贵州凯里经济开发区

• 【丹寨县招商】2016年丹寨县政府工作报告

  “十二五”期间国民经济和社会发展的回顾过去五年，是丹寨经济社会发展取得历史性突破、极不平凡的五年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、州各次重大会议精神，围绕全面小康创建目标，坚守生态和发展两条底线，坚持主基调主战略，奋力克服自然灾害和宏观经济下行压力带来的不利影响，全力推进“三化同步”发展，加快扶贫攻坚步伐，完成了“十二五”预定的各项目标任务。过去五年，是丹寨发展速度最快、城乡变化最大、品牌创建最响、群众得实惠最多的五年，主要经济指标成倍增长，部分主要指标多次进入全省前10位甚至前3位，创造了全省瞩目的“丹寨速度”。全县地区生产总值从9.3亿元增加到23.7亿元，年均增长16.3%，较“十一五”末翻了一番，增速排名最高达到全省第3。财政总收入增加到2.3亿元，较“十一五”末翻了一番；一般公共预算收入突破1亿元达到1.37亿元，是“十一五”末的2.37倍；公共财政支出达13.25亿元，是“十一五”末的2倍。50万元以上固定资产投资59.7亿元，是“十一五”末的13倍。社会消费品零售总额增加到5.5亿元，是“十一五”末的2.1倍；金融机构存、贷款余额分别为38.4亿元、21.1亿元，分别是“十一五”末的3倍和4倍。城镇居民人均可支配收入22816元，年均增长11.4%；农民人均可支配收入6624元，年均增长16.7%，增速连续四年排全省前2名，其中有两年排全省第1。五年来相继获得“全国县域经济科学发展特色县”、“国家产业扶贫试点县”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、“全国最具民族风情县”、“中国最佳旅游文化县”、“全国农村五保集中供养先进集体”、“国家知识产权强县工程试点县”、“全省首批扶贫攻坚整县推进示范县”、“省级文明县城”、“省级卫生县城”、“省级农村劳动力转移就业工作示范县”等荣誉称号。产业发展取得历史性突破。金钟经济开发区建成面积达5平方公里，建成20公里骨干路网，水、电、房、气、通讯等基础设施齐备。引进项目131个，投产项目93个，2015年完成工业总产值50.6亿元，初步形成了装备制造、电子信息、特色食品三大现代产业体系，实现了从无到有、从小到大的历史性变化，在全省100个产业园区绩效考评中排名第11位，在全省百亿级开发区总排名第7位、全州排名第1位，相继获得“贵州省知识产权试点园区”、“贵州省新型工业化产业示范基地”、“贵州省六大装备制造业基地”、“贵州省大众创业、万众创新示范园”等荣誉称号，成为我省重点培育的“511”示范园区，是全州唯一入选全省十大样板示范的产业园区。绿海蓝星现代高效农业示范园区水、电、路、排污等设施基本建成，引进贵州茅台、香港培力等16家企业入驻，累计完成投资15.8亿元，带动蓝莓种植6820亩、特色果蔬种植6600亩和仙草、钩藤、太子参等中药材种植16000亩，2014年在全州20个现代高效农业示范园区绩效考评中综合排名第1，是全州唯一入选全省十大样板示范的农业园区。我县荣获“2015年度全国重点产茶县”称号。“丹寨硒锌米”作为黔东南唯一地标产品代表参展“第十三届中国西部博览会”。石桥旅游景区和龙泉蚩尤文化园累计投资1.7亿元，被列为全省100个重点建设景区；石桥旅游景区连续三年进入全省100个重点示范景区前20位，获得“全省十佳特色旅游城镇”称号。产业结构更加优化，三次产业结构由27.7∶26.4∶45.9调整为23.0∶27.7∶49.3。基础设施取得历史性突破。“厦蓉高速”、“凯丹高速”相继建成通车，结束了丹寨没有高速公路的历史，使丹寨进入了广州三小时经济圈、贵阳一小时经济圈、凯里都匀半小时经济圈。大力提升县内交通路网，全县公路通车里程达1291公里，较“十一五”末增加412公里，全部行政村都通了油路（水泥路），成为全省第一个村村通油路（水泥路）的国家级贫困县。启动321国道和311省道丹寨段提升改造工程；丹寨历史上第一个中型水库吊洞水库已开工建设，完成投资3.84亿元，建成后县城和开发区用水问题将得到彻底解决。成功申报全国第五批中央财政小型农田水利重点县，启动龙泉、孔庆、水碾湾、坡头上四座水库和县城第二供水工程建设，完成7座小（二）型病险水库整治，新建山塘116座、沟渠3352公里，有效灌溉面积达到5.4万亩。建成饮水安全工程241处，全县村寨自来水普及率达100%，有效解决了15.2万农村人口的饮水问题。实施小流域治理253平方公里，对重要防洪村镇、重点河流、水库、堤防等实施了除险加固。马颈坳水电站修复并网发电，城南110千伏变电站、兴仁马田220千伏变电站投入运行，城区和开发区10年内的用电得到保障；新（改）建35千伏以上变电站5座、线路83.5公里，10千伏及以下线路770.3公里。新增76个村通宽带，3G技术全面普及、4G网络覆盖全部乡镇，较“十一五”末，电话用户增长42%、互联网用户增长2.4倍。城乡建设取得历史性突破。大力推进县城、开发区、扬武镇组团同步建设，金钟大道、长兴大道、金扬大道、龙泉大道南段等主干道路建成投用，开发区和县城新支线路网不断延伸和完善，城区面积翻了一番，达到8平方公里，城镇化率达到36%，年均提高2.4个百分点。县城主干道人行道改造、电线入地、绿化美化、风貌改造工程全面完成，一批住房、公园、超市、公厕、商业街、影剧院、公交线路、健身设施等项目相继建成投用，县城配套服务设施不断完善，一座现代化的城市正在蓬勃兴起。兴仁特色小城镇完成投资2.7亿元，完成新镇区1、2号路网建设和老镇区路网、供水管网改造，农贸市场、移民小区、污水处理厂等设施建成投用，在全省100个示范小城镇绩效考评中排名第19、全州第2，被命名为“省级生态乡镇”。排调、雅灰、南皋三个乡镇建设顺利推进，街道、路灯、卫生院、农贸市场、垃圾处理、休闲广场、社区服务中心等项目建设基本完成。美丽乡村建设累计投入资金4.1亿元，开展7个省州级示范村、36个重点推进村、20个整镇推进试点村的路、水、房、电、讯、寨建设，建成一批特色产业新农村，农村面貌日新月异，成为首批“全国美丽乡村建设标准化试点”。生态建设取得历史性突破。完成石漠化综合治理45平方公里、各类造林23.3万亩、退耕还林3.5万亩，森林覆盖率达到66.3%，全省排名第12位，较“十一五”末提升了4个百分点。完善城乡垃圾处理设施，建成开发区污水处理厂、县城垃圾处理场、所有行政村垃圾池，启动村级垃圾焚烧炉全覆盖工程。严把企业进入环保关、严管企业生产排放，全面完成减排任务，全县主要河流水功能区水质达标率100%、县城空气质量优良率达100%、城乡饮用水源达标率100%、城区生活垃圾处理率达80%、城镇污水处理率84.7%、有效处理生活垃圾的村庄达66%，单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求，全县环境保持了天蓝、山绿、水清、地洁。改革开放取得了历史性突破。成立扬武镇，组建卫生和计生局、市场监管局，设立政务服务中心、企业服务中心、农村产权管理和交易中心等机构，大力简政放权，实行“一条龙”、“一站式”服务，企业和群众办事更加方便。启动县级公立医院综合改革、取消药品加成、试行基本药物网络采购、基本药物实行零差率销售，药品费用下降率达25%。启动实施被征地农民养老保险制度。建立政府债务管理制度、政府专项资金拨付审核制度，建立大融资工作机制，有效保证了财政资金安全高效。完成机关事业单位工资制度改革，在财政最困难的时刻，未拖欠职工一分工资，兑现了公务员绩效奖励、教师绩效工资和教学质量奖、乡镇基层津贴和政法、计生、安监系统津贴。村“两委”三大员工资提高到1800元/月，村安监员、宣传员工资提高到1200元/月，完成集体林权制度改革、公务用车制度改革。建立招商引资项目退出机制，对不能按协议建设和生产的项目，实行强制退出。五年来，在开发区建设、产业发展、生态移民、教育、统计、基层管理、扶贫脱贫、农村养老、民族手工业、非遗保护等多个领域积极改革创新，创建了大量“丹寨经验”、“丹寨模式”、“丹寨做法”，得到了中央省州各方面的高度表扬肯定。接待数十次中央和省观摩、经验交流，数百次各兄弟市县学习考察，极大地提高了丹寨的知名度和美誉度。通过积极争取，实现了省长继续联系帮扶，争取到国家审计署、大连万达集团、贵州银行等单位帮扶，引进贵州茅台、香港培力、联想佳沃、章光101、兴富祥、清华科技园、贵阳银行等国内外知名企业入驻。积极推进电商发展，建成丹寨县电子商务创业产业园，“云上丹寨电子商城”在淘宝、京东、微商等各大平台上线运营，2015年9月份以来完成电子商务交易额2500万元。民生改善取得历史性突破。累计新增城镇就业再就业20358人、新增转移农村劳动力就业38069人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；开展创业促就业，个体工商户、民营企业共解决16784人就业，全县从业人员年均报酬达5.2万元，比“十一五”末增加2.4万元。社会保障体系覆盖城乡，养老、失业、医疗、工伤保险参保人数分别达3306、2776、8554、4715人，均超额完成州下达任务；新型农村合作医疗参合率达99.8%，共为17.8万人次农村群众解决医药费5378.2万元；农村低保标准提高到2580元/年、城镇低保标准提高到442元/月，均增长近1.5倍，以县为单位的应保尽保基本实现；大病医疗救助补助标准不断提高，优抚安置政策全面落实，累计发放城乡低保金5438.7万元、医疗救助金817.8万元、各类抚恤金450.6万元；6个乡镇7所敬老院全部建成，扬武镇敬老院被评为“全省十佳敬老院”。有效应对百年一遇的特大旱灾和百年一遇的特大洪灾等自然灾害，五年来，共发放救济粮2763吨、自然灾害资金2143.2万元，受灾、困难群众的基本生活得到保障。推进保障性住房建设，完成农村危房改造18398户，建成廉租房6130套、公租房968套。扎实推进精准扶贫，投入资金4.6亿元，建成生态移民房2794套25.9万平方米，兑现补助5443.2万元，12837名农村群众实现了进城梦。围绕“1+10+10+2”大力推进18个“到村到户”工作，贫困人口累计减少6万余人，贫困发生率从49.2%下降到21.6%，5个贫困乡镇摘帽、10个贫困村达到退出标准。社会事业取得历史性突破。大力实施教育崛起工程，民族高中新校区建成投用，组建县第三中学，除兴仁、扬武外，所有乡镇中学搬到县城办学，实施27所校舍改造，95%的村级小学搬到乡镇办学；建成5所规范性乡镇幼儿园，改扩建36所村级幼儿园；农村义务教育“三免一补”、营养改善计划等政策全面落实，2万余名学生吃上营养午餐，实现城乡孩子同吃、同住、同学、同玩。全县学前三年毛入园率达113.05%、义务教育巩固率达92.37%、高中阶段毛入学率达96.78%，通过全省第一批国家义务教育发展基本均衡验收，作为全省和全国西部地区的唯一代表在教育部新闻发布会上介绍经验。2015年底通过全省第一批基本普及十五年教育验收。扎实推进职业教育办学改革，开展“厂中校、校中厂”校企合作，累计为企业培训技术工人11598人。积极实施科技创新，新增丹寨历史上从来没有过的国家高新技术企业2家，新增创新型企业1家、科技型企业46家，专利授权113件，全省唯一的“贵州省中小型数控磨床工程技术研究中心”落户开发区，清华科技园丹寨创新创业基地被列为“省级科技企业孵化器”、农业园区列为“省级农业科技示范园区”。着力推进卫计工作，县人民医院整体迁建投入使用，并通过“二甲”评审；建成开发区医院、开发区疾控中心实验大楼，完成兴仁镇数字化门诊和3个乡镇中心卫生院标准化建设，实现了村村有卫生室；传染病发病率控制在国家标准以内，无突发公共卫生事件。国家卫生县城创建通过上级初验。计生工作基础进一步夯实，相关指标保持在上级控制指标以内。文化体育设施日益完善，建成丹寨历史上第一个室内体育馆、室外大型体育场和现代影剧院，建成鼓楼鼎公园、东湖公园、卡拉公园，建成6个乡镇文化站、2个乡镇广播影视综合服务站、159个农家书屋，乡村健身工程覆盖率达51%、广播电视“村村通”覆盖率达98%。丹寨被命名为“贵州省妇女特色手工示范区”，“锦绣计划”在全省推广，欧阳黔森团队创作基地入驻韭菜沟。创新社会管理取得历史性突破。扎实推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪，共侦破刑事案件215起、查处治安案件977起。组建特巡警大队、城市管理执法大队，91个行政村配备一村一警（警务协管员、综治安监员），强力推广“五户联保”，健全农村群防群治网络，强化县城特巡警巡逻，提升“天网工程”建设，强化和创新日常安全管理，连续四年荣获“平安建设先进县”称号，群众对社会治安的满意度97%以上。组建了800人的民兵应急队伍，有效处置了一系列事故、灾害等突发事件。落实安全生产责任制，开展各领域专项整治，安全生产持续“双降”。完成20272栋农村木房消防电改。扎实抓好接访、下访工作，设立三级群众工作中心，畅通民意诉求渠道，排查化解了一批突出信访问题。强化对食品、药品、市场的监管和整治，没有发生较大的食品药品安全事故。扎实推进民主法制建设，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，共办理人大代表议案和建议472件、政协委员提案314件。普法教育深入开展、依法行政全面推行。扎实推进文明创建，城乡环境卫生、公共秩序明显改善，国防动员、民族宗教、供销、气象、档案、物价等各项工作取得积极成效。严格执行中央“八项规定”，积极开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“三严三实”要求，严厉整治“四风”问题，扎实开展“铸廉行动”，政府的公信力、执行力、办事效率和服务水平大幅提升。2015年，我们主动适应经济发展新常态，克服宏观经济下行等各种困难，推进经济社会发展。全县生产总值23.7亿元，同比增长13.1%；50万元以上固定资产投资完成59.7亿元，同比增长19.7%；公共财政预算收入完成1.37亿元，增长22.7%；城镇居民人均可支配收入22816元，同比增长11%；农村居民人均可支配收入6624元，同比增长13%；政府债务率比2014年末再下降15.2%。在全省增比进位中，农民人均可支配收入增速排第2位、产业投资排第3位、科技进步水平排第6位、城镇居民人均可支配收入增速排第7位、旅游总收入增速排第12位、森林覆盖率排第12位、经济发展群众满意度排全省第6位、全面实现小康程度预计达93%。全面完成了年初预定的各项目标任务，实现了“十二五”的圆满收官，为“十三五”规划的顺利开局奠定了坚实基础、创造了良好条件。各位代表！“十二五”取得的辉煌成果，得到了中央领导、省委省政府、州委州政府和各有关方面、单位以及广大干部群众的高度评价和广泛赞誉，将作为浓墨重彩的一页永远载入丹寨的历史。“十二五”取得的工作成绩，是在经济形势下行压力空前、政府债务偏大、土地指标用完的极端困难情况之下取得的，过程十分艰辛，着实来之不易。回望这不平凡的五年，我们深刻体会到，必须坚持加快发展，作为一个山区小县、穷县，要团结一心，不内耗、不折腾、不空谈，一个项目一个项目的争取，一件实事一件实事的落实，积小胜为大胜，以量变促质变，凝聚推进丹寨不断前进的正能量。必须坚持一切从实际出发，准确吃透政策、把握县情，把上级的战略部署与丹寨的具体实际结合起来，既不好高骛远、又不封闭保守，既不贪大求洋、又不妄自菲薄，不搞政绩工程，不求短期效益，追求实实在在的发展。必须坚持自力更生、艰苦奋斗，通过自身的扎实工作和不懈努力赢得尊严、赢得支持、赢得发展，激发干部群众干事创业的积极性，调动各族人民脱贫致富的主动性，实现物质文明与人的素质同步提升。必须坚持创新发展，用积极稳妥、科学负责的态度化解老问题，用创新思维、有针对性的措施解决新问题，向改革要效率，向开放要发展，激发活力、增强动力，统筹处理好吃饭与建设、负债与发展、政府与市场等重大关系，促进经济社会可持续发展。各位代表！“十二五”时期取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持帮助，得益于省委省政府、州委州政府和省州各级领导的关心关怀，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动的各族干部群众表示最诚挚的慰问！向给予政府工作大力支持的各级领导、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向各位企业家、金融界人士，向驻丹部队、公安政法干警和所有关心、支持我县经济社会发展的社会各界人士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！经过五年的奋斗，丹寨已经站在了决战贫困、全面小康的新起点上。我们也清醒地看到，丹寨经济社会发展中仍然存在着一些矛盾和问题。主要是：经济总量小、人均水平低，发展任务仍然十分艰巨；农村贫困面大、贫困程度深，贫困群众文化水平低、致富手段少，脱贫攻坚压力巨大；现代产业体系初步建立，但大企业好企业偏少，产业链不长、竞争力不强；城乡基础设施仍然薄弱，城镇人口少、配套服务和承载能力偏弱，农村居住分散、土地破碎，发展产业、改善公共服务难度大；政府负债总额仍然偏大，稳定税源不足，收支矛盾突出；政府部门执行力仍然不强，少数公务员不敢担当、推诿扯皮、效率低下，业务水平、服务群众和管理社会事务的能力仍需进一步提高。对这些问题，我们将采取措施，努力加以解决。“十三五”时期国民经济和社会发展主要目标任务“十三五”时期是我县弯道取直、后发赶超的关健时期，是全面脱贫、同步小康的决战时期，中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的战略决策，省州明确实施大扶贫、大数据、大健康三大战略，为我们加快脱贫、加快发展提供了政策支撑；丹寨继续作为省长工作联系县，得到国家审计署、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行的帮扶，为我们继续争取政策、项目、资金等支持提供了重要机遇；丹寨逐步改善的交通区位、独具特色的自然资源等优势和“十二五”时期取得产业培育、园区建设、城镇建设等成果，为“十三五”时期的发展提供了基础条件。 按照国家、省、州“十三五”规划目标任务和县委全会精神，县政府制定了《国民经济和社会发展的第十三个五年规划纲要》提交本次会议审议。未来五年，围绕“十三五”时期的目标任务，重点抓好以下工作： 2016年工作今年是“十三五”规划实施的开局之年，也是脱贫攻坚进入冲刺期的第一年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成27.6亿元，增长13%；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%；一般公共预算收入增长13.4%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%；减少农村贫困人口7879人，1个贫困乡镇脱贫摘帽，25个贫困村退出。重点抓好以下六个方面的工作：创新开展精准扶贫。按照“九不评、三不列、六优先”的办法，今年一季度完成精准识别回头看，夯实数据基础，全面做好建档立卡工作，实现档案数字化。抓好“1+10+10+2”精准措施细化落实，全面兑现教育、医疗卫生等惠民政策，全面落实各项惠农政策。推进扶贫资金分配制度改革，按照省委六次全会精神，建立扶贫基金制度，对贫困户进行全覆盖的资产收益扶持，确保精准扶贫、共享成果、不漏一人。依托龙头企业和大户，带动更多群众按照市场经济规则参与中药材、蓝莓、茶叶、硒米种植等产业。整合相关项目和资金，全面推进农村集体经济发展，全面开展“村社联建”，加强合作社自身建设，发扬洋浪村“我要脱贫”精神，推广六盘水“三变”模式、排调“安信模式”、扬武“3331”模式、城江“四带”模式，确保产业发展与农户增收同步。全力推进易地扶贫搬迁，继续推广“高峰模式”，加大政策宣传和组织发动力度，今年实施整寨搬迁1148人，其中，贫困人口700人。加快以农村电子商务为重点的大数据产业发展，支持电子商务创业园和云上丹寨电子商务公司发展，大力推动电商扶贫，深入实施京东商城电商扶贫战略试点，抓好20户农村电商大户和100户贫困户通过电子商务扩大销售，增加收入；实现所有乡镇电商服务站全覆盖，建成5个村级电商示范点，全年确保电商交易额突破1亿元。全力加快产业发展。强力推进开发区产业发展，加强企业服务和要素保障，促进茅台集团项目一期、云系互娱网络、欣紫鸿药用辅料、新科医疗、双龙高科、圣女苗药、金航机械二期、汉诺威数控二期、明成变压器一期、钢化玻璃二期、宏天电子等项目建成投产，力争茅台项目二期、兴富祥二期开工建设。积极稳妥应对经济下行压力，尽最大努力缓解企业融资难、用工难、销售难等问题，帮助企业渡过难关。大力推进苗疆大健康产业示范园区建设，加快茅台集团蓝莓种植基地、贵山灵草中药材扶贫产业园区、铁皮石斛附生茶树农业科技示范园区建设，完成贵山灵草园区、马鞍山蓝莓基地配套蓄水池、沟渠管网、观景长廊、休息亭等附属设施建设，完成700亩中药材科普园项目建设，打造观光生态园。力争完成蓝莓、茶叶等种植、改造3万亩以上，铁皮石斛、钩藤等中药材种植1万亩以上，确保昌昊（金煌）公司一期项目建成投用。推进土地流转和规模经营，培育一批种养大户、农民专业合作组织。稳定粮食总产量在4.5万吨以上，农林牧渔业实现总产值8.6亿元以上，畜牧业增加值占第一产业增加值30%以上。加快文化旅游业发展，全力支持韭菜沟影视基地建设，依托电视剧《绣娘》创作落户的优势，规划乡村旅游精品线路，积极招商引资，加快龙泉山景区、石桥景区和精品村寨旅游资源开发，启动石桥非遗传承展示中心项目建设，完成排俄八寨银匠村一期项目建设；积极争取汞矿遗址保护项目。年内力争接待游客78万人次，旅游总收入增长28％以上。大力完善发展条件。城乡建设方面，加快县城提质升级，完成县城风貌规划和城市设计。继续完善开发区基础设施，启动金钟经济开发区万达路、凤蓉路等园区路网建设，实现企业服务中心、新二中、开发区医院等配套设施建成投用；启动一批市政道路配套设施建设，启动东湖湿地公园建设，开工建设万达旅游小镇、格林恩贝教育基地、儿童游乐场，新建一批城市公园、公厕和体育健身设施，完善城市功能、提升城市品位。贯彻落实中央“去库存”的政策方针，促进房地产平稳健康发展。完成扬武、南皋、雅灰加油站建设。结合易地搬迁，大力开展“五镇八村”建设，加快推进美丽乡村建设，全力提升城乡面貌，年内城镇化率提高37.6%左右。交通方面，确保一季度凯羊高速兴仁匝道口投入使用，力争尽快开工建设凯羊高速公路延长线羊甲至三都普安高铁站段；推进国省干线改造，完成321国道羊甲至台辰、311省道兴仁至台辰、兴仁至舟溪旅游公路改造和也工经排调至码头公路建设；启动建设南皋至清江公路提级改造工程；启动243国道也工至雷山大塘公路改造项目和县城至洋浪至干改旅游公路建设。大力推进农村公路三年会战，规划县乡公路提级改建27公里、行政村间连接线及通组（寨）道路改造300公里，新建农村通组（寨）公路80公里、拓宽改造30公里。水利方面，完成大兴水库等项目前期工作，力争启动建设；加快吊洞水库等续建项目建设，年底基本建成；龙泉、孔庆、水碾湾、坡头上4座水源工程全面开工建设；加快山区现代水利、农村安全饮水巩固提升和孔庆防洪堤等项目建设，年内实现全县有效灌溉面积达8.5万亩，人均旱涝保收面积达0.43亩。电力通讯方面，完成35千伏雅灰输变，深入实施农村电网升级改造；实现行政村宽带覆盖率达95％。继续大力开展植树造林工作，确保森林覆盖率稳中有升。实施好汞矿废弃物治理项目，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。合力确保民生改善。加快教育“全面改薄”项目建设，确保新二中秋季新学期投入使用，实现城关一小和县示范幼儿园搬迁，初步解决大班额问题。全面完成农村寄宿制学校浴室建设、学生食堂扩容改造。启动实施新一轮义务教育薄弱学校改造计划，完成新二中、扬武小学学生宿舍楼和县第二幼儿园、烧茶小学等9所中小学教师周转宿舍楼及长青二小、羊甲小学、马寨小学综合楼项目建设。争取长青幼儿园和兴仁二小立项实施。支持丹寨民族高中创省级示范性高中，启动综合实验楼建设。完成万达职业技术学院大部分工程主体建设。加快医疗卫生基础设施建设，启动县妇幼保健计划生育服务中心建设，确保开发区医院投入使用，完成排调镇中心卫生院和16个村级卫生室建设。全面统筹新农合、大病保险、计生扶助政策，建立完善“三重医疗保障”体系，提高大病保险保障能力。落实好全面二孩政策，确保全县人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比、符合政策生育率等指标符合国家控制标准。着力强化社会保障，完成800户农村危房改造、700套保障性住房和配套基础设施建设并交付使用。加强城乡低保、社会救助和敬老院、福利院管理，确保发挥作用。努力扩大创业就业，积极推进“大众创业、万众创新”，年内实现城镇新增就业6000人，失业率控制在4.1%以内。着力强化公共安全，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产“六打六治”打非治违专项行动；切实抓好信访维稳工作，全面排查和化解矛盾纠纷；完善推进“双阳行动”；加强治安管理人防技防、食品药品市场监管、应急应对能力建设，严防重大安全生产事故、重大群体性事件、重大敏感事件、重大突发事件、重大食药安全事件、重大网络舆情事件发生，确保全县人民的安全感和满意度稳步提升。全面深化改革扩大开放。开展财政专项资金整合统筹使用改革试点。深入开展培训制度改革，整合各种培训项目和资金，针对开发区、农业园区用工及特色产业发展所需人才加大定向就业培训。加快农村产权制度改革试点，规范农村集体建设用地、土地承包经营权、林权等产权流转。整合土地、矿产、林业、旅游等资源进入政府担保公司、平台公司，做大投融资平台，增强投融资能力。按照PPP模式，鼓励、引导民间资本进入基础设施、社会事业和公共服务领域。加快金融业发展，确保贵州银行丹寨支行开业，力争国家支持设立农发行丹寨支行，全县存、贷款增速分别达12%、30%以上。培育2家企业在新三板市场挂牌上市、3—5家企业在全国性和区域性股权交易市场挂牌上市。继续围绕大健康、高端装备制造和文化旅游业，加强产业链招商、以商招商，力争引进项目20个，签约资金40亿元，到位资金20亿元。着力推进政府自身建设。新的形势、新的任务对政府提出了新的更高要求。我们要按照为民、务实、清廉、高效的目标要求，积极推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设。进一步提高依法行政工作水平，严格执行重大事项集体决策、风险评估、公开公示等制度，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、公众媒体的外部监督和监察审计的内部监督，支持法院、检察院依法履职。坚持简政放权，进一步清理、精简行政审批事项、程序和时限，坚决砍掉无谓的“证明”和繁琐的手续，不让老百姓跑冤枉路。强化公务员效率、责任、服务意识，好事真办、实事快办、马上就办。进一步完善绩效考核评价，切实提高行政效能，杜绝不敢担当、推诿扯皮。严格遵守新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定，按照“三严三实”要求，认真落实党风廉政“一岗双责”主体责任，深入推进“铸廉行动”，加强扶贫脱贫专项巡视和民生资金监督巡查。建立政府部门权力清单和责任清单，严格制度执行，规范权力运行。各位代表，“十二五”的辉煌已成为过去。展望未来，“十三五”任务艰巨、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、真抓实干、奋勇攻坚、开拓创新，为开启“十三五”美丽新征程，夺取脱贫攻坚、全面小康伟大胜利而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【遵义招商】2016年遵义市政府工作报告

