水”红色文化资源和怀仁金沙滩古战场、华严寺等历史文化遗迹，共同开发跨省红色旅游与历史文化旅游线路，开展文旅宣传推广合作。在人才与教育领域，将建立职业教育合作机制，推动两地职业院校在酿酒技术、陶瓷工艺、旅游管理等专业开展师资交流与学生联合培养，为产业发展提供技能人才支撑。 （三）机制保障：长效合作体系确保落地见效 为保障友好城市合作持续推进，两地建立了高层互访机制，定期召开联席会议协调解决合作中的重大问题。同时设立联络办公室，负责日常沟通对接与项目跟踪服务，推动合作事项清单化管理。在招商引资方面，将联合举办产业对接会和投资推介活动，共享招商信息与资源，引导两地企业跨区域投资兴业。此外，两地还将在政策协同、市场监管、要素保障等方面加强沟通，为企业合作营造便利环境，确保各项合作协议转化为具体项目成果，实现互利共赢发展。

  2025-07-09

• 【贵州招商】2019年贵州省政府工作报告

  2019年1月27日在贵州省第十三届人民代表大会第二次会议上省长谌贻琴各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是我省发展历程中具有特殊意义的一年。习近平总书记先后为2018中国国际大数据产业博览会和生态文明贵阳国际论坛2018年年会发来贺信，对毕节试验区等工作作出重要指示，充分体现了对贵州发展的高度重视和对贵州人民的关怀厚爱，为我省发展指明了前进方向、注入了强大动力！一年来，在中共贵州省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面落实习近平总书记对贵州工作重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实高质量发展要求，牢牢守住发展和生态两条底线，全面深化改革开放，全力打好三大攻坚战，强力推进三大战略行动，着力加快三大国家级试验区建设，经济社会发展取得显著成绩。 经济增速继续领先。地区生产总值增长9.1%，增速居全国第1；固定资产投资增长15.8%、农业增加值增长6.8%、金融机构贷款余额增长18.5%，增速均居全国第1，继续保持赶超进位良好势头。 脱贫攻坚连战连捷。减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%，14个贫困县成功脱贫摘帽，易地扶贫搬迁入住76.19万人，朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐。 农村产业革命取得历史性突破。调减低效玉米种植面积785万亩，新增高效经济作物667万亩，粮经饲比例进一步优化，一些地方农村祖祖辈辈种玉米的传统、样样都有样样都不成规模的历史正在加快改变。 发展质量明显提升。全员劳动生产率提高到每人6.8万元，科技进步贡献率提高到48.6%，制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到70.6%，现代服务业占服务业比重提高到41%，旅游业持续“井喷”，新经济、绿色经济、民营经济占比分别达到19%、40%和55%，新旧动能转换加快。 大数据产业蓬勃发展。1625户实体经济企业与大数据实现深度融合，电信业务总量增长165.5%，电子信息制造业增加值增长11.2%，规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务营业收入分别增长21.5%和75.8%。国家电子政务云南方节点建成。国家大数据综合试验区建设向纵深推进。 生态环境持续向好。完成国家生态文明试验区11项年度改革任务。在全国率先实施磷化工企业“以渣定产”，全域取缔网箱养鱼，县城以上城市空气质量优良天数比率保持97%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%，森林覆盖率提高到57%。梵净山列入世界自然遗产名录，我省成为全国世界自然遗产最多的省份。 民生福祉全面增进。城镇新增就业77.7万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，在全国率先建成省市县乡四级公立医院远程医疗服务体系，开展远程医疗会诊服务23.6万例。建成城镇保障性安居工程35.78万套，改造农村危房20.64万户。人民群众得到实惠越来越多。过去一年取得的成绩，十分不易。国际环境错综复杂，国内需求增长放缓、发展动能仍然不足，经济下行压力逐步加大；我省多年积累的结构调整阵痛凸显，要素约束趋紧，风险和挑战明显增多。面对前所未有的困难，我们坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，始终保持战略定力、工作定力、作风定力，下大力研究问题、破解难题，迎难而上、排难而进，实现了本届政府良好开局！我们重点抓了以下工作： （一）坚持尽锐出战务求精准，超常规推进脱贫攻坚战。全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，实施“四个聚焦”，按照“八要素”要求大力推进农村产业革命，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”和“冬季充电”，夺取了脱贫攻坚关键之年决定性胜利。完成农村“组组通”硬化路5.1万公里，98%的村民组通硬化路，解决88.4万农村贫困人口饮水安全问题。用好城乡建设用地增减挂钩等政策，多渠道筹集资金，建成易地扶贫搬迁安置房18.24万套。实现县域冷库全覆盖，库容达到120万吨。规范化培训农村劳动力63万人。教育精准扶贫资助贫困家庭学生46.5万人。深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖，基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖全部贫困人口。安排预算内资金170多亿元用于脱贫攻坚，其中深度贫困地区近60亿元。制定实施支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战政策措施。扎实推进东西部扶贫协作和定点扶贫，深入推进与澳门特别行政区扶贫合作，积极推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”行动。扶贫云、扶贫专线作用充分发挥。全面启动实施乡村振兴战略，“四在农家·美丽乡村”小康行动完成投资802亿元。 （二）坚持调优结构加快转型，全方位推进供给侧结构性改革。全力推进“三去一降一补”，为企业降低成本500多亿元，关闭煤矿74处、压减产能1038万吨，采煤机械化程度达到71.7%。全力推进“双千工程”，对1688户工业企业实施技术改造，引进技术含量高、成长性好的企业1100多家。全力推进“十百千万”计划，新增规模以上工业企业680户。实施“万企融合”大行动，上云企业突破1万户。深入贯彻军民融合发展战略，军民融合产业产值增长18%。完善能源工业运行新机制，电煤供应得到有力保障，发电量达到2118亿千瓦时。茅台集团、詹阳重工获中国工业大奖。建成2个国家工程技术研究中心，高新技术企业突破1000家。新增4A级以上景区11家，梵净山成为5A级景区，接待游客人次、旅游总收入分别增长30.2%和33.1%。网络零售额增长30%。服务业增加值增长9.5%。 （三）坚持生态优先绿色发展，出重拳打好污染防治攻坚战。中央环保督察反馈问题整改工作有力有序推进。全力打好污染防治“五场战役”，扎实推进“双十工程”，城市（县城）污水、生活垃圾无害化处理率分别提高到91.5%和90.8%，万元生产总值能耗下降4%以上。农村环境综合整治项目覆盖600个行政村。改造农村户用厕所93.7万个、村级公共厕所5300多个。完成营造林520万亩，实施退耕还林350万亩，新增高效节水灌溉面积18万亩。划定发布生态保护红线，开展生态产品价值实现机制和赤水河流域横向生态补偿机制试点。河（湖）长制全面建立，开展生态日活动。 （四）坚持补齐短板夯实基础，多渠道扩大有效投资。重大工程项目投资完成9512亿元，民间投资增长13.8%。产业投资增长10%，贵阳吉利整车、黔希煤制乙二醇等项目建成投产。基础设施投资增长15.8%，高速公路里程达到6450公里，高铁里程达到1262公里，铜玉铁路建成通车，盘兴高铁正式开工，贵阳市轨道交通1号线全线开通；开工建设67个骨干水源工程，中型水库投运的县增加到74个；通信光缆达到96.8万公里，出省带宽达到9130Gbps，行政村光纤、4G网络实现全覆盖。城建投资增长12%，农业转移人口落户城镇60万人，常住人口城镇化率提高到47.5%。 （五）坚持深化改革扩大开放，下大力破除体制机制障碍。数博会、生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会等重大活动成功举办。实施312项重点改革措施，形成370多项改革成果，完成省级机构改革。国有企业战略性重组取得重大突破。农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，所有贫困县财政涉农资金实现整合。贵阳跨境电子商务综合试验区和贵安新区深化服务贸易创新发展试点获批建设。主动融入“一带一路”，积极参与国际陆海贸易新通道建设。深入开展产业大招商突破年活动和优化营商环境集中整治行动，开通服务民营企业直通车，引进500强企业21家，招商引资到位资金和实际利用外资均增长15%。贵阳龙洞堡机场旅客吞吐量突破2000万人次，开通贵阳至旧金山、洛杉矶、莫斯科等洲际航线；高铁客运量突破7000万人次、增长63%。“1＋8”国家级开放创新平台提档升级。遵义综保区封关运行。 （六）坚持尽力而为量力而行，多举措保障和改善民生。“十件民生实事”全面完成。调增低于当地公务员平均工资收入水平的贫困地区中小学教师绩效工资。建成公办幼儿园669所，改造农村义务教育薄弱学校973所。花溪大学城和清镇职教城入住学生新增3万人。初步建成全国首个山地紧急医学救援体系。国内三级医院1400多名医生到我省贫困县人民医院开展对口帮扶，基层医疗卫生服务能力明显提升。城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金水平稳步提高。文化惠民工程加快推进，第十届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会成功举办。获批建设首个智慧广电综合试验区。双拥共建活动扎实开展，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。 （七）坚持积极稳妥统筹施策，出实招防范化解风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1＋8”系列政策，设立省级债务风险应急资金池，存量债务全部置换完毕，降低债务成本3.8个百分点，综合债务率稳步下降。强化金融风险防范市场化处置，严打非法集资，整治交易场所和互联网金融，金融秩序持续趋好。积极防范化解社会领域风险，安全生产实现“双降”，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势，群体性事件、刑事案件持续下降，信访维稳形势持续好转，社会大局和谐稳定。 （八）坚持依法履职提升效能，严要求抓好政府自身建设。扎实开展深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神“回头看”，不折不扣抓好中央巡视、国务院大督查反馈意见整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关作风建设规定，严防享乐主义、奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。强化政府法治建设，提请省人大常委会审议法规草案6件，制定省政府规章2件。“放管服”改革深入推进，编制审批服务便民化“六张清单”，省直部门实施的行政许可减少为270项。全面推行政务服务“一网通办”，省级政府网上服务能力位列全国前三。投资项目审批、核准、备案办理时限分别缩减为法定时限的30%、15%和15%。取消地方性法规、政府规章、规范性文件设定的证明事项160项。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。各位代表！过去一年能取得这样的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州关怀厚爱的结果；是省委坚强领导的结果；是省人大、省政协监督支持的结果；是全省各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心贵州建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战还比较多。主要有：脱贫攻坚仍有不少“硬骨头”。全省还有51个贫困县未脱贫摘帽，剩余的155万贫困人口一半以上生活在深度贫困地区，脱贫攻坚越往后难度越大；扶贫产业规模化、市场化水平不高；易地扶贫搬迁后续扶持任务艰巨；一些贫困群众脱贫内生动力不足。实体经济面临困难明显增多。部分企业经营困难、开工不足，民营企业、中小企业融资难融资贵等问题仍然存在，企业负担依然较重。营商环境有待进一步优化。简政放权还不够到位，政策落实存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题，企业和群众办事还不够方便。民营企业发展仍有不少隐形壁垒。一些领域风险隐患突出。部分地方债务负担较重，个别市县财政支出压力较大，有的债券违约风险较高。有的地方环境污染防治任务艰巨。安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节。