  2016年遵义市政府工作报告——2016年1月19日在遵义市第四届人民代表大会第六次会议上代市长魏树旺各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请结合《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下高举发展团结奋斗旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，经济社会发展取得显著成就，“十二五”规划的主要目标任务全面或超额完成，为“十三五”守底线走新路率先小康奠定了坚实基础。“十二五”是我市经济加速发展、综合实力提升最快的五年。经济实力明显提升。初步统计，2015年完成地区生产总值2168.3亿元，比上年增长13.2%，实现五年翻番，年均增长15%;人均地区生产总值突破35000元;全社会固定资产投资3200亿元，比上年增长25.4%，五年累计完成近1万亿元，年均增长42%;一般公共预算收入177.6亿元，比上年增长11.2%，年均增长25.3%;社会消费品零售总额639.9亿元，比上年增长12.2%，增速连续五年全省第一，年均增长17.1%;年末金融机构存贷款余额分别达3306.6亿元和1925.5亿元，分别比年初增长28.8%、26%。全面小康实现程度达86.5%，红花岗、汇川、仁怀率先实现全面小康。结构调整成效明显。三次产业结构由15.4︰41.8︰42.8调整为16.1︰44.8︰39.1。工业经济达到“3个1000”新水平，完成500万元以上规模工业增加值1010亿元，比上年增长12.2%，年均增长15.6%，工业经济总量稳居全省第一;500万元以上规模工业企业达1100家，利润总额占全省的60%左右，以晴集团、海螺水泥等一批大项目建成投产;工业投资突破1000亿元，县县搭起经济开发区或工业园区平台，累计建成标准厂房933万平方米，引进786户企业入园;茶酒“姊妹篇”、装备制造等传统产业稳步发展，大数据、新能源汽车等产业从无到有，智能终端产品制造实现突破，淘汰落后产能533万吨。文化旅游提速发展，成功举办四次旅发大会，海龙屯土司遗址成功申遗，遵义会议陈列馆、土城千年古镇等一批重点旅游景区建成投用，新增4A级景区11个，桐梓杉坪等农旅融合景点成为休闲度假新热点，旅游接待人数、综合收入分别达6200万人次、547亿元，“红色圣地·醉美遵义”知名度美誉度大幅提升。现代服务业加快发展，遵义国际商贸城、新雪域冷链物流等一批大型综合市场建成运营，阿里巴巴·遵义产业带、淘宝·特色中国遵义馆、爱特购等电商平台相继涌现，建成一批县级电商平台，全市限额以上商贸企业达764家。农业“1234”战略和“8531”工程深入实施，茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、生态畜牧、干鲜果等主导产业初具规模，认证“三品一标”(1)农产品281个，粮经比由6:4调整为4:6，现代山地特色高效农业开始走向前台,省级园区达45个,市级以上龙头企业达到502家，各类农民专业合作社3310个。四大区域竞相发展。中部、西部、东部、北部四大区域生产总值年均分别增长16.7%、15.8%、15.4%和15.6%，6个县(市、区)经济总量突破100亿元，仁怀市突破500亿元进入中国百强县。县域经济比重提高到74%。“十二五”是制约瓶颈快速突破、城乡面貌变化最大的五年。基础设施全面改善。遵义新舟机场通航25个城市，年旅客吞吐量突破83万人次，遵义仁怀茅台机场加快建设;建成投运仁赤、杭瑞(遵义段)、道安等一批高速公路，全市高速公路通车里程突破1000公里，如期实现“县县通高速”目标;国省干线通车里程达2800公里，是“十一五”期末的5.4倍;新增农村公路通车里程1.3万公里，基本实现村村通油(砼)路、乡乡有客运站;渝黔快铁等铁路和构皮滩翻坝运输等水运工程加快建设。开工建设骨干水源工程47座，治理病险水库186座、中小河流71条，解决328万农村人口饮水安全问题，新增供水能力8亿立方米，发展灌溉面积68万亩。电力总装机突破1000万千瓦，桐梓火电厂和习水二郎电厂(一期)等一批电力项目建成运行，农村电网改造基本完成。中卫—贵阳(遵义段)和遵义至习水天然气支线管道全线贯通。在全省率先实现移动4G信号乡乡通，与贵阳、安顺实现通信同城化。城乡建设提档升级。城镇化率提高到45%。中心城区建成区面积突破110平方公里，新蒲新区、南部新城、北部新城拉开发展格局，形成承载200万人口城市框架。“3个100平方公里工程”“八大工程”(2)“5个100民生工程”(3)深入实施，中心城区高速公路入城口全面改造，官井隧道、万里路、苏州路等“肠梗阻”全面畅通，城市微循环道路系统大为改善。所有县城建成区面积实现倍增，21个城市综合体、54个示范小城镇建设成效显著。成功创建4个国家卫生县城(城市)，省级卫生县城实现全覆盖。全国文明城市创建扎实推进，9个县城(城市)成功创建省级文明城市。“四在农家·美丽乡村”创建向纵深推进，90%以上农村人口受益小康“6+1”行动计划(4)，余庆县红渡等一批精品示范点点亮黔北大地。习近平总书记高度肯定“七要素”(5)黔北民居建设样板，赞誉遵义县花茂村为“找到乡愁的地方”。生态底线不断筑牢。创建国家环保模范城市通过验收;累计建成国家生态示范区5个、生态镇38个，赤水市、湄潭县在全省率先通过国家生态县(市)创建验收;营造林255万亩，治理石漠化面积753平方公里、水土流失面积1850平方公里，“月月造林”活动持续推进，森林覆盖率提高到55%;城乡生活垃圾无害化处理率达90.9%，城镇污水处理率89.9%;县城环境空气质量自动监测设施全覆盖，城市(县城)环境空气质量达标率99.2%;集中式饮用水源地水质达标率达100%，农村面源污染治理成效明显。“十二五”是改革开放破立并举、发展活力动力最足的五年。深化改革蹄疾步稳。市、县政府机构改革全面完成，市级非行政许可审批事项全部取消，编制发布市级权力清单、责任清单;颁发全省第一本不动产权证书;湄潭农村改革试验区农村集体经营性建设用地入市改革走在全国前列;“四河四带”(6)建设取得实效，赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广;率先在全省实施公共资源交易改革;农村土地承包经营权确权登记颁证试点、医疗卫生等一大批事项改革力度加大。对外开放力度空前。遵义综合保税区筹建取得阶段性成果，遵义新舟机场临时航空口岸建成开放并开通直航香港定期航班，遵义软件园、遵义大学生创业园挂牌运行。遵义(上海)产业园建设有序推进;实施上海对口扶贫项目122个。“引金入遵”成效明显，银行业金融机构增至40家、保险机构23家、证券机构5家，与工行、交行、中国银行等签订银政合作战略协议。累计招商引资到位资金6192亿元。2015年预计外贸进出口总额突破14.85亿美元、比上年增长222.7%。创新驱动活力显现。国家创新型试点城市创建有力推进，超临界萃取技术等一批重大科研成果全国领先，建成院士工作站19个、重点实验室19家(国家级重点实验室1家)，国家高新技术企业累计达93家、国家级创新型企业3家，实施国家、省部级以上科技成果转化600多项。注册商标累计达1.7万余件，其中驰名商标19件，省著名商标322件。民营经济蓬勃发展。各类市场主体突破32万户，民营经济比重提高到55%;全面落实“3个15万”扶持政策，累计发放创业担保贷款18亿元，扶持微型企业1万余户，带动就业5.76万人。“十二五”是社会事业全面进步、人民群众得实惠最多的五年。城乡居民人均可支配收入分别达24997元和9249元，分别比上年增长10%、10.6%，年均分别增长10.4%、17.1%。累计减少农村贫困人口111万人，4个贫困县和111个贫困乡镇“减贫摘帽”，226个贫困村出列，贫困发生率下降到7%以下。累计新增城镇就业45万人，转移农村劳动力51万人，城镇登记失业率始终控制在4.2%以内，荣获全国创业先进城市称号。新(迁)建成各类中小学87所，新(改、扩)建中职学校14所。遵义四中、遵义县一中升格为省级一类示范性高中，遵义干部学院和4所高校近7万名师生入驻遵义大学城。医疗卫生服务体系日益完善，城乡居民大病保险全面启动，省内异地就医实现适时联网结算，市县公立医院全部实现“二甲”以上目标并取消药品加成，新农合参保率保持在98%以上。人口计生工作取得新成绩。城乡居民养老保险参保人数达310万人。新改扩建农村敬老院210所，实现乡镇全覆盖。累计实施保障性安居工程23.2万套，改造农村危房23.2万户，实施扶贫生态移民搬迁近2万户8万余人。成功创建国家公共文化服务体系示范区。以“一场四馆”(7)为重点的文化体育工程加快建设，竞技体育、群众体育快速发展，荣获2018年省十运会承办权。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收。“平安遵义”建设成绩显著，安全生产事故起数、死亡人数连续5年实现“双降”，社会矛盾化解“余庆经验”全面推行，“三送一连心”(8)活动深入开展，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度跃居全省前列。食品药品安全、疾病防控、卫生监督、双拥工作、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。“十二五”是政府效能大幅提升、干事创业激情最高的五年。解放思想“十破十立”、以“五梳理三带头”为载体的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，政府自身建设和廉政建设全面加强，推动干部作风明显转变、部门服务意识明显增强、政府效能明显提升。成功举办纪念遵义会议80周年、“贵州茶一节一会”等重大活动，成功抗击“8·11”百年不遇特大自然灾害，人民群众对经济社会发展满意度位居全省前列，得到了省委“发展思路很清、发展举措很实、发展态势很好、干事创业劲头很足”的充分肯定!各位代表!回首“十二五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在决战决胜脱贫攻坚、率先小康的新征程中，必须坚持解放思想求创新，以善学善思善谋划的睿智，敢闯敢试敢突破的勇气，创先创优创一流的自信，走一条符合时代特征、具有遵义特色的转型发展之路。必须坚持守牢底线走新路，在全力赶超中加快转型，在转型升级中跨越发展，做到既要绿水青山又要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收。必须坚持“四轮驱动”助发展，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化融合发展，实现以产为主、产城互动、产城景一体。必须坚持改革开放破瓶颈，以改革促开放，以开放倒逼改革，激发活力，增强动力，弯道取直，后发赶超。必须坚持以人为本促和谐，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重发展成果共创共享，千方百计提高人民群众生活水平和质量。必须坚持依法行政转作风，筑牢法无授权不可为、法定职责必须为的思想意识，始终在党的领导下，在法治的轨道上，依法履职，勤勉工作，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数!各位代表!以上成绩和经验的取得，得益于党中央、国务院、省委、省政府的亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的倾力相助和上海等城市的对口帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵解放军、武警官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志，向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达、欠开发、欠开放的阶段特征没有变，贫穷落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本市情没有变，仍面临着经济总量不大、人均水平较低、产业结构不优、基础设施滞后、发展动力不强、创新活力不足，以及生态环境仍然脆弱、扶贫攻坚任务艰巨、民生改善任务繁重、人才科技短板明显等具体问题。对这些困难和问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，努力让全市人民满意!“十三五”时期奋斗目标及战略任务今后五年，是遵义在全省率先建成全面小康社会的决胜期，也是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。面对中央加大脱贫攻坚力度、强力支持革命老区开发建设这一千载难逢的历史性机遇，面对国内经济下行压力和我市新老矛盾交织、各种潜在风险并存的挑战，面对既“赶”又“转”的双重考验和全面脱贫、率先小康的双重任务，我们必须牢固树立“打破才能得生机、取直自然出新路”的理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，学习贵阳、紧跟贵阳、紧追贵阳，深度参与重庆市场竞争、与巨人同行，倾力打造开放高地、发展宝地、生态绿地、民生福地，奋力谱写好“第一个百年目标”遵义新篇章。“十三五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局(9)，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实主基调主战略，以“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”为主题，以守牢底线、走好新路、率先小康为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力实施大扶贫、大数据战略行动，走出一条有别于东部、不同于西部其他城市的发展新路，确保在全省率先全面建成小康社会、率先向现代化迈进。“十三五”时期经济社会发展的预期目标：地区生产总值年均增长13%左右，突破4000亿元,占全省比重提高到25%左右,跻身西部30个非省会同类城市前5强;人均生产总值突破1万美元;三次产业结构调整为10︰46︰44;500万元以上固定资产投资年均增长20%;核算口径工业增加值年均增长13%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%;一般公共预算收入年均增长12%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%、13.5%以上;城乡居民收入比降到2.8︰1以内。现行贫困标准下，2016年贫困乡镇全部摘帽，2017年贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫，确保全市2018年在全省率先建成全面小康社会，力争县县实现全面小康。经过五年努力，全力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的美丽遵义。一、强力推进大扶贫战略行动，全面夺取脱贫攻坚新胜利坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，以更加解放的思想、更加坚定的信心、更加精准的举措、更加务实的作风，坚定不移实施“35669”行动计划(10)，举全市之力打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚“三步走”战略(11)目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会中落伍掉队。全面构建大扶贫工作格局。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”，健全市县乡三级扶贫工作机构，实行党政主要领导“双组长”领导体制和市负总责、县抓落实、重在乡村工作机制，强化“五包”责任制(12)，做到不脱贫不脱钩。全面深化沪遵合作，大力开展千企帮村、万户结对活动，动员全社会力量广泛参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新格局。实施少数民族扶贫攻坚计划，促进少数民族贫困人口尽快脱贫。全面实施精准扶贫脱贫。强化全省“1+10”文件政策落实，重点抓好精准扶贫精准脱贫“十项行动”(13)。按照“八个精准”(14)要求，完善贫困退出机制，对贫困人口实行动态化精细化管理，做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责“四到县”，推动涉农资金有效整合，探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展，做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组，坚持“六个到村到户”(15)，对两有户、两因户、两无户、两缺户(16)实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制，建立常态化督促检查工作机制，做到考核评价和督促检查精准。按照往县城、产业园区、中心城区和重点城镇集聚搬迁的思路，全面完成18.1万人易地脱贫搬迁任务，让搬迁农民过上体面生活。全面落实贫困家庭学生和医疗救助扶贫对象资助政策，决不让寒门学子因贫失学，决不让群众因病致贫返贫。全面创新扶贫开发体制机制。针对不同区域、不同类型、不同致贫原因，因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子，统筹抓好经济强县和非经济强县范围内贫困乡镇、贫困村的脱贫工作，探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径，建设扶贫开发攻坚示范区，打造脱贫攻坚遵义模式。二、强力推进产业转型升级，全面构建现代产业新体系大力实施大数据战略行动，始终坚持以信息化为引领、以工业化为主导、以大数据为链条，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，全力以赴守底线、凝心聚力上项目，推动信息化与一二三产业深度融合，打造茶酒、大健康与新医药、文旅农旅一体、现代制造业与现代服务业“四个姊妹篇”，形成发展新业态，打造经济新引擎。坚定不移做强新型工业。着力打造大数据、白酒、大健康、新能源节能环保、特色农产品加工“五大千亿级产业”。大力发展以大数据应用和智能终端产品制造为重点的电子信息产业，深入推进“五个计划”“六大工程”(17)，加快建设智能终端产业集聚区，形成“4个1亿”产能(18)，打造“遵义智造”品牌;建设大数据应用示范城市、特色服务外包产业基地和电子元器件生产基地，建成服务外包呼叫中心5万座席。完善促进白酒产业健康发展的政策措施，支持白酒企业拓展市场，着力提升“中国酱香·赤水河谷”地域品牌和全国重点名优白酒产业集聚区影响力。实施大健康医药产业发展六项计划，建设一批医药、健康养生示范园区、产业基地和企业集团。大力发展页岩气、风电、太阳能等清洁能源，开发煤层气、生物质能等新能源，着力发展节能环保低碳产业和新型建筑建材业，支持发展新能源汽车及配套产业，打造新能源汽车制造集聚区。大力发展以茶叶、特色食品、健康水等为主的特色轻工产业，做大做强一批农产品加工园区，打造农产品加工集聚区。着力培育机电制造、新材料、新型化工、烟草等百亿级产业，打造军民融合创新示范区，加快建设机电装备制造业基地。大力推动原材料、建材、化工等传统产业转型升级，建设国家新材料产业化基地。完成遵义卷烟厂异地技改。深入开展质量兴市工作，大力实施品牌带动战略。坚定不移做特山地旅游业。围绕打造国际山地旅游和度假公园目的地，推进旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化，全力建设“全景域、四季游、多业态”山地特色旅游产品体系和精品旅游线路，加快构建“快进慢游”设施体系，全面提升旅游接待能力、服务水准和宣传营销水平，形成“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新模式，创建国家全域旅游示范区和文化旅游发展创新区。坚持以红色旅游为引领，大力发展避暑休闲、温泉度假、汽车露营、科普探险、修学旅行等新业态，加快工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展。创建国家5A级景区2个以上。创新区域流域旅游资源统筹开发体制机制，着力把文化旅游业培育成千亿级战略性支柱产业。坚定不移做大现代服务业。围绕打造千亿级现代服务业目标，大力实施现代服务业“十百千”工程(19)，加快发展金融保险、现代物流、研发设计、检验检测、商贸会展、软件和信息服务、中介服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力发展城乡电子商务，建设一批综合性电商平台，引进培育一批电商骨干企业，打造电子商务遵义版。积极发展房地产、健康养生养老医疗、文化娱乐、社区服务、教育培训等生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。坚定不移做优现代山地特色高效农业。深入实施“1234”战略，重点发展壮大茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、干鲜果、生态畜牧等市级五大主导产业，打造一批百亿级农业产业。继续深化农村改革，推动农业全产业链创新，发展农业先进生产力和先进生产方式，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，培养新型职业农民和农业经营性服务组织。抓好品种品质品牌建设，健全农产品质量安全追溯和监管体系，加大农产品“三品一标”认证力度，推进农业标准化、信息化和机械化，打造一批特色农产品品牌。大力发展循环农业，着力发展农产品精深加工，健全农产品销售、物流体系，推进农旅融合发展，实现农业“接二连三”，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业发展新路。坚定不移提升产业集聚发展水平。坚持把产业集聚和企业主体作为转型升级的主要载体和抓手，以“绿智园区”建设为引领，深入实施“1351”产业园区成长计划，建成9个100亿元级、5个300亿元级、3个500亿元级、2个1000亿元级产业集聚平台，提升产业园区、农业园区、现代物流园区、现代服务业集聚区发展质量和经营效益。深入实施工业“百千万”工程(20)和“百企引进”“千企改造”工程，落实“双培育”“双退出”行动计划(21);培育年主营业务收入超百亿元的龙头企业、超十亿元的小巨人企业和高成长性企业。规模工业企业达1200家，限额以上商业企业达1000家，市级以上农业龙头企业达800家。民营经济比重达60%以上。培育优质企业上市。三、强力推进山地特色新型城镇化，打造城乡统筹发展新格局坚持以人为本，走产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套的山地特色新型城镇化道路，构建统筹城乡发展新格局，让绿色城镇山水相融，让绿色家园美丽乡村人人向往。城镇化率达55%。着力建设黔北区域性特色城市。落实城市工作“五个统筹”(22)，增强城市发展的持续性、宜居性。大力推进遵义县、绥阳县撤县设区，着力把南部新区打造成国家级高新区，形成中心城区三个国家级平台支撑、五大核心发展主战场新格局;推进仁怀、桐梓、湄潭与中心城区同城化发展。坚持疏老城、建新城，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出地方特色元素，搞好城市规划设计，加快绿色城市(23)、智慧城市、海绵城市(24)、公交都市建设，完善城市功能。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。到2020年，全面提升200万人口区域中心城市建设品质，形成承载300万人口的遵义都市圈。着力建设新型特色城镇。在遵义县、湄潭县开展国家级整县推进新型城镇化试点。加快发展各具特色的县城。实施小城镇“十百千”行动计划(25)，打造100个“六型”特色示范小城镇(26)。加快户籍人口城镇化和农业转移人口市民化，在就业创业、子女入学、社会保障、就医报销等方面实现同城同待遇。着力建设“四在农家·美丽乡村”。坚持黔北民居“七要素”要求，按照“四在农家·美丽乡村”标准体系和“三线目标”要求(27)，2018年实现集中居住村寨创建全覆盖，2020年实现95%以上的农户受益。深入实施小康“6+1”行动计划，着力打造美丽宜居家园、增收致富田园、寄托乡愁故园、观光休闲公园、投资兴业乐园美丽乡村升级版，实现建设新农村向经营新农村转变。四、强力推进县域经济大发展，实现区域协调发展新突破大力实施县域经济“1261”行动计划(28)，推动中心城区走前列、经济强县率先发展、非经济强县增比进位，确保“十三五”经济总量县县翻一番，全部过百亿。按照“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破”新要求，完善促进“四大区域”差异化发展的工作思路、政策体系、领导体制和工作机制，提升区域经济竞争力。中部六县(区)大力发展大数据端产品等电子信息产业，以制药为重点的大健康医药产业，航空航天、新能源汽车等制造业、创新转型的新材料产业和电子商务、现代物流、研发设计、商贸金融、文化旅游等现代服务业，加快建设智能终端产业集聚区、现代服务业集聚区、军民融合创新示范区。西部三县(市)加快白酒、能源化工、文化旅游、健康养生产业转型升级和创新发展，着力打造特色产业创新示范区，加快建设“四河四带”，积极申报建设赤水河流域生态经济示范区。东部三县大力发展茶旅一体、休闲养生、现代优质高效特色农业、特色农产品加工等产业，加快建设“四在农家·美丽乡村”示范区、统筹城乡发展试验区、高端休闲度假养生体验区。北部三县大力实施精准扶贫精准脱贫行动和基础设施提升工程，加快发展山地特色优质高效农业，着力发展生态畜牧业、中药材、新药创制、健康养生、文化旅游等特色产业，着力建设扶贫攻坚示范区、特色农产品产销集聚区、仡佬文化旅游体验区、渝黔开放合作创新区。五、强力推进生态文明建设，加快建设绿色遵义新家园坚持绿色发展，构建资源节约型、环境友好型社会，让青山更多彩、碧水更长流、土壤更洁净、天空更蔚蓝，推动人与自然和谐共生。扎实推进主体功能区规划编制。完善相关配套政策，推动优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区按主体功能发展。推进“多规合一”，实现一个市县一本规划、一张蓝图。加快中心城区饮用水源调整和保护，推进赤水河、乌江、洛安江、芙蓉江等流域生态文明先行示范区建设。扎实推进生态建设。落实“绿色贵州”建设三年行动计划、地质灾害三年综合治理行动计划和林业产业三年倍增计划，实现25度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率提高到62%。实施石漠化、水土流失、中小河流综合治理等生态建设工程，建成国家生态文明建设示范市。扎实推进环境治理。深入实施大气、水、固体废弃物、土壤污染防治行动计划，实施重点流域、区域、行业整治，推进农村面源污染防治，加强环保基础设施建设，实现全市城乡污水处理厂和垃圾收运系统全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达94%，城镇污水处理率达95%，中心城区环境空气质量达标率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。创新环保设施建设运营管理模式，推进环卫作业市场化，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。扎实推进循环低碳发展。建设全国新能源示范城市、国家低碳试点城市。积极倡导绿色生产生活方式，实施循环发展引领计划、全民节能行动计划，实施最严格的能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。单位生产总值能耗下降12.5%，万元GDP用水量下降到88立方米，建设节约型社会。推动以循环工业、循环农业、循环园区为主的循环经济发展，实施100个循环经济示范项目，打造10个循环经济示范区，形成10条循环经济产业链，促进生态产业化、产业生态化。扎实推进生态文明制度改革。总结推广赤水河流域生态文明制度改革成果，落实最严格的环境保护制度，建立全市生态文明建设考评机制、自然资源权属登记和用途管制制度。建成实时在线环境监控系统。完善环境保护惩防并举的行政管理体系，以零容忍态度打击环境违法行为。六、强力推进基础设施大会战，实现发展支撑条件新提升坚持基础设施建设先行，加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。坚持大交通引领大发展。建设现代综合立体交通网络。建成渝黔快铁、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程、城市轨道交通1、2、3号线，开工建设攀昭黔、遵义至泸州铁路和开阳至遵义城际轨道交通，加快涪陵至柳州、贵阳经襄阳至郑州客专等铁路前期工作，确保全市铁路营业里程达到350公里，城市轨道交通里程达63公里;加快贵遵复线、遵崇复线、绥正、南环、习正、余遵、务彭、遵仁、道武、湄潭至新舟机场等高速公路建设，推进国省干线公路升级改造，加快建成便捷高效的骨干公路路网，建成一批“多式零距离换乘”交通枢纽;实施农村公路建设三年行动计划，建设农村公路1.67万公里，打通农村公路最后一公里;加快综合交通运输枢纽和站场建设，实现村村通客运目标;完成遵义新舟机场改扩建，建成遵义仁怀茅台机场，争取建设黔东北机场，组建通用航空公司，力争建成3个以上通用机场;推进出省水运通道建设，提高乌江、赤水河通航能力。加快完善城乡用水保障体系。加大骨干水源、供水管网和民生水利保障工程建设;开工建设观音水库大型水利枢纽工程及45座中小型水库，续建31座中小型水库，新增供水能力8亿立方米，基本解决工程性缺水问题;实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮用水集中式供水人口比例达90%以上;力争开工建设仁赤习等大型灌区续建配套和节水改造工程，发展灌溉面积60万亩。加快信息和能源基础设施建设。实施信息基础设施建设三年行动计划和“无限网络·满格遵义”“宽带乡村”“景区景点免费WIFI覆盖”项目建设，推进骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设，加速“三网融合”，形成“出市宽、市内联、覆盖广、资费低”的信息设施体系。加强输电通道建设，完善500千伏骨干电网，加快建设220千伏电网和农村电网升级改造，构建安全、稳定、合理、适度超前的区域供电网络。规划布局“一主一环五支”(29)输气管道，加快建设县城区、园区生产生活管网，实现县县通天然气管道。七、全面推进改革开放创新，打造西部内陆开放新高地坚持以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。全面深化改革。按照中央、省委和市委全面深化改革部署，全面完成各项改革清单任务，在对外开放、行政审批、国有企业、资源配置、财税金融、投融资、电力、生态文明建设、脱贫攻坚、社会事业、法治建设等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。扎实抓好湄潭农村改革试验区等国家改革试点，新增一批国家级、省级改革试验试点，力争在打造西部内陆开放新高地等重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。全面扩大开放。牢固树立全域开放理念，以建设开放型城市为引领，大力打通开放通道，全力全面联通并提升进入成渝地区的交通、通讯基础设施,向北融入重庆和丝绸之路经济带，向东依托重庆国家一类开放水运口岸进入长江经济带，向南联结泛珠三角经济区并延伸至东盟，向西联结“中国-中南半岛”经济走廊(30)，规划建设渝黔快铁经济带。加强与新加坡、韩国、瑞士、港澳台等国家和地区合作。全面深化渝遵、沪遵合作，促进产业园区共建双赢，力争让遵义成为上海自贸区的一块“飞地”。全力申建遵义新舟机场正式航空口岸，建成遵义综合保税区，打造空港经济区和外贸出口基地，培育壮大外贸经营主体。努力建成遵义国家级高新技术产业开发区，提升遵义国家级经济技术开发区、遵义软件园、遵义大学生创业园建设营运水平，做实做强“六大开放平台”(31)。着力优化开放环境，加大招商引资和招才引智引技力度，引进优强企业和引领性大项目。大力发展总部经济和会展经济，高水准办好“贵州茶一节一会”、省市旅游产业发展大会，全力打造2个以上国际性展会平台。支持民营经济加快发展，培育“遵商精神”，打造“遵商联盟大会”品牌。全市外贸进出口总额、招商引资到位资金年均分别增长20%和15%以上。全面推动创新。围绕“5个100工程”等重要平台，突出企业创新主体地位，深入开展科技创新“五大行动计划”(32)，重点推进科技、管理、产品、业态等创新，加强市药品与食品开发公共服务平台等科技创新平台建设，加大科技创新投入，设立科技创新基金，健全产学研用合作机制，积极申报组建国家重点实验室和国家工程技术研究中心，大力发展科技服务业。创新现代金融管理体制机制，积极发展互联网金融。创新人才发展机制，加快创新人才队伍建设，落实“百千万”人才引进计划(33)和“15851”人才精英工程(34)，每万人人才数达1300人以上。强化知识产权保护，提高科研人员成果转化收益分享比例。新增发明专利5000件以上，综合科技进步水平指数达到68%，进入国家创新型城市行列。八、强力推进民生共建共享，不断满足人民生活新期待坚持人人参与、人人尽力、人人共享，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。更加突出教育为先。全面实现“新两基”(35)。优化城乡教育资源配置，有效解决中心城区、县城大班额问题，推进县域内义务教育基本均衡，促进高中教育特色发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育，基本实现教育现代化。全面提升遵义大学城建设和管理水平，加强高校创新能力建设，确保成功申建遵义大学，力争成功申建遵义医科大学，申报遵义医专本科层次高等院校，建成贵州航天职院新蒲校区，推动遵义职院转型升级。把遵义干部学院打造成全国有影响力的干部教育培训基地。持续实施各类教育工程，优化教育办学条件。大力实施“名师名校长”工程和教育领军人才培养计划。更加突出就业为本。大力推进“大众创业、万众创新”，坚持众创、众包(36)、众扶、众筹(37)，实施全民创业行动计划，增大产业对劳动力的吸附能力，实施“技能兴遵”培训项目，全面促进易地扶贫搬迁移民、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，发挥小微企业就业主渠道作用，城镇登记失业率控制在4.2%以内。更加突出健康为基。全力打造健康遵义，以全民健康助推全面小康。着力实施医疗卫生“五大工程”(38)，实现医疗卫生资源总量持续增加、医疗服务环境明显改善、医疗卫生体制改革明显见效、群众医疗负担明显减轻、人民健康水平明显提升以及医疗卫生服务的公平性、可及性和满意度明显增强“六大目标”。发挥市第一人民医院的龙头作用，实现市县乡远程诊疗网络全覆盖。积极应对人口老龄化，加强人口和计生工作，落实全面两孩政策。积极筹建市级体育产业集团，全力办好省十运会。促进群众体育和竞技体育加快发展，实现“一场四馆”县县全覆盖和体育健身工程镇村全覆盖。更加突出文化为魂。围绕建设文化强市，提升遵义文化软实力目标，坚持红色文化传承，着力打造红色文化“4个1”工程(39)，弘扬长征文化红色基因和地域历史文化、仡佬民族文化等优秀传统文化;加强思想道德建设，举办“遵道行义”大讲堂，构筑“遵道行义·自强不息”城市精神体系;倡导全民阅读，共创“书香遵义”;加强国家公共文化服务体系示范区后续建设，实施文化精品工程和“513”文化产业工程(40)，振兴“遵义少儿杂技”等地域传统文化品牌;支持茅台申报世界“双遗产”(41)、双河洞申报世界自然遗产;加强市县档案馆建设;推进诚信社会建设;确保2017年成功创建全国文明城市。更加突出社保为重。落实全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加快社会保险关系跨地区转移接续。推进城乡居民养老保险制度建设。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。高度重视城市贫困人口帮扶工作。健全老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务体系。抓好社会救助，积极发展慈善事业。实施保障性安居工程，全面完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务，大力推进棚户区改造和城镇保障性住房建设，实现住有所居。更加突出社会治理为要。深化“平安遵义”建设，建好“七张网”(42)，大力实施“六项工程”(43)，创新完善立体化社会治安防控体系，不断提高群众安全感和满意度。全面开展“七五”普法，持续深入开展“三送一连心”活动和法律援助工作。加强“双拥”工作，力争蝉联“全国双拥模范城”。实施“数据铁笼”计划(44)，推行大数据、网格化服务管理，提升政府科学决策和风险防范水平。深入推进“四民社区”建设和民族团结进步创建活动。创新群众工作机制，把信访纳入法治化轨道，及时就地解决群众合理诉求。要采取更坚决的措施，全方位强化市场监管和安全生产，全过程保障食品药品安全。各位代表!“十三五”的美好愿景令人期待、催人奋进。我们将切实增强践行“三严三实”的自觉性，以全新视野把握新形势，以全新理念引领新发展，以全新实践走出新路径，以全新目标开创新局面。我们将全面推进法治政府建设，依法履行政府职能，提高依法行政水平;我们将进一步简政放权、放管结合、优化服务，坚决取消一切不必要的行政审批，大力推进政务公开，打造全覆盖、全方位、全联通、全过程、全天候公共服务网络平台，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，自觉接受各方监督;我们将始终保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一以贯之干到底，切实提高政府的执行力、公信力，把一幅幅宏伟蓝图变成生动实践，把一个个规划目标变成美好现实，决不辜负全市人民的殷切期望!2016年主要目标任务今年是实施“十三五”规划的开局之年，抓好今年工作，对于实现后发赶超、率先小康至关重要。我们将按照市委关于今年经济工作的总体要求，坚持把“五大发展”理念贯穿经济社会发展始终，坚持稳中求进工作总基调，坚持力推创新，更加注重推进结构性改革、更加注重中央“五大政策”(45)落地，千方百计推进“五大任务”(46)落实，奋力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。主要预期目标：地区生产总值增长13%;规模工业增加值增长12.5%，力争13.5%;500万元以上固定资产投资确保增长20%，力争25%;社会消费品零售总额增长13.5%;一般公共预算收入确保增长10%，力争12%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长13%、13.5%;居民消费价格指数控制在省调控目标范围内，节能减排、安全生产等指标控制在省下达目标内;新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人;全面小康实现程度达90%，赤水市、遵义县全面小康达标。第一，着力抓好脱贫攻坚。完成全部贫困乡镇摘帽、300个贫困村出列、21万贫困人口脱贫。扎实抓好遍访贫困村贫困户和“千企帮村、万户结对”活动，大力实施“五个一批”(47)工程。突出打好易地脱贫搬迁关键一仗，注重同解决“三个1亿人”(48)问题、去房地产库存、发展产业园区和职业教育等方面结合起来，探索创新多种易地脱贫搬迁模式。把扶贫攻坚纳入全市项目观摩重要内容。较大幅度增加专项扶贫资金规模，支持每县发展1-2个主导产业，确保产业和资金覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。切实落实贫困家庭学生教育资助政策，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。办好新型农民夜校，加强对贫困人口的技术、技能培训。高质量、高效率抓好上海对口帮扶项目，在实施遵义承接上海对口帮扶“十三五”规划上开好局、起好步。第二，着力保持经济平稳较快增长。大力开展项目建设年活动。抓好国家专项建设基金争取和落地，创新运用产业基金、PPP(49)、众筹等投融资新模式，优化投资结构，加快培育新的发展动能。新开工建设市级以上重大工程项目350个以上，完成500万元以上固定资产投资2100亿元，其中工业投资620亿元、城建投资1040亿元、交通投资320亿元、农村基础设施投资40亿元、水利投资50亿元、社会事业和其它投资30亿元。大力开展市场促销年活动。积极引导企业加大产品创新和营销力度，帮助企业拓宽销售渠道。推动县县建立农村电子商务平台，重点培育5-10家本地电商企业。改造县乡农贸市场20个以上。精心筹办各类大型促销活动，推动以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级。大力开展外贸突破年活动，加大对外贸龙头企业的培育和扶持力度，新增外贸企业50家以上，新增外资企业10家以上，实际利用外资增长28%以上。支持茶酒、电子信息等重点外贸企业开拓境外市场，外贸进出口总额增长20%以上。大力开展精准招商年活动。强化点对点招商、产业链招商、驻外招商分局招商，瞄准重庆先进制造、电子信息等主导产业，开展合作招商;瞄准北京、上海、广州、深圳等地的一流高科技企业或高技术含量、高科技创新成长型企业抓好精准招商，提高招商的成功率。力争引进国内外500强企业和行业龙头企业20个以上，招商引资到位资金增长15%。第三，着力推进经济结构调整。工业转型升级。推进“绿智园区”建设，深入实施工业“百千万”工程，开工3000万元以上产业项目500个，建成投产120个以上;稳步提升白酒产业，发展线上线下白酒经营、交易、储存新业态，助推白酒产业调整升级;制定实施“互联网+”行动计划和年度目标计划，实施一批“互联网+”重大项目，全面推进智能终端产业集聚区建设，建成投运服务外包呼叫中心5000座席，信息产业规模达800亿元以上;推动页岩气等新能源开发利用，加快巴斯巴新能源汽车等重点项目建设;落实促进大健康医药产业发展的政策措施，加快红花岗、道真、新蒲等大健康医药产业园建设;推动能源、原材料等传统产业、国有和军工企业运用互联网技术创新生产方式、管理模式和生产工艺，实现转型创新发展;推动中心城区老工业企业改制重组和整体搬迁;建立开发区“管委会+经营公司”和“政府委托、园区办理、部门备案”运作模式，加快完善园区路网、电力、通信等基础设施，强化园区产业配套，促进产业园区转型升级。山地旅游业提标加速。以承办全省第十一届旅发大会为契机，落实好省支持我市旅游业发展的政策措施，推动全景域旅游加速发展;创建国家全域旅游示范区，加快推进24个省级重点旅游景区建设，建成赤水河谷100英里旅游公路、湄凤余100公里茶区木栈道等160个重点项目，启动全景域长征文化体验园和红色旅游主题公园建设，接待游客人次和旅游综合收入分别增长35%以上。现代服务业走出洼地。加快互联网金融、电子商务、房地产、现代物流、服务外包、居家养老、文化体育、住宿餐饮等生产性、生活性服务业发展，开工建设黔北现代物流新城，大力推进省级电子商务示范基地(企业)建设。农业提质增效。主动引进先进生产力、生产方式进入农业领域，提高农业现代化水平。加强现代高效农业园区建设，创建一批农旅一体化示范点;大力抓好无公害、绿色、有机农产品规模化生产，促进品牌建设、市场销售和质量监管，让群众吃得放心;高水准办好“贵州茶一节一会”，推进“东有龙井、西有凤冈”深度合作;实现农业增加值增长6%、粮食产量260万吨以上，收购烟叶140.5万担，建成城市保供蔬菜基地10万亩。培育企业主体。大力发展总部经济，启动实施“百企引进”“千企改造”工程，坚持内外资企业、大中小微企业、工农商企业一视同仁，满腔热情为企业排忧解难，帮助企业降低成本，把企业家举过头顶，全力营造重商、亲商、敬商、扶商发展环境，推动具备条件的企业上市;新增规模以上工业企业100家以上、限额以上商业企业100家、市级以上农业龙头企业50家。第四，着力加大城乡建设力度。加快中心城区、县城和21个城市综合体、56个示范小城镇建设，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，推进农民工市民化，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到38%和47%。加快推进“多规合一”，加速完善新蒲新区城市功能，强化北部新城产城互动，创新南部新区管理体制机制并强力推进开发建设。加快推进遵龙大道、高新快线延长线、凤朝门至新蒲城市快速通道、绥阳至新蒲同城大道和西安路建设，建成大连路与长沙路立交桥等工程，推动新老城区互联互通。力争开工建设城市轨道交通1号、3号线，开工建设遵义东站高铁新城、新蒲新区地下综合管廊，强化城市道路交通、环卫设施、停车场站等公共设施的建设和管理。加快智慧城市建设，建成“12345”市民热线。改革城市管理体制，推进城市综合执法。扩大“四民社区·美丽城市”创建覆盖面，提升全国文明城市创建水平。确保国家卫生城市通过复审和遵义县、桐梓县、绥阳县成功创建国家卫生县城。制定“四在农家·美丽乡村”建设全覆盖规划，继续实施小康6+1行动计划，在面上纵深拓展的同时，建成升级型、特色型示范点30个以上。第五，着力推动生态文明建设。全面开展生态文明建设示范市创建。力争新增4个省级生态县(市、区)和54个国家级、59个省级生态乡镇。扎实开展“月月造林活动”，完成营造林75万亩以上，森林覆盖率提高到57%。建成20个山体公园、10个以上省级湿地公园。治理水土流失面积87平方公里、石漠化面积179.5平方公里。抓好乌江、芙蓉江流域污染治理和生态环境保护，加大对中桥水库周边及上游污染的治理力度。深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动和“六个严禁”保护森林资源专项行动，建成中心城区环境空气质量预警系统。中心城区空气质量优良率达85%以上、污水处理率达95%以上、生活垃圾无害化处理率达100%;城镇污水处理率达93%以上，县城生活垃圾无害化处理率达93.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。启动赤水河流域生态经济示范区建设，举办赤水河流域生态经济高峰论坛。抓好洛安江流域生态文明先行示范区建设。推进国家新能源示范城市、国家低碳城市创建，抓好节能减排;工业固体废弃物综合处置利用率达90%以上。推动红花岗区省级节水型社会建设试点和绥阳、湄潭省级水生态文明试点县建设。第六，着力突破基础设施建设。抓好交通设施建设。开工建设遵义新舟机场改扩建二期工程，实现遵义仁怀茅台机场建成通航，启动通用航空机场建设前期工作;完成渝黔快铁、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程年度建设任务;开工建设遵义至仁怀(复线)、遵义至余庆、湄潭至新舟机场高速公路，扎实推进江习古(遵义段)、贵遵(复线)、绥正、习正、南环等7条高速公路建设;加快习酒厂至茅台、旺草至青杠塘等国省干线改造;开工建设农村公路4000公里以上，全面实现村村通油(砼)路，建制村通客运率达90%以上;加快颜村综合客运站建设和忠庄客运站搬迁，启动南白客运枢纽及习水、正安2个县级客运站建设;加快构皮滩过船设施工程建设，完成湄江航运建设工程。抓好水利设施建设。力争开工建设观音大型水利枢纽工程，开工建设9座骨干水源工程，加快遵义绿塘、正安新洲、道真沙坝加高等31座中小型水库建设和南郊水库取水点上移前期工作。抓好能源通讯设施建设。新建10千伏线路560千米、低压线路750千米，加快官庄、角木塘等重点水电站工程和正安天楼山等3个风电场建设，积极推进有条件的地方加快天然气管道建设。深入推进信息基础设施三年会战，乡镇以上区域4G网络基本实现全覆盖，农村有效区域覆盖率达到80%。第七，着力增强发展动力活力。深化重点领域改革。认真承接落实中央推进供给侧结构性改革政策措施，紧紧围绕打造西部内陆开放新高地，深入推进对外开放、行政管理、开发区(工业园区)、国有企业、财税金融、资源配置、生态文明建设、统筹城乡发展、旅游综合、科技、扶贫、消费、社会治理和民生领域等体制机制改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;深化商事制度改革，落实支持大众创业、万众创新政策措施，激发加快发展的内生动力。加强开放平台建设。完善推进“六大开放平台”建设的措施，力争遵义综合保税区获得国家批准、遵义新舟机场正式航空口岸进入国家口岸建设“十三五”规划;完成遵义国家级经济技术开发区总体规划修编，加大扩区移位争取力度;加快申报遵义国家级高新技术产业开发区前期工作;借助遵义新舟机场直飞香港和“贵州茶一节一会”、正安·国际吉他文化艺术节等国际性节会平台，推动与新加坡、瑞士、韩国等国家和港澳台地区交流合作取得新进展;深化对重庆的认识，依托地缘优势，向重庆靠近，与重庆同行;加强沪遵两地在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域的交流合作。着力推进创新发展。深入实施科技创新“五大行动”，推进国家创新型试点城市建设;加快新蒲高新产业园区和娄山关高新区发展。全年新增市级创新平台20家，省级科技型企业50家，申请发明专利1000件以上。着力活跃区域经济。支持各地特色优势产业发展，加强城乡建设，做实发展平台，确保绥阳县、赤水市经济总量突破100亿元，全市百亿级县(市、区)达8个。加强“四大区域”精准调度，推动地区生产总值中部增长14%、西部增长13.5%、东部增长14.5%、北部增长15%以上。第八，着力防范化解各类风险。加强经济风险防控。支持原材料产业转型升级发展。实施城镇住房制度改革，提高棚改货币化安置比例，积极消化房地产存量。帮助民营企业、中小企业解决融资难、融资贵等问题。加强金融风险防控。强化对金融机构监管，切实抓好源头预防;推进社会诚信体系和金融生态环境建设，严厉打击非法集资行为。加强债务风险防控。进一步规范政府性债务管理，建立政府性债务风险综合管控机制，切实防范和化解债务风险。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效率。加强社会风险防控。落实安全生产综合监管措施，突出重点领域和行业的安全隐患排查治理，尤其要高度重视城市安全工作和地质灾害防范治理。加大对“两违”建设行为的打击和预防力度。完善应急救援体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生;严格维稳责任，做好重大事项社会稳定风险评估;依法严厉打击各类犯罪，坚持多渠道多角度多方式化解矛盾纠纷，普遍建立网格化管理、组团式服务、片组户联系制度，从源头上化解社会矛盾，确保群众安全感和满意度保持在全省前列。第九，着力办好十件民生实事。一是完成易地扶贫搬迁7.3万人。二是完成通村道路硬化618条3000公里。三是实施60万人农村安全饮水及巩固提升工程，重点解决31个贫困乡镇、871个贫困村、10万贫困人口饮水安全问题。四是完成100所农村学校“全面薄改”(50)，新建、改扩建150个乡镇(街道)及村级幼儿园。五是建成市第一人民医院内科综合大楼，完成20个乡镇卫生院达标工程，建成200家村卫生室。六是建成市水上项目训练基地、市体育健身中心游泳馆、遵义文化馆、遵义奥体中心。七是实施保障性安居工程10万户以上，改造农村危房5万户。八是实施中心城区小街小巷垃圾集中收运系统工程、亮化及路灯升级改造工程、主次干道内涝治理工程、小微循环路网二期改造工程和100个社区排污管网二期改造工程。九是全面完成中心城区集中式饮用水源地和赤水河流域乡镇污水处理设施建设。十是新建成通信基站(设备)4700个(套)以上;改造城市光纤入户端口32万户;实施223个小区宽带提速工程，覆盖住户11.24万户。第十，着力提升政府服务效能。按照“三严三实”要求，加强政府效能建设，强化扣扣子、担担子、钉钉子意识，当高效率的公务人员，建高效率的人民政府。全面推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新，切实增强创新能力。坚持依法行政，决不法外设权，所有行政决策执行都要于法有据;加强行政复议工作，提高行政复议效率。加快公共服务平台建设，做到应进必进、充分授权。加大市级行政审批权限下放后的服务、监督力度，做到接得住、用得好。大力推行负面清单(51)管理，落实政府权力清单、责任清单。加大政府向社会力量购买公共服务力度。推进市直机关重点岗位科级干部轮岗交流。强化行政监察、审计监督、督促检查、媒体监督、行政问责等措施，严肃查办破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为;认真落实党风廉政建设责任制，强化政府廉政建设，加强对重点领域、重要岗位、关键环节风险防范，推进政府廉政建设和反腐败工作取得新成效，大力营造清廉、务实、担当的政务环境。各位代表!美丽遵义新蓝图已经绘就，跨越赶超新征程扬帆起航。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，同心同德、同频共振、同甘共苦，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为实现遵义经济社会发展历史性跨越而奋勇前进!名词解释1.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。2.八大工程：是指2014年在全市实施的中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游服务能力提升工程、四在农家·美丽乡村升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程和行政效能提升工程。3.5个100民生工程：即100个一类公厕建设、100条小街小巷照明升级改造、100个社区排污管网改造、100平方公里山体公园建设，100条小微循环道路改造。4.小康6+1行动计划：“6”是指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨，“1”是指农村生态建设。5.七要素：即小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋七大元素。6.四河四带：将赤水河流域打造成生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。7.一场四馆：“一场”指标准体育场，“四馆”指室内体育馆、游泳馆、图书馆、文化馆。8.三送一连心：即送法律、送政策、送温暖，党群干群心连心。9.四个全面战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。10.35669行动计划：用3年时间，减少贫困人口50万人，实施精准扶贫“6个到村到户”，完成基础设施“6个小康建设”，到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。11.三步走战略：第一步，到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”，全市减少贫困人口40万人以上，建档立卡贫困对象控制在10万人左右;第二步，到2017年，全市减少贫困人口51.42万人，基本消除建档立卡绝对贫困人口，贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。实现871个贫困村全部出列;第三步，到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，全市建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，贫困地区基本公共服务主要指标超过西部平均水平，重点解决“插花型”贫困，与全国同步实现全面建成小康社会目标。12.五包责任制：省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人。13.十项行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。14.八个精准：扶贫对象精准、产业发展精准、项目扶贫精准、联系帮扶精准、基层组织班子建设精准、农民培训教育精准、扶贫措施精准、扶贫工作责任落实精准。15.六个到村到户：即结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设到村到户。16.两有户：有资源、有劳动力但无门路的贫困户;两因户：即因学、因病致贫的贫困户;两无户：无力、无业可扶的贫困户;两缺户：缺基础设施、缺技术资金的贫困户。17.五个计划、六大工程：“五个计划”是指数据资源开发利用计划、产业技术创新和成果转化计划、高端人才引进和培养计划、产业配套升级计划、大企业培育和大项目带动计划;“六大工程”是指信息基础设施提速工程、产业链整合提升工程、数据资源集聚加速工程、重点领域应用示范工程、核心产业载体发展工程、安全保障能力建设工程。18.4个1亿产能：即年产1亿台智能手机、1亿套可穿戴设备、1亿片触摸屏、1亿套集成电路板。19.现代服务业十百千工程：即十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区、千个现代服务业重点项目。20.工业百千万工程：即省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。21.双培育、双退出行动计划:“双培育”就是要聚焦大众创业、万众创新，加大政策扶持力度，培育生成一大批小微企业，培育孵化一大批科技创新型企业，新增5万户以上企业市场主体，其中新增规上企业3000户以上;“双退出”就是要聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，以及不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。22.城市工作五个统筹：即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。23.绿色城市：是指充满绿色空间、生机勃勃的开放?