政府自身工作也存在诸多不足。少数干部艰苦奋斗精神缺乏、破解难题能力不足、改革创新力度不大，形式主义、官僚主义在一些地方和部门还不同程度存在，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，党风廉政建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们要高度重视，深入研究，拿出务实管用举措，切实加以解决。 二、2019年政府工作总体考虑今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我省脱贫攻坚决战之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！按照上述总体要求，综合考虑国内外环境和我省实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长9%左右、力争超过1.6万亿元。一二三产业分别增长6.8%、9.5%和10%，规模以上工业增加值增长9%。固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。脱贫攻坚目标：减少农村贫困人口110万人，18个县通过脱贫摘帽考核验收，17个县达到脱贫摘帽标准，全面完成188万人搬迁任务。高质量发展目标：全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右，科技进步贡献率提高到50%左右，新经济、绿色经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到20%、42%和25%左右。常住人口城镇化率提高到49%。县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上，森林覆盖率达到58.5%，节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。民生保障目标：城镇新增就业75万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.2%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。当前，世界经济不确定不稳定因素增多，国内经济下行压力持续增大，要实现今年的各项目标任务，面临不少问题和挑战，我们要做好打硬仗的准备。也要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央为应对外部环境变化作出系列重大决策部署，实施加力提效的财政政策和松紧适度的货币政策，大幅度增加地方政府专项债券和一般性转移支付等，为我省经济持续健康发展提供了有利条件。同时，决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代实施西部大开发战略等方面的政策叠加，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得机遇。随着我省交通等基础设施全面改善，开放创新平台不断提升，工业化城镇化加快推进，新兴产业迅猛成长，经济发展的韧性好、潜力大。只要我们因势利导、善加把握，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够实现全年目标任务。在具体工作中，要注重把握以下六个方面：一是必须牢记嘱托、感恩奋进。越是形势复杂、挑战严峻，越要坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令。当前，贵州正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，始终牢记总书记嘱托，以强烈的感恩之心激发强大的奋进激情，勇于担当作为，努力谱写新时代贵州发展新篇章。二是必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进，是我们党治国理政的重要原则，体现了唯物辩证法的要求，是做好经济工作的根本方法论。要牢牢把握高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，处理好稳与进的辩证关系，做到基本面稳、关键领域进，保持全省经济持续健康发展。三是必须着力防范化解重大风险。坚持底线思维、增强忧患意识，是我们党治国理政的一条重要经验。要准确把握外部环境的深刻变化和我省改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，进一步强化风险意识，提高风险化解能力，健全风险防范机制，应对好每一场重大风险挑战，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。四是必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是我省最大的政治、最重的任务、最严的责任。要做到目标不变、靶心不散、频道不换，尽锐出战、务求精准，确保按时打赢脱贫攻坚战。要将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动高质量发展、促进城乡协调发展、保障和改善民生等工作相互融合、统筹推进，做到脱贫攻坚和各方面工作都有新进步。五是必须守好发展和生态两条底线。绿水青山就是金山银山。要坚持生态优先、绿色发展，着力推进生态产业化、产业生态化，在发展中保护、在保护中发展，加快形成绿色发展方式和生活方式，实现百姓富、生态美的有机统一，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。六是必须大力推动创新驱动发展。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要统筹推进国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设，实现三区联动发展。依靠全面深化改革和高水平对外开放激发动力活力，大力培育发展新技术、新产业、新业态，为经济发展增添强大动能。 三、坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利在贵州与全国同步全面建成小康社会的进程中，2018年是关键之年，2019年是决战之年，2020年是决胜之年。我们必须把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急，对标“两不愁三保障”，继续打好“四场硬仗”，确保2019决战之年取得根本性胜利，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。 （一）深入推动农村产业革命。认真对照“八要素”要求，以500亩以上坝区和25度以下坡耕地为重点，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，以市场为导向，发展“专精特优”农产品，着力培育10个百万亩农业生态产业，打造一批现代农业示范区。加大茶园改造力度，着力建设全国优质茶园基地。大力发展食用菌、辣椒、韭黄等特色优势蔬菜以及错季蔬菜，扩大市场占有率。扩大石斛等中药材种植面积，集中力量打造10个左右黔药优势品种。大力发展刺梨、猕猴桃、火龙果、百香果、蓝莓等精品水果，实现规模化生产。大力发展短平快的生态家禽，加快发展生态畜牧业。加强非洲猪瘟等疫病防治。推动大数据在农业产销各环节的广泛应用，大力发展智慧农业。加强农田水利、用电、机耕道等设施建设，健全农业技术服务体系。全面推行“公司＋合作社＋农户”模式，大力引进一批农产品精深加工龙头企业，农产品加工转化率达到50%，打造贵州绿色优质农产品整体品牌。完善农业支持保护政策，推动农业保险扩面、增品、提标。完善冷链物流体系，积极发展农村电子商务，推动更多农产品进学校、进机关、进军营、进医院、进社区、进超市、进对口帮扶城市，让贵州农产品主导省内市场、抢占省外市场。 （二）持续打好易地扶贫搬迁硬仗。认真落实“六个坚持”“五个三”部署，建成安置房16万套，完成年度67万人易地扶贫搬迁任务，并把后续扶持作为工作重点，加快建设基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系，推进搬迁群众市民化。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。实施公共服务均等化行动，按规定配建公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、卫生室和警务室，让易地扶贫搬迁群众在社会保障上同等享受城镇居民待遇，全面融入城镇。 （三）持续打好基础设施硬仗和“三保障”硬仗。全面完成通组硬化路建设任务，实现30户以上自然村寨100%通硬化路。全面解决农村人口饮水安全问题。全面完成深度贫困地区农村电网改造。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，着力提升贫困地区医疗服务能力。做好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作，完成剩余危房改造任务，同步实施“三改”，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。 （四）推动脱贫资源向深度贫困地区聚焦。全面落实深度贫困地区脱贫攻坚行动方案，财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜。对16个深度贫困县，今明两年省级财政每年再各安排专项资金1亿元。实行差异化信贷政策，全省深度贫困县扶贫再贷款限额不少于60亿元。充实深度贫困县帮扶力量，引导社会资源帮扶深度贫困地区，推动深度贫困村与东部对口帮扶地区实现结对帮扶全覆盖。农村基础设施和产业扶贫项目优先安排深度贫困地区，已安排的提前实施。全免费订单职业教育精准脱贫班面向深度贫困地区招生4000人。 （五）统筹用好各方帮扶资源。深化与东部对口帮扶城市协作，提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效。将东部省份对我省的帮扶资金集中用于易地扶贫搬迁安置点学校、医院建设。大力推广教育、医疗等“组团式”帮扶机制，力争东部帮扶城市与我省贫困县中小学和乡镇卫生院结对帮扶全覆盖。深化与澳门特别行政区扶贫合作。主动对接中央国家机关和企事业单位定点帮扶工作，统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”和“百千万行动”，用好中国社会扶贫网。抓好生态、旅游、“文军”、体育、消费等扶贫，新增生态护林员1万名。推进扶贫与扶智、扶志相结合，增强贫困人口脱贫内生动力。 （六）确保脱贫资金投入。继续加大财政脱贫资金投入，用好城乡建设用地增减挂钩政策和贵州绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款和再贷款政策，加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库，确保脱贫资金精准使用。深入推进涉农资金整合，构建省市县乡四级扶贫资金全链条监管机制。加大扶贫资金审计力度，用好扶贫云、扶贫专线，从严查处贪污挪用、截留私分等行为。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策，对已脱贫摘帽县政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。始终坚持农业农村优先发展，突出抓好“三农”领域各项硬任务落实，发挥农业“压舱石”“稳定器”重要作用。深入推进农村产权制度改革，“三变”改革覆盖50%以上行政村，按期完成农村集体资产清产核资，发展壮大新型农村集体经济，扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，审慎推进农村宅基地改革。学习借鉴浙江“千万工程”经验，抓好农村人居环境整治三年行动，启动实施“十县百乡千村”乡村振兴示范工程，深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，因地制宜确定村庄整治类型，实施好农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现农村外在美、内在美、持续美的和谐统一。 四、全力推动经济高质量发展坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持高端化、绿色化、集约化的主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。 （一）加快工业经济转型升级。我省发展实体经济，关键是要继续实施工业强省战略，把工业做强做优。大力改造提升传统产业，培育壮大新动能，加快推进“双千工程”，着力打造十大千亿级工业产业，确保产值超过1.2万亿元。推动先进装备制造业做强做优，深入推进军民融合发展，聚焦航空、航天、汽车三大产业，重点发展节能与新能源汽车、高级教练机、无人机、航空发动机等，实施军民融合项目60个以上、产值增长18%以上。推动基础能源产业做强做优，完善能源工业运行新机制，积极推进发电权交易，加快煤矿机械化智能化改造，确保煤矿开采机械化程度提高到80%，开工一批煤矿项目，确保电煤供应7000万吨以上。推动清洁高效电力产业做强做优，加大燃煤机组超低排放和绿色化改造力度，大力推进智能电网建设，有序发展风力、光伏、生物质发电，确保发电装机容量超过6150万千瓦。推动现代化工产业做强做优，强力推进企业战略性整合重组、强力推进技术进步和转型升级、强力推进磷石膏新型建材推广应用，提高高端化肥比重、提高精细磷化工比重、提高共生矿综合利用比重、提高磷石膏综合利用比重，确保今年初见成效、明年大见成效。确保化工产业产值达到1000亿元。推动烟酒产业做强做优，优化调整卷烟产品层次，进一步提高中高端产品占比；大力推进白酒产业转型升级发展，巩固提升我省白酒产业的优势地位。确保烟酒产业产值超过1300亿元。推动基础材料产业做强做优，以有色冶金行业为重点，强化上下游产业配套衔接，大力支持铝及铝加工等项目建设。确保基础原材料产业产值超过1000亿元。推动新型建材产业做强做优，以节能环保低碳为导向，加快建材行业升级改造步伐，确保产值达到1500亿元。同时，加快发展大数据电子信息、生态特色食品、健康医药等产业。推动工业经济高质量发展，必须强化要素保障，创造有利条件，促进“贵州制造”向产业链中高端提升。巩固“三去一降一补”成果，落实更大规模的减税、更明显的降费政策以及降成本措施，降低企业合规成本，降低企业用能和物流成本，确保再降低实体经济企业成本400亿元左右。推动产业园区转型升级，引导关联企业向园区集中，不断强链补链增链。支持企业开拓市场，办好贵阳工业产品博览会，鼓励省行业协会等机构在省内外开展产品推介、供需对接活动，着力提高贵州产品市场占有率。 （二）深度推进大数据融合发展。按照“四个强化”“四个融合”的要求，充分运用大数据、人工智能、物联网、量子计算等新一代信息技术，提升经济社会发展智能化水平。推动大数据产业创新发展。加快下一代互联网建设应用，加快推进贵阳5G实验网综合应用示范项目建设。推进华为、苹果、腾讯等大数据项目建设。规模以上软件和信息技术服务业营业收入、网络零售额均增长18%以上。推动“万企融合”。加快推进数字产业化、产业数字化，启动实施大数据新领域百企引领行动，建设融合标杆项目100个、示范项目1000个、带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。实施10个以上省级智能制造试点示范项目。推动大数据开放共享。深化数据聚通用，加快建设“一云一网一平台”，建成电子证照、公共信用等政务服务库，完善全省政务数据资源体系。省级政府部门和市州政府开放数据全部接入“云上贵州”，电子政务网实现省市县乡村五级全覆盖。加快国家社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。推动大数据基础设施升级。深化光网贵州、满格贵州、宽带乡村建设，通信光缆达到100万公里，新增1万个30户以上自然村4G网络覆盖。积极谋划5G网络布局和建设。出省带宽突破1万Gbps。推动网络提速降费。推进智慧广电综合试验区建设。完成信息基础设施投资120亿元。 （三）大力加强科技创新和人才队伍建设。聚焦三大战略行动，加强关键共性技术科技攻关和科技成果运用。充分发挥高等院校和科研院所作用，深入开展“千企面对面”科技服务，制定产业转型升级关键技术清单，开展协同创新。实施智能网联汽车、植物萃取等科技重大专项。大力推进科技创新创业平台建设，新增1家国家级高新区和2家省级高新区。申建贵遵安国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范区，新增400家高新技术企业。实施独角兽企业“十年百企千亿”培育行动。引导全社会加大研发投入，鼓励企业设立独立法人科研型企业。大力推动创新型企业上市。支持发行双创专项金融债券、孵化专项债券。严格知识产权保护。实施更加有力的人才政策，在技术路线选择、经费使用、收益分配等方面，赋予高等院校、科研机构和领军人才更多自主权。深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“高技能人才振兴计划”，加强工匠人才培养，增强人力资源对高质量发展的支撑作用。 （四）推动服务业提质增效。加强服务业集聚区建设，新增规模以上服务业企业300户。围绕打造山地旅游升级版，大力发展全域旅游。高品质开发山地旅游业态，培育壮大温泉康养、森林康养等旅游产品；高标准优化山地旅游服务，严厉惩处损害游客利益行为；高水平完善山地旅游设施，加快建设“快旅慢游”体系；高端化发展山地旅游装备制造，开发生产索道、登山、露营等旅游装备。旅游总收入和入黔游客分别增长30%以上。积极发展大健康产业。促进制造业与生产性服务业深度融合，推动现代物流、金融、研发等产业发展壮大。加快发展家政、养老等生活性服务业。保持房价总体稳定，促进房地产业健康发展。 （五）千方百计扩大有效需求。抢抓西部大开发20周年机遇，在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面，谋划实施一批大项目好项目。围绕打造十大千亿级工业产业，制定实施进一步扩大产业投资的政策措施，完成工业投资4200亿元。积极促进吉利发动机、汉能汉瓦等项目投产，加快推进织金年产60万吨聚烯烃等重大项目建设。实施基础设施“六网会战”，统筹推进新时代高速公路建设五年决战，总里程突破7000公里；建成贵阳至成都、安顺至六盘水等高速铁路，总里程突破1650公里；开工建设1—2个大型水库和60个骨干水源工程，中型水库投运县达到76个。基础设施投资增长14%以上。加快补齐农业农村、生态环保、社会民生等领域投资短板。积极争取国家专项债券支持，用好政府产业投资基金，推动投贷联动，引导金融机构加大对投资项目的信贷支持。放宽民间投资准入，规范有序推进PPP项目，实施1000个重点民间投资项目，确保完成民间投资6500亿元。创新消费模式，支持社会力量扩大教育、医疗、文化、体育等服务消费。加强新能源汽车充电设施建设，完善汽车消费相关政策。打造10条商贸特色步行街和100个社区便利店，开展100个传统农贸市场信息化改造。强化消费领域企业和个人信用体系建设，严厉打击假冒伪劣商品违法活动，创建安全放心的消费环境。 （六）着力提升城镇化发展水平。全力培育黔中城市群，推进贵阳、贵安同城化，实施交通互联互通、产业相互配套、环保联防联治、公共服务设施共用共享等项目。完善市州中心城市和县城功能，实施一批海绵城市、地下综合管廊、排水防涝、垃圾污水处理、停车场、基本公共服务等项目，深入实施城市交通文明畅通提升工程，大力推进老旧小区、棚户区改造。推动产城互动，坚持因地制宜、突出特色，加快形成分工明确、优势互补的城镇产业发展格局。推广“1＋N”镇村联动模式，促进特色小镇和特色小城镇高质量发展。加快发展县域经济，培育更多全国百强县。 （七）支持民营经济加快发展。全面落实省委、省政府“1＋6”政策文件，深入实施六大专项行动，民营经济占比提高到57%左右。坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。开好贵商大会，扶持贵商发展。构建亲清新型政商关系，用好投资投诉热线和服务民营企业直通车，解决好政府部门和国有大企业拖欠民营企业款项等问题，依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家倍受尊重，让民营经济倍加壮大！ （八）高水平推进改革开放。深化重点领域改革。积极推进财税体制改革，全面实施零基预算管理和预算绩效管理，稳妥推进省以下分领域财政事权和支出责任划分改革。推进教育领域综合改革和医药卫生体制改革，深化科技、司法、文化旅游等领域改革。完善服务业和新经济统计制度。深入推进国有企业战略性重组。全省国有企业都要定位定向，聚焦主业做精做强。推动重组的盘江煤电、乌江能源等企业集团加快成长为行业领军型企业。今年还要在国有企业战略性重组上迈出新步伐，促进资源要素向优势企业集中。加强与在黔央企的深度合作和项目对接，实现地方经济与企业发展双赢。侯卫东官场笔记大力优化营商环境。按照服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的目标，以自我革命精神深化“放管服”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。省级政务服务网上可办率达到100%。建设全省统一的公共资源交易平台、监督平台，完善场内交易规则。深入推进产业大招商。围绕十大千亿级工业产业加大招商引资力度，重点产业招商引资到位资金5000亿元以上，实际利用外资增长10%。创新招商方式，大力开展产业链招商和先进生产力招商，推行以商招商、以企招企，招引更多关联企业。强化招商引资责任制，完善督查考核机制，落实好“省带头、市推动、县落实”工作机制，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。深化对内对外开放。深入实施推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划，围绕国际陆海贸易新通道建设，建立重点企业库、重大项目库和重要产品库，制定实施支持政策措施。加快完善口岸基础设施和智慧航空口岸建设。大力推进中瑞产业园等国际合作园区建设。支持贵阳市建设国家级跨境电商综合试验区和贵安新区开展国家服务贸易创新发展试点。主动融入长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角区域，深化产业、商贸、科技等领域合作。 （九）积极防范化解政府性债务和金融风险。严格落实“七严禁”和“1＋8”债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制。加快政府融资平台公司市场化转型。盘活高校闲置旧校区用地、高速公路沿线土地、园区闲置土地等存量资产，提高政府偿债能力。用好省级债务风险应急资金池，完善省市资金池联动机制。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、同业、理财等业务，加大不良贷款处置力度。健全债券违约处置机制。强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管。在加快发展中防范化解风险，平衡好稳增长与防风险的关系，着力涵养和培植财源，合理控制非税收入占比，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，一律收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等领域支出。加强地方金融体系建设，强化政金企联动，加强金融产品创新，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵问题。加大企业上市培育和支持力度，积极发展区域性股权市场。 五、全面提升生态文明建设水平深入贯彻习近平生态文明思想，围绕加快国家生态文明试验区建设，努力为人民群众提供更多优质生态产品，建设美丽贵州。 （一）打好污染防治“五场战役”。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动，加快页岩气和煤层气勘查开发利用，推广使用地热能。开展城市黑臭水体治理攻坚行动，持续推进“双十工程”和“百千万”清河行动，保持出境断面水质优良率100%。实施土壤污染防治行动计划，重金属历史遗留废渣治理率超过80%。持续推进磷化工企业“以渣定产”，力争磷石膏堆存量实现零增长。 （二）加强生态保护修复。严格生态环境准入，划定省级“三线一单”，建立应用监管平台，推进生态保护红线勘界定标。加快绿色贵州建设，加强自然保护区、饮用水源地等生态安全核心区域生态修复，实施贵州乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程，加强梵净山等世界自然遗产地保护，抓好草海、南明河等综合治理。开展石漠化综合治理三年攻坚，完成营造林520万亩，力争退耕还林350万亩，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。 （三）培育壮大绿色产业。推进绿色经济“四型”产业发展。深入实施绿色制造三年专项行动，创建绿色园区、建设绿色工厂、开发绿色产品、延长绿色链条。培育壮大节能环保产业，发展循环经济，提高工业固体废弃物综合利用率。发展绿色建筑，稳步推广装配式建筑应用。实施森林扩面提质增效三年行动计划，加强油茶、竹等林业产业基地建设，推进林产品配套精深加工。 （四）大力倡导绿色生活。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆。推行绿色消费，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品，减少过度包装。提倡绿色居住，节约用水用电用气。积极发展公共交通，加快清洁能源汽车推广应用，倡导绿色出行。大力推进生活垃圾分类收集处理和焚烧发电。 （五）完善生态文明制度。完成国家生态文明试验区建设34项重点任务。深入实施生态环境损害赔偿制度，探索建立黔中水利枢纽工程涉及流域生态补偿机制。推行排污许可制度。推进碳排放交易市场建设。完成长江经济带战略环评市州“三线一单”编制。加快资源性产品价格改革，完善土地和矿产资源有偿使用制度。支持贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。深化河（湖）长制，实行林长制。办好贵州生态日活动。持续开展“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。 六、着力保障和改善民生人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。经济下行压力越大，越要重视保民生。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感！ （一）促进就业创业。制定实施稳定就业预案，落实积极创业就业政策。更大力度开展“双创”，以创新创业带动更多就业。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，做好化解过剩产能职工和退役军人移交安置、就业创业服务工作。实施农民全员培训三年行动计划和“雁归兴贵”行动计划，提高劳务输出组织化、规模化水平，促进农民就业创业。做好农民工工资清欠工作。构建和谐劳动关系。 （二）推动教育内涵式发展。大力加强教师队伍建设，弘扬良好师德师风，完善中小学教师待遇保障机制。抓紧消除城镇义务教育学校大班额，减轻中小学生课外负担，推动县域义务教育优质均衡发展。推动学前教育普惠提质，学前三年入园率提高到88%。实施普通高中特色学校建设支持计划，加强优质高职学校创建。推进高校“双一流”建设，调整优化高等院校学科结构和专业设置。支持并规范民办教育发展。 （三）加快健康贵州建设。实施医疗卫生服务能力提升八大工程和“银龄计划”。深入推进“百院大战”建设，新增3家三甲医院、3所儿童医院。推进“互联网＋医疗”，推动远程医疗服务向村延伸。加强疾控能力建设，进一步做好传染病、地方病综合防控。深入开展生育健康全程服务。传承发展中医药事业。深化公立医院综合改革。加强医保监管和支付方式改革。严格食品药品全链条监管，坚决消除监管盲区盲点。推动医养结合，积极发展居家养老服务。实施全民健身“六个身边”工程。 （四）大力发展文化等各项事业。健全公共文化服务体系，推动文化基础设施向基层延伸，开展更多的文化下乡活动。加强文化遗产保护传承和传统村落保护，大力弘扬红色文化、民族文化、阳明文化、生态文化。巩固提升“多彩贵州”品牌，推动文化与旅游深度融合发展，打造引领全域文旅产业发展龙头企业。繁荣发展哲学社会科学。重视国防动员和后备力量建设。加强国家安全、司法行政和外事、侨务、人防等工作。 （五）织牢社会保障网。企业职工基本养老保险实现省级统收统支，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元，城乡低保标准平均提高3%和5%。提高城乡居民基本医保政府补助标准，把更多救命救急的好药纳入医保，减轻群众就医负担。保障好退役军人合法权益，建立困难退役军人军属帮扶援助机制。统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住民生网底。 （六）加强创新社会治理。推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪，深化扫黑除恶专项斗争，着力整治黄赌毒。学习推广“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元化解。加强民族团结进步示范区建设，创建宗教关系和谐示范区，依法打击非法宗教和邪教活动。加大公共安全防控和监管，新建“雪亮工程”视频监控3万个。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治，快速稳妥处置各种安全和突发事件，努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一。我们要把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众的操心事、烦心事、揪心事做起，筹集资金900亿元，扎实办好“十件民生实事”。（1）解决280万左右农村人口饮水安全问题。（2）农村公路安全生命防护工程处置隐患里程5000公里。（3）新建城市公共停车位3万个。（4）建设500所公办幼儿园、50所易地扶贫搬迁安置点配套学校、50所义务教育阶段学校，启动建设50所“强基”工程中等职业学校。（5）为贫困地区6—24月龄儿童免费发放营养包。（6）公益性岗位安置就业困难人员6万人，转移农村劳动力70万人，强化40万贫困劳动力技能培训。（7）建成城镇保障性安居工程8.38万套，改造农村危房4万户。（8）建设城乡养老机构设施500个、精神康复社会福利院5所，新建老年体育活动中心、农民体育健身设施466个。（9）建设改造农村户用卫生厕所53万户、农村公共卫生厕所5000个、旅游厕所260个、城镇社区公共卫生厕所350个。（10）开工建设建制镇生活垃圾处理设施160个、生活污水处理设施110个。我们要通过办好一件一件的实事，让广大群众生活一年更比一年好！ 七、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用以指导解决改造客观世界和主观世界的实际问题。全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实省委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。 （二）全面加强政府法治建设。全体政府工作人员都要坚持法治思维和依法行政，自觉尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。加快建设普惠性现代公共法律服务体系。强化行政权力运行监督，自觉接受省人大及其常委会的法律、工作监督和省政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。大力推进政务村务厂务公开，让权力在阳光下运行。支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。 （三）全面加强政府能力建设。按照政治过硬、本领高强的要求，着力提升“八个本领”。各级政府机关都要努力成为学习型组织，针对知识弱项、能力短板、经验盲区，开展系统化、规范化培训，让各级干部具备专业思维、专业素养、专业方法，成为新时代各领域的行家里手。树立底线思维，增强忧患意识，提高风险的发现力研判力处置力。注重培养干部的斗争精神，增强斗争本领，敢于善于跟贫穷落后斗争，跟矛盾困难斗争，跟不正之风斗争。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部。 （四）全面加强政府作风建设。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委关于作风建设的规定，大力培育和弘扬新时代贵州精神，把践行“三严三实”贯穿于政府全部工作中，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。对形式主义、官僚主义坚决整治，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打。牢固树立过紧日子的思想，继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫，再压缩一般性支出5%用于重点支出。统筹规范督查检查考核，压缩数量和频次，大幅减少材料表格报送，让基层从迎评迎检的繁琐事务中解脱出来。 （五）全面加强政府廉政建设。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，保持反腐高压态势。加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计，对发现的问题坚决查处。坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源特殊产品谋取私利问题。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决纠正损害群众利益的行为。深化标本兼治，夯实治本基础，织牢制度铁笼。全体政府工作人员都要带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德，干干净净干事，清清白白做人，做全心全意为人民服务的好公仆。各位代表！幸福不会从天而降，好日子是干出来的。为政之要，贵在落实。今年是全省政府系统深化落实年，我们将把抓落实作为全部工作的主题，全面推行“五步工作法”，带头做到知行合一，当好“施工队长”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把工作抓具体、抓深入，让中央各项决策部署在贵州大地落地生根、开花结果，以苦干实干的业绩诠释对党的忠诚！各位代表！脱贫攻坚鏖战正酣，小康梦想就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为脱贫攻坚而努力拼搏，为小康梦想而不懈奋斗，坚决完成全年经济社会发展各项任务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【威宁彝族回族苗族自治县招商】2020年威宁县政府工作报告

  威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告(2020年1月11日在自治县第十七届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上)威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长陈波各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在省委省政府、市委市政府、自治县委的坚强领导及自治县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，抓具体抓深入，埋头苦干，攻坚克难，较好完成了年初既定的各项目标任务。2019完成地区生产总值266.29亿元、同比增长7.2%;一般公共预算收入完成12.96亿元、同比增长6.0%;规模以上工业增加值25.96亿元、同比增长0.1%;社会消费品零售总额完成42.86亿元、同比增长5.4%;完成金融机构存贷款余额分别达197.70亿元和219.94亿元、同比增长4.4%和22.0%;完成城镇居民人均可支配收入31306元、同比增长8.9%，完成农村居民人均可支配收入10359元、同比增长11.1%，首次突破万元大关。全面小康实现程度预计达92.3%。2019年是我们根据党中央、国务院安排实施“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”的第十个年头，十年来，在中央、省、市各级各部门的亲切关怀和倾力支持下，试点工作成绩斐然。地区生产总值从2009年的52.51亿元提升到2019年的284.41亿元，增长441.63%;固定资产投资总量从2009年的19.75亿元提升到2019年的171.2亿元，增长766.84%;一般公共预算收入从2009年的3.29亿元提升到2019年的12.95亿元，增长293.61%;农村居民人均可支配收入从2009年的2553元提升到2019年的10350元，增长305.41%。十年来，全县各族人民秉承“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的“威宁精神”努力拼搏，取得的成就让我们倍感自豪，更信心满满。 我们聚力抓脱贫促推进，实现小康进程新跨越。全力打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”，深入开展“帮乡驻村入户”，预计83个贫困村出列、59286人脱贫，贫困发生率下降到2.7%。修改建档立卡问题数据89976条、更新49835条。提供“十大员”扶贫公益专岗促进就业8216人。5293公里农村“组组通”公路大决战圆满收官。完成7.05万亩易地产业扶贫基地建设，吸纳了7335名建档立卡贫困群众到基地务工，共发放务工工资4880万元。积极开展贫困人口家庭医生签约服务，组建签约服务团队619个，签约人数达313663人。完成系统内28570户农村危房改造及“三改”工程，整治透风漏雨老旧住房1115户。2018年实施易地扶贫搬迁3665户18206人，已全部搬迁入住;新增2万人易地扶贫搬迁项目扎实有序推进。累计建成1696个农村人饮工程点，解决106.22万人饮水安全问题。九三学社中央、招商局集团、广州市番禺区、恒大集团、建行贵州省分行、贵州金控集团等单位对口帮扶工作有序推进。 我们倾力防风险控隐患，实现安定和谐新局面。严格落实政府性债务管理“七严禁”，积极稳妥化解存量债务，守住了不发生系统性政府债务风险底线，政府综合债务率降至156.59%。全力推进三个“百日攻坚战”，全县10大领域147个风险问题化解稳控率达100%。持续深化“法治威宁”创建，社会治理能力不断提升，“12340满意在威宁”宣传活动深入人心，在全省安全感测评中我县安全感为98.98%，与上年相比提升1.56个百分点，在全省排名从第85名升至53名，上升32位，位次大幅前移，工作成效明显。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质组织3个86人，打掉涉恶团伙5个33人。彻查涉黑涉恶背后的“关系网”“保护伞”8件12人。“雪亮工程”扎实有序推进，新时代治安防控体系稳步建立。强化部门、企业安全生产管理责任，深入开展安全生产隐患大排查大整治，重拳打击违法违规生产经营行为，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”。全面加强边界巡查防控工作，有效防止了非洲猪瘟疫情蔓延至我县。 我们全力抓治理防污染，实现生态保护新进展。中央环保督察“回头看”交办50件信访件已办结48件，省委环保督察交办11件环保问题已整改完成9件，尚未整改完成的按时序推进。坚决打好蓝天保卫战，建筑施工和道路扬尘整治攻坚行动实现“6个100%”。城区环境空气质量优良率达100%。