  2025-07-30

• 【贵州招商】中国振华进出口总公司考察都匀经济开发区 共谋文旅产业合作新机遇

  中国振华进出口总公司考察团赴都匀经济开发区开展实地调研，重点考察当地文化旅游产业发展情况，并就潜在合作项目进行深入交流。此次考察活动旨在推动招商引资工作，探索双方在影视旅游、军事训练基地等领域的合作空间，为都匀经济开发区高质量发展注入新动能。 一、考察团实地调研巨升影视旅游小镇 考察团首先参观了巨升影视旅游小镇，详细了解其规划建设和运营情况。该小镇由原三线企业113厂区闲置厂房改造而成，集酒店、摄影棚、民国城、古镇、军事体验区等功能于一体，是以爱国主义教育为主题的综合性影视旅游基地。小镇丰富的场景资源已吸引多部影视作品取景拍摄，成为都匀经济开发区文旅融合发展的亮点项目。考察团对小镇的创新模式和运营成果表示高度认可。 二、深入探讨军事训练基地合作潜力 随后，考察团前往开发区军事训练基地进行实地勘查，重点了解基地规模、设施条件及周边环境。都匀经济开发区相关负责人详细介绍了基地的靶场、水源、土地等基础设施情况，双方就项目合作可行性展开务实交流。该基地具备开展专业化军事训练和拓展活动的优势条件，为后续合作提供了重要载体。 三、共商文旅产业协同发展路径 在考察过程中，双方围绕都匀经济开发区文旅资源整合、产业链延伸等议题交换意见。考察团表示，开发区依托独特的工业遗产和自然生态资源，形成了特色鲜明的文旅产业体系，与中国振华进出口总公司的业务布局具有较高契合度。未来可在影视制作、主题旅游、研学教育等领域探索合作模式。 四、推动政企合作迈入新阶段 此次考察为双方深化合作奠定了坚实基础。都匀经济开发区将持续优化营商环境，为企业投资兴业提供全方位服务。中国振华进出口总公司将充分发挥资源整合优势，助力开发区文旅产业提质升级。双方表示将建立常态化沟通机制，加快推动合作意向转化为具体项目，实现互利共赢发展。

  2025-07-30

• 【修文县招商】2016年修文县政府工作报告

  2016年政府工作报告——在修文县第十五届人民代表大会五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，县人民政府牢牢守住发展和生态两条底线，紧扣主基调、实施主战略，主动适应经济发展新常态，顺利完成了“十二五”规划目标任务。(一)过去的五年，是综合实力显著提升的五年五年来，全县生产总值从46.18亿元提升到140.04亿元，是2010年的3.03倍，占全市份额从2010年的4.1%提升到4.8%。人均生产总值达53760元，是2010年的2.9倍。一般公共预算收入从2.8亿元提升到8.11亿元，是2010年的2.9倍，占全市份额从2010年的2.1%提升到5.8%。城镇居民人均可支配收入26113元，是2010年的1.66倍，与全市差距从2010年的94.9∶100缩小至95.9∶100。农村居民人均可支配收入10856元，是2010年的2.1倍，与全市差距从2010年的86.2∶100缩小至91.1∶100。全社会固定资产投资累计完成910亿元，年均增长40%，是“十一五”时期的5.8倍。城镇化率提高了10.5个百分点，达47%。万元生产总值能耗累计下降18.8%，全面完成省市下达的节能减排任务。2015年，完成社会消费品零售总额22.68亿元，“十二五”期间年均增长17.5%;外贸进出口总额达8178万美元，年均增长26.9%;人口自然增长率、城镇失业登记率分别控制在3.42‰、4%以内。(二)过去的五年，是经济发展卓有成效的五年农业发展跃上新台阶。一产增加值从2010年的7.91亿元提升到19.53亿元，年均增长6.7%。非粮农业增加值占一产增加值的比重跃升至90.8%。累计建成串户路414.8公里、生产作业便道178公里;通过实施农田水利项目，改善提升耕地灌溉面积6万余亩，改善耕地面积3.6万亩。蔬菜基地达18万亩，年播面34万亩次，被国家农业部列为全国蔬菜产业重点大县、全国信息预警监测前100名重点县;以猕猴桃、核桃、桃、李、梨为主的果树面积达26.3万亩，其中猕猴桃种植面积达16万亩，修文猕猴桃成功申报国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标;我县被国家农业部评为全国农业产业化示范基地，并成功创建贵州出口食品农产品质量安全示范区。中药材规范化种植面积达3万亩，野生抚育3万亩，年产量5536吨。年肉类产量达3万吨、禽蛋1.13万吨、牛奶2.7万吨，已成为全省最大的奶源基地、贵阳市重要的生猪养殖和禽蛋基地。工业经济实现新突破。规模以上工业增加值从15.4亿元提升到55亿元，是2010年的3.6倍，占全市份额从3.23%提升到8.1%，在十个区市县排第4位，年均增长29.2%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达32%。累计新增落户工业企业30家，是“十一五”时期的1.6倍;规模以上工业企业累计新增投产43家，总量达90家，基本形成了以医药食品、轮胎制造、新特钢、现代物流、白酒、新型建材为支撑的工业格局。累计投入45亿元推进工业园区基础设施建设，建成中关路、污水处理厂等项目，工业园区核心区达到“八通一平”。第三产业取得新进展。三产增加值从2010年的21.16亿元提升到59.15亿元，年均增长16.7%。桃源河景区成功创建国家AAAA级景区，黔贵六广温泉一期建成运营，中国阳明文化园、阳光酒店、福麟酒店稳步推进。2015年，接待游客733.98万人(次)，实现旅游总收入53.46亿元，“十二五”期间年均增长22.3%。建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区等城区商贸综合体，投入723万元新建活禽、蔬菜等专业市场和产地批发市场8个，新建了上河城农贸市场，改造了龙场、扎佐、久长城区农贸市场。截止2015年底，“四上企业”较2010年新增了60家，达到71家，限上服务业由2010年底的5家增加到15家。修文工业园区综合型生产性服务业集聚区成功通过省级评估认定，贵州智慧商贸物流港一期建成并进入招商阶段，西部物流大道线型贯通。农村电子商务、信息咨询服务、金融、房地产、居家服务等稳步发展。(三)过去的五年，是城乡建设日新月异的五年五年来，城区面积由4.2平方公里扩大到10平方公里，城镇化率由2010年的36.5%提升到47%，新增城区公共绿地面积4.696万平方米，达到186万平方米，城区绿化率达40.93%。扎佐镇在全省100个省级示范小城镇考评中连续三年位居前列，六广、龙场、久长示范小城镇建设推进成效明显。改造提升了贵遵高速扎佐、久长和贵毕公路修文收费站。修文至白云城市干道、观山湖至扎佐城市干道修文段建成通车，城区路网建设全面推进，城市居民人均拥有道路面积由2010年的6平方米提升到2015年的22.4平方米。完成了《修文县城市控制性详细规划》、物流园区、医药工业园区等17个专项规划及75个新农村村寨建设整治规划;新建(改造)县乡公路131公里，新建(改造)通村公路294.96公里，建制村通畅率和通客车率均达100%。(四)过去的五年，是生态建设持续提升的五年五年来，建成县城污水处理厂和扎佐城区污水处理厂，城市生活污水处理率达98%;城乡垃圾无害化处理率达80.2%，城镇垃圾无害化处理率达98%;通过营造林、石漠化治理、天然林保护等工程新增人工造林13.39万亩，落实管护面积69.92万亩，森林覆盖率达45%。加强生态环境保护，加大饮用水源水质监管，解决了11.52万人农村人饮安全问题，水体环境功能区达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。淘汰了14家产能落后企业，累计淘汰落后产能173.4万吨，工业“三废”实现达标处理。2015年空气质量达标率达97.8%，创建国家环境保护模范城市通过省市技术评估，有效促进了生态环境的良性循环。(五)过去的五年，是社会事业蓬勃发展的五年五年来，累计投入13亿元迁建、新建、改扩建修文中学、实验二小等41所中小学校，建设面积36万平方米，是建国至2010年累计面积的1.67倍;乡镇学校义务教育学生营养改善计划实现全覆盖;修文中学成功创建为省级二类示范性高中。新建县医院住院大楼、改扩建六广、久长、大石等乡镇卫生院，建成标准化村卫生室171个，县医院创建为“二甲”医院，全面实施基本药物零差率销售政策，群众就医条件进一步改善;惠民医疗政策、医疗救助制度实现城乡全覆盖。城乡困难群体生活保障实现应保尽保，补助标准逐年提高;投入3.75亿元建成公共租赁住房3279套，实施农村危房改造4218户，实施新水村、阳明西路、龙王村等5个棚户区城中村改造。累计新增城镇就业43212人;城乡居民基本养老保险参保率达98%。率先在全省实现广播电视“户户通”目标。实现大石、小箐、六屯、洒坪四个乡镇“减贫摘帽”，59个贫困村、56203名贫困人口脱贫。“平安修文”建设稳步推进，群众安全感和满意度不断提升。安全生产法治水平不断提升、形势持续平稳向好。(六)过去的五年，是改革开放硕果累累的五年五年来，招商引资签约项目201个，总投资748.83亿元，其中，已建成投产121个，正在建设80个;累计引进省外资金503.3亿元，是“十一五”期间的12.12倍。有序推进经济体制、城市建设管理、民主法制建设、文化体制机制、社会管理体制、生态文明建设等方面改革，积极稳妥推进公务用车制度改革和县级公立医院综合改革，全面推进税收“营改增”，实行“三证合一”和“一照一码”登记，五年新增各类市场主体11456户。推进县乡机构改革，完成223家事业单位分类管理工作，清理行政职权目录13个类别1149项，行政审批事项从232项减少到109项。引进江海村镇银行入驻发展。引进山东历城二中与修文中学合作办学。与白云区、高新区、综保区和息烽县“三区两县”同城化发展上升为市委、市政府重要战略部署推进。五年来，我们紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。五年来，共办理省、市人大代表建议、政协委员提案219件(省建议9件，市建议188件;省提案17件，市提案5件)，办理答复率、满意率均达100%;办理县人大代表建议415件，办理答复率、满意率分别为100%和99.03%;办理县政协委员提案421件，办理答复率、满意率分别为100%和98.91%。认真开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”要求，加强政务服务中心建设，全力推进行政审批“三集中、三到位”，行政审批事项大厅进驻率达100%。深化财政预算执行审计，提高财政资金使用效率，民生投入占一般公共财政预算支出的比重不断提高，2015年达到75.24%。统计、物价、档案、编制、外事、侨务等工作进一步加强，人民武装、人防战备、拥军优属、民族宗教、红十字会、残联、地方志、老干、工青妇等工作取得了新进步。刚刚过去的2015年，我们面对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，保持定力,群策群力，沉着应对，实现了经济持续稳定增长，顺利完成了“十二五”规划目标，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。一年来，我们在县委的领导下，克服经济下行压力，精准发力、拼搏进取，实现了“十二五”规划的圆满收官。2015年完成生产总值140.04亿元，同比增长15%;完成固定资产投资(50万元口径)254.5亿元，增长21.5%;社会消费品零售总额达22.68亿元，增长12.5%;外贸进出口总额达8178万美元;完成公共财政预算收入8.11亿元，增长15.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26113元、10856元，增长10.6%和10.7%，城镇登记失业率控制在4%以内。增比进位综合测评在全省31个经济强县中预排第15位。一年来，我们攻坚克难，苦干实干，办成了一批顺应民心的大事要事。2015年，全县减少贫困人口4355人，消除了绝对贫困现象。“小县办大教育”得到省市的充分肯定;全面小康创建通过省级验收评定达标;修文猕猴桃产业取得突破性进展，标准体系建设稳步推进。农村环境综合整治深入推进，城市管理水平不断提高，创建国家卫生县城通过国家专家组技术评估;获全省第一批和谐社区建设、居务公开民主管理达标县、省级双拥模范县。扎佐镇获贵州山地特色新型城镇化省级试点。社会治理和群众工作满意度在全市名列第二，群众安全感达98.62%，居全省第5位、全市第2位。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，令人鼓舞、振奋人心。在此，我代表县人民政府，向一直以来为全县经济社会发展辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众表示由衷的感谢!向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员，各人民团体和各界人士，向驻县部队官兵，向所有关心、支持修文建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在推进发展的过程中存在的问题和不足：一是经济下行压力大，部分重点项目推进迟缓，一部分企业抵御风险能力偏低，创新驱动发展能力不强;二是民生欠账较多，教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务均等化的步伐还不够快，民生保障水平还不高;三是农民增收的渠道还不宽，扶贫攻坚的任务还相当艰巨，农村环境综合整治的任务还较重;四是政府职能转变还不够到位，部门办事效率还有待提高，干部作风与“三严三实”的要求还有一定差距，一些领域消极腐败之风依然存在。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。“十三五”时期主要目标和任务十三五时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委九届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持主基调、主战略不动摇，坚定不移推进“大扶贫、大数据”战略行动，以“产业美、文化美、生态美、环境美、精神美为内涵的美丽修文”为追求，以“弘扬阳明文化、加速工业崛起、提升城市品位、推动三产发展”为重点任务，以“阳明文化、桃源八寨、修文猕猴桃”为特色名片，以“大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生”五大行动为主要路径，遵循“天人合一”的生态理念，弘扬“知行合一”的人文精神，凝心聚力、奋发图强，努力建成更高水平的全面小康社会。“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值年均增长13%左右;固定资产投资年均增长18%;公共财政预算收入年均增长12%左右;城市居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长11%;城镇化率提高到55%;森林覆盖率达50%以上，环境空气质量优良率达95%以上。建成更高水平的全面小康社会，建成全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。围绕“十三五”发展目标，我们将突出抓好六个方面的工作：(一)更加注重协调开放，做大总量，全力推进“产业美”深入实施工业强县战略。坚持走新型工业化道路不动摇，充分发挥市场调节和政府引导的作用，化解产能过剩问题。加快推进信息技术与制造业的融合发展，推进生物医药、特色食品、节能环保、装备制造、精密铸件、新材料等行业朝着智能制造、服务制造、绿色制造的方向加速发展;加快发展印刷包装、信息技术开发、终端应用等产业，加快推进煤炭、冶炼、建材、钢材等产业改造提升。努力形成百亿级产业集群3个、50亿级2个、10亿级2个。加快推进生态农业发展。抓好“菜、畜、果、药”四大特色产业提质增效，推进农业现代化进程，建成全国山地特色现代农业示范县。到2020年，非粮农业增加值达25亿元以上。全县猕猴桃标准化种植20万亩以上，年产优质果品30万吨以上，综合产值达100亿元以上。积极发展大数据产业。实施“互联网+”行动计划，推动大数据在新兴产业、农业农村、公共服务、安全监管、民生保障、普惠金融等行业领域应用，建成修文大数据公共服务平台，建设与大数据产业发展相配套的通讯基础设施。全力推进大健康产业发展。按照“一轴两翼多园”的布局，依托医药产业基础和良好的生态旅游资源，推动大健康产业加快发展。推进中药、民族药开发，加强中药材种植基地建设。全力推进旅游产业发展。以核心景区为带动，努力形成风情各异的，以旅游度假、农业观光体验为依托的养老养生、康体运动产业集群和一批业态小镇，建成全省大健康医药产业示范县。以旅游产业为先导，厚植阳明文化优势，依托阳明文化园打造养心养智体验区，依托桃源八寨打造养生养老、康体休闲、山地运动旅游度假区，策划构建康体养生、文化体验、峡谷观光三条精品线，“十三五”期末，力争全县国家AAAA级旅游景区达到6家、AAAAA级景区1家，做精做特“王学圣地?秀美修文”旅游品牌。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、信息咨询、餐饮商住等服务业，抓好“一城三片区”商圈培育，抓好各类综合性、专业性市场开发建设，抓好生产性、生活性服务业集聚区打造。实施电子商务“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”战略，加快建设“一城多园”电子商务产业城和创建“修文猕猴桃”网际交易中心品牌，培育一批电子商务龙头企业，重点发展农村电子商务市场，畅通“农产品进城”和“网货下乡”通道，努力搭建电子商务服务平台，建立健全电子商务发展体制机制，完善电子商务发展服务体系，努力建成全省农村电子商务示范县。(二)更加注重弘扬传承，做靓名片，全力推进“文化美”不遗余力抓好阳明文化的传承弘扬，深挖阳明文化内涵，加强阳明文化渗透力建设，发挥阳明文化的寻根体验、启迪教化作用，全力推进阳明文化宣传推广和普及教育工作，打造国家级王阳明学术研究平台、世界级中华传统文化交流发展平台，推进文化产业发展，做靓“阳明文化”名片。坚持“党政推动、市场运作、社会支持、全民参与”的运作模式，从2016年起每两年一届继续办好中国国际阳明文化节，逐步将阳明文化节培育升级为省和国家级文化重要节事活动。深度挖掘阳明文化内涵，收集整理阳明文化文献资料，推动阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进乡村，在全社会营造“学阳明文化、用阳明文化、知行合一”的浓厚氛围。将阳明文化融入城市形象塑造、城市精神培育和文化元素展示之中，在美丽乡村建设、城市河道整治、街道院落和机关、企业、学校等方面充分展现阳明文化特色，在城市空间规划布局、城市景观打造、文化旅游产业发展、市民素质提升等方面形成一批成果。以创AAAA级景区为抓手，统筹抓好阳明文化园旅游配套服务设施建设，将阳明文化园建成养心养智的文化体验区、建成世界身心旅游修炼目的地。以阳明文化为核心和带动，努力创作一批影视、书刊、演出文化精品，打造与王阳明相关的文化旅游、文化演艺、节庆会展品牌，推进阳明文化研究传播传承，多形式、全方位地促进阳明文化效应作用凝聚和发挥，促进阳明文化与农业、工业、旅游、商贸、服务、城乡建设等领域的融合。围绕创建全国文化旅游名县，充分依托我县阳明文化品牌优势，加大山地旅游文化的开发力度，以美丽乡村建设为契机，注重阳明文化、奢香文化、红色文化、民族文化的发掘保护，推动全县文化旅游产业的大繁荣、大发展。(三)更加注重绿色文明，节约集约，全力推进“生态美”坚持将生态文明理念融入城乡规划编制全过程，融入工业园区和城乡建设全过程，以县域主体功能区规划为基础，进一步优化产业布局，统筹各类空间性规划，科学准确的谋划土地开发格局，推进“多规合一”。加快推进绿色建筑标准体系的应用，实施更加严格的规划监督，从源头上促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推进供给侧结构性改革，有序淘汰落后产能，坚决杜绝新增过剩产能，逐步消化存量过剩产能;强化科技支撑，培育发展战略性新兴产业、先进制造业。通过大力发展循环经济、加大技术研发力度，加强矿产资源管理，提高资源产出率，从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾。严守耕地红线和粮食安全底线，盘活存量建设用地，清理闲置土地，推进土地节约集约利用。加强河流、水库周边治理和水源保护，强化水资源节约利用;保护好森林资源，抓好秸秆开发利用，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条底线，让空气质量更优、生态环境更美。(四)更加注重统筹共享，城乡一体，全力推进“环境美”推进城乡统筹协调发展，加速城镇化步伐，加快推进让城市人向往的美丽乡村建设。推进“三区两县”同城化进程。抓好城中村、棚户区和旧城改造工作，加快项目安置房建设，加强市政设施和城镇基础配套建设，推进以道路、管网、污水垃圾处理为主的基础设施建设向乡村延伸。推进骨干水源工程建设，建成桃源水库、金龙水库。推进城市干道建设，改造提升县乡公路，开通龙场和扎佐城区公交车。乡镇全部建立污水处理系统和垃圾收集处理系统。抓好“一魂三线四带”美丽乡村规划编制，推进小康“六项行动”计划，更加注重产业发展、农村危房改造、农村土地流转、农村水利工程等涉农项目整合推进。加强乡村建设管理，结合美丽乡村建设进一步规范农村群众建房行为。完善村级公共服务，加大乡村生态环境、特色建筑保护力度，因地制宜推进以村容村貌整治和污水垃圾处理为重点的基础建设，建立农村环境“拉网式”整治及长效机制，促进村寨优质资源集聚和环境品质提升。加强城市管理和社会治理，落实城市管理网格化措施，提升城市精细化管理水平，积极为市民营造良好的居住环境。(五)更加注重道德信念，提升素质，全力推进“精神美”扎实抓好“七五”普法和依法治理工作，加强法治政府建设，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范政府行政行为和决策行为;加大政务公开，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督;讲诚信，重执行，推动县委、县政府各项决策部署和民生实事的贯彻落实，以政府诚信带动社会诚信建设。以“法律七进”活动为载体，加强法治宣传文化建设，不断提高宣传效果;用法治思维规范政府行政行为，抓好法治理念和法治精神的培育，强化运用法治思维和法治方式的能力培养，提高全民法律素质和法治观念。更加注重群众法律需求，提升法治宣传教育工作的针对性和实效性，提高全社会的法治化管理水平。抓好“重德修文”品牌培育打造，发挥文化阵地的作用，寓社会主义核心价值观、优秀传统文化传承于文化作品中，面向基层开展形式多样的公益性群众文化活动，不断丰富文化产品供给，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。弘扬“知行合一”人文精神，促进社会诚信体系建设，利用大数据手段逐步建立完善企业和个人诚信档案，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。(六)更加注重民生保障，执政为民，建设更高水平的全面小康深入实施“大扶贫”战略行动，抓好扶贫攻坚10项行动计划的贯彻落实，实现农村低保标准和低收入标准“两线合一”，2018年农村低收入群体收入标准提高到5300元，2020年提高到6500元。抓好创业就业工作，加强人才市场和就业平台建设，落实好创业优惠措施，促进城乡居民创业就业增收。坚持教育优先发展，深入推进教育领域综合改革，加大教育开放力度，加强民办学校扶持管理，强化义务教育阶段学校标准化建设，推进义务教育基本均衡发展，基本普及十五教育;加强师资队伍建设，提升教育管理水平，推动教育优质内涵发展，提升教育软实力，努力建成教育质量强县。健全完善基本医疗保障体系，完成县级公立医院综合改革，加强医疗卫生基础设施建设和推进医疗卫生资源的科学配置，不断完善县乡村三级医疗服务网络，提升公共卫生服务水平，促进医疗卫生事业健康发展。不断健全完善社会保障体系，落实好最低生活保障制度，不断扩大社会保险覆盖面;抓好保障性住房建设，加快推进农村危房改造，努力实现应保尽保;深化城乡社会救助体系建设，认真做好救灾救济救助工作。扎实开展双拥优抚安置，稳步提升养老服务。积极构筑立体化社会治安防控体系，抓好治安重点区域和突出治安问题的排查整治。打好禁毒人民战争，做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群服务管理，提升群众安全感和满意度。加强社会治理创新，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制，全面推进公共法律服务体系建设。加强安全生产责任制的落实，严防安全生产重特大事故发生。加强应急管理工作，抓好公共安全，提高防灾减灾能力，促进社会稳定和谐。2016年工作安排2016年是我县“十三五”规划的开局起步之年，也是我县推动经济社会跨越发展、建设更高水平全面小康社会的关键之年。2016年政府工作的思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会、中央城市工作会议精神、省委十一届六次、市委九届五次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持主基调、实施主战略，抓好“两大战略行动”，以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽，全面推进“五大行动”，为建设“美丽修文”、实现更高水平全面小康社会开好局、起好步。2016年发展的主要目标是：生产总值增长13%左右。其中：一产增加值增长7%;二产增加值增长13%;三产增加值增长14%。公共财政预算收入增长12%左右。规模以上工业增加值增长13%。固定资产投资增长18%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农村居民人均可支配收入增长11%。社会消费品零售总额增长12.5%。城镇化率提升1.5个百分点。万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：(一)聚焦提质增效，凸显山地特色农业新优势一是抓主导产业发展。巩固提升“菜、畜、果、药”四大特色主导产业。实施10个万亩蔬菜基地标准化建设，蔬菜播面稳定在34万亩次以上，抓好莲白、延晚番茄、萝卜、青菜等蔬菜产品品牌培育和精深加工;推进德青源120万羽蛋鸡养殖项目实施，抓好“公司+家庭牧场”模式生猪养殖项目建设，做好贵阳市菜蓝子工程供给保障。抓好“六个标准化”工程实施，加快提升以猕猴桃为主的水果产业，狠抓猕猴桃生产标准编制和推广，加强田间管理和营销体系建设，加大猕猴桃系列产品研发和精深加工。抓好以六屯、洒坪、六广为主的中药材规范化种植，种植面积达2.5万亩以上。加强良种普及推广和科技投入，抓好烤烟生产。二是抓农产品质量安全。加强农产品质量安全体系建设，强化农业投入品监管，狠抓标准化基地建设，加大农产品抽样检测力度，推进实施二维码标识等农产品质量安全可追溯体系建设，全面提升农产品质量安全水平，确保蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶等农产品的抽检合格率达98%以上。三是抓农业基础设施。新建机耕道20公里，新增农机总动力1.8万千瓦以上。推进病险水库除险加固，实施农田水利工程，改善提升耕地面积1.8万亩，解决农村13488人的饮水困难。加快推进桃源水库建设，完成金龙水库大坝主体工程。四是抓农业园区建设。加强园区基础设施建设和产业优化提升，抓好园区环境整治和休闲观光农业产业，推进农旅一体融合发展。完成谷堡农业示范园区水肥一体化示范工程建设，巩固提升5个省级现代高效农业示范园区，确保六广镇现代高效农旅示范园区成功申报省级示范园区。加大与台湾农业企业合作力度，推进“桃源八寨”国家级农业科技示范园和台湾产业园建设。五是抓产品品牌打造。支持农业生产企业、合作社、生产大户等积极申报无公害、绿色、有机农产品认证，加快“三品一标”认证工作，2016年完成农产品产地(产品)认证60%以上;实施“品牌发展战略”，努力将“修文猕猴桃”打造成为贵州名片，把品牌做成贵州“著名品牌”。完成修文县猕猴桃标准化体系11个地方标准的制定、发布，抓好推广应用。(二)聚焦转型升级，推动工业质量效益新提升一是做大增量。加快实施“千亿园区?百亿产业”培育工程，确保黔轮胎二期、万马钢构等7个项目建成投产;黔轮胎三期、贵鑫二期等8个项目开工建设;同济堂中药饮片、金康纸业等8个项目达产。加快推进首贵特钢、黔中中小企业创业园等项目建设，力争全年新增规模以上工业企业10户以上。二是激活存量。突出抓好投产项目和在建项目扶持服务，积极帮助企业争取国家、省、市专项扶持资金，推动企业技改创新，加快产业转型升级。继续推进医药、食品产业与业内龙头企业的战略合作。发展壮大橡胶制造、节能环保、精密铸件、交通装备、工程机械、智能设备等制造产业，提升白酒、食品、饮料、乳制品加工制造水平，做大做强现有产业。三是建好工业园区。推进园区“九通一平”基础设施建设，加快提升药业园区基础设施配套水平，重点推进久长工业园区路网、扎佐至久长城市干道等项目建设，建成西部物流大道、龙王村安置房、中关片区3条道路。启动建设扎佐物流园安置房、园区污水循环系统提升改造工程，进一步完善中关村产业园、西部物流园、黔中中小创业园等3个园中园基础设施。建成道路12公里，供水管网13公里，排水管网14公里，供气管网13公里，通信线路15公里，供电线路12公里。四是推进医药产业发展。完成贵阳德昌祥药业有限公司GMP提升改造，建成祥和堂中药饮片项目。加快推进同济堂中药自动化生产及“地道苗药”二次开发、绿太阳肤痔清软膏、源和药业血压安巴布膏等项目建设。加大对医药企业产学研项目的支持扶持，支持鼓励企业强强联合、兼并重组、挂牌上市，帮助企业申报进入省市医保增补目录，巩固壮大民族药、中成药产业优势，推进医药产业发展。鼓励支持药业企业实施产业扶贫，结合生产需求，带动农户发展中药材种植加工。(三)聚焦文化旅游，激发经济社会发展新活力一是抓好文化产业发展。编制完成“十三五”文化产业发展规划，成立中国阳明学术研究会、阳明文化发展研究会，推动阳明文化产业经营团队的引进和组建。加大阳明文化普及力度，开展阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，创作一批以阳明文化为主题的文艺作品，全面抓好公共文化服务体系建设。举全县之力，精心办好“第五届阳明文化节暨阳明国际论坛”。加快推进阳明文化园建设，全面建成阳明文化园核心区广场并对外开放，建成衡南云轩、游客服务中心和纪念馆改扩建项目，启动龙岗书院建设，推进阳明洞、玩易窝、三潮水、三人坟、蜈蚣桥、古驿道等阳明行经地的保护和开发建设。抓好民族文化、饮食文化、红色文化、知青文化的保护、传承和开发。二是抓好旅游产业发展。采取超常规措施，抓好旅游规划编修、资源整合、产品策划、线路打造、旅游扶贫、旅游宣传、安全设施、大数据运用等工作，推动旅游产业“井喷式”发展。完成创建全国文化旅游名县规划编制。统筹抓好高尔夫、野生动物园、珍珠岛、猫跳河、六广河峡谷风光、回水绿色石林等景区景点的规划建设和改造提升。建成县级游客服务中心，完成阳明文化园AAAA级景区创建;启动桃源八寨建设，建成投用桃源路和独山寨游客服务中心;加快推进“中航苏格兰?爱游客汽车营地”项目建设;继续推进桃源河水上乐园项目建设，力争实现“新三板”上市。整合资源培育打造康体休闲、文化体验、山地旅游3条精品旅游线路。抓好以修文猕猴桃、萝卜干、扎佐蹄膀等特色农副产品为主的旅游商品开发，不断壮大旅游商品市场。加大餐饮、住宿、交通等生活性服务行业监管力度，开展环境卫生秩序整治和服务提升行动。强化旅游从业人员培训培养工作，加强旅游行业执法监管。加大旅游营销策划力度，组建修文旅游行业协会，探索各景区景点联营机制，在条件成熟景区推进“通票”旅游服务，推动旅游企业组团发展。积极和国内知名旅行社建立战略合作关系，组织策划开展以旅游文化为主题的大型活动2次以上，大力开展旅游宣传推介，不断提升秀美修文的美誉度，确保实现旅游收入64.15亿元，接待游客866万人(次)以上。三是抓好第三产业发展。加大对中小微企业及个体工商户的帮助支持，支持引导商贸流通企业开展商品促销活动，促进企业健康成长;全年培育限额以上商贸、住宿餐饮、服务行业企业15家以上。加强消费市场质量监督管理，突出食品安全监管，不断提升消费者权益保障水平。加强商品流通体系建设，推进修文猕猴桃国际交易中心、农产品产地交易市场等项目实施。积极向上争取项目和资金，推动市场建设。积极培育发展生态旅游、休闲避暑、康体疗养、网络购物、金融保险、家政物业等消费新热点，推动商贸业蓬勃发展。(四)聚焦城乡一体，提升靓丽节点城镇新形象一是加强规划编制工作。完成城乡集中建设区域风貌整治规划、镇村联动规划及农旅一体规划编制工作，加快启动“桃源八寨”详细规划、阳明文化空间总体规划和策划规划编制工作，全面完成各乡镇控制性详细规划以及美丽乡村产业带规划。以举办国际阳明文化节为契机，启动并完成龙场城区建筑风格风貌详细规划。严格执行规划变更法定程序，加强规划执法监督，维护规划的严肃性和法定性。加强农村建房设计和立面规划工作，提升外观形象，优化使用功能，促进与自然的和谐统一。二是加强市政设施建设。全力推进龙场至扎佐城市干道、龙场城区格致路、龙潭路、滨河路、新寨路、南片区安置房、大青村路网、扎佐城区桥头路及景阳路、小桥河河道治理、市民广场等工程建设。大力推动扎佐、六广2个省、市示范小城镇建设，按市级示范标准推动龙场、久长2个小城镇建设。强力推进阳明文化园城市综合体建设。启动龙场城区龙扎线安置房、城南片区安置房项目(二)建设，启动龙场城区新春村片区、长征路片区等5个棚户区改造项目建设;实施龙场城区永安巷、扎佐城区襄阳大道等9个棚户区综合整治项目。全面加强城镇水、电、路、气、讯等配套设施建设，实施阳明大道亮化工程，开工建设小桥河湿地公园、白虎山山体公园和大石回水湿地公园。新增和提升改造城市绿地面积5万平方米。三是加快美丽乡村建设。按照“一魂三线四带”美丽乡村布局规划，坚持“农村生态化、农旅一体化、村庄个性化、田园诗意化、农民商业化”的思路，加快推进以“桃源八寨”、谷堡猕猴桃生态公园、“岩鹰花海?美丽茶山”、“奢香古驿?绿色回水”为重点的美丽乡村示范带建设，抓好扎佐、六屯、大石等乡镇的7个美丽乡村示范点建设。从2016年起，每年整合不低于5000万元用于美丽乡村建设，全面改善和提升农村人居环境。四是加强环境综合治理。坚持建管并重，将城市管理与农村环境整治相融合，扎实抓好国家、省、市卫生乡镇创建和以交通干线、城区周边、景区周边、园区周边为重点的农村环境综合整治，认真细化落实城区及集镇道路、广场、河道、楼群院落管理，不断提升城市管理和服务水平，健全完善工作管理、评价、考核措施，以行之有效的长效管理机制促成城乡环境治理工作新常态。(五)聚焦平台建设，培育项目建设领域新支撑一是抓好金融服务工作。加强政银合作，促进银企合作，积极争取省农发行、省国开行、贵阳银行、中信银行等金融机构支持。支持信用联社创建农村金融示范县。推进中国工商银行在我县设立一级法人支行，做好贵阳农村商业银行入驻工作。健全完善商业性、政策性、合作性等金融机构分工合理、相互补充的金融体系。支持商业保险发展，稳步发展普惠金融，助推县域经济发展。严厉打击非法集资行为，维护正常的金融秩序。二是抓好平台公司建设。将投资和融资摆在更加重要的位置，加强融资平台公司建设，积极探索和运用政府与社会资本合作方式，设立“产业发展基金”，设置项目建设“资金池”，推进政府投资项目建设。加快完善政府投融资平台公司组织机构，积极稳妥推进实体化改革，增强其市场经营能力和造血功能。支持平台公司积极参与项目建设、产品研发、市场经营、土地收储等经营活动。三是抓好电商平台建设。实施电子商务“六大工程”，鼓励有条件的商贸流通企业建设网上商城，发布商品和服务信息，提供网上消费服务;实施跨境电商培育计划，鼓励企业开展跨境电子商务、开办进口商品线下体验店;实施农村电商示范工程，加快培育发展农家网店，促进网络经济与实体经济互补发展。(六)聚焦改革创新，推进开放带动取得新突破一是推进供给侧结构性改革。准确认识新常态、适应新常态、引领新常态，抓好以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革。注重发挥宏观调控和市场调控的作用，积极稳妥化解产能过剩，加快推进企业技术改造、产品研发、模式创新，降低生产经营成本，提高产品竞争力，改善和创新市场化供给，增强企业核心竞争力。加大对房地产行业的监管和扶持，加强对“征而未供”和“批而未建”等闲置土地的清理。加快组建修文创客创业孵化中心、建设修文工业园区孵化园平台，加快建设社会公共管理信息服务平台。抓好科技人才引进，引进领军、高层次创新创业人才，抓好职业培训，提高人力资本质量。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台，使创新资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成协同发展的创新新格局。二是推进社会领域改革创新。强化简政放权，增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性;持续推进行政审批制度改革，深化和规范完善商事登记制度改革，抓好不动产登记工作。以大数据为引领，加快建设社会公共管理信息服务平台，探索建立社会管理和公共服务的标准体系，以改革促进政府在社会管理中存在的“缺位”、“越位”以及权责交叉等问题的不断解决。进一步完善城乡发展一体化规划体制、农村基础设施建设投入和建管机制，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。继续深化预算管理制度改革，不断提高资金使用效率。以实施“村改居”为抓手，深入推进户籍制度改革工作。扎实稳妥地推进公务用车制度改革，不断探索健全政府采购公共服务工作体制机制。三是推进开放合作深入发展。加强与省内外和东部发达地区的交流与合作，借力“他山之石”加快发展。加强与友邻区县的合作共赢，结合“三区两县”同城化推进，着眼差异化、互补性布局产业。改进招商引资方式，加强招商代办服务工作。抓好大数据、大健康医药、酒博会等重大招商引资活动，确保引进各类招商引资项目不少于60个，总投资额350亿元以上。编制各类招商引资项目不少于100个，力争20个以上项目纳入省、市重点招商项目库。(七)聚焦民生扶贫，迈步更高水平小康新征程一是扶贫开发。深入实施“大扶贫”战略行动计划，积极争取国家、省、市扶贫项目资金支持，认真落实“六个精准”和“五个一批”扶贫措施，建立扶贫资金和涉农资金整合机制，做好低收入困难家庭精准信息的收集、归档与录入，完成“十大平台”建设，实现低保标准和低收入标准两线合一。全力解决群众用水难、住房难、出行难等问题。强化低收入群体技能培训，做好就业从业点对点指导，帮助有强烈脱贫愿望且具备一定劳动技能的低收入困难家庭致富奔小康。加强扶贫攻坚的考核问责。二是创业就业。做好城乡就业统筹，加强人力资源管理服务平台建设，加强就业创业帮助支持，抓好职业技能培训、创业培训和职业介绍，年内扶持、培育微型企业各200户，新增城镇就业11257人，农村劳动力转移5678人。三是教育工作。推进教育领域综合改革，组建阳明教育集团，引进北京名校与修文一中联合办学;建成投用修文县阳明小学、扎佐中学教学楼、六桶镇第二幼儿园等项目，推进贵州信息工程职业技术学校按期建设;促进中小学教育资源均衡配置，完成义务教育薄弱学校改造任务，确保通过国家、省对我县“新两基”及“两项督导”考核评估验收。四是卫生工作。深入推进县级公立医院综合改革试点工作，全面推进卫生计生法治建设，完成乡村两级卫生计生整合改革工作;完成谷堡卫生院改扩建、六广卫生院附属设施建设;启动县计划生育妇幼保健服务中心、县中医院和龙场镇卫生院建设工作，完成百信医院业务用房建设。五是社会保障。统筹抓好城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险工作;城乡居民基本养老保险参保114628人，参保率达98.5%;完成城乡居民基本医疗保险制度整合;稳步推进机关事业单位养老保险工作。加快推进教师公租房、翠微苑公租房建设，建成并分配公共租赁住房1000套。完成1194户存量农村危房改造，实施209户农村危房改造和400户小康房建设。六是文体工作。完成体育场项目建设，力争启动游泳馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、县群众文化活动中心建设。推动县、乡、村三级文化场馆和体育设施建设，增强文体活动的承载能力。七是养老养生。2016年上半年建成投用县老年养护楼(扎佐敬老院)、大石乡石林敬老院、六屯镇独山敬老院，新增养老床位400张。加快县、乡镇(社区)养老服务信息系统建设，加大对避暑型、疗养型、康复型养老养生产业项目的扶持帮扶，推进养老养生产业社会化发展。八是生态保护。严格执行环保准入制度，确保环保“三同时”落实率100%。继续推进“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”计划，全力推进环境空气质量治理、河道治理、水源地治理，严厉打击破坏生态环境违法行为。新增营造林4万亩，新增和提升改造绿地面积3万平方米。九是统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、档案史志、残疾人、国防教育、文学艺术等社会事业协调发展。(八)聚焦社会治理，谱写社会和谐稳定新篇章一是夯实社会治理基础。强化社会治理体系建设，深化“平安建设”、“两严一降”工作，实施标准化群众工作室建设25个，打造示范村民组群众服务中心2个，完成县级强制戒毒所、大石、小箐2个派出所及125个村(居)警务助理工作站建设，推进“天网工程”建设，完成“平安建设”示范村建设，继续推进“零发案小区”、星级平安小区建设，确保群众安全感保持在98%以上。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任落实，夯实“五级五覆盖”、“企业五落实”，遏制较大以上安全生产事故和公共安全事故发生。二是提升公共服务能力。不断加大12345公共服务热线、“百姓—书记县长交流台”、“筑城微治”交办事项处置处理力度，进一步健全完善群众工作三级运行网络，拓宽社情民意表达渠道，推进矛盾纠纷排查化解。加强县、乡、村级服务中心建设，继续实施“三年千院”工程。抓好村民委员会换届工作，强化村居阵地建设，修改完善村规民约，不断提升村(居)民自治水平和为民服务效率。三是推进公共服务社会化。抓好县级9家“枢纽型”社会组织培育扶持，推进社会组织规范化建设。支持社会组织发展，促进社区居民有序参与社区治理。推进社会公共管理信息服务平台建设，健全完善政府购买公共服务工作管理、监督、执行、评价工作机制，探索健全政府采购公共服务工作机制，提升公共服务水平。四是加强基层法治建设。加强公共法律服务体系建设，推动政府购买法律服务和资源整合，建成县公共法律服务中心、10个乡(镇)工作站、125个村(居)工作室，实现“一村居一法律顾问”全覆盖，积极向群众提供优质的法律服务。启动实施“七五”普法规划，落实普法责任制，加强法治文化建设。加强矛盾纠纷排查调处，畅通诉求表达渠道，引导群众依法表达诉求，依法维护正常的信访秩序。做实法律援助“惠民服务工程”，扩大法律援助覆盖面，努力实现“应援尽援”。加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们将进一步巩固和转化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，努力建设人民群众满意信赖的政府。(一)建设实干型政府。更加自觉经常主动地向中央、省、市看齐，忠于党的事业、忠于人民、干字当头，实干兴县。按照守底线、走新路、打造升级版的总要求，强化目标导向、问题导向、市场导向，围绕发展、生态、民生、和谐稳定，强化责任担当，狠抓执行落实，以昂扬的斗志，奋发有为的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的工作干劲，讲诚信，重执行，按下快进键、跑出加速度，以实干实绩造福修文人民。(二)建设效能型政府。坚持效能优先，严格责任清单和权力清单。加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革落到实处。加快推进政务外网建设，强力推进无纸化办公。坚持实事求是，把工作热情与科学精神相融合，因地制宜、因势利导，围绕改革创新的主旋律，保持战略定力、破除思维定势、摒弃惯性方式，营造大众创业、万众创新的良好氛围。加强干部队伍素质能力建设，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。(三)建设廉洁型政府。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，严厉查处不作为、乱作为行为，坚决纠处敷衍塞责、设卡阻难、唯利是图的不正之风。严格控制机构编制及财政供养人员数量。扎实履行党风廉政建设责任制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。从严从实落实党的纪律要求，健全和完善各项制度，运用大数据手段监督权力，着力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表，开局就是决战，起步就是冲刺。“十三五”规划已经绘就，新的征程就在今天。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标不放松，马上行动不懈怠，以更快的节奏，更实的作风，谱写“十三五”首年开门红，为实现更高水平全面小康而努力奋斗!名词、缩语解释1.“四上企业”：限上批零企业、限上住餐企业、规模以上服务业企业、资质以上房地产企业。2.电子商务：电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。3.“营改增”:按照国家深化财税体制改革的部署，将“营业税”改为“增值税”。4.“三证合一”“一照一码”:就是将企业需依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证;“一照一码”是在“三证合一”的基础上，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.“三集中、三到位”:即“部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中”和“审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位”。6.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。7.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。8.大数据：是呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的信息系统架构和技术，能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。9.桃源八寨：依托扎佐镇金鸡塘、葛马、双月、长坡和六屯镇独山、西冲、三寨、大木等村寨人文风貌和自然景观，按照国家5A级旅游景区标准，打造中国美丽乡村典范、乡村旅游精品示范带和国家级现代高效农业示范园。10.“互联网+”：是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。11.一轴两翼多园：一轴即沿南北向观久城市干道〈同城大道〉布局以医药食品及养生康体为主导产业的大健康产业轴;两翼即沿大健康产业轴东西两翼布局以养生康体为主要产业的大健康产业项目;多园即在全县范围内因地制宜发展大健康产业园区。12.“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”：网络体系、服务体系、物流体系;质量监管配套、支付方式配套、信息基础配套、技能培训配套;电商产业集聚工程、传统产业电商化工程、社区服务电商化工程、“智慧乡情”掌上数据平台建设工程、跨境电子商务工程、贵·电商建设工程。13.一城多园：贵州修文电子商务产业城，中国供销修文猕猴桃及特色农产品电商产业园、中国邮政修文电商产业园、大宗生产资料电商产业园、贵州智慧物流电商产业园、修文猕猴桃国际交易中心、修文电商孵化创业园、修文呼叫外包服务产业园、西南大宗商品交易电商产业园。14.“多规合一”:指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。15.一魂三线四带：“一魂”即以阳明文化和地域文化为魂;“三线”即打造观扎同城大道与贵遵高速、贵毕公路、白龙大道绿色生态美丽乡村示范线;“四带”即以桃源八寨美丽乡村示范带为重点，打造森林氧吧?梦幻桃源美丽乡村示范带，阳明胜境?花果之乡美丽乡村示范带，岩鹰花海?美丽茶山果蔬休闲观光美丽乡村示范带，奢香古驿·绿色回水美丽乡村示范带。16.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“千亿园区?百亿产业”：力争“十三五”末将修文经济开发区建成千亿元产业园区，打造“新材料、精工制造、高端轮胎制造、医药食品、智慧商贸物流、大宗商品交易、高端产业地产、现代金融、高端文化旅游、现代猕猴桃等10个百亿产业”。18.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。19.“两项督导”：省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县人民政府教育工作督导评估及县级党政主要领导教育工作督导考核。20.“三去一降一补”：2015年12月18日召开的中央经济工作会上指出，2016年社会发展主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。21.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人第一书记安排精准、脱贫成效精准。22.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。23.“新两基”：国家对县域义务教育基本均衡发展督导评估验收和基本普及十五年教育督导评估验收。24.“枢纽型”社会组织：由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。