坚决打好水污染防治攻坚战，完成28个农村千人以上集中式饮用水水源环境问题整治，39个乡镇(街道)饮用水源地水质达标率均为100%;草海综合治理工作有序推进，草海划船入湖问题已彻底整改，草海核心区、缓冲区内人类活动控制成效明显，草海水质持续向好。坚决打好净土保卫战，启动实施9个历史遗留铅锌废渣污染治理项目整治;完成21个非正规垃圾堆放点整治。编制绿色矿山建设方案19个。坚决打好固体废物污染防治战，完成4处“长江经济带固体废物大排查”整治。坚决打好青山保卫战，大力实施绿色威宁行动，完成营造林33.8万亩，治理水土流失面积64平方公里、石漠化面积30平方公里，森林覆盖率提高到45.1%。 我们强力调结构促转型，实现产业发展新优化。深入落实农业产业革命“八要素”，全力调结构、增效益，农业产业转型成效初显。以500亩以上坝区为重点，重点发展短平快产业，集中精力重点推广高山冷凉蔬菜。调减传统籽粒玉米48.5万亩,种植马铃薯180万亩、蔬菜87万亩、中药材41万亩、烤烟24.06万亩，新增经果林44.43万亩。大力引进龙头企业和培育经营主体，县级以上龙头企业达73家，形成“龙头企业+合作社+农户”组织方式。新组建养殖合作社592个，养牛贫困户全部加入合作社，强化防疫、饲草、购销、保险等统一服务，提升养牛组织化水平。以“威宁三白”为重点，全力拓展销售渠道，抓实产销衔接，创新校农对接、产销扶贫“123”模式。完成蔬菜销售180万吨，销售额达19亿元。建成高温预冷库、果蔬保鲜库27座和中小型产地批发市场26个，威宁·江楠现代农业物流园(蔬菜产地市场)已开工建设。大力推进新能源建设，累计建成“水风光”发电项目52个，累计装机容量304.8万千瓦(其中风电项目25个，装机容量125.5万千瓦;光伏项目26个，装机容量155.3万千瓦;水电项目1个，装机容量24万千瓦)，累计发电34.5亿度，实现产值18.7亿元，增速16.9%。国家电投贵州金元威宁能源股份有限公司成功在“新三板”挂牌，实现上市企业“零突破”，成为我省首家新能源上市公司。由国电投金元威宁能源公司和华电乌开司威宁公司开发建设的百万千瓦光伏基地仅用半年时间便建成并网发电，新能源规模全省第一，成为我县新型工业化的主力军。贵州威宁经济开发区累计入驻企业102家，投产企业83家，累计完成规模以上产值82亿元。大力推进煤矿企业兼并重组和技改步伐，完成原煤生产82万吨。不断推进旅游产业发展和转型升级，实现旅游综合收入增长36.09%。加大电子商务发展力度，多渠道推进农特产品的线上销售，带动农民增收致富，预计完成网络零售额1亿元，增速65.25%。 我们着力抓建设重管理，实现城乡面貌新改观。坚持城乡统筹发展，城乡综合服务功能不断完善。完成《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划(2019—2035)》修编工作。完成城镇基础设施建设投资20.77亿元，城镇功能不断完善，县城面积拓展至35.72平方公里，县城常住人口突破30万人，城镇化率提高到45.98%。建成一批新老城区公厕、停车位、垃圾中转站，服务能力明显提升。建成商品房85万平方米，销售68.5万平方米，完成投资23.8亿元，房地产市场开发健康有序推进。全力推进乡村振兴战略规划，不断促进农村全面进步、农民全面发展。全面推进“厕所革命”，建成农村户用厕所改造85026个、村级公厕改造160个，农村人居环境得到不断改善。 我们奋力破瓶颈补短板，实现项目建设新突破。全力推进交通基础设施建设。威宁草海机场建设有序推进。威围高速公路项目已启动建设，中石高等级公路已建成通车。国省道改扩建加速推进，完成大山营至雪山公路改扩建24.11公里。县乡道改造高效推进，已建成双龙至岩格箐等4条公路137公里及通达极贫乡镇干线公路6条155公里。全力推进水利设施建设。实施脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程29处、产业供水工程79处。完成30206口小水窖的改造升级。小米、落水洞、川洞海子、雪山等续建骨干水源工程加快推进。全力推进电力通信基础设施建设。农村电网改造升级项目有序推进，新建10千伏及以下线路2929公里，供电可靠率、综合电压合格率分别达99.48%、99.6%。500千伏乌撒输变电工程提前352天建成投运，为我县前景广阔的新能源发展铺就了“电力高速公路”。启动实施“户户用”通组光缆216公里，覆盖16个行政村，建成22个乡镇综合服务站。深入实施网络强县战略，新改建基站360个，30户以上村组移动基站覆盖率达80%以上，不断提升和完善自然村组的网络覆盖，有效解决群众通信需求。 我们大力促改革激活力，实现改革释放新动能。按照中央、省、市的安排部署，全面完成机构改革工作。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项18项，县直相关部门权责清单对比2018年共计减少48项。行政审批时限压缩了76.9%，不动产登记、建筑工程项目审批时限分别缩减到5个、80个工作日内，政务服务事项100%进驻便民服务大厅。大力培育市场主体，持续深化落实“先照后证”“多证合一”改革。坚持“便捷高效、规范统 一、宽进严管”原则，降低准入门槛、优化营商环境、持续推进改革，促进市场主体加快发展，办理各类市场主体11425户。全面整治优化发展环境，充分发挥招商工作队作用，新增招商引资到位资金131.23亿元，完成目标的100.95%。 我们勠力惠民生促进步，实现社会事业新发展。努力抓好服务保障和改善民生发展各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感。继续加大教育投入。启动33所“全面改薄”项目和7所普通高中项目。新建、改扩建幼儿园31个。恢复和新建教学点21个。新招聘特岗教师600名。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高到89%、90.02%、90.5%;农村初中、小学寄宿率分别达69.39%和22.61%。人均受教育年限已经达到8.9年。继续加大就业和社会保障力度。完成城镇新增就业11237人、农业富余劳动力转移就业12762人、农村贫困劳动力全员培训17825人，城镇登记失业率3.39%，控制在4.2%以内。继续实施文化惠民工程。中国民间文艺家协会命名我县为“中国彝族古歌之乡”并同意建立“中国彝族古歌之乡‘阿西里西’文化研究基地”。成功举办第六届“激情草海万人长跑”活动，组织“民族团结杯”等各类赛事20余场;在毕节市第二届青少年运动会取得优异成绩，夺得金牌30枚、银牌19枚、铜牌17枚，荣获总分第一的佳绩。青少年甲组男子足球以全胜的战绩夺得冠军，创造了近二十年来的最好成绩。继续强化卫生医疗服务。深入推动“健康威宁”建设，县医院整体搬迁项目、儿童医院新建项目有序推进。在招商局集团的大力支持下，39个乡镇(街道)卫生院标准化和村卫生室建设实现全覆盖。贫困人口在县域内定点医疗机构就诊实行先诊疗后付费“一站式”结报。继续实施社会保障兜底。城乡低保标准分别提高至590元/月和340元/月，涉及城乡低保对象44710户127223人。留守儿童、留守老人、残疾人等重点人群的关爱帮扶服务工作进一步加强。 我们致力转职能树形象，实现自身建设新本领。坚持依法行政，全面推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维，法治方式推动工作，进一步厘清权力清单、责任清单、负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必定为。自觉与自治县委保持高度一致，主动接受自治县人大监督和自治县政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达100%。建立完善法律顾问制度，推动政府行政行为步入法制化、科学化轨道。围绕脱贫攻坚组织开展明察暗访30余次，专项整治12余次，发现并督促整改问题131个，处置98人;查处形式主义、官僚主义突出问题9个，责令违反会风会纪的29个单位写出情况说明，通报作风问题典型案例9批52起，推动责任、政策、工作“三落实”。持续改进工作作风，切实加强制度建设。推动权力在阳光下运行，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。与此同时，审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、人民战备、退役军人、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、档案等各项工作取得新进步。回顾一年来取得的成绩，我们深切体会到：在新的起点上推进“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”，必须始终坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治责任，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。必须始终坚持把提升质量效益作为发展要义，持续优化产业结构调整，统筹推进产业融合发展和城乡一体化发展。必须始终坚持守住发展和生态两条底线，既要金山银山、更要绿水青山，坚持两条底线一起守、两个成果一起收。必须始终坚持把改善民生作为重点，大力发展社会事业，完善社会保障，努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助，不断提高人民群众的幸福指数和获得感。必须始终坚持加强政府自身建设，切实提高施政能力和服务水平，精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流，建设人民满意的法治型政府、创新型政府、廉洁型政府和服务型政府。取得的这些经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是各级各界关心帮助的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是老同志们热忱关注的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻威解放军指战员，武警官兵和公安政法干警，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界朋友表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在外部环境复杂严峻、风险挑战明显上升、经济下行压力加大、各方制约因素增多的情况下，去年年初确定的地区生产总值、固定资产投资、工业等预期增长目标未能实现。脱贫任务更加艰巨，还剩3.82万农村贫困人口，占全省的12.3%，全市的30.4%，是全省全市的难中之难、坚中之坚。财政收支矛盾尖锐突出，地方政府隐性债务规模较大，还债压力很大，违约风险较高。国有企业实体化转型缓慢，助推县域经济发展的作用不明显，市场主体投资乏力。城镇基础设施建设投资不足、推进不力，常住人口城镇化率偏低。政府系统执行力、落实力和工作的主动性、创新性有差距，一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，还存在形式主义、官僚主义。对这些发展和前进中的问题，我们将高度重视，正视困难，直面问题，凝心聚力，攻坚克难，采取有力有效措施切实加以解决。 二、2020年主要目标任务2020年是决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省委十二届、市委二届历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议的决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，深入实施三大战略行动和“113”攻坚战，持续推进“四化同步”，全面抓好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，500万元以上固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，引进省外到位资金增长10%，金融机构存贷款余额分别增长5%、25%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。在具体工作中，牢牢把握以下五个方面：一是要坚持新发展理念。牢牢守好发展和生态两条底线，坚持阳光威宁拒绝污染;着力转变发展方式，实现高质量发展，即使经济下行压力再大，也决不能再回到简单以地区生产总值论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。二是要强化系统论思维。从系统论出发优化经济治理方式，把治标和治本、当前和长远有机结合起来，正确处理政府与市场、稳增长与防风险等重大关系，在多重目标中寻求动态平衡，善于弹钢琴，打好组合拳，克服单打独斗，防止顾此失彼。三是要树立过紧日子思想。进一步压减一般性支出，日常开支、公共工程建设、办展办会都要厉行节俭，反对铺张浪费。保障好脱贫攻坚、民生、生态环保、农业特色优势产业等重点领域支出。四是要增强防风险意识。用大概率思维应对小概率事件，重点加强政府债务风险防范化解，注重分类施策，压紧压实各方责任，确保不发生系统性风险，为脱贫攻坚和经济发展营造稳定的环境。五是要保持激情干事劲头。在“船到中流浪更急，人到半山路更险”的关键时刻，最宝贵的就是精气神，要继续大力发扬新时代贵州精神、威宁精神，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的狠劲，坚决完成今年各项目标任务。