  2025-07-30

• 【黔西南州招商】2016年黔西南州政府工作报告

  2016年黔西南州政府工作报告——2016年1月19日在黔西南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第七次会议上州长杨永英各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告。请各位代表连同《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、“十二五”时期工作回顾过去五年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全州各族人民，抢抓机遇，迎难而上，圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——经济发展提速增效，综合实力显著跃升。坚持主基调主战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全州生产总值从2010年的307.13亿元增加到2015年的786.97亿元，年均增长14.9%，增速从全省第8位跃居第1位;人均生产总值从10940元增加到27939元。一般公共预算收入从28.78亿元增加到108.23亿元，年均增长30.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23363元、7089元，年均增长9.3%、16.9%。社会消费品零售总额达到192.13亿元，年均增长16.8%。2015年末金融机构贷款、存款余额分别完成654.6亿元、962.8亿元，分别增长22.2%、26.8%。累计完成全社会固定资产投资3166亿元，是“十一五”时期的4.2倍，年均增长37.2%。——基础设施取得突破，发展瓶颈有效破解。交通建设步伐加快。建成汕(头)昆(明)、晴(隆)兴(义)、惠(水)兴(仁)、望(谟)安(龙)高速公路，通车里程由2010年的56公里增加到400公里，实现县县通高速目标。改造国省道185公里，建成通村油路(水泥路)5228.9公里。公路通车里程达16963公里，比2010年增加4353公里，行政村通畅率提高到75%、乡镇通畅率提高到100%。沪昆客运专线黔西南段铺轨，贵阳至兴义铁路前期工作稳步推进。兴义万峰林机场改扩建主体工程基本完工。西南水运出海中通道竣工验收，建成南北盘江红水河四级航道262公里、500吨级码头5座、乡镇渡口217道。水利建设步伐加快。兴义马岭水利枢纽工程开工建设、木浪河扩容工程完工，兴仁打鱼凼水库下闸蓄水。普安五嘎冲、望谟纳坝、册亨水库等9座中型水库和兴仁鲁皂等13座小型水库加快建设。“引马入兴”工程建成投用，兴义纳达水库、“引黄入木”工程开工建设。完成病险水库治理24座;新增库容4.23亿立方米，总库容达6.29亿立方米;农村人均有效灌溉面积达0.57亩;解决165.6万农村人口饮水安全问题。电力建设步伐加快。马马崖电站、普安横冲梁子风电厂发电。建成500千伏金州变电站和贞丰白腊、普安雨雪、晴隆欲飞等138个35千伏以上输变电工程，新增10千伏以上供电线路2681公里。兴义获批为售电侧改革试点，清水河自备电厂首台机组发电，地方电网建设取得突破性进展。信息建设步伐加快。完成农村广播电视“村村通”14.1万户、“户户通”21.5万户，城域网带宽扩容，光纤覆盖家庭数达87万户，光纤总里程5.5万公里，县城数字影院实现全覆盖。建成6271个“班班通”教室、5所州级名校名师“直录播”教室，国家基础教育资源公共服务平台落户我州。——产业发展稳步提升，结构调整不断优化。农业不断做特。深入实施“6155”工程，“四大模式”进一步提升，建成农特产品基地440万亩，粮食产量稳定在100万吨以上，粮经比调整为35:65;新增36个省级现代高效农业示范园区、286家龙头企业，农业增加值从2010年的55.79亿元增加到143.3亿元，年均增长6%。工业不断做强。兴义电厂、鸿大垃圾发电厂、荣盛水泥异地建设、宜兴硝铵、德良方药业、海权肉业等一批重大项目建成投产。工业园区累计完成投资991.78亿元。民营经济比重从2010年的38.2%提高到50.2%。规模以上(2000万元口径)工业增加值从2010年的95.45亿元增加到259亿元，年均增长16.1%。服务业不断做活。兴义万峰林、贞丰双乳峰等重点旅游景区建设完成投资61亿元，旅游人数、旅游总收入年均增长31%、24.7%;获批设立万峰林现代服务业开发区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区，商贸物流、健康养生等服务业快速发展，服务业增加值从2010年的140.4亿元提高到369.57亿元，年均增长16.1%。——统筹城乡协调发展，城镇带动成效明显。建成万峰林现代服务业开发区骨干路网、兴义那坡立交桥、安龙龙城大道、贞丰丰茂广场等重大基础设施项目，义龙“三园三路三桥”建设进展顺利，全州城镇化率比2010年提高8.85个百分点，兴义市荣获“中国绿色生态城市”和“中国魅力城市金博奖”。金州体育城等13个城市综合体完成投资45.8亿元，贞丰者相等19个示范小城镇建成“8+X”项目227个、完成投资127.6亿元，城镇功能日益完善。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资83.9亿元，城乡公共服务日趋均等化，建成一批“百姓富、生态美”的新农村。城乡居民收入比从4.6:1缩小到3.3:1，发展协调性不断增强。——改革开放步伐加快，发展活力明显增强。改革释放内生动力。完成州县两级政府机构改革和食品药品、工商、质监管理体制改革，组建州民意调查中心、公共资源交易中心等机构。完成贵州醇酒厂改制重组，国企改革稳步推进。完成煤矿兼并重组，推进煤炭资源税从价计征，深化“营改增”改革，开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理，实行行政审批事项集中办理。实施工商“先照后证”“三证合一”“一照一码”改革，营造了宽松平等的准入环境。成立州金融办，组建6家投资公司(集团)，引进(组建)贵州银行等7家金融机构，发行企业债券64亿元。启动农村“三权”确权登记颁证工作，实施集体林权确权和水务一体化改革。机关事业单位养老保险制度改革、医药卫生体制改革、中小学教师职称制度改革等取得明显成效。法治政府建设扎实推进，乡镇行政执法体制改革加快，州政府荣获“中国法治政府奖”。开放激发强大活力。兴义万峰林机场开通北京、上海、广州等9条航线，年旅客吞吐量从2010年的3.2万人(次)增加到30万人(次)。获准设立义龙试验区、兴仁经济开发区等开放平台，设立兴义出入境检验检疫局;连续举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”;组建招商引资中心，开展“百团招商”“安商百日”行动，累计引进省外到位资金1870亿元;累计完成外贸进出口总额4.1亿美元、实际利用外资3.13亿美元。——生态环境明显改善，绿色发展稳步推进。实施“石漠化山头绿起来”“以树为纲·绿色小康”行动计划，治理石漠化582平方公里，完成营造林279.46万亩，森林覆盖率达51.27%，比2010年提高6.23个百分点。实施节能降耗工程，累计淘汰落后产能246.4万吨。实施环保设施建设“三年行动计划”，累计完成投资4.3亿元。推行环境保护“网格化”监管，深化环保“利剑”执法行动，严肃环境损害责任追究，开展自然资源资产责任审计试点，生态建设法治化步伐加快。推行“河长制”，推进万峰湖、马岭河流域联合治污，主要河流、湖库水质不断改善。建成16个城镇污水处理厂，兴义、兴仁、安龙三县(市)城区污水处理厂推行第三方运营。环境空气质量优良天数达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。获批为国家生态保护与建设示范区和全省唯一以市(州)为单位的生态文明先行示范区。——社会事业全面发展，社会更加和谐稳定。全州财政投入社会事业经费356亿元，是“十一五”时期的3.28倍。教育事业不断提升。新增校舍298.13万平方米，学前三年毛入园率提高到79.4%、九年义务教育巩固率提高到85%，高中阶段、高等教育毛入学率分别提高到85.3%、29.1%。兴义师院、黔西南职院、兴义一中新校区基本建成。科技事业不断进步。创建国家级、省级农业科技园区5个，培育高新技术企业12家，获专利授权934件。建成院士工作站3个，组建喀斯特发展研究院。文体事业日益繁荣。深入实施乡镇综合文化站、农民体育健身、农村电影放映等惠民工程，打造了“美丽金州·欢乐乡村”、万峰林国际徒步大会、晴隆二十四道拐汽车赛等文体品牌。深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设，成功举办建州30周年庆祝活动。卫生计生事业持续发展。州医院、州中医院、兴义市医院通过“三甲”医院评审，县县建成“二甲”医院，基层医疗卫生服务体系进一步健全，城乡医保实现全覆盖。建立医疗纠纷人民调解机制，组建州紧急医疗救援中心。兴仁、晴隆成功创建省级卫生城市，6个乡镇通过国家级卫生乡镇评估验收。人口自然增长率从7.1‰下降到5.48‰。其他社会事业不断发展。社会治理扎实推进，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访民调、打防管控深入开展，军政、军民关系进一步加强，老龄、关心下一代、工青妇、残疾人、国安、消防、档案、史志等各项事业全面发展。——民生保障不断加强，幸福指数持续提高。实施精准扶贫，通过推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设、开展智力支边、争取宁波对口帮扶、建立军民融合脱贫攻坚团等方式，实现65.95万贫困人口脱贫，75个贫困村退出，70个乡镇、5个县“减贫摘帽”;完成扶贫生态移民搬迁6.4万人、水库移民搬迁1.1万人。妥善处置望谟“6·06”特大山洪泥石流灾害，灾后重建取得重大进展。新增城镇就业12.81万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医疗保险州内异地就医、城镇职工省内异地就医实现联网即时结算，城乡居民医保人均政府补助标准提高到380元，统筹基金支付限额提高到20万元。城乡居民养老保险实现全覆盖，基础养老金标准提高到70元。对80岁以上老人实行高龄补贴;农村低保年补助标准由1196元提高到2593元，城市低保月补助标准由184元提高到452元，发放低保金27.02亿元;冬春口粮救助241万人(次)。建成保障房12.07万套，改造农村危房19.9万户。实施民生实事65件，解决了一大批群众最关心、最现实、最直接的利益问题，人民群众的幸福感、获得感不断增强!2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我州经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行压力，我们狠抓稳增长调结构政策措施的落实，在巩固提升煤金电等传统产业的同时，积极培育“五大新兴产业”，工业强州战略成效明显，地区生产总值增速跃居全省第一。面对经济新常态，我们狠抓扩大开放政策措施的落实，成功举办首届国际山地旅游大会，打造国际山地旅游品牌，对外开放取得新突破，加快了以旅游为引领的现代服务业发展步伐。面对城乡发展不协调的矛盾，我们狠抓城乡一体政策措施的落实，以承办全省第四届小城镇发展大会为契机，建成清水河、者相、巴铃、鲁屯等特色小镇，打造纳灰、纳孔、楼纳、纳王等美丽乡村，初步形成“村有风情、镇有特色、县有样板、州有内涵”的发展格局。面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们狠抓扶贫开发政策措施的落实，创新“三招两式一提升”工作法，科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，踏上了决战脱贫攻坚的新征程。全面完成十件民生实事。通过全州上下的共同努力，地区生产总值完成786.97亿元，同比增长13.6%，增速全省第一，其中，一产增加值增长6.2%，二产增加值增长13.3%，三产增加值增长15.8%。固定资产投资(50万元口径)增长26.3%，增速全省第一。一般公共预算收入增长14.5%，增速全省第三。城镇化率达37%。全面小康实现程度达81%。在全省35项经济发展单项指标测评中，我州有11项排前3位，综合测评全省排名第4位。五年来取得的成效，为全面小康奠定了坚实基础。实践证明：必须坚持把加快发展作为解决黔西南所有问题的关键，贯彻落实“四个全面”战略布局，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，推进后发赶超、同步小康。必须坚持牢牢守住发展和生态两条底线，既要绿水青山又要金山银山，实现百姓富与生态美的有机统一。必须坚持主基调主战略不动摇，加快转变经济发展方式，努力培植后发优势，走具有黔西南特色的发展新路。必须坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡区域协调发展，挖潜力、补短板、奔小康。必须坚持用观摩评比、倒逼推进的办法开展工作，制定时间表、任务书、路线图，善于“扣扣子”，勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，确保取得实效。必须坚持从严治政、依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以实际行动赢得人民群众的信赖。各位代表!成绩来之不易，这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是全州上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全州各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵、消防官兵、人民警察，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少问题：贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然艰巨;经济总量小，产业结构不优，发展方式粗放，工业化和农业产业化水平低，转型升级任务依然艰巨;城乡区域发展不平衡，城镇化水平不高，农村发展基础薄弱，推进协调发展的任务依然艰巨;生态环境脆弱，石漠化面积大，石漠化程度深，守住生态底线的任务依然艰巨;社会事业发展滞后，安全生产形势严峻，政府债务风险增大，改善民生和维护稳定任务依然艰巨;一些干部能力不强、作风不实、为政不廉，不作为、慢作为、乱作为，队伍建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以高度负责的态度，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全州人民的重托!二、“十三五”时期总体要求和主要目标任务“十三五”时期，既是我州大有可为、必须奋发有为的重要战略机遇期，又是加快经济结构调整、加速发展方式转变的攻坚期，更是夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的决战期。“十三五”时期我州经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守住发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强州和城镇化带动主战略，按照州委“1+3+3”发展体系，突出抓好大扶贫、大山地旅游、大数据战略行动，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条具有黔西南特色的发展新路，确保与全国全省同步全面建成小康社会。“十三五”时期我州经济社会发展的主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困乡镇、贫困县全部摘帽;地区生产总值年均增长13%左右;规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资(500万元口径)年均增长20%左右;一般公共预算收入年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长12%左右，进出口总额年均增长20%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%左右;新增城镇就业20万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到50%左右;服务业比重提高到48%以上，民营经济比重提高到60%以上;森林覆盖率达61%以上;节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕上述目标，今后五年，着力在以下八个方面实现新突破。(一)突出抓好三大战略行动，在后发赶超上实现新突破。坚持差异化发展，深挖跨越发展潜力，实现后发赶超。全力实施大扶贫战略行动。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，按照“五个一批”“八个精准”，着力打好以产业扶贫为重点的脱贫攻坚战，夺取脱贫攻坚的全面胜利。编好规划、定好计划、建好平台，实施“六大脱贫攻坚战”，推进“六大工程”，谋划建成一批重大脱贫项目，实现村村有特色主导产品、乡乡有特色产业基地、县县有带动脱贫的龙头企业，促进一二三产融合发展，形成新的经济增长点，推动基础设施、产业发展、城镇化、生态环境质量、公共服务均等化迈上新台阶。深入推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，加强对口帮扶、金融支持、企业结对等工作，凝聚脱贫攻坚强大合力。全力实施大山地旅游战略行动。坚持用大山地旅游引领“8+N”现代产业体系，大力发展全域山地旅游，带一产、促二产、强三产，推动山地旅游与山地特色高效农业、新型工业、现代服务业等业态融合发展，创建世界知名山地旅游目的地、全国山地旅游发展示范区，按国际旅游城市标准加快兴义城市建设。升级旅游景区，丰富旅游产品，拓展旅游业态，打造旅游品牌，优化自然环境，力争建成2个5A级景区、10个4A级景区、2个国家级民族文化生态保护区、2个国家生态旅游示范区、3个省级旅游度假区，旅游接待总人数突破4000万人(次)、年均增长19%以上，旅游总收入突破400亿元、年均增长22%以上。加快现代服务业聚集区等“六大服务业重点项目”建设，建成黔滇桂三省(区)结合部商贸物流中心、内陆现代服务业创新示范区，力争服务业增加值突破840亿元，年均增长16%。全力实施大数据战略行动。以全面推进大数据发展、应用为目标，建设以电商物流、医疗健康等为重点的“云上金州”，以数据内容中心、数据金融中心、数据服务中心等为重点的“中国南方云示范基地”，构建“一个中国南方云示范基地+N个应用服务”的大数据发展构架。加强大数据基础设施建设，构建“出州宽、州内联、覆盖全、资费低”的信息基础设施体系，出州带宽达800G以上，光纤里程超过8万公里，基本实现“村村通宽带”、城乡“三网融合”、城区免费WIFI全覆盖。培育和引进一批大数据企业，推动大数据在高效农业、新型工业、山地旅游、大健康产业等领域的运用。(二)加快构建新型工业体系，在转型升级上实现新突破。围绕工业转型升级，重点实施“强企引进”“百企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，力争规模以上工业增加值突破500亿元。强力推进“强企引进”工程。聚焦大数据电子信息、农特产品加工、大健康医药、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域，引进10户以上国内外500强行业领军型企业，落地生成一批重大项目，引领支撑全州产业转型升级。强力推进“百企改造”工程。聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、新材料、建材、医药、农特产品精深加工等领域，从规模以上企业中选择100户技术工艺和生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的企业，运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级，提高企业核心竞争力。全面实施“双培育”行动计划。聚焦大众创业、万众创新，培育生成一大批小微企业，培育孵化一大批科技创新型企业，新增5000个市场主体，其中规模以上企业200户。全面实施“双退出”行动计划。聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，以及不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。(三)扎实推进山地特色新型城镇化，在城乡协调发展上实现新突破。坚持以人的城镇化为核心，更加注重人口经济和资源环境空间均衡，推进城镇建设与产业发展良性互动，实现城市与乡村协调发展。推进城乡一体化。加快“一群三区四点”城镇基础设施、公共服务设施建设和产业发展，实现城镇区域交通互联互通、产业融合互补、公共服务融合共享。打通保障房、棚户区、移民安置房与城市商品房的供需通道，与房地产市场有效衔接，消化商品房库存，稳定房地产市场。推进特色城镇建设。按照“产业集聚、功能集成、要素集约”的原则，坚持“青山绿水、苗布乡情、乐居宜业、美丽小镇”的建设理念，加快小城镇道路、绿化、给排水、垃圾清运、污水处理等设施建设，抓好教育、卫生、文化、体育等设施建设，不断提升小城镇聚集人口、承载产业的能力，建设一批重点中心镇和旅游型、工贸型、商贸型特色小镇。推进美丽乡村建设。完成新农村规划修编，推动城乡规划政府立法。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，实现村村通油路、通自来水，有广场、有路灯、有公厕、有文化中心、有污水处理系统和垃圾收运设施。严格宅基地审批，规范公共设施、环境卫生管理，加强传统村落和民族村寨保护，建设生态文明家园。(四)加快构建山地高效农业体系，在农业现代化上实现新突破。不断优化农业区域布局，调整产业结构，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体，走“一品为主、多品共赢，以短养长、长短结合”之路，构建山地高效农业体系，力争农业增加值突破210亿元，年均增长6%以上。切实抓好粮食生产。坚守耕地红线，深入实施粮食增产工程，实现藏粮于地、藏粮于技，确保年粮食产量稳定在100万吨以上。推进农业规模化发展。加快土地流转，提升农业机械化水平，扩大种养规模。到2020年，存栏长毛兔800万只、羊300万只、绿壳蛋鸡500万羽，建成150万亩蔬菜、100万亩烤烟、80万亩精品水果、80万亩薏仁米、50万亩油茶、50万亩中药材、50万亩茶叶、2万亩花卉等特色产业基地。加快高效农业园区建设。建成县级以上园区120个，基本形成“一乡一园一品”发展格局。以园区为平台，加快发展农产品加工业，确保农产品加工率达50%，带动乡村旅游、物流业发展，实现农业“接二连三”。加强农产品质量建设，新增“三品一标”认证面积70万亩、产品认证100个。加强农业配套服务建设。构建现代农业经营体系，培育专业大户、家庭农场等新型经营主体，新增州级以上龙头企业180家、农民专业合作社和家庭农场500家。完善农产品市场流通体系，建成5个交易额亿元以上的农产品集散中心和一批农村电子商务平台。健全农业科技服务体系，加强乡镇农技队伍建设，抓好农民农技培训，农业科技贡献率提高到53%以上。加强农产品质量安全体系建设，实现检验检测全覆盖。(五)加快建设生态文明先行示范区，在推动绿色发展上实现新突破。坚持“以树为纲·绿色小康”，深入推进生态文明示范州、水生态文明城市建设。落实主体功能区规划，25度以上坡耕地退耕还林还草，完成营造林400万亩，治理石漠化871平方公里、水土流失1500平方公里，加强湿地保护，构筑珠江上游生态屏障。全面推进工业废水、城乡生活污水、大气污染治理和固体废弃物、农业面源污染防治。推行碳排放交易制度和循环低碳发展模式。实行最严格的环境保护制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建多元共治的环境治理体系。空气质量达标率、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质优良率超过90%，城镇污水处理率提高到85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率提高到90%以上。(六)切实抓好重大基础设施建设，在发展保障能力上实现新突破。加快以交通、水利、能源为重点的基础设施建设，构建适应经济社会发展的现代基础设施服务体系。解决“交通不便”的问题。建成盘(县)兴(义)、罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路，启动建设纳(雍)晴(隆)、富(源)兴(义)等高速公路，推进国省干线改造，公路通车里程突破20000公里。建成贵阳至兴义高铁、沪昆客运专线黔西南段，规划建设南昆铁路扩能改造、兴义至永州、黄桶至百色等铁路，铁路通车里程突破500公里。加快南北盘江、红水河三级航道建设，推动龙滩、岩滩千吨级过船设施建设，建成贞丰白层等港口码头，水路客货运力分别突破600万人(次)、2000万吨。建成兴义万峰林机场航站楼及配套设施改扩建工程，加密已有航班，新开通兴义至成都、西安等5条航线，旅客吞吐量突破100万人(次)。解决“供水不足”的问题。建成兴义马岭水利枢纽工程和兴义小龙潭、安龙平桥、普安五嘎冲、望谟纳坝等9座中型水库，开工建设安龙美女山大型水库和兴义高卡等10座中型水库，规划建设52座小型水库，新增库容3.3亿立方米，实现县县有中型水库、乡乡有保障性水源的目标。推进盘江灌区、兴中灌区建设，加快小型农田水利和“五小水利”工程建设，新增农田有效灌溉面积181.97万亩、节水灌溉面积5.18万亩。实施农村安全饮水巩固提升工程，供水能力突破16亿立方米、人均供水400立方米以上，农村自来水普及率100%。解决“用电不畅”的问题。建成中电普安电厂(一期)、大唐兴仁电厂(一期)和兴仁登高、兴义清水河(二期)热电联产动力车间等项目，开工建设兴义电厂(二期)、马马崖二级电站，规划建设晴隆西泌河、兴仁麻沙河、册亨百口河等小水电集群。新建安龙普坪等7座220千伏变电站，规划建设兴义白碗窑等32座110千伏变电站。建成中电普安电厂、大唐兴仁电厂500千伏送电工程和兴义永兴、望谟洛朗、册亨高洛等220千伏输变电工程，新增10千伏主干线路4150千米、低压线路4944千米。解决“能源不新”的问题。建成晴隆苏家屯风力发电项目，开工建设兴仁放马坪、贞丰龙山、义龙雨樟等风力发电项目，装机容量突破50万千瓦。建成兴义清水河、安龙大秦光伏发电项目，开工建设一批光伏发电项目，装机容量突破60万千瓦。推进城市公共交通新能源改造，确保兴义市公交车全部改造、其余县(区)改造率60%以上。建成鸿大垃圾发电项目(二期)，规划建设生物质直燃发电项目，新增生物质发电装机容量4万千瓦。(七)统筹推进改革开放创新，在增强发展动力上实现新突破。更加注重培育发展新动能，深化改革开放和科技创新。坚持改革推动。深入推进行政审批制度、商事制度、资源配置体制、财税金融体制和电力体制改革，激发市场活力。以生态补偿、生态保护红线为重点，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，推进生态文明体制机制创新。深化农村综合改革、扶贫体制改革。深化医药卫生体制改革，加快社会保障体系和社会信用体系建设。坚持开放带动。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带和东南亚经济圈，加强与长三角、珠三角的战略合作。培育南下广西龙邦口岸、西出云南昆明的开放通道。做强做优开发区、试验区、产业园区，使之成为对外开放的重要平台，累计实际利用外资10亿美元、招商引资省外到位资金4000亿元。坚持创新驱动。推进大众创业、万众创新，培育一批创新型企业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。强化企业创新主体地位，加强创业服务和科技创新，推进服务平台建设，力争科技进步贡献率提高到50%以上。实施“百千万人才引进计划”等重点人才开发工程，确保人才总量占常住人口的10%以上。(八)全面加快社会事业发展，在推动共享发展上实现新突破。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，更加注重发展成果惠及于民。深入实施教育提升工程。以实现教育公平和提高教育质量为核心，基本普及15年教育，优化职业教育结构，促进高等教育发展，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。到2020年，力争实现学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率均提高到95%、高中阶段毛入学率提高到90%、高等教育毛入学率提高到40%。深入实施就业创业工程。实施全民创业行动计划，完善终身技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。做好高校毕业生创业就业、农村劳动力转移就业工作，支持农民工返乡创业。深入实施全民健康工程。优化城乡医疗卫生资源配置，推动优质医疗资源下沉，完善州县乡村四级医疗服务网络，规划建设三甲医院1所，千人拥有执业(助理)医师数2.6人、注册护士数3.24人、床位6张，万人拥有全科医生数2人。完善突发公共卫生事件和重大疾病防控机制。建立全过程食品药品安全监管机制。积极发展体育事业、体育产业，推动全民健康事业不断发展。深入实施社保兜底工程。推进全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险制度、重特大疾病保障机制、社会救助制度。全面落实失业保险制度，大力发展社会福利事业和残疾人事业。全面消除农村危房，建成城镇保障房和易地扶贫搬迁房30万套以上。深入实施文化发展工程。均衡配置城乡公共文化服务资源，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。传承民族文化，建成一批文化产业基地和区域特色文化产业集群。深入实施大安全工程。加强安全保障体系建设，推动工作理念、体制机制、科技运用、方式手段创新，不断提高维护公共安全的能力水平。加强国防后备力量建设，深入开展拥军优属和军民共建活动，落实优抚安置政策，推进军民融合发展。深入实施大法治工程。落实大法治建设五年规划，突出依法治城、依法治旅两个重点，完善法治黔西南建设指标考核体系和考核标准，推进多层次多领域依法治理。各位代表，生机勃勃的黔西南已迈上新的历史征程，前景无限广阔，让我们携起手来，真抓实干，开拓创新，通过五年的努力，把我州建设成为“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的美好黔西南!三、2016年目标任务和工作重点2016年是实施“十三五”规划的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全州经济社会发展的主要预期目标是：减少贫困人口10.01万，200个贫困村退出，12个贫困乡镇摘帽;地区生产总值力争增长13.5%，农业增加值增长6%、规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长16%;固定资产投资(500万元口径)增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%;进出口贸易总额增长20%;一般公共预算收入增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到40%;居民消费价格涨幅控制在国家调控范围内;森林覆盖率提高到54%;节能减排降碳指标控制在省下达的计划范围内。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作。(一)狠抓大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚首战告捷。围绕年度脱贫攻坚目标任务，推进14项扶贫行动计划，实施脱贫攻坚“战区制”，挂图作战、挂牌督办、逐一销号。着力抓好易地扶贫搬迁。以自然村寨整体搬迁为重点，坚持贫困程度最深的村寨优先，加强引导，有序搬迁，确保6万人口“搬得出”。推广兴仁泛亚易地移民搬迁安置点建设经验，全力抓好各安置点建设，强化水、电、路及公共服务等设施配套，确保“稳得住”。加强技能培训，拓宽就业门路和增收渠道，确保“能致富”。重点抓好产业扶贫攻坚。制定产业脱贫规划，建立投入机制和帮扶机制，实施贫困村“一村一品”产业发展行动计划，大力发展农村电子商务，培育壮大村级产业，实现产业扶持6.1万人。统筹抓好扶贫资源整合。推进脱贫政策与农村低保、城乡医保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策的无缝对接，稳步推进“两线合一、减量提标”，确保就业扶持3600人、教育扶持3.9万人。制定州扶贫资金和涉农资金整合管理办法，设立州、县两级扶贫贷款风险补偿基金和融资担保机构，整合“跨部门、跨年度、跨层级”资金，合力攻坚。加大金融扶贫力度。创新抓好脱贫试验区建设。加快“星火计划、科技扶贫”试验区建设，深化国企帮扶，推进宁波对口帮扶。启动安龙山地绿色新型城镇化脱贫攻坚示范区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区、册亨教育脱贫试验区建设，争取先行先试政策支持，谋划一批重大扶贫项目进入国家和省的“盘子”，推动区域整体脱贫。(二)狠抓大山地旅游战略行动，拉动三次产业融合发展。坚持用山地旅游引领“8+N”现代产业体系，实现三次产业协调发展，确保服务业增加值完成435亿元以上。升级旅游景区。编制实施黔西南州山地旅游发展规划。按5A级标准升级改造万峰林、马岭河旅游景区，实施“九大山地旅游重点工程”，加快9个省级重点旅游景区建设，确保完成投资100亿元以上。争取兴仁放马坪、安龙笃山等进入全省重点景区，申报创建“黔西南州山地旅游发展示范区”和“兴义三叠纪世界地质公园”，支持兴义市创建国际山地旅游城市。强化旅游营销。开发一批精品旅游线路、旅游产品，进入“国际旅游新线路、新产品推广名录”和“美丽中国”品牌战略体系。办好第二届国际山地旅游大会、首届国际山地旅游博览会、“中国美丽乡村·万峰林峰会”、州旅游产业发展大会等重大活动，争取国际山地旅游联盟落户黔西南，力争建成国际山地旅游大会永久会址，不断提升我州的知名度、美誉度。推进融合发展。创新“旅游+”产业融合发展模式，培育旅游新业态，拉长旅游产业链。建设一批观光农业、体验农业、休闲农业、乡村旅游示范点和工业旅游示范园区，开发一批旅游商品，推出一批舞台及实景文化演艺项目，打造智慧旅游平台。办好兴义万峰林户外徒步、贞丰国际露营节、晴隆二十四道拐汽车赛等活动。加快万峰林现代服务业开发区建设，建成全国职工疗养基地。深入实施黔滇桂三省(区)结合部商贸物流中心专项规划，升级木贾国际商贸城，打造新型旅游购物中心。(三)狠抓大数据战略行动，着力培植经济发展后发优势。依托“云上贵州”平台，建设数字黔西南，催生新业态，释放新需求，创造新供给。加强大数据基础设施建设。加快城乡网络、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设，县城宽带接入能力50M以上用户达40%，行政村通宽带率达70%。加快有线广播电视网络改造，新增高清交互数字电视用户6万户、农村家庭数字电视用户20万户。建设大数据应用平台。加快国家基础教育资源公共服务平台建设。依托“扶贫云”，实现精准脱贫建档立卡数据的互联互通。加快各县(市、试验区)中小学“光网校园”工程和高清直播多媒体教室建设，建成州级教师教学研究应用平台。启动州应急平台系统、州教育高速网络服务平台建设。促进大数据产业发展。高起点规划建设兴义大数据(电商)产业园，启动兴仁、贞丰联合呼叫中心建设。以华大基因西南库建设为契机，加快发展大数据存储等核心产业。支持指趣网络公司在新三板上市。组织参加“云上贵州·大数据招商引智再出发”等活动，引进一批大数据优强企业，确保到位资金50亿元以上。大力发展电子商务。培育5家年销售额200万元以上的农村电商龙头企业，建成4个县级综合运营服务中心、35个乡(镇)综合服务站、210个综合服务点。推进兴义、普安“电子商务进农村全国示范县”建设，分别完成投资2000万元以上;推进兴仁、册亨“省级电商扶贫示范县”建设，分别完成投资1000万元以上。做大兴仁泛亚电商平台，建成安龙农产品加工物流园电商平台和浙兴商贸城电商示范基地。(四)加速新型工业化，推动工业转型升级。推动新兴产业高端化、特色产业规模化、传统产业生态化，确保规模以上工业增加值280亿元以上。培育壮大新兴产业。制定国内外500强行业领军型企业引进年度工作计划，主动融入珠江—西江经济带，向广州、深圳等发达地区拓展招商引资“阵地”，承接产业转移，力争引进2户以上国内外500强行业领军型企业。新增市场主体1000户、规模以上企业50户以上。大力发展新能源产业，建成晴隆苏家屯风力发电、兴义清水河、安龙大秦光伏发电项目并上网运行。大力发展新型建筑建材产业，做大做强以贵州木纹石为代表的石材产业。加快新型装备制造、大健康医药等产业发展。加快发展特色产业。大力发展烟、酒、糖、茶、饮用水、民族制药、食品等特色产业，加快旅游商品、民族民间工艺品等产业发展。落实国家民贸民品优惠政策，企业贷款余额突破30亿元，支持民族企业发展壮大。支持贵州醇、贞丰华葛等酒类企业做强做优。推动飞龙雨、金州龙泉等饮用水企业抱团发展，培育优质生态水品牌。转型升级传统产业。制定企业技术改造年度实施计划，完成技术改造20户以上、技改投资45亿元。加快地方电网建设，逐步覆盖工业园区和重点企业。建成兴仁登高煤电铝(一期)、安龙金源生态载能等项目，加快中电普安电厂、大唐兴仁电厂等项目建设。支持滇西北至广东±800千伏高压直流输电工程黔西南段建设。推动煤矿企业转型升级，走煤矿集团化、机械化、自动化、信息化、标准化之路，尽快建成一批全省一流的安全高效示范矿井，确保采煤机械化程度达70%、煤矿瓦斯抽采利用率达50%以上，煤矸石综合利用率达60%;推进煤炭清洁生产，建成2座示范化选煤厂;全面推行煤炭税收从价计征，规范运输行业秩序，为煤矿企业“减负”。加快贵州紫金技改等项目建设，推进黄金产业转型升级。清理处置“僵尸企业”。精准发展工业园区。提档升级现有工业园区，对规模小、同质化程度高、缺乏竞争力和发展效益的园区进行整合清退。精准发展园区产业，支持各县(市、试验区)因地制宜建设1个特色工业园区、发展1个主导产业，引进国内外500强行业领军型企业，实现园区产值380亿元。将兴义、义龙打造成为承接珠三角等发达地区产业转移基地;加快兴义清水河新型建材循环经济产业园建设;做大义龙红星医药产业园，新增入园医药企业5家以上。提升服务企业水平。做大做强“贵园信贷通”等工业融资平台，出台支持工业转型升级的政策措施，提高州工业和信息化发展专项资金使用效率，推行州本级产业发展扶持基金股权、债权投资经营机制。深入实施工业“百千万”工程，大力开展“民营企业服务年”活动，解决企业的困难和问题。(五)加速山地特色城镇化，推进城乡协调发展。以县城为中心、小城镇为重点、美丽乡村为节点，加快新型城镇化进程。推进中心城市建设。编制实施“十三五”新型城镇规划和“兴兴安贞”城镇群规划。启动城镇地下综合管廊建设。加快兴义至义龙4号桥、义龙大道至东峰林大道连接线等城市主干道建设，加速兴义、义龙同城化，加快兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟旧城改造及新城区建设。发展以金州体育城为代表的城市“楼宇经济”。推进城市住宅产业化发展，争取全国住宅产业化示范基地和国家住宅产业化示范城市落户兴义。推进小城镇建设。坚持“多规合一”，实现所有乡镇总规和26个重点镇详规全覆盖。全面启动乡镇集镇建设，每个乡镇分别建成1条示范街、1个特色产业、1个文明村。支持贞丰者相、珉谷、龙场同城化发展，推动望谟县城与蔗香港联动发展。以全州小城镇建设发展大会为载体，狠抓兴义乌沙、兴仁屯脚、安龙钱相、普安江西坡、晴隆沙子、义龙雨樟等19个示范小城镇建设，开工100个“8+X”项目，完成投资50亿元。推进美丽乡村建设。强化规划引领，重点编制实施196个美丽乡村创建规划。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，确保完成投资增长20%以上。管好公益设施，用好建设用地，推进农村环境综合治理制度化、规范化、常态化，让环境更优美、让乡村更宜居、让群众更幸福。推进房地产产业健康发展。综合运用棚户区改造、易地扶贫搬迁、农民工市民化等政策，消化商品房库存，推进城镇土地梯度出让，化解房地产风险。(六)加速农业产业化，促进农民增收致富。在坚守耕地红线、稳定粮食产量的基础上，大力发展山地高效农业，实现农业增加值155亿元。做大产业规模。围绕农民增收，立足山地资源和市场需求，提升“四大模式”，扩大种养规模，建成畜禽育种场20个，新增羊存栏20万只、牛存栏6万头、绿壳蛋鸡养殖100万羽、长毛兔养殖100万只;新增蔬菜10万亩、精品水果8万亩、薏仁米5万亩、茶叶5万亩、中药材2.5万亩;完成烟叶收购83万担。做优农业园区。支持兴义十里坪高效农业园、安龙金州农耕文化园、晴隆三合养殖生态园等做强做优。新建5个以上省级农业高效示范园区，各县(市、试验区)分别创建3个以上州级园区，实现园区产值135亿元以上。建成10个农业观光园区，构建农旅一体化发展格局。做强龙头企业。大力培育农业经营主体，新增州级以上龙头企业50家、农民专业合作社100家。引导以兴义鸿鑫、安龙安庆菌、普安新大兔业、贵州美人芋等为代表的企业与农民构建利益联接分享机制，让农民更多地分享增值收益。整合泛亚、汇珠、薏米阳光等企业资源，做大做强薏仁产业。做靓农业品牌。实施农产品品牌培育计划，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证基地20万亩以上，认证产品30个以上，积极申报“晴隆羊”“普安红”“南盘江小黄牛”等地理标志。做活市场流通。引导龙头企业建设农产品销售中心，在北京、上海、广州、宁波等地设立销售窗口和实体店，开展农超对接、农校对接、农企对接，健全农产品流通网络。(七)扩大有效投资，提升经济发展质量。充分发挥投资对稳增长的关键作用，限上固定资产投资完成785亿元。不断优化投资结构。以产业升级为导向，加大产业发展投入，完成工业投资240亿元、文化旅游投资100亿元、服务业投资60亿元、农业投资20亿元，占总投资的50%以上。深入实施基础设施建设，交通、水利、城镇分别完成投资100亿元、38亿元、160亿元。加大社会事业投入，完成投资12亿元。完成其他投资55亿元。深入实施重大项目。围绕国家“十三五”规划，谋划生成一批重大项目和重点工程进入上级“盘子”。强化观摩评比，筹备好全省项目建设观摩会;抓好集中开工，加快312个重大项目建设，完成投资657亿元以上。持续提高投资效益。争取中央、省新增补助12亿元以上。争取专项基金20亿元以上、发行企业债券50亿元以上，投资竞争性领域项目。创新政府与社会资本合作模式，争取国家PPP引导基金支持。争取金融机构扩大授信规模，力争贵州银行、贵阳银行实现县级分支机构全覆盖，金融机构存贷款余额均增长25%以上。加强小额信贷监管，有效化解政府债务，科学防控金融风险。(八)加强基础设施建设，夯实经济社会发展基础。深入实施交通“三年会战”、水利“三大会战”，全力突破发展“瓶颈”。加快交通基础设施建设。开工建设贵阳至兴义高铁，启动兴义至永州铁路前期工作，建成沪昆客运专线黔西南段。加快盘(县)兴(义)、罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路建设，加快纳(雍)晴(隆)高速公路前期工作;新开工国道改造89.35公里、县乡道改造105公里，完成国省干线改造133.89公里。开工建设兴义万峰林机场航站楼及配套设施改扩建工程、贞丰通用机场。建成晴隆客运站和31个乡镇客运站，开工建设兴义客运西站、兴仁客运西站。力争开工建设望谟蔗香港航运工程，加快光照库区、董箐库区航运工程建设，建成10道乡镇渡口和义龙甘河、兴义巴结3号便民码头。加快水利基础设施建设。兴义马岭水利枢纽工程建设完成投资4亿元以上，兴义小龙潭、册亨水库、望谟纳坝等5座水库下闸蓄水，加快普安五嘎冲等6个骨干水源工程建设，力争开工建设兴义高卡、普安白水、义龙马鞭田中型水库和安龙科花等8座小型水库。治理中小河流23.5公里，新建堤防22.3公里，完成水土保持治理300平方公里。(九)加强生态文明建设，提高绿色发展水平。坚持在“建、治、管、产”上下功夫，加快建设生态文明先行示范州。突出抓好生态建设。完成退耕还林38万亩，新增营造林74.71万亩，治理石漠化108.8平方公里、水土流失430平方公里。抓好环保设施建设，建成投用兴义马岭、滴水、万峰林和安龙县城、兴仁屯脚等污水处理厂，改造城镇地下给排水管网60公里，城镇生活污水处理率提高到80%以上。突出抓好生态治理。制定并全面启动万峰湖、马岭河流域治理行动计划，推行重点流域“河长制”，加强湿地保护，加快实施万峰湖和马岭河流域污染治理项目。加强饮用水源环境保护，关闭取缔饮用水源一级保护区内的排污口、工业企业及畜禽养殖场。全面启动城乡生活垃圾收运系统建设，兴义、兴仁、安龙、义龙实现城乡生活垃圾收运全覆盖。突出抓好生态监管。实行重大环境污染损害政府“挂牌”督办制，严格领导干部环境损害责任追究，扎实开展森林保护“六个严禁”、环保“利剑”执法行动，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在省下达的计划范围内，城市(县城)环境空气质量优良天数达标率保持在99%以上，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。强化对贵州宜化、贵州兴化污染的依法监管。突出抓好生态产业。加快南北盘江、红水河沿江(河)经济林木、经果林产业带建设，推进册亨速生商品林和望谟优质油茶基地建设，支持贵州福林木业、望谟光秀板栗加工厂等企业做大做强，推动生态产业化。(十)推进重大改革开放，增强经济发展活力。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域，在深化改革、扩大开放中激发新活力。推动重点领域改革。全面推行清单管理制度，推进事业单位、国有企业公务用车制度改革。推进商事制度改革，建立国有出资人监管权力清单和负面清单，推进国有资本投资营运公司授权经营等改革。深化供销合作社综合改革。推进兴义地方电力体制改革，争取将黄金等纳入资源税从价计征范围。深化生态文明建设体制机制改革，开展自然资源产权统一确权登记，实施全民所有自然资源资产有偿出让制度，在册亨县开展主体功能区建设试点。深化“多规融合”管理体制改革，推进户籍制度改革，把计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员登记户口问题。完成机关事业单位养老保险制度改革，深化县级公立医院综合改革和公立医院薪酬制度改革;全面实施两孩政策，提高计生服务管理水平;建立乡村教师荣誉制度。推进全方位开放。启动万峰林机场航空口岸建设，加快义龙德卧陆路、望谟蔗香港水路口岸建设。大力培育外经外贸企业，争取黔西南海关公共保税仓获批，实际利用外资1.4亿美元、进出口额2.48亿美元。进一步优化投资环境，围绕重点产业引进优强企业，省外到位资金700亿元以上。各位代表，发展社会事业、促进民生改善是实现共享发展的最佳体现。优先发展教育。深入实施基本普及15年教育计划，实现兴义、安龙、贞丰义务教育基本均衡，兴仁、安龙、贞丰基本普及15年教育。支持兴义师院、黔西南职院发展壮大。大力发展学前教育、职业教育、特殊教育。强化食品、校舍等安全管理，确保校园安全。在兴仁、安龙、义龙率先推广贞丰农村中小学营养餐集中配送经验。努力扩大就业。实施就业创业促进工程，在贞丰珉谷、普安江西坡、义龙郑鲁万分别创建1个以上农民工返乡创业园或小微企业孵化园，支持兴仁创建返乡创业示范县，促进大学生、复退军人、返乡农民工、妇女创业，帮助困难群众和特殊群体就业。织牢民生网底。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、企业职工基本养老保险等制度。支持贞丰创建国家级卫生城市、册亨创建省级卫生城市，创建9个国家级、18个省级卫生乡镇。推动科技创新。推进科技园区、创新中心和工程技术中心等创新平台建设，落实科技税收优惠政策，健全创业孵化、科技金融等服务体系，激发企业创新潜力。新增高新技术企业3家，高新技术产值70亿元以上;培育知识产权试点企业5家以上，专利申请300件以上。促进文化繁荣。加快基本公共文化服务标准化建设，广泛开展全民康体运动，办好全州第三届运动会。开展“美丽金州·欢乐乡村”“美丽金州·激情广场”等群众文化活动。守牢安全红线。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实抓好安全生产，确保安全生产形势总体稳定。健全事故灾难、自然灾害、公共卫生安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系，加强城乡消防工作。深入推进平安建设“八个一”工程，依法打击违法犯罪，维护社会稳定。统筹其他社会事业。加强食品药品监管。争创双拥模范州，大力支持国防、武警部队建设。做好老龄、关心下一代、残疾人、档案、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作，支持法院、检察院工作。办好“十件民生实事”：一是压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，对就读高中至本科阶段的农村建档立卡贫困户子女，提供扶贫专项助学资金、学费减免等资助。二是新增城镇就业3.5万人以上。三是建成40个农村幼儿园、36所标准化农村寄宿制学校和50个农村留守儿童之家。四是建成10所标准化乡镇卫生院，改扩建50所标准化村卫生室。城乡居民基本医疗保险人均政府补助标准提高到410元。五是城镇居民和农村居民最低生活保障标准分别提高10%和18%。六是建成通村油路(水泥路)1670公里、通组路618公里、串户路490公里。七是改造农村危房2.5万户。八是完善兴义、义龙城市公交体系，新建公交站棚76个、停车港湾76个，新增公交线路12条、新能源公交车72辆。九是完成16万农村人口饮水安全巩固提升工程。十是建成4个县级综合性公共体育场(馆)，新建5个乡(镇)、30个村级农民体育健身工程，更新10个农民体育健身工程设备。四、大力加强政府自身建设过去五年，我们着力转变职能、改进作风，政府自身建设取得长足进步。今后，我们将深化法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，言必行、行必果，不断增强执行力和公信力。——坚持依法行政。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把政府工作全面纳入法治轨道。加强和改进政府立法制度，建立政府决策执行纠偏机制，及时纠正、取消不符合法律法规的行政许可及备案、登记事项。加强调研，科学决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制，加大行政复议内部层级监督力度。完善法治政府考核评价体系，推进公正文明执法。自觉接受州人大法律监督、州政协民主监督、审判机关司法监督和公众监督、舆论监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。——加强权力监督。“公生明、廉生威”。以权力“瘦身”为廉政“强身”，取消和下放一批行政审批事项，全面制定权力清单、责任清单，严格按“单”履责。深化州直部门主要负责人“赶考”机制，年初公开承诺、半年督查通报、年终考评问效。依法推进政务公开，自觉接受监督。畅通社情民意表达渠道，充分发挥民意调查中心和政府门户网站平台作用，办好“12345热线”和“州长信箱”。加强行政监察和审计监督，深入推行民生监督“6321”工作法，持之以恒纠正“四风”，立身正、为政正，聚人心、合众力。——切实优化服务。全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南。推行政府向社会购买公共服务;推进行政审批标准化建设，最大限度精简办事程序，缩短办事时限。推行上门办理、自助办理、同城办理、网上办理等，打通群众办事“最后一公里”。实现州县乡政府行政事务“一张网”，构建全覆盖、全天候、全过程的政务服务体系，变“群众奔波”为“信息跑腿”、“群众来回跑”为“部门协同办”。推行政府管理网络化、智能化，运用大数据提升公共服务水平、社会治理能力。——勇于担当作为。坚决按照中央、省委和州委的决策部署，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落实。严格遵守中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，严格践行“三严三实”，严格执行“约法三章”，加强绩效考核评价，强化“干部召回”管理，治理“庸懒慢浮”等不良现象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，开拓创新，苦干“十三五”，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【大方县招商】2015年大方县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，团结带领全县各族干部群众，扎实推进各项重点工作，较好完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。实现地区生产总值148亿元，同比增长15.4%；全社会固定资产投资178.9亿元，同比增长11.3%；财政总收入35.36亿元，同比下降8.17%，其中公共财政预算收入13.47亿元，同比增长5.4%；城镇常住居民人均可支配收入20496元、农村常住居民人均可支配收入6260元，分别增长9.1%、13.8%；金融机构存款余额、贷款余额分别为95.56亿元、58.58亿元，分别增长7.05%、13.85%；招商引资到位资金178.42亿元；社会消费品零售总额18.96亿元，同比增长12.7%。这一年，我们先后荣获“全国六五普法中期先进县”、“省级农村劳动力转移就业工作示范县”、“全省‘四在农家·美丽乡村’基础设施建设小康路行动计划先进县”、“全省第二次项目建设现场观摩会和毕节试验区全面深化改革推进大会工作先进集体”等称号。县政府门户网站荣获2014年全国政府网站信息公开“精品栏目奖”、全国试点县（市、区）政府透明度第二名，连续三年荣获全省县（区、市）政府门户网站第一名。羊场镇穿岩村被评为“全国生态建设示范村”；电影《凤凰台》在全国公映，荣获全省精神文明建设“五个一工程奖”。所有这些，都极大提振了全县干部群众干事创业的精气神，更加鼓舞了加快发展、同步小康的坚定信心。一年来，我们主要围绕“五条主线”，做了以下工作：——我们坚持不懈托住民生保障线，人民生活水平得到新改善。在财政收支十分紧张的情况下，我们始终坚持千方百计保民生，加大投入，统筹推进，民生社会事业取得了新改善。社会事业均衡发展。省级“十大民生工程”和市级“十件重点民生实事”分别完成投资12.42亿元、26.51亿元，分别占目标任务数的160%、115%；县级“十件民生实事”完成投资14.73亿元，占年度投资计划的78.75%。教育园区建设累计完成投资1.79亿元，完成2013—2015年学生宿舍及教师周转房建设，学前三年毛入园率达75.13%，高中阶段教育毛入学率达80.1%，九年义务教育巩固率达85.1%，义务教育初步均衡发展通过市级评估验收。县医院二期工程建成投入使用，新中医院主体工程即将完工；完成县医院、中医院和30个乡镇卫生院信息化建设，城乡居民合医参保人数达78.12万人，参保率100%，90.75万人次受益。常住人口符合政策生育率94.2%。城乡居民养老保险参保人数达33.36万人，参保率96%。建成公租房1356套。支出各类救助资金1.62亿元，惠及20.03万人；发放高龄老人补贴242万元，各项社会救助实现了应保尽保。精准扶贫和就业保障得到加强。竞争入围全省10个扶贫攻坚示范县；顺利完成“减贫摘帽”重点县目标任务，减少贫困人口8万人；全力推进“六个到村到户”，完成25.29万名扶贫对象识别和贫困农户电子信息录入，完成700户2800人扶贫生态移民搬迁工程。“6+2”小康行动计划累计完成投资8.64亿元。城镇新增就业人员8120人，转移农村富余劳动力2.88万人。发展瓶颈逐步突破。隆黄铁路织毕段、成贵快铁大方段建设进度加快，杭瑞高速凤山互通建成投入使用，黔大高速、贵毕路石关互通、326国道凤山至东关段建成通车；隆昌互通、新客运站基本建成。完成十二五、十三五期间606.6公里通村油路（水泥路）的建设任务。投资1.6亿元,改造农村公路98公里。建成农村客运站17个。迎宾大道至火车南站公路正在进行项目规划测设。建成5.37万人农村学校饮水安全工程，岔河水库完成投资2.19亿元，野螺沟水库开展招投标，长征水库项目通过评审，规划上报水源性工程44个。建成199个农村电力服务网点，惠及农村用电群众14.97万户。扎实推进工业“百千万”工程，积极为中小企业提供融资反担保服务，帮助企业协调解决融资难等问题。——我们坚持不懈稳住经济增长线，转型发展迈出新步伐。加快调结构、促转型，经济发展实现稳中有进、进中提质，三次产业比重为18.86：41.24：39.9，完成规模以上工业增加值30.36亿元，同比增长16.17%。工业经济扎实推进。园区实现工业产值57.37亿元，新引进企业28家，引资38.96亿元，其中建成投产20家，标准化厂房使用率达96.28%。华润电力2×660兆瓦大方电厂项目获国家发改委“路条”，煤制清洁燃料综合利用示范项目由200万吨/年调整为400万吨/年，目前，煤化工基地规划等前期工作已完成；华电大方电厂二期扩建项目获国家能源局“路条”；重庆能投400万吨精煤洗选和90万吨煤矿项目开工建设。上海雪榕集团食用菌项目落户我县并建成投产。成功引进勤邦生物食品安全与大数据产业项目，新龙物流公司在经济开发区设立的公共型保税仓库获批。争取中央及省级补助资金项目215个，项目总投资6.39亿元，争取补助资金2.81亿元。省、市重点项目完成投资141.9亿元。融资工作和民营经济加速推进。共向金融机构申贷项目33个，申贷金额43.83亿元，获批21个，获批金额22.20亿元，到位资金7.84亿元。实现民营经济增加值59.25亿元，5个返乡农民工创业园累计实现产值5300万元。扶持民贸民品企业86家。工商登记“先照后证”改革取得阶段性成效，发展各类市场主体5578户，注册资金21.54亿元，同比分别增长238%、202%。城乡一体化统筹发展。完成新城区控制性详细规划、历史文化名城规划编制以及城区城市风貌设计，完成交通系统、电力系统、给排水系统和燃气系统专项规划编制。完成41条背街小巷道路硬化亮化工程，完成城市棚户区改造619户。县城供水二期工程完成投资5000万元，供水管网逐步完善。新区建设完成固定资产投资10.85亿元，完成新城区1、2、3号路路基施工，德盛商贸城开工建设。佳鑫房开、财富新城等项目建设进度加快。九驿大道改扩建工程完成路基、管网铺设。慕俄格古城西城门片区主体工程完工，启动云龙大道二期、三公桥小区和顺德广场综合体项目建设。雨冲、凤山、猫场等30个特色小城镇建设步伐加快，黄泥塘镇入围2014年全省10个样板示范小城镇第5名。全面实施“四在农家•美丽乡村”建设，“两硬化”完成院坝硬化2962户、连户路硬化647千米，危房改造完成1341户，城镇化率提高到33.71%。农业产业结构调整步伐加快。狠抓中药材、畜牧、烤烟、皱椒、精品果五大主导产业，全力推进山地高效农业和新医药大健康产业发展。中药材和辣椒产业示范园完成投资2.1亿元，蓝雁现代农牧业示范园区和休闲农业示范园区列为全省“5个100”高效农业示范园区。实现粮食产量21.86万吨，种植蔬菜50万亩（其中辣椒20万亩）、中药材11万亩，新增精品水果种植1.6万亩，新建茶叶标准化基地5个，建成城郊蔬菜保供基地1.2万亩，完成烤烟收购18.93万担，完成肉类总产量3.61万吨，实现畜牧总产值9.5亿元。文化旅游业提质升级。成功举办大方县2014年迎新春系列活动、第三届彝族文化节暨第六届奢香文化节和端午节民族民间中医药文化交易会。深入推进“景乡共建、景镇共建”步伐，油杉河景区顺利申报为国家级森林公园、贵州省生态文明教育基地；慕俄格古城成功实现市场化运作，被评为第六批国家级文化产业示范基地、第二批省级现代服务业集聚区示范单位。县城新增9家商务酒店，新增床位400余张，旅游接待能力不断提升。全年共接待游客396.3万人次，实现旅游综合收入36.54亿元，同比分别增长22.6%、25.1%。——我们坚持不懈守住安全高压线，社会治理取得新进展。深入开展安全生产大检查活动，强化隐患排查治理和专项整治，安全生产实现零事故。始终保持严打犯罪高压态势，持续深入开展各项专项斗争。扎实开展禁毒宣传教育、打击毒品违法犯罪、禁毒专项行动等工作，社区康复（戒毒）阳光工程建设加快推进。群众安全感满意度达96.89%，从全省倒数第一上升到第43位。——我们坚持不懈守住发展和生态底线，生态建设得到新加强。扎实推进“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，完成项目环评审批129个，新建项目“环评”执行率达100%。县城污水处理厂二期工程正式运营，开工建设马场、羊场、黄泥塘、六龙等乡镇污水处理厂，长石污水处理厂试运行。启动垃圾焚烧发电项目建设。华电大方电厂2#、4#机组脱硝反应器改造完工并投运。完成石漠化治理面积14平方公里，完成治理水土流失面积28.44平方公里，完成营造林17万亩，实施天然林资源保护工程公益林1万亩、巩固退耕还林成果4.69万亩，全县森林面积达到216.6万亩，森林覆盖率达42%。——我们坚持不懈扭住深化改革新主线，发展活力得到新提升。行政效能明显提升。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，办结人大代表建议、批评和意见106件，办结率达100%，满意率达100%；办结政协委员提案146件，办复率100%，满意率达98.4%。作风建设全面加强。共查处违反中央“八项规定”和省市县“十项规定”问题37个，处理67人。积极清理超标办公用房，“三公”经费支出同比下降26.77%。县、乡各级各部门共减少发文717个，减幅达29.72%；减少会议185次，减幅达41.63%。探索开展“践行移风易俗、狠刹请酒风”专项治理活动，共制止违规办酒273户，取消酒席6127桌，减少浪费350余万元，全县上下形成了“婚事新办、丧事简办、无事不办”的新风尚。改革创新硕果累累。城乡一体化医联体、“四位一体”基层医疗保健服务体系建设，“54321”干部结对帮扶、流动人口亲情视频连线服务、困境儿童“六位一体”救助、“七有”社会保障体系等机制创新得到各级领导认可和肯定；“两代表一委员”常任制、“四下基层”活动等做法得到国家、省权威主流媒体的关注聚焦；践行移风易俗、狠刹请酒风以及创建发展型优抚模式、妥善处理涉军群体信访问题的做法分别得到谌贻琴、秦如培等省领导的充分肯定。乌蒙山片区区域发展暨扶贫攻坚部际联系会议、全省第二次项目建设现场观摩会、全省营造林工作现场会、全省文化涉农资金网络监管工作现场会、全省少数民族返乡农民工创业园建设推进会等省级重要会议先后在我县召开，相关工作得到各级领导和与会人员肯定。同时，物价、气象、残联、文联、档案、科技、民族宗教、外事侨务、国教人防、武警消防、红十字会、双拥、工青妇等各项工作都取得新成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。一年来，我们始终坚持改革创新促发展，志存高远，善谋善为，吹响了干事创业的“集结号”。全县干部群众集中智慧力量，立足区位和县域实际，心往一处想，劲往一处使，积极投身经济发展主战场，以前所未有的改革创新力度，展示了催人奋进的“大方力量”和“奢香精神”。无论是日益明晰的规划意识，还是加大力度打造精品项目的创业实践，都足以证明唯有冲破思想固化藩篱才有发展的希望。我们始终坚持立足长远打基础，顶住压力，从容应对，赢得了转型发展的主动权。作出每一个重大决策，推进每一项重点工作，启动每一项重大工程，都始终坚持立足当前、着眼长远，既注重现实效益，又注重长远影响。矢志不渝地推进“六大版块”工作，不断积蓄发展能量，在实干中赢得主动，在探索中寻求突破，在创新中积蓄后劲，在激烈的竞争中赢得主动。我们始终坚持敢闯敢干不争论，蓄势而发，全力加速，步入了争先创优的“快车道”。坚决服从县委领导，只要县委有部署，县政府就有行动、有落实。一年来，全县上下不争论、不议论、不折腾，和衷共济，合力攻坚，顶住经济持续下行的压力，保持了目标的坚定性、保持了发展的协调性、保持了环境的和谐性、保持了城乡的均衡性、保持了民生的根本性、保持了政府的廉洁性，迈出了后发赶超的坚实步伐。各位代表！过去的一年，面对极端严峻的困难和挑战，我们坚持用改革的精神、思路和办法积极应对各种风险挑战，攻坚克难、齐心协力推动经济社会实现了平稳向好发展。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的科学决策和坚强领导；得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持；得益于农工民主党、深圳市龙岗区、重庆市九龙坡区、东部十省市统一战线的深情关怀和倾力帮扶；得益于全县广大干部群众的同心攻坚和团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向关心支持大方发展的各级领导，向悉心呵护大方改革的社会各界人士，向倾力投身大方建设的全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻方部队官兵、公安干警，向所有参与、支持和关心大方发展的企业家、投资商和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：受自然条件和经济发展水平的双重制约，贫穷落后的主要矛盾短期内仍难以改变，加快发展任重道远，全面建成小康社会任务仍然艰巨；对煤电烟等传统产业依赖程度较大，生物医药、文化旅游等新兴产业还未呈星火燎原之势，短期内难以形成新的经济增长点，经济发展活力仍然不足；财政收支矛盾十分突出，部分基础设施及重大项目建设举步维艰，保障和改善民生压力依然很大；农业产业化经营水平不高，第三产业发展步伐缓慢，农民增收渠道狭窄；涉法涉诉、山林土地权属纠纷、征地拆迁等方面的信访问题仍较突出，维护稳定的任务仍然艰巨；政府职能转变还不够到位，个别部门和少数干部思想解放不够、观念更新不快、工作作风不实、服务效率不高，提高政府效能任务还很重。面对这些困难和问题，我们将高度重视，客观冷静地分析对待，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风努力加以解决，决不辜负全县人民的期望与重托。二、2015年政府工作总体要求和预期目标2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对新常态，我们必须把思想认识和行动统一到中央和省、市的科学判断和决策部署上来，既要全面理解、准确把握新常态的科学内涵和深刻要求，又要结合大方实际，与时俱进抓好各项工作。新常态下，我们要清醒认识面临的发展形势。随着经济发展进入换档期，支撑经济高速增长的条件已经发生了深刻变化，人口红利递减，资源环境趋紧，外部需求趋弱，内需消费缺乏热点。加之煤电、房地产业的“黄金十年”已经过去，支撑经济发展的优势产业受到较大影响，我县替代的新兴产业尚未完全形成，转型发展的任务依然繁重。随着国家宏观政策调整，政府融资平台收紧、债务风险、优惠政策清理规范引发的各类矛盾正在显现，我们正处于“爬坡过坎”的关键阶段，前行的动力与发展的矛盾仍然很突出，这对我县经济社会发展将产生深刻影响。我们要积极抢抓难得的发展机遇。经济新常态下，尽管经济增速有所放缓，但实际增量依然可观，增长动力更为多元，发展前景更加稳定，市场活力进一步释放。特别是呈现的消费需求、投资需求等“九大趋势性变化”，更为我们发现和培育新的增长点指明了方向和路径。在战略机遇上，贵州处在“一带一路”和长江经济带两大支撑的中间腹地，使我县在区域格局中的战略地位更加凸显；同时，省委、省政府更加重视试验区改革发展，省、市加快推进“五张名片”和“七大新兴产业”发展。抓住和利用好这些战略机遇、导向，叠加效应将不可估量。在政策机遇上，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中央预算内投资、中央财政专项扶贫资金新增部分等重点支持中西部地区各项基础设施建设。大方作为乌蒙山片区扶贫攻坚重点县，享有国家新一轮扶贫开发重点县的特殊政策优势和8个国家部委的差别化政策支持，获得各级政策、资金、项目支持的潜力很大。在后发优势上，近年来我们坚持打基础、管长远，大力推进基础设施建设，不断优化经济结构，加快实施民生工程。随着交通瓶颈的逐步破解，城乡面貌的不断改善，新的发展潜能正加快凸显，全县上下盼发展、思发展、谋发展的能量正在无声地集结。只要我们牢牢抓住各种发展机遇，善谋发展之势、善借发展之力、善闯发展之路，就一定能够抢占制高点、赢得主动权，就一定能在日趋激烈的竞争中构筑新优势、实现新发展！今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会及省委、市委全会精神为指导，主动适应新常态，坚持稳中求进的总基调，坚守发展与生态两条底线，按照“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的要求，以提高经济发展质量和效益为核心，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重生态环境保护，更加注重防控债务风险，更加注重保障和改善民生，顶住压力、保持定力、精准发力，努力实现经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%；一般公共财政预算收入增长7.61%；固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长15%；招商引资力争引进省外到位资金120亿元；节能减排指标控制在省、市下达计划范围内。