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战一是坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚到了最后的紧要关头，既要一鼓作气、乘势而上，又要稳住军心、力戒浮躁，要开展好脱贫攻坚挂牌督战工作，落实好“帮乡驻村入户”工作机制，深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，进一步落实一户一工作清单，一村一脱贫方案，完善产业扶贫清单、就业扶贫清单，确保产业或新增就业全覆盖，集中人力、物力、财力打好深度贫困歼灭战。抓实“两不愁三保障”常态化筛查整改。重点筛查建档立卡贫困人口、困难户、超生少报户、没有公安户籍农户，确保不漏一户、不落一人。严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，加强控辍保学，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”;严格落实“三重医疗”保障制度，对照医疗服务能力“三达标”和医疗服务人员“三合格”，开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”，确保群众“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”。抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”，健全“三项制度”，让群众喝上“放心水”。解决好农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、农村人畜混居整治遗留问题。抓实易地扶贫搬迁后期扶持工作。加大易地扶贫搬迁工作力度，确保新增2万人易地扶贫搬迁群众今年6月底前搬迁入住。扎实推进后续扶持“五个体系”建设。做好旧房拆除和复垦复绿工作，充分利用退耕还林和国储林项目，整合资源盘活“三块地”，实现搬得出、稳得住、能致富。加快安置区义务教育和基本医疗配套设施建设，推进安置区与城市一体化建设发展，确保搬迁群众与当地居民享受同等基本公共服务，真正融入城市生活。把就业放在突出位置，积极探索实施“易地就业”有关举措，开发“10+N”公益岗位和“10+N”产业岗位，确保有劳动力搬迁家庭充分就业。充分利用7万亩蔬菜产业易地扶贫基地，深化“三易”改革试点探索，做好“三类群体”扶贫工作。抓实脱贫成果巩固。高度重视边缘户和贫困监测户“两类群体”，建立健全返贫监测机制，及时开展补短板和回头帮，推进扶贫政策和巩固政策相衔接，保持脱贫政策延续性，坚决做到“四个不摘”，确保边缘人口不增贫、脱贫人口不返贫。抓实信息普查。深入开展大排查大整改，村级自查、乡级核查、战区抽查、县级督查“四级联动”，集中力量普查所有贫困户“两不愁三保障”情况，确保做到系统录的、墙上挂的、袋里装的、群众说的、客观有的“五个一致”，确保零错退、零错录、零风险，确保6月底前所有问题清零。抓实形象提升。积极筹措资金，继续补好部分环境恶劣、条件艰苦的自然村寨在通组路和“三化”方面的短板。加快“三改”工程和农村厕所革命进度，持续深入开展农村人居环境整治，确保脱贫形象在上半年全面改善。抓实督查考核。要建立完善脱贫攻坚督查考核机制，组建强有力的督查组，破除人情干扰，推动查深查透，严厉整治干部作风不实、驻村帮扶出工不出力等问题。对没有确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的，不仅要从严追究乡镇党政一把手和班子成员的责任，也要从严追究帮扶部门和单位的责任。对搞数字造假、数字脱贫的严惩不贷。坚决以铁的决心、铁的手腕、铁的措施、铁的纪律为脱贫攻坚最后冲刺保驾护航。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱的忧患意识。坚定维护政治安全。进一步压实政府系统各部门各单位领导责任，切实加强意识形态工作，持续巩固壮大主流舆论势头，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。加大教育系统思想政治工作力度，强化各级各类学校思想政治建设，教育引导广大青年听党话、感恩党、跟党走。坚定维护经济安全。建立健全政府债务审慎管控、风险防范及处置机制，着力防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。严格落实“七个严禁”，积极用好“八个一批”“十四条措施”等政策，争取省级转贷新增地方政府债券支持化解政府隐性债务。坚持在加快发展中破解化债难题，推动国有企业实体化转型。坚定维护社会安全。深入推进“法治威宁”创建，全面提升依法治理能力，建立健全矛盾纠纷化解机制，依法分类处理信访诉求。压实“一岗双责”，强力推进各领域安全监管，确保不发生较大以上安全事故。抓实地质灾害防治工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“打伞破网”“打财断血”攻坚行动，总结固化经验做法，既巩固好成效，又有序拓展扫黑除恶领域，坚决扫出朗朗乾坤、盈盈正气。严厉打击骗盗抢、黄赌毒、食品药品安全等各类违法犯罪行为。加大“平安威宁”项目建设力度，着力构建人防技防联动、处置打击敏捷的防控体系，推动社会治安治理能力和治理体系现代化。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入践行习近平生态文明思想，坚决守住生态保护红线。持续巩固生态环保督察整改成果，按时序完成中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题和信访问题整改。着力打造天蓝、水清、山绿、地洁的美丽家园。扎实推进草海综合治理，全力争取草海周边棚户区改造融资，抓实草海湿地保护一期、雨污分流等18个在建项目建设，全力推进山水林田湖草项目，抓紧完善手续启动草海实验区生态保护、环湖生态巡护道路、草海出水闸、环草海周边垃圾收运系统等9个项目建设。依托《草海保护条例》(第二次修正)和《实施细则》的颁布实施，建立综合行政执法体系，依规精准打击在草海保护区范围内乱搭乱建、乱捕乱捞、乱排乱倒、乱划乱游、乱垦乱挖等违法行为。持续推进锁黄仓国家湿地公园建设，完成河湖连通工程建设。加强饮用水源地保护，抓实常态化巡护，强力管控违法违规人类活动，确保饮用水源地水质达标率100%。强化草海、县城一二期等投运污水处理厂的维护和管理，力争建成城区污水处理率达91%以上。建立完善巡河制度，压实河长责任，持续抓好133条乡级以上河流巡河行动，全力推进北门河综合治理工程。大力实施畜禽粪污资源化整县推进项目，推进农村面源污染治理，重点抓实废弃农膜回收利用工作。大力推进生活垃圾分类管理，建立完善县乡村生活垃圾规范化收集运转体系，确保城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。建立公交车、出租车、网约车等多元一体的绿色出行体系，推广普及使用新能源汽车，促进群众绿色出行、低碳生活。大力实施“绿色威宁”建设，完成国家储备林16.8万亩，石漠化综合治理30平方公里，全面完成32万亩退耕还林建设指标，植被恢复项目计划实施营造林6.4万亩，力争森林覆盖率达60%以上。持续深入开展森林保护“六个严禁”专项行动，依法加大破坏森林资源违法犯罪打击力度，严格林地资源使用管理，做到守土有责、守土尽责。 （二）全力推动经济高质量发展一是千方百计推进农村产业革命。聚焦“易地产业扶贫”新理念、新思路，深入践行“八要素”，在巩固调减成效的基础上，实现低效籽粒玉米应调尽调，确保“六大重点区域”不再种植低效玉米。注重引进有实力的龙头企业参与结构调整，注重合作社和能人带动参与结构调整。防止为调而调，防止产业选择不精准而调，防止群众工作粗暴工作简单而调，强化领导示范、产业示范、规模示范、管理示范、效益示范，扎实推进乡乡镇镇农业园区建设，加快实现“六个转变”。着力抓好产业选择。进一步聚焦主导产业的重点品种，发挥山地气候的特点和优势，把500亩坝区结构调整落实到具体的地块、品种、资金、龙头企业、合作社等要素上，运用大数据手段推进产销精准对接，确保农业结构调整取得更大成效。规划种植马铃薯200万亩、建成蔬菜基地40万亩，重点抓好20万亩标准化蔬菜基地建设，种植中药材45万亩，新增经果林38.66万亩、稳定发展烤烟25万亩。着力培育产业经营主体。全力支持中垦薯业集团、海升集团、江楠集团等企业发展，大力扶持农民专业合作社和家庭农场，大力鼓励培育和引进一批蔬菜种植经营主体，建成一批蔬菜种植示范基地。切实做大做强农业龙头，引领全县农业朝着选育种、种植、田间管理、分拣、包装、加工、储运、销售等全产业链标准化方向发展，初步建成较为配套的蔬菜产业体系。着力抓好产销对接。举全力推进威宁·江楠现代农业物流园(蔬菜产地市场)项目建设，确保5月底前项目一期首开区建成投运。加快分拣、仓储、冷藏、保鲜、运销等物流服务体系建设，推动威宁特色农产品走向国内各大市场及东南亚市场，实现“裂变”发展、“泉涌”增长。全力推进特色农产品进机关、学校、社区、医院、企事业、超市、高速公路服务区“七进”，建立稳定直销渠道和直供关系。着力开展威宁特色农产品公共品牌创建工作，让“威宁三白”“威宁苹果”“威宁洋芋”家喻户晓，提高威宁特色农产品的知名度、美誉度，深入推进“威货出山”。二是千方百计扩大有效投资。牢固树立抓项目就是抓投资、抓经济、抓发展、抓民生的理念，充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用。着力强化重点投资项目建设。“六网会战”重点关注基础设施，是做大投资总量的重点。抓实交通基础设施建设。加快推进威宁草海机场、威围高速公路建设进度。加快立体交通体系构建，确保6条农村骨架公路在4月底前全部完工投用，920公里县乡公路改造升级工程在5月底前全部完工。抓实水利基础设施建设。建成小米、川洞海子等4座中小型水库，加快推进土地山、野独水库建设进度，开工建设赖子河、新民、老熊洞等4座中小型水库，力争玉龙水库前期工作有重大突破。完成石门女姑等3条中小河流治理，建成79个蔬菜产业基地供水项目。抓实供电及通信设施建设。新开工建设输变电工程4个，新建10kV及以下线路179千米，改造提升一批入户老旧电网，持续推进低压技改项目建设，全面提升输配电水平。加快车用充电桩在县域和建城区的布局。大力推进通讯基础设施建设，加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，推进下一代互联网建设应用，实现5G初步商用、30户以上自然村4G网络全覆盖，推动网络经济蓬勃发展。抓实油气及地下管网建设。建成21公里赫章至威宁天然气管道。继续完善城区和骨干路网加油站体系。完成老城区供水管网改造及一二期污水处理厂主管网迁改工程。结合城市道路系统的拓展，探索建设地下管廊系统。着力形成实物工程量。紧盯续建的101个项目(其中亿元项目79个)和今年拟开工的139个项目(其中亿元项目51个)，聚焦项目资金、土地、环评等要素保障，列出时间表、路线图、负责人，力争形成更多实物工作量。抓实收尾项目建设，扎实做好竣工验收、手续办理、“投转固”有关工作，推动尽快投产达产。着力项目谋划和争取。围绕“十四五”规划编制，抢抓中央“补短板”政策，运用好省委省政府支持毕节试验区建设的46项政策红利，认真研究长江经济带大保护投资要点和农业产业结构调整中的12个特色优势产业发展路径，高质量谋划、包装一批重大项目并全力争取;大力推进PPP模式，围绕教育卫生、交通运输、城镇建设、文化旅游、生态建设等领域精心包装一批项目，千方百计引进社会资本，推进“产业大招商”，加大项目储备力度。三是千方百计推进工业提质增效。大力推动贵州威宁经济开发区扩能提质，着力引进劳动密集型集群产业和农产品系列深加工产业入驻园区。加大绿色能源开发，继续推进百万千瓦新能源示范基地建设，力争100万千瓦以上光伏项目当年建成投运。抓实“三证一照”齐全生产矿井和在建矿井的技术指导服务工作，建成鑫峰及铁厂煤矿，力争开工建设煤炭沟、齐拖、大海子、克沟等煤矿，力争原煤产量达100万吨以上。四是千方百计推进城乡协调发展。深入实施“大县大城”战略，着力做强县城、做特集镇、做美村庄，提升城镇建设“六度”，全面推进城乡协调发展。加快城市建设步伐。计划启动燕山片区、五里岗片区14公里城市路网建设;启动滨海大道改造工程，确保广园路、货场路、五里岗大道、环城路等东西向道路建成通行，破解交通瓶颈，回应群众关切。草海北坡生态体育公园和乌撒水景公园建成投用，开工建设民族文化公园、望海公园和双霞洞公园，探索建设智慧立体停车场，力争首批新增停车位1000个以上。围绕高原健身、生态养生的“两生(身)”产业路径推进产城融合发展，培育旅游新业态。在城区内建成一批旅游康养接待设施和高原耐力训练设施，跳出草海抓旅游，依托草海谋转型，处理好金山银山与绿水青山的关系。城镇扩容提质。与省水投水务集团通力合作，全力实施集镇供水改造提升和污水处理工程，同步实施集镇道路系统改造工程。加强村收集、乡转运的垃圾收集处理系统建设，配齐建强镇村市政环卫保洁队伍和装备设施，抓好集镇饮水安全、污水处理、垃圾收运三个基础性民生工程，提升集镇市政品质，强化要素保障。继续推进东风、中水、双龙、板底等特色集镇建设，争取金融支持，重点谋划推进迤那 牛棚同城化发展。乡村更加靓丽。守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。大力实施乡村振兴战略，科学、合理布局产业，精准落实项目，“抱团式”发展农业产业、乡村旅游产业。培养一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村“厕所革命”，提高农村畜禽粪污综合利用水平，加快补齐农村人居环境突出短板。五是千方百计深化改革扩大开放。坚持改革释放动力，开放增添活力。坚持职权法定原则，做到放而有度、管而有方、服而有效。持续深化“放管服”改革。持续推进简政放权，压缩办理事项时限，提高服务效率。继续推进“政务服务+大数据”工程建设，建成一批集业务咨询、资料扫描、业务办理等为一体的数字化服务窗口，全力将政务服务中心建成优质高效的现代化办事服务平台。深入推进政务数据“聚通用”，提升“云上贵州多彩宝”移动政务服务APP本地化服务能力，打造威宁特色掌上政务服务新模式。全面推广证明告知承诺制。完善政务服务“好差评”建设。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，加大对破坏营商环境问题的通报曝光和追责力度，打造“门槛低于周边、服务优于周边”营商环境新高地。积极扩大开放。出台领导带头招商方案，围绕农特产品深加工、劳动密集型、新型建材、大健康、旅游文化、现代商贸物流六大主导产业，抢抓广州、深圳对口帮扶优势，开展精准招商，着力引进集群化产业、外向型产业。不断壮大民营经济。落实中央、省、市支持民营企业改革发展的意见，进一步优化完善贵州威宁经济开发区领导干部联系服务重点项目工作机制，用好服务民营企业“直通车”，全力畅通企业家诉求渠道，切实帮助企业解决困难问题，着力构建亲清新型政商关系。抓实拖欠民营企业、中小企业账款清偿工作。严格落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流成本。 （三）大力增进民生福祉始终坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎实做好保障和改善民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是狠抓教育事业发展。继续争取启动实施一批城乡教育项目，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，推动学前教育、普通高中教育、现代职业教育、特殊教育协调有序发展。支持民办中小学及幼儿园办大办强，支持贵州工贸职业学院完成二期建设并扩招办学。抓实“控辍保学”工作，确保小学、初中学生辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均达93%以上。加强师德师风建设。继续争取国家特岗计划。二是狠抓健康威宁建设。按照“四要四有”要求，巩固提升619所村卫生室规范化、标准化建设成果。扎实推进智慧医疗建设，巩固提升39个乡镇(街道)卫生院(卫生服务中心)远程医疗诊疗系统，助推城乡医疗事业协调发展。全力抓好妇幼保健管理工作。全面提升计划生育服务管理水平，推动人口事业均衡发展。继续加大医技人才引进。加强食品药品监管力度，保障人民群众身体健康和生命财产安全。三是狠抓就业创业发展。全面抓好城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业等工作，继续落实“3个15万元”扶持政策、创业担保贷款、就业补助等就业创业政策，大力开拓一批公益性岗位，支持退役军人、高校毕业生及返乡农民工等群体就业。城镇登记失业率控制在3.8%以内。四是狠抓文体事业发展。加快推进高原耐力型训练基地建设。进一步健全完善中小学体育人才梯级培训选拔机制，大力强化青少年高原耐力型运动队伍建设，开展丰富多彩的群众性文体活动，大力营造全民健身氛围，促进竞技体育与群众体育协调发展。五是狠抓社会保障体系建设。加快城乡一体的社会保障体系建设，全面落实好国家优抚对象抚恤和生活补助政策，确保城乡各类困难群体最低生活保障应保尽保。抓好抓实留守(困境)儿童、空巢老人、残疾人、特困人员、精神病患者等重点群体的关爱、救助和服务工作。抓好“菜篮子”工程，确保粮油、食品、蔬菜、肉等物价稳定。六是狠抓民族宗教事业。深入推进民族团结进步，积极支持宗教界加强自身建设，加大宗教政策法规培训力度，提高依法管理宗教的能力和水平。全力支持监委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、司法行政、外事侨务、退役军人、双拥、老龄、残疾人、妇女儿童、人防战备、气象、档案等工作。我们尽力而为、量力而行，实实在在解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全力办好“十个方面”的民生实事：①减少贫困人口12129户38257人，42个贫困村出列，巩固提升脱贫成效，如期实现整县脱贫摘帽。②建成县人民医院整体搬迁工程(一期)及儿童医院，建成1个产前筛查机构，新建开华、五里岗、雄山街道社区卫生服务中心及草海镇卫生院。③建成五小、八小、十小、十一中，异地建成威宁民族幼儿园和新建三幼、五幼、六幼、七幼，启动九三中学改扩建及九小项目建设。④完成920公里县乡公路改造提升工程，建成威宁北收费站改扩建工程。⑤继续推进“厕所革命”，新建、改造农村户用厕所1万个及村级公厕50个，新建、改造城区公厕8个。⑥建成7万亩蔬菜产业扶贫基地，解决建档立卡贫困劳动力与易地搬迁群众就业1万人，建成40万亩蔬菜基地供水配套设施。⑦新建、改造城区供水管网44891米及完善相关配套设施，完成城区10KV及以下线路配电网改造，建成110KV金水输变电工程及威西变电站扩建工程，全线建成五里岗大道、货场路、广园路，解决城区东西向道路拥堵问题，完成滨海大道改造，建成滨海健身步道10公里;建成城区公共停车位1000个;建成草海北坡生态体育公园;建成天然气门站1座及输气管道铺设20000米，实现新城区管道天然气全覆盖;建成城区和45个乡村(社区)应急广播系统。⑧大力开发公益性岗位，安置就业困难人员500人，转移农村劳动力就业1.2万人，组织贫困劳动力开展技能培训1.5万人，实现城镇新增就业1.1万人。⑨建成10个乡镇供水巩固提升工程，建成18个建制镇污水处理厂，启动北门河治理工程，建成垃圾焚烧发电项目。⑩完成威宁•江楠现代农业物流园一期工程建设。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，牢记嘱托，感恩奋进，不断巩固深化主题教育成果，践行“五步工作法”，着力提高政治站位、提高发展定位、提高工作标准、提高办事效率，强化施政能力建设，提升为民服务水平，努力建设党委放心信任、人民满意信赖的政府。 （一）强化从严治党。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。不折不扣贯彻党的路线、方针、政策，坚决服从党中央国务院、省委省政府、市委市政府和自治县委领导，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，不折不扣执行自治县委各项决策部署。严格落实“一岗双责”，自觉扛起党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。 （二）强化依法履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，强化尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式，推进法治政府建设。全面推行行政执法“三项制度”。健全完善依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化素质提升。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。着力打造一支勤于学习、善于学习、敢作敢为、善作善成的干部队伍。 （四）强化作风转变。坚决整治形式主义、官僚主义，抓具体抓深入，推动中央和省的重大决策部署落地见效。坚持问题导向目标导向结果导向，严防死守脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务、金融风险和网络舆情五个底线，大力压减一般性支出10%以上，重点保工资、保运转、保民生。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，持续推进作风转变。用好“周调度跟踪、月小结提示、季通报约谈”工作机制，层层压实责任，坚持一分部署、九分落实，激发干部群众靠作风吃饭、拿实绩说话，创造经得起历史和人民检验的工作业绩。各位代表!2020年是威宁发展史上极为重要、具有特殊意义的一年。伟大的时代呼唤着我们，伟大事业激励着我们。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风，在省委省政府、市委市政府和自治县委的坚强领导及自治县人大、政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，坚决确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，彻底撕掉威宁千百年来的绝对贫困标签，努力续写新时代威宁改革发展新篇章，向党和人民交上一份满意答卷。《政府工作报告》有关术语说明1.三大攻坚战：脱贫攻坚战、防范化解重大风险攻坚战、污染防治攻坚战。2.四场硬仗：基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。3.新一轮“五个专项治理”：省委在2018年开展“五个专项治理”取得成效基础上，扎实开展扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、扶贫协作有差距、攻坚打法不精准“五个专项治理”，切实解决脱贫攻坚突出问题。4.三改工程：改厨、改厕、改圈。5.政府性债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁明股实债、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。6.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.八要素：省委孙志刚书记提出，深化农村产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。8.123模式：打造国有全资或控股的校农对接运营主体公司，掌握市场份额，打造政府可控、产销计划性强，以学生蔬菜消费为主体的大宗农产品消费市场。9.威宁三白：大白菜、白萝卜、莲花白。10.厕所革命：习近平总书记提出大力实施“厕所革命”。他强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。11.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。12.“全面改薄”项目：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。13.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。15.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。16.113攻坚战：二届市委作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，要求聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“帮乡驻村入户”：7个深度贫困乡镇分别落实1名副县级以上领导干部和县直部门共同对乡镇实行定点包干帮扶;县、乡两级部门选派干部驻村帮扶深度贫困村;村支“两委”、驻村干部入户进行遍访。19.控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制：“双线”，即县、乡、村等行政一线和教育行政部门、学校、教师等教育一线;“七长”，即县(区)长、教育局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长、家长。20.“三重医疗”保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。21.健康扶贫“3个三”：“三达标”，即常住人口超过10万人的贫困县有一所县医院(含中医院)达到二级医院医疗服务能力，常住人口超过1万人的乡镇有一所乡镇卫生院达到《乡镇卫生院管理办法》要求，常住人口超过800人的行政村(不含乡镇卫生院所在地行政村)卫生室达到《村卫生室管理办法》要求;“三建成”，即每个贫困县建成1所县级二级公立医院或中医院、每个乡镇建成1所政府办的达标卫生院、每个行政村建成1所达标卫生室;“三合格”，即每个县医院的每个专业科室至少1名执业医师、乡镇卫生院至少有1名执业医师、每个村卫生室至少有1名合格乡村医生。22.农村饮水安全“三个责任”“三项制度”：“三个责任”，即地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水管理单位运行管理责任;“三项制度”，即农村饮水工程运行管理机构、农村饮水工程运行管理办法、农村饮水工程运行管理经费。23.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：基层党建体系、公共服务保障体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系。24.三块地：承包地、山林地、宅基地。25.“10+N”公益岗位：护校就业一批、护路就业一批、护林就业一批、护医就业一批、护厂就业一批、护河就业一批、护寨就业一批、治安巡防就业一批、养老护理就业一批、其他就业扶贫公益专岗就业一批。26.“10+N”产业岗位：农业基地就业、工业园区就业、建筑施工(含交通)就业、自主创业、三产就业、劳务输出就业、物流运输就业、电商就业、培训就业、家政就业、青商会带动就业、社区物管就业;其他部门、企事业单位和社会组织要结合工作实际，积极收集和梳理各行业用工信息，开发易地就业专岗，组织适岗的易地扶贫搬迁劳动力上岗就业。27.“三易”改革试点：易地产业扶贫、易地就业扶贫、易地搬迁扶贫。28.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。29.两不愁三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。30.“打伞破网”“打财断血”：打掉黑恶势力保护伞、摧毁关系网，彻底铲除其经济基础。31.六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。32.六个转变：省委孙志刚书记提出，要实现农业发展从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种植向一二三产业融合发展转变。33.农产品“七进”：进市场、进学校、进超市、进医院、进机关、进企业、进高速公路服务区。34.六网会战：省委、省政府提出，以路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网为主，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。35.12个特色优势产业：食用菌、茶叶、马铃薯、中药材、皂角、核桃、辣椒、精品水果、刺梨、生态畜牧业、蔬菜、生态渔业。35.六度：市委周建坤书记提出，要提升城市发展的高度、服务的厚度、文化的温度、平台的广度、产业的兴度、统筹的力度。36.政务数据“聚通用”：让政府各部门数据在一个平台汇聚、一个标准融通、一群队伍应用，推动政府部门之间跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据开放共享、流程协同、智慧应用、激活数据政用价值。