各位代表，要实现这些目标，我们要处理好六个关系：一是正确处理好速度与质量的关系。牢牢把握稳中求进工作总基调，巩固“稳”的基础，保持“进”的势头，提高“进”的质量，更加注重资源配置效率、产业结构升级和生态环境保护。二是正确处理好改革与法治的关系。坚持问题导向，解放思想，深入推进各项改革；坚持法治思维，使各项改革于法有据，真正实现改革与法治相辅相成、相互促进。三是正确处理好政府与市场的关系。坚持市场配置资源的决定性作用，积极发挥政府作用，对私权法无禁止皆可为，对公权法无授权不可为，对单位和干部法定职责必须为，不断提高政府的现代化治理能力和水平。四是正确处理好工业化与城镇化的关系。发挥城市对产业和人口的集聚效应，确保城镇化有产业带动、工业化有城镇支撑，加快“两化融合”发展步伐。五是正确处理好发展与生态的关系。要坚守发展和生态两条底线，既要做经济发展的“加法”，坚持抓项目建设不动摇，坚持抓创新驱动不松劲，着力发展大产业，加快培育大企业；又要做能耗排放的“减法”，淘汰落后和过剩产能，保持良好的生态，实现绿色崛起、绿色发展。六是正确处理好稳增长与防风险的关系。既要不断提高经济发展质量和效益，避免在发展中掉队、在前进中落伍；又要坚持标本兼治、综合施策，着力防控政府债务风险和各行业领域的社会风险。各位代表！实现这些目标，需要我们付出更加艰辛的努力。在今后的工作中：我们一定突出发展不动摇。新常态下，发展仍是第一要务。大方需要保持相对较快的发展速度，但绝不是急功近利、低水平盲目扩张的速度。我们要持续强化发展意识，更加注重转方式调结构，专心专注地推进实实在在、有质量有效益、绿色健康安全的县域经济发展。一定围绕新动力谋划工作。新常态下，经济发展的动力和支撑发生深刻变化，改革创新的驱动作用越来越突出，我们要顺势而为，围绕改革创新、新型城镇化等新动力超前谋划工作，认真研究新一轮改革发展的方向和路径，切实提高推动发展的前瞻性、计划性和有效性。一定积极应对困难挑战。新常态下，必然伴随新问题新矛盾，前进中也将遇到意想不到的困难风险。我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，把困难考虑得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，做到居安思危，未雨绸缪。一定抢抓机遇赢得主动。新常态下，加快转型发展贵在主动。新常态没有改变发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们必须坚定发展信心，切实将机遇转化为我县的发展优势，努力抢占发展主动权和制高点。一定更加理性务实。新常态下，更注重发展潜绩。我们必须以“功成不必在我”的胸怀，以对历史负责、对全县人民负责的态度，突出发展重点，守住民生底线，努力让全县人民享受到实实在在的发展成果。三、2015年政府工作的主要任务围绕全年目标，我们主要抓好以下十个方面的工作。（一）主动适应深化改革新常态，以更大的力度增强发展活力。深化重点领域改革。高效承接省、市下放权限事项。深化行政审批制度改革，动态调整精简行政审批事项。推进经济开发区管理体制改革，增强经济开发区自我发展活力。不断深化工商登记“先照后证”改革，推进“三证合一”改革；推进统筹城乡综合配套改革，推进扶贫、教育、就业、医疗、社保等社会事业改革。结合纵深推进改革的要求，科学编制“十三五”规划，为大方加速发展描绘宏伟蓝图。深化财税体制改革。研究吃透上级文件精神，强化政府性债务管控，强化税收征收管理，规范税收优惠政策，完善分税制财政管理体制和综合治税平台，全面实施“营改增”。建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制，有序推进投融资平台向实体化发展。做好农村土地确权登记颁证试点工作。充分整合农村资源，实现农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用。以星宿、安乐、东关、马场等乡镇为试点，稳步推进农村土地确权登记颁证试点工作，引导土地经营权有序流转。强化引资引智。围绕现有产业集群，面向长三角、珠三角、成渝经济圈，招大商、大招商，在高新产业、医药大健康、特色农业、生态旅游、物流交通、新型建材的招引上做足文章，加快引进一批优质项目。大力实施人才兴县战略，优化教育、卫生、科技等人才发展机制。继续争取农工民主党中央、深圳龙岗区、重庆九龙坡区和东部十省市统一战线的对口帮扶和支持。（二）主动适应三农工作新常态，以更大的合力推进农业现代化发展。把山地高效生态农业作为生态新兴产业的重要抓手，认真贯彻落实好中央1号文件精神，结合我县山区地形、气候特征、生物资源优势，强力推进“三农”工作。转变农业发展方式，加快产业结构调整。农业现代化的内涵强调以较少资源代价确保可持续发展，做到数量质量效益并重，注重农业科技创新投入，注重提高农产品竞争力，走集约、高效、安全、友好、低碳的现代农业发展之路。结合我县山区地形、气候特征、生物资源优势，因地制宜发展山地特色立体农业。以“乌蒙山宝·毕节珍好”品牌创建为契机，抓好大方天麻、皱椒等区域品牌建设，抓好猕猴桃、冬荪地理保护标志申报工作。以大方有机天麻基地和有机辣椒基地建设为着力点，大力发展精致有机农业，实现高竞争力、高价格、高附加值和高效益目标。以景区景点及公路沿线村庄为节点，大力发展休闲养生农业，促进农民就业增收，维护农村生态平衡，不断推进农业与旅游业的深度融合。以贵毕线、大纳线、方沙线、方纳线、杭瑞线为轴心，着重抓好“5个10万亩助农增收工程”，重点发展中药材、烤烟、蔬菜、精品水果、生态养殖业，力争完成中药材种植11万亩（其中天麻种植5万亩）、蔬菜种植50万亩、烤烟种植8.8万亩，猕猴桃种植2万亩、新增茶叶种植1万亩。扎实开展粮食稳定增产行动，确保粮食产量稳定在21.5万吨左右。抓好高效农业产业园区建设。在继续建设好原有的3个省级园区、1个市级园区的基础上，下大力气抓好凤山术汇芳香产业园、雪榕食用菌产业园和猕猴桃产业园3个新增省级示范园建设，以雪榕食用菌加工、蓝雁生态畜牧加工、九龙天麻加工、金维宝刺梨饮料加工等为依托，大力发展农产品加工业，充分发挥好各大农业产业园区的示范带动作用，培育园区经营主体，培养新型职业农民，示范引领周边农户参与园区建设，增加农民收入。推进农村法治建设。严格执行“三农”事权的法律法规，深入开展农村法治宣传教育，增强各级干部法治观念，引导农民增强法治意识。加强农村思想道德建设和农村基层党建工作，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，营造农产品流通法治化环境。加快农村基础设施建设。加快实施“6+2”行动计划，打通农村基础设施“最后一公里”。加快推进农村人居环境整治。统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制，引导和鼓励社会资本投入新农村建设，进一步延伸金融、客运、物流、商贸等触角，完善农村公共服务体系，促进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的乐园。（三）主动适应工业经济新常态，以更强的支撑做优县域经济质量。把工业经济作为生态新兴产业的主要平台，更好地发挥“三驾马车”稳增长的作用，加快推动产业升级步伐，全面激发经济发展活力，努力在经济新常态下实现“调速不减势、量增质更优”。抓投资拉动。把投资拉动作为经济发展的主引擎，盯牢2015年中央预算内投资4776亿元的资金投向，在重大水利工程、保障性安居工程、城市地下管网等基础设施、节能环保和生态建设以及自主创新、结构调整、社会事业等基础性、公益性领域入手，争取一批中央、省投资的大项目、好项目。盘活园区资源。按照“传统产业生态化、特色产业规模化、装备制造业高端化”的要求，以大方经济开发区为统领，坚定不移实施工业“百千万”工程，大力开展服务企业、服务项目“双服务”活动，提高标准化厂房入住率，提高入驻企业的科技含量和附加值。强化企业生产原材料供应，不断提高达产率。培植工业龙头企业。巩固提升煤电传统产业支柱地位，强化煤电经济的支撑作用。抓好煤矿企业兼并重组，采取有力措施刺激煤电生产，积极拓展销售市场，推进煤炭产业提质增效，促进工业经济平稳运行，力争完成煤炭生产772万吨，电厂发电60亿度，水泥130万吨，硫酸生产12万吨。加快推进华润2×660兆瓦大方电厂、华电大方电厂二期、煤制清洁燃料综合治理项目及对江南煤矿、重庆能投洗选厂等项目建设。推进新医药大健康产业发展。按照“定板块、抓规划、建基地、上品牌”的发展思路，精心编制好新医药健康养生产业发展规划，以深药集团、同威生物、九龙天麻为龙头，重点打造天麻、半夏、刺梨、苦参、白术等5个优势品种，培育发展中药、民族药、生物制药、化学药，积极拓展医疗器械及医用材料产业，促进新医药与健康养生产业融合发展。充分利用农工党帮扶和省市招商推介平台，聚焦龙头企业、知名品牌、高新品种和制造环节，力争中药配方颗粒项目落户大方，建成1个中药材GAP认证基地。发展新型建筑建材产业，加快建设金门陶瓷园区，协调做好陶土资源配置，推动海美斯等企业成批量上规模生产。启动华润水泥项目建设，以石中玉公司为主导，大力开发生产新型装饰石材。紧跟大数据产业步伐，加快推进勤邦生物食品安全与大数据产业项目，力争2月底前建成一期工程。逐步完善政府信息到“云上贵州”的迁移。加快民营经济发展。落实国家和省市鼓励支持民营经济发展政策，制定发展规划，设立专项基金。鼓励扶持民营企业扩大经营规模，开展技术革新，加快做优做强。优化中小微企业融资服务平台，切实帮助“草根创业者”解决融资难、市场开拓难等“成长中的烦恼”，助推“创意、创新、创业”型企业发展。（四）主动适应文化旅游新常态，以更新的理念推进现代服务业发展。把旅游文化产业作为生态新兴产业的有效载体，促进产业融合互动，不断培育壮大现代服务业。加快发展生态旅游业。围绕“做美重点景区、做优生态环境、做靓乡村旅游、做大市场份额、做强旅游品牌”的发展思路和“打造大方旅游发展升级版”的发展目标，加快推进旅游基础设施和景区市场化建设，加快补齐投入短板，全面推进慕俄格、油杉河、支嘎阿鲁湖等重点景区建设，加快旅游市场化步伐，力争慕俄格、油杉河建成国家4A级景区。统筹抓好乡村避暑旅游、酒店服务业和精品线路建设，加快慕俄格大酒店等大型商务酒店建设进度。实现全年旅游接待人数500万人次，旅游总收入42亿元以上。大力发展科技文化事业。抢抓国家实施《藏羌彝文化产业走廊总体规划》的机遇，以传承悠久历史底蕴为魂，以弘扬古彝民族文化为魄，积极推进文化体制改革，不断探索新的运作方式和管理模式，不断发展和壮大文化产业项目。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，大力开展专项整治行动，推进文化市场繁荣发展。完成“三下乡”、“四进社区”、“五进家园”等文艺演出100场次以上。全面推进《全面科学素质刚要》的实施，以农民、未成年人、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五类重点人群科学素质的提升带动全县公民科学素质整体提升，实现到2015年底全县公民具备基本科学素质的比例达3.5%的目标，顺利通过贵州省公民科学素质先进县的验收。加快发展物流、商贸、信息通讯等现代服务业。加快产业物流基地、物流仓储园区、快递分拨中心、公共型保税仓库等建设。加快推进绅达城市综合体、奇柯奥特莱斯（沃尔玛）文化商业街、德盛商贸城等项目建设。进一步完善城乡通讯网络，力争无线通讯、光纤网络和3G基站实现乡镇、行政村100%覆盖，县城4G网络覆盖率达100%。（五）主动适应生态文明新常态，以更严的要求做强生态新兴产业。把生态建设作为生态新兴产业的主要源头，坚持以生态文明理念引领经济社会发展，切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升。加快实施造林绿化工程。以高速公路（铁路）两侧、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源地（河流）四个重点区域的荒山绿化作为主攻方向，整合政策、项目、资金和技术，以点带面，整体推进“荒山绿化”步伐，两年内全面完成28.88万亩的总任务，今年确保完成14.89万亩。以森林保护“六个严禁”执法专项行动为契机，加强森林资源保护和利用，管护好全县天然林面积178.7万亩，森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在1‰、3‰以内。推广林权制度配套改革政策性森林保险，大力发展林下经济，做大做强生态新兴产业，力争完成政策性森林保险169万亩，实现林业产值5亿元。加强环境综合治理。围绕赤水河流域的保护，编制我县赤水河流域环境保护规划，实施好污染源治理和生态修复。抢抓省环境污染治理设施建设“三年行动计划”的机遇，着力在“治”上下狠劲、在“建”上求突破。加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染防治。抓好全县重大污染源排查，重点排查农业污染源、工业污染源、城镇生活污染源，确保集中式饮用水源水质96%达标，空气优良天数达100%。强力推进全县污水处理设施建设，启动县城污水处理厂四期工程，建成六龙、黄泥塘、马场、羊场等乡镇污水处理厂，力争经济开发区污水处理厂交付使用。确保垃圾焚烧发电厂建成投用，完成环境监察大队和监测站标准化建设。着力在“管”上出实招，坚持零容忍、下重拳、出狠招，加大“问责”力度，严肃查处生态环保不作为和乱作为，精心呵护好大方的青山绿水、蓝天白云。（六）主动适应城乡统筹新常态，以更实的举措推进新型城镇化发展。坚持协调互进、城乡一体，构建城乡一体化新格局，推动新型城镇化科学有序发展。强化规划引领。加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面制度创新，实现专项规划各成体系到衔接协调“多规融合”转变。不断探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规融合”，形成一本规划、一张蓝图，以完善的制度体系保障和强化规划的实施管理，使规划真正成为建设和管理的依据。提升中心城区品位。全力抓好旧城改造、新城扩容和慕俄格古城建设。加快建设黔西北花园小区项目，实施棚户区改造2000户；改造完善城区供水、排水、排污系统，建成东郊停车场、奢香大道中段停车场。建成新城区1、2、3号路，完成九驿大道改扩建工程，启动实施金龙新区4、5号路及迎宾大道互通、迎宾大道至隆黄铁路大方南站道路等项目，加快文化教育科技生态园建设。启动慕俄格古城西城门前片区综合开发建设工作，建成顺德广场综合体，加快三公桥小区建设步伐，完成云龙大道二期建设，启动实施罗施塘改扩建、古城三期工程、云龙山公园景区主干道、古彝游乐园等项目建设。加快绿色小镇、美丽乡村建设。坚持科学规划，不贪大求洋，不千镇一面，多给自然“种绿”、多为生态“留白”、多让城市“增色”。抓好黄泥塘等副中心城镇建设，建成凤山、雨冲等示范小城镇，加快羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇建设。推动产城景互动融合。坚持以城聚产、以产兴城、产城联动、景镇共建，强化市场化运作，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，大力培育城镇主导产业，促进产、城、景一体化发展。重点推进雨冲乡、星宿乡与油杉河景区和猫场镇与九洞天景区实现设施同步、产业配套，有机衔接。提高城镇经营管理水平。以“三个1亿人”行动计划为切入点，引导农业人口向城镇有序转移，加快完善公共服务体系和社会保障体系建设，实行精细化、信息化、网格化管理，营造宜居宜业宜游的人居环境。（七）主动适应通道经济新常态，以更高的标准推进基础设施建设。做活通道经济。制定高速公路、高速铁路“两高”经济带建设发展规划，注重产业、城镇、场站的互动融合，因地制宜建设一批特色产业园、城镇功能区和商贸物流基地。结合过境高速公路、快速铁路等外部交通枢纽，打造东关、六龙、凤山、对江、小屯等匝道经济组团，打造通道经济发展核心区，促进铁路、高速公路沿线资源要素的优化配置和集聚发展，逐步形成“点”、“轴”、“片”有机结合的通道经济发展局面。完善通道网络。注重“大动脉、中动脉、小动脉”三个层次协调推进，做好成贵快铁、隆黄铁路织毕段等项目建设协调服务工作，确保施工顺利进行，加快大方至纳雍高速公路前期工作进度，力争大方至织金高速公路纳入国家或省“十三五”路网规划，确保接通“大动脉”。加快推进大方至纳雍、大方至金沙二级公路改造凤山至雨冲段等项目建设，启动贵毕路沙子坡互通、黑水田桥互通、贵毕路迎宾大道互通建设，完成客运中心站、东客站、西客站等项目建设，建成白石至红旗、沙子坡互通至神龙大道、004县道至西城门、小屯路口至火车南站、北门加油站至杜鹃大道、凉井至326国道至慕俄格古城（北环路）、小海坝至石关互通（南环路）等市政路网，不断疏通“中动脉”，实现“中动脉”与高速公路、铁路的快速连接。争取将738公里自然村公路纳入国家计划组织实施，逐步实现“小动脉”与“中动脉”的无缝对接，确保所有乡镇客运站投入使用、村村通客运。同步推进水利、电网基础设施建设。切实为通道经济提供基础配套保障。继续抓住省、市水利建设“三大会战”的机遇，全面建成现代综合水利体系。扎实做好“十三五”农村饮水规划和水利工程项目前期工作，加快岔河水库、野螺沟水库、长征水库建设步伐，确保岔河水库建成投入使用；加快大海坝、小海坝、大水沟、大硝洞四座病险水库除险加固工程建设进度，加快实施露布、木白河、三岔河、对江等4座小水电站技改扩容。加大水土流失治理力度，加快实施农村饮水安全工程。加快推进小康电建设，完善城乡电力设施，构建安全可靠的城乡电网。（八）主动适应财税工作新常态，以更稳的步伐促进财政与经济良性互动、健康发展。在经济新常态下，财政收入由高速增长转为中低速增长，财政压力将进一步增大，我们必须克服速度情结，不再刻意追求数字增长，实事求是地看待收入增速变化。加强财税收支管理。坚持底线思维，注重供给管理，坚持精准发力，把组织收入作为财税工作的重要任务来抓，采取有力措施，依法依规组织收入。加强煤电烟及建安、房开等重点税源及零星税源管理，确保应收尽收，提高财政收入质量。认真执行新《预算法》，解决影响和制约依法理财的突出问题，科学界定财政作用边界，优化财政支出结构，集中财力办大事、要事，确保重点领域特别是民生支出，提高资金使用效率。创新融资方式、拓宽融资渠道。合理引导和利用好社会资本，全面探索推行以PPP模式鼓励社会资本参加项目投资建设，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，减少对土地转让收入的依赖，减轻偿债压力。加强地方政府性债务风险防控。按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，切实加强政府性债务管理。坚持量入为出、量出而入和审慎举债原则，加强地方性政府债务总量控制，严格举债程序，规范举债行为，有效防范和化解债务风险。（九）主动回应人民追求美好生活新期盼，以更深的情怀做好民生实事。像抓经济建设一样抓民生保障，要像落实发展指标一样落实民生任务，让人民群众生活有奔头。大力实施精准扶贫。科学编制县、乡“十三五”扶贫开发规划，把解决贫困群众的生产生活困难放在首位，加大“六个到村到户”精准扶贫工作力度，力争减少贫困人口4万人。促进城乡教育均衡。继续实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程；实施农村义务教育薄弱学校改造工程和新一轮学前教育三年行动计划。启动教育园区内二中新校区、实验高中三期项目建设，新建、改建3所乡镇中心幼儿园，推进同心第二职校建设，完成贵阳一中金塔凯元国际学校一期工程建设。完成中职学校“百校大战”建设任务，努力办好人民满意的教育。提升卫计服务水平。加快中医院建设。认真总结推广羊场、兴隆等乡镇卫计整合试点工作成效，健全“三为主三结合”工作机制及“四位一体”农村基层医疗卫生和健康保健服务体系，加快城乡一体化医联体建设步伐，盘活现有卫生计生资源。继续巩固同心助医工程成果，启动实施“同心全科医生特岗人才计划”，完善发展城乡医疗保障制度，切实解决群众看病难、看病贵问题。深入推进人口计生“双诚信双承诺”工作，确保全县人口出生率控制在12.35‰以内，常住人口符合政策生育率94.5%以上。完善社会保障体系。实施积极就业政策，实现劳动者多渠道就业促进城镇就业困难人员再就业，统筹抓好农村剩余劳动力转移工作。加快推进适度普惠型儿童福利制度试点县建设，构建“家庭、社会、政府”三位一体未成年人保护格局。巩固发展型优抚工作模式，努力提高双拥工作水平。加快养老服务体系建设；积极做好城乡低保、医疗救助、农房灾害保险和冬春救助等工作。同时，加强村（社区）组织阵地建设，加大对危险破旧、狭窄拥挤的组织活动阵地建设项目的支持力度。全力建设平安大方。坚持“党政同责、一岗双责”，强化依法治安，用底线思维和红线意识谋划落实安全生产工作，开展好重点行业隐患排查治理攻坚战和打非治违专项行动，全面完善煤矿安全、建筑安全、食药安全、交通安全等网格化管理体系，坚决防止较大及以上安全生产事故的发生。加快推进二期天网工程和公安“三所”建设。深入开展禁毒人民战争，加大禁毒预防教育宣传工作力度，形成全社会拒绝毒品、珍爱生命的良好氛围。强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。针对征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷、民间借贷、农民工工资支付等方面存在的问题，着力做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作。着力实施十件民生实事。1、减少农村贫困人口4万人，完成乡镇“减贫摘帽”任务；完成通组（寨）路建设400公里。2、继续压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划；完成3所乡镇幼儿园改扩建。3、完成黄泥塘镇、八堡乡、猫场镇卫生院提升改造；建成县中医院一期工程；完成县计生妇幼保健院主体工程；改造村卫生室20个1200平方米。4、开工建设城乡保障性住房3646套，竣工600套；实施农村危房改造2649户；建成扶贫生态移民房410户、搬迁1442人；完成1644套保障性住房配套基础设施建设。5、城乡居民最低生活保障提高10%以上；城乡居民养老补助标准从60元/月提高到每月75元/月；城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到380元；建立残疾人护理补贴制度，每人每年补助600元；建成黄泥塘镇敬老院；新建15个标准化农村留守儿童之家。6、建成县、乡就业和社会保障服务设施11193平方米；城镇新增就业8500人；转移农村劳动力9000人；完成农村劳动力转移培训4000人。7、完成14.89万亩绿化任务；完成石漠化治理面积20平方公里；治理水土流失面积28.84平方公里。8、建成县城及8个乡镇垃圾收运转运系统；建成5个乡镇污水处理厂；完成县城板板桥沟、枇杷沟、岩角井沟排水工程。9、实现岔河水库向县城供水，开工建设长征水库；建成毛栗丫口水厂、大坡水厂。10、建成检察院技侦用房，完成公安局业务技术用房、法院审判法庭、司法业务用房、毒品检查站主体工程；完成二期天网工程建设；开工建设县党校、县移民培训学校。（十）主动适应依法治县新常态，以更硬的作风提升政府新形象。新常态下，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将立足实际，自抬标杆、见贤思齐，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，敢为改革担风险，勇为发展尽责任，善为百姓谋福祉，致力打造人民最满意的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。强调“新”的转变。新常态必然对政府自身建设提出新要求。我们要从思想理念上转变，立足新变化、研究新情况、解决新问题，以更大的勇气、智慧和无私，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，寻求改革创新共识的最大公约数，汇聚加快发展的强大正能量，担负起新一轮改革发展的重任，奋力开创各项工作新局面。彰显“法”的精神。坚定法治信仰，自觉运用法治思维和法治方式，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，做到“法定职责必须为，法无授权不可为、法无禁止皆可为”。严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。完善政府投资项目事前、事中、事后的全程跟踪监督工作模式，加强对重点领域、重点项目、重点资金审计，实现审计监督全覆盖。自觉接受人大法律、政协民主监督，大力支持法院和检察院的工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，汇集各方智慧，不断提升政府决策的科学化水平。注重“为”的理念。加快转变政府职能，坚持有所为、有所不为。我们要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，凡是市场能充分发挥作用、通过市场机制能更好解决的事情，不要总给市场“发号施令”，要简政放权、松绑支持、不去干预，让企业和个人有更多活力、更大空间去发展经济、创造财富；凡市场不能有效发挥作用的事情，要主动补位，精准对接，积极服务，提供更优质高效的公共服务、创造更良好宽松的发展环境。追求“实”的作风。一分部署，九分落实。我们一定紧紧围绕确定的目标任务，勇于担当，突出紧张快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，以“钉钉子”的精神，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。在正确的道路上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，努力创造经得起实践和人民检验的新成绩。强化“廉”的操守。自觉践行“三严三实”，守纪律讲规矩，严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设主体责任，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”，防止群众路线教育实践活动“雨过地皮湿、活动一阵风”等松懈思想和麻痹行为。始终保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，降低行政成本。强化制度规范约束力，完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表！人民的期待就是我们的行动，大方的未来得靠大家打拼。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，乘风破浪、奋勇前行，为全面完成“十二五”规划目标任务，实现大方百万人民的“幸福梦”而努力奋斗！有关专业术语说明1.“六个到村到户”：干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施到村到户。2.工业“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。3.“路条”：是一种简便的通行凭证，是国家发改委办公厅同意开展该工程前期工作的批文。项目获得“路条”后，即可委托具有相应资质的单位完成可行性研究报告、接入系统报告、环境影响评价报告、水资源论证报告、地质灾害论证报告和地震安全性评价报告等六个专题报告，再报国家发改委核准。4.四在农家•美丽乡村：以“富在农家”推动经济发展，以“学在农家”培育新型农民，以“乐在农家”实现文化惠民，以“美在农家”建设美丽乡村。5.“6+2”行动计划：实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨六项行动计划，加上我县提出的小康学、小康医两项行动计划。6.工商登记“先照后证”改革：全市在全省率先实施工商登记“先照后证”改革，‍探索出了“三统、三分、三借、三减”几条基本经验(三统：即统一谋划、统一标准、统一告知，三分：即分清权责、分级负责、分类监管，三借：即向上借力、向外借鉴、向下借智，三减：即减少事项、减少手续、减少环节)。7.“六个一律”环保“利剑”专项行动：贵州省于2014年5月启动在全省范围内开展为期半年的环保专项行动，即：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费。8.“景乡共建、景镇共建”：我县探索实行“景区管委会（处）加乡（镇、街道）加村（居）”共建模式。景区所在乡镇领导与景区管委会领导交叉任职，建立联席会议制度，定期协商解决景区建设过程中的征地拆迁、项目建设、宣传招商等重大事项，充分整合利用各类资源，实现景区开发与乡镇建设无缝衔接。9.城乡一体化医联体：我县在全省率先启动的县内跨行政隶属关系、跨资产所属关系的区域性一体化医疗联合体，其核心是以医疗联合体内人财物统一调配，一体化管理。第一期以县中医院与理化乡卫生院、县人民医院与长石镇卫生院建立紧密型医联体为试点。10.“四位一体”农村基层医疗保健服务体系：以预防为主、防治结合，以中医为主、中西医结合，以保健为主、就医和救助结合，构建适应农村经济社会发展的卫生防疫、计划生育、妇幼保健和中医养生保健治疗“四位一体”的农村基层医疗保健服务体系。11“四下基层”：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。12.“两代表一委员”常任制：我县探索县、乡党代表、人大代表、政协委员在闭会期间发挥作用的途径和形式，积极搭建“两代表一委员”服务联络群众的平台，发挥好“两代表一委员”在党委政府与人民群众间的桥梁纽带作用，创新密切联系群众的新机制，进一步畅通民情民意表达渠道，健全群众利益协调机制，推进基层民主政治建设，扩宽服务性党建功能和领域，促进社会和谐发展。13.“七有”保障体系：贫困有补助、失地有保障、就业有渠道、生病有医保、上学有奖补、养老有保险、创业有门道。14.“54321”干部结对帮扶：1名正县级领导结对帮扶5户困难群众，1名副县级领导结对帮扶4户困难群众，1名正科级实职领导干部结对帮扶3户困难群众，1名副科级领导干部结对帮扶2户困难群众，一般党员干部结对帮扶1户困难群众。15.困境儿童“六位一体”救助机制：我县针对孤儿和困境儿童救助开展的助居、助学、助医、助困、助养、助业“六位一体”救助工作，努力实现困境儿童“住有所居、生有所养、病有所医、学有所教、困有所帮、能有所用”工作格局。16“一路一带”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。17.长江经济带：长江经济带的战略定位主要是依托长三角城市群、长江中游城市群、渝蓉城市群，做大上海、重庆、湖北武汉三大航运中心，推进长江中上游腹地开发，促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊。长江经济带东起上海、西至云南，涉及上海、重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽7个省2个直辖市。18.“五张名片”和“七大新兴产业”：五张名片即茶、烟、酒、药、食品；七大新兴产业即新型能源化工产业、新能源汽车产业、电子信息产业、医药养生产业、现代山地高效农业、文化旅游业、新型建筑建材业。19.公安“三所”：看守所、拘留所、强制隔离戒毒所。20.教育“9+3”计划：巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。21.“4+2”教育突破工程：学前教育突破工程、农村寄宿制学校突破工程、高中阶段突破工程、高等教育突破工程；围墙安全工程、优美教室工程。22.“三证合一”改革：把营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一证办理的有关改革。23.水利建设“三大会战”：省委、省政府全面启动实施的骨干水源工程、引提灌工程、地下水(机井)利用工程。24.“同心全科医生特岗培训计划”：农工党中央通过调研，决定在毕节市开展同心全科医生特岗人才计划，积极探索引导优秀的全科医生到基层服务，助力医改、惠及民生。该计划借助毕节试验区先行先试的平台优势，立足示范、放眼全国，在诸多方面实现了政策突破和制度创新。具体包括：成立同心全科医生特岗人才基金，提供特岗津贴专项补助到基层工作的特岗全科医生；实行全科医生“市管县用”、“县管乡用”，实现人才下沉、端口前移；在人员招聘、职称晋升等诸多方面给予优待。25.人口计生“双诚信双承诺”：针对管理措施不适应新形势新任务需要，群众存在“少生不快富、多生有照顾”的思想观念以及基层基础脆弱，不少村（居）委不敢管、不会管等问题，在广泛调研基础上，将“诚信”纳入计划生育服务管理主要内容，将依法行政与公民守法、思想教育与利益导向、道德诚信柔性约束与法律诚信、制度诚信等刚性约束相结合，借助诚信道德的约束与经济利益的政策引导，并以契约形式确定下来。26.PPP模式：政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。27.营改增：将目前征收的营业税改为增值税，实现对所有货物和劳务统一征收增值税，从根本上解决重复征税、抵扣链条不完整等问题。28.“三驾马车”：经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。29.“云上贵州”：该系统平台是贵州大数据产业发展的基础，于2014年10月正式开通运行。主要面向省内外政务部门和企事业单位提供云计算、云存储和宽带资源等服务，服务范围包括：基于国家电子政务外网各类政务应用系统、基于互联网公共服务的各类应用系统。该平台上线后，正式为贵州省电子政务云、工业云、智能交通云、食品安全云、智慧旅游云、环保云、电子商务云等“7+N”云工程提供云服务。30.草根创业者：指由普通大众或平民针对业已识别的商业机会建立新的小型组织，或通过简单创新，使已经成熟的商业模式持续焕发新的活力。它与精英阶层通过高新技术变革，或通过整合大量社会资源，特别是通过寻求风险投资（亦称创业投资）机构融巨资建立和重组创业机构的方式有显著的不同。31.“三规合一”、“多规融合”：基于城镇空间布局的衔接与协调，是指国民经济和社会发展规划、城镇规划、土地利用总体规划等，建立“多规衔接”机制，使各类规划涉及的发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度等方面达到统一，实现“一个城镇空间，一个空间规划”，合理布局城镇空间，合理有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，进一步提高政府行政效能。32.“三个1亿人”行动计划：李克强总理提出的“三个一亿人”即促进一亿农业转移人口落户城镇；改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村；引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。33.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