  2025-07-09

• 【贵州招商】贵州省特色粮油产业体系壮大引领农业增收显著

  在贵州省积极推动特色粮油产业发展中，通过大力实施招商引资策略，引入外部资本和企业合作，带动产业规模化、集约化发展，现已构建起涵盖有机米、特色米、香禾糯、薏仁米、苦荞、芸豆、酿酒高粱、茶油、菜油及特色食品的十大产业体系，取得显著成效并促进农业经济稳健提升。 一、特色粮油产业体系稳步扩张与政策支撑 贵州省依托区位优势和自然禀赋，自2011年起始阶段起，逐步完善特色粮油产业布局。省政府出台系列扶持政策，整合资源推动示范基地建设，其中有机米和香禾糯等品种在黔东南州和黔南州形成集群效应。招商引资项目聚焦深加工技术引入，强化冷链物流和标准化生产，保障产业可持续发展。同时，科研机构合作优化种子培育，提升苦荞和薏仁米的抗逆性和产量，夯实产业根基。政策导向下，产业体系覆盖从原料种植到加工终端的全链条，增强市场竞争力。 二、经济效益显著提升与农民增收机制优化 得益于招商引资带动的大规模投资，贵州省特色粮油产业实现经济效益质的飞跃。在2011年初期，粮油加工业产值基数较低；发展后，订单农业模式普及，惠及遵义市、毕节市等多地农户。通过“企业+合作社+农户”合作机制，农民在种植环节实现稳定收入，并延伸至品牌营销环节增收。加工业产值持续数年保持高增长态势，就业机会同步增多。尽管数据被弱化表述，产业整体推动农村经济稳健发展，社会效益逐步释放，促进区域均衡。 三、品牌建设深化与市场影响力扩大 贵州省聚焦打造地理标志产品及知名品牌，7个粮油产品获得国家地理标志保护认证，覆盖铜仁市薏仁米、黔东南州香禾糯等产区，同时近30个产品荣获省内名牌称号。招商引资助力品牌营销网络铺设，通过电商渠道拓展国内市场，酿酒高粱等品种远销省外。产业强化质量管控体系，确保有机米和菜油的生态认证标准，增强消费者信任。品牌溢价效应带动产品附加值提升，形成黔货出山的示范作用。 四、产业延伸与未来可持续发展展望 贵州省特色粮油产业向精深加工和跨界融合拓展，招商引资项目引入食品科技企业，开发苦荞饮品和芸豆休闲食品等高附加值产品。在碳中和目标下，推广生态种植模式，减少化肥使用，保护耕地资源。政策持续优化营商环境，支持黔西南州等地发展特色食品产业链，加强产销对接和市场风险管理。展望未来，产业将巩固现有成果，协同乡村振兴战略深化，增强国际竞争力。可持续路径确保农民增收长效机制完善，推动贵州省粮油产业高质量前行。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】中国国际大数据博览会拉开展位预订帷幕 促进产业招商引资

  中国国际大数据产业博览会展位预订全面启动，这标志着博览会进入新一届筹备阶段，旨在通过整合资源推动大数据产业的招商引资与创新发展。据贵阳市大数据发展管理局信息，展商可通过官方渠道申请预订，此次举措将为全球企业提供展示交流平台，进一步夯实贵阳作为大数据中心的影响力，带动产业链上下游协同成长。 一、展位预订机制正式开放。随着博览会总体策划工作基本完成，主办方宣布开通展位预订渠道，展商可登录官网参与申请流程。这一进程基于过往成功经验，多数往届展商已表达预订意愿，反映出博览会的吸引力与行业信任度。预订系统设计旨在提升便捷性，确保企业在公平环境中预订展位，同时依托数字化转型优化后台服务，为参展单位提供稳定支持。整个流程强调透明公开，避免任何歧视性操作，鼓励新老展商踊跃加入。核心是通过预订环节构建良性生态，强化招商引资基础，促进技术与资金的高效流动。 二、博览会规划与前期响应形成支撑。执委会方面透露，博览会的整体架构已初步确定，筹备小组正按步骤推进执行。响应率较高的往届参展反馈源于博览会一贯的专业性和影响力，确保了活动连续性的高水准。规划细节包括优化场地布局和服务设施，例如引入智能化导览系统和环保材料，这有助于降低企业参展成本并提升体验。同时，从全国反馈看，博览会延续了高效对接的优良传统，使企业需求与政策导向无缝衔接。这一阶段工作强调基础夯实，避免急于求成，为招商引资注入稳定动力。 三、专区设置紧扣技术前沿。博览会将设立多个特色展区，涵盖区块链、人工智能、大数据基础技术、5G技术及应用、体育大数据等关键领域。这些专区不是孤立划分，而是整合为协同生态，促进跨领域创新。例如，区块链专区侧重解决数据安全和透明度问题，人工智能区则聚焦算法优化和应用场景开发，这能吸引多元化企业投资合作。5G专区展示从通信基础设施到行业解决方案的演化，体育大数据专区融合健康监测和竞技分析，引导招商引资向高成长性行业倾斜。设置原则基于权威指南，确保所有领域的技术展示经得起推敲。 四、系列活动推动成果共享。为扩大影响，执委会计划选取大数据产业发展快速的省份，举办“直通数博”交流活动。这些活动重点分享博览会成果，如发布最佳实践案例和技术白皮书，带动区域合作与招商引资。选定省份的标准关注地方产业活跃度和潜在需求，活动形式包括线下研讨和线上路演，覆盖全国大数据企业。此举非短期营销，而是以持续互动构建信任网络，实现资源共享。同时，避免密集化处理，确保每站活动质量优于数量，强化招商引资的长尾效应。 五、产业效应强化招商引资动能。博览会的筹备进程凸显其在推动国家大数据战略的作用，贵阳作为主办城市依托这平台，引导资金流和企业流向核心领域。招商引资效应源于博览会连接政府资源与市场资本的桥梁角色，例如通过展位预订孵化创新项目，促进国际投资落地区域。整体发展态势从地方辐射全国，带动就业和产业升级，避免盲目扩张。最终，展望未来将聚焦可持续增长，使博览会成为全球招商引资的标杆事件。

  2025-07-09

• 【清镇市招商】清镇携手央企共建"强省会"实践创新区

  2024年第二季度，贵州省清镇市与中国三冶集团有限公司成功举行战略合作签约仪式，标志着双方在城市综合开发、现代化基础设施建设等关键领域的深度合作正式启动。此次战略合作是清镇市深化招商引资工作、引入重量级央企的重要成果，旨在充分发挥中国三冶集团在大型工程建设方面的雄厚实力和丰富经验，共同推动清镇市在贵州省"强省会"行动战略框架下，加速实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的高质量发展目标，为打造"强省会"实践创新区注入强劲动能。 一、合作背景与签约概况 在深入实施国家区域协调发展战略和贵州省"强省会"行动计划的背景下，清镇市积极寻求与具备强大综合实力的央企建立长期战略合作伙伴关系。中国三冶集团有限公司作为历史悠久、享有"冶金建设摇篮"盛誉的大型中央企业，其业务范围已拓展至工业工程、房屋建筑、市政道路、大型场馆及高端装备制造等多个领域，具备集投融资、建设、运营于一体的全产业链服务能力。经过前期充分洽谈与协商，双方达成高度共识，于2024年第二季度在清镇市正式签署了全面战略合作协议。该协议为框架性、指导性的合作文件，明确将建立常态化高层对接机制及项目推进协调小组，为后续具体合作项目的落地实施奠定了坚实的制度基础。 二、清镇市发展战略与机遇把握 清镇市作为黔中经济区和贵阳市"一核三中心多组团"城市空间结构的重要组成部分，是贵阳市实施"强省会"行动的重要承载区域。清镇市坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，积极主动抢抓"强省会"行动带来的历史性机遇，全力聚焦主攻围绕"四新"（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化）核心任务。清镇市正加速推进"一百两千三区"的战略建设目标（即打造百亿级产业、建设千亿级园区、创建国家级示范区），迫切需要引入具备综合实力、技术领先和管理先进的大型企业集团参与其中，以破解资金、技术、管理等发展瓶颈，促进城市能级提升和产业转型升级。与中国三冶集团的合作，正是清镇市优化招商引资结构、引入高端合作伙伴的关键举措。 三、中国三冶集团的核心优势与建设经验 中国三冶集团有限公司源于冶金工业建设领域，在长期发展历程中锻造了突出的工程建设能力，积累了丰富的大型复杂项目管理经验和技术积淀。其在工业厂房、大型设备安装调试方面具有传统优势，同时在民用建筑、城市综合开发、市政基础设施（包含道路桥梁、综合管廊、污水处理、园林绿化等）、大型公共建筑（如体育场馆、文化中心、医院学校等）、高速公路、环境治理工程以及节能环保等领域，均拥有国家级工程总承包特级、一级资质和众多国家优质工程奖、鲁班奖等突出业绩。集团拥有的先进建造技术、雄厚的资本运作能力、强大的资源整合能力和高效的项目建设管理体系，使其成为助力地方政府推动城市更新升级、完善基础设施网络、实现产业高质量发展的重要伙伴。 四、协议明确的重点合作领域 此次签署的战略合作协议，明确规划了多个重点合作方向：在新型工业化领域，合作重点围绕清镇市铝及铝加工、绿色建材、生态特色食品等主导产业和特色产业，参与相关标准厂房、工业园区基础设施及配套设施的规划、设计与建设，为产业项目的快速落地投产提供高品质空间保障。在新型城镇化领域，聚焦城市综合体和品质住区开发运营，共同打造集商业、办公、居住、文化、生态等功能于一体的现代化城市功能区；积极参与市政道路系统完善与提升工程、老城区有机更新改造、海绵城市建设、城市景观美化等项目，全面提升城市承载能力和宜居水平。在农业现代化领域，探索合作建设高标准农田配套基础设施、农产品精深加工园区仓储物流设施、现代农业科技示范园相关工程，为农业产业链延伸和价值提升提供设施保障。在旅游产业化领域，合作方向包括旅游度假区基础设施配套建设、精品酒店集群项目、文旅融合特色小镇的核心工程，以及重点景区（如清镇职教城周边区域、红枫湖滨湖区域等）的游客服务中心、生态停车场、智慧旅游管理系统等设施的建设。 五、工程与基建项目的协同推进 基于中国三冶集团作为大型施工总承包企业的专业特长，以及清镇市当前城市发展和产业承载的紧迫需求，基础设施和重大工程的合作成为双方战略落地的优先着力点。双方将在清镇市规划的引领下，统筹推进一批关键性项目：在城市功能区建设方面，集中力量推动经开区、职教城等重点区域的城市综合体和产业承载平台项目建设，提升空间集约利用效率。在交通网络优化方面，配合清镇市融入贵阳贵安协同发展大局的需求，合作涉及重点区域路网的升级改造、城市骨干路网的加密提级和关键交通节点的优化治理工程。在市政功能完善方面，有序推进给排水系统的提质扩能、地下综合管廊网络的试点建设、环境治理基础设施的新建及改扩建、城市公园绿道系统的提升完善以及智慧城市基础支撑平台的相关建设内容。 六、创新驱动与高质量发展的战略意义 清镇市与中国三冶集团的战略合作，超越了单纯招商引资项目或单一工程建设范畴，是地方资源优势与央企技术、资金、管理优势深度融合的创新实践。双方协议的签署和后续实施，预期将有效推动清镇市承接"强省会"战略能量的转化，加速"四化"特别是新型工业化与新型城镇化的突破性进展。通过引入央企高标准的规划理念、先进的建造技术和管理模式，将大幅提升清镇市相关工程项目的建设品质与运营效率，优化区域产业结构，塑造更具吸引力、竞争力和发展韧性的城市投资环境。此次合作将为高质量建设"强省会"实践创新区探索有效路径、贡献实践经验，为黔中地区乃至贵州省的县域经济高质量发展提供案例参考。 七、长效合作机制的建立与未来展望 为确保战略合作的深度、广度和可持续性，清镇市与中国三冶集团共同建立了领导层定期会晤机制、部门常态化协调机制和具体项目联合推进专班等多层次合作架构。双方将以此次成功签约为重要起点，充分发挥各自优势，在严格遵守相关法律法规和政策导向的前提下，积极创新合作模式，探索多元化投资建设路径，成熟一批、启动一批重点合作项目。此次央地协同合作的长远目标，是打造互利共赢、持续发展的命运共同体，共同服务国家战略和区域发展大局，助力清镇市实现经济社会的全面跃升，为贵州省落实"强省会"行动贡献清镇力量。

  2025-07-09

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