  2025-07-30

• 【遵义招商】红色文化与科技融合 遵义打造文旅创新高地

  遵义市成功获批第四批国家文化和科技融合示范基地，标志着当地在推动文化产业与科技深度融合方面取得重要突破。这一国家级平台的建立，将为遵义市招商引资工作注入新动能，吸引更多优质文化科技企业落户，促进文化旅游新兴消费产业集群发展。作为西部内陆城市，遵义市凭借独特的红色文化资源和创新驱动发展战略，在全国30家获批基地中脱颖而出，综合评分位列集聚类基地第三名，展现出强劲的发展潜力。 一、国家级平台赋能红色文化传承创新 遵义市依托丰富的长征文化资源，将国家长征文化公园建设与文化和科技融合示范基地建设紧密结合。通过运用虚拟现实、增强现实等现代科技手段，创新红色文化展示方式，提升游客互动体验。示范基地将重点打造红色文化数字化保护与传承体系，开发沉浸式红色旅游产品，构建线上线下融合的红色文化传播平台。这种文化与科技的深度融合，不仅有助于弘扬长征精神，也为红色旅游产业升级提供了技术支撑。 二、创新驱动构建文旅产业集群体系 遵义国家文化和科技融合示范基地将按照"红色传承、创新驱动、绿色发展"理念，构建完整的文化科技创新体系。重点培育数字内容生产、文化创意设计、智慧旅游服务等新兴业态，推动传统文化产业数字化转型。通过建设文化科技孵化器、加速器等平台，促进产学研用协同创新，形成集技术研发、成果转化、企业孵化于一体的产业生态链。这种集群化发展模式将有效提升遵义市文化产业的创新能力和市场竞争力。 三、产城景融合助推经济高质量发展 示范基地建设将促进遵义市产业、城市、景观的有机融合，形成"以产促城、以城兴产、城景互动"的发展格局。通过文化科技赋能，推动传统制造业向文化创意产业转型，培育新型文化消费业态。重点发展数字出版、动漫游戏、影视制作等新兴产业，打造完整的文化科技产业链。这种发展模式不仅能够优化遵义市产业结构，还将带动就业增长和居民收入提升，为经济高质量发展提供新引擎。 四、区域协同打造西部开放新高地 遵义国家文化和科技融合示范基地的建设，将增强城市在西部地区的辐射带动作用。通过与周边城市协同发展，共建文化科技创新走廊，促进人才、技术、资本等要素流动。示范基地将积极探索文化科技领域对外开放合作新模式，引进国际先进技术和管理经验，提升遵义市文化产业的国际化水平。这种开放发展路径，有助于将遵义市打造成为西部内陆地区文化科技融合发展的示范窗口，为区域经济转型升级提供可复制的发展经验。 遵义市获批国家文化和科技融合示范基地，是推动文化产业与科技深度融合的重要契机。通过红色文化资源与现代科技手段的有机结合，创新驱动与绿色发展的协同推进，产城景一体化的融合发展，遵义市正在探索出一条具有地方特色的文化科技融合发展之路。这一国家级平台的建立，不仅将提升遵义市的文化软实力和产业竞争力，也为西部地区实现高质量发展提供了新思路和新路径。未来，随着示范基地建设的深入推进，遵义市有望成为全国文化科技融合发展的标杆城市。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义市以项目建设为抓手 优化固定资产投资结构

  遵义市通过大力开展项目建设争优年、营商环境局比拼年、招商引资竞赛年活动，围绕提高产业投资和民间投资占固定资产投资比重的目标，以招商引资为依托，优化投资结构，拓宽民间投资广度，全力推进"四化"项目建设，为全市固定资产投资结构优化提供了坚实支撑。 （一）强化机制保障，凝聚项目建设合力。遵义市成立专项工作领导小组，建立"周调度、月通报、季观摩"工作机制，将"四化"项目建设任务分解到各区县和部门，压实工作责任。在营商环境建设方面，通过开展营商环境局比拼年活动，简化审批流程，推行"一窗受理、并联审批"模式，缩短项目落地时间。同时，出台系列政策措施，从土地供应、资金支持、要素保障等方面为项目建设提供全方位服务，形成"谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批"的项目推进格局。 （二）聚焦"四化"引领，夯实投资增长基础。遵义市立足地方发展实际，重点推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化"四化"项目建设。二〇二一年，全市共安排重点"四化"项目855个，年度投资计划超过1300亿元。通过强化项目要素保障和跟踪服务，项目建设进展顺利，当年1至7月，新开工"四化"项目202个，完成投资920多亿元，完成年度计划的六成以上。这些项目的推进，不仅拉动了固定资产投资增长，更推动了投资结构向实体经济和新兴产业倾斜，为经济高质量发展注入动力。 （三）优化投资结构，提升发展质量效益。通过强力推进"四化"项目建设，遵义市固定资产投资结构持续优化。二〇二一年上半年，全市产业投资占固定资产投资比重较上年提高2.4个百分点，民间投资占比提高5.9个百分点。产业投资中，以先进制造业、新材料、新能源等为代表的战略性新兴产业投资增速显著高于传统产业，民间投资则在基础设施、产业发展等领域的参与度不断提升，形成了政府投资与民间投资良性互动的局面。 （四）突出招商引资，培育产业发展动能。遵义市将招商引资作为优化投资结构的重要抓手，围绕重点产业开展精准招商，吸引优质项目落地。位于红花岗区深溪镇的贵州容百锂电材料有限公司年产10万吨锂电正极材料项目，总投资41.85亿元，分三期建设。其中，项目一期于二〇一八年启动，建设八条锂电池正极材料生产线；二〇二一年六月，该项目二期与全市37个产业项目集中开工，进一步壮大了遵义市新能源材料产业集群。通过引进龙头企业和产业链关键项目，遵义市逐步构建起特色鲜明、优势突出的现代产业体系，为投资结构优化和经济转型升级提供了有力支撑。 （五）创新推进模式，激发民间投资活力。遵义市通过拓宽民间投资领域、降低市场准入门槛、完善配套政策等措施，鼓励民间资本参与"四化"项目建设。在产业发展方面，支持民营企业通过合资合作、并购重组等方式参与重点产业项目；在基础设施领域，推广PPP模式，吸引民间资本参与交通、环保等项目建设。同时，建立健全政企沟通机制，及时解决民营企业在项目建设中遇到的困难问题，增强民间投资信心，推动民间投资规模持续扩大、结构不断优化。 （六）强化要素保障，确保项目顺利推进。遵义市加强土地、资金、人才等要素统筹，保障"四化"项目建设需求。在土地保障方面，盘活存量建设用地，优先保障重点产业项目用地指标；在资金保障方面，积极争取中央和省级资金支持，引导金融机构加大对"四化"项目的信贷投放，拓宽融资渠道；在人才保障方面，出台人才引进和培育政策，为项目建设提供专业技术人才支撑。通过全方位的要素保障，确保项目按计划顺利推进，为固定资产投资稳定增长和结构优化奠定基础。 遵义市通过一系列有力举措，以项目建设为核心抓手，以招商引资为重要途径，持续优化固定资产投资结构，推动产业投资和民间投资占比稳步提升，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。随着"四化"项目的深入推进和投资结构的不断优化，遵义市经济发展的韧性和后劲将进一步增强。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义装备制造业创新驱动高质量发展

  遵义市通过招商引资和产业升级，推动先进装备制造业实现集群化发展。以中航电梯、凯星液力等企业为代表的技术创新力量，带动全市装备制造业产值快速增长，形成高低压电器、汽车零部件等多元化产业链，成为区域经济的重要支柱。 一、龙头企业引领产业升级 在遵义市先进装备制造领域，中航电梯通过智能化改造建成机器人生产线，实现生产效率与产品质量双提升。凯星液力凭借核心零部件制造技术，其大功率液力变速器产品覆盖国内并出口海外市场。两家企业分别实现5.2亿元和2.5亿元产值，印证了技术创新对产业发展的核心推动作用。 二、产业集群构建完整生态链 遵义市围绕海尔电器、天义电梯等重点企业，形成涵盖高低压电器、家用电器零部件、汽车配件等领域的制造体系。75家规模以上企业协同发展，构建从研发设计到维保服务的全产业链条，其中精密齿轮和大型成套设备制造能力达到行业先进水平。 三、数字技术赋能智能制造 通过推进工业互联网平台建设，遵义市装备制造企业普遍应用数字化管理系统。中航电梯等企业实现生产数据实时监测与远程运维，大数据与实体经济的深度融合使产品不良率下降30%以上，设备利用率提升至85%。 四、政策支持优化发展环境 遵义市制定专项规划支持装备制造业创新发展，设立技术改造基金鼓励企业升级生产线。建立产学研合作平台推动科技成果转化，全市装备制造研发投入强度连续三年保持10%以上增速，为产业可持续发展提供制度保障。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月贵州工业用地成交总况分析：2019年09月，贵州成交用地总面积7,492,423平方米（约合11239亩），工业用地面积为2,632,607平方米（约合3949亩），占总面积的35%，环比下降23.78%；成交金额共计1,113,398万元，其中工业用地金额79,510万元，占比7.14%，环比下降13.19%；成交土地256宗，其中工业用地59宗，占总宗数的23.05%，环比下降39.8%。贵州工业用地成交总况二、2019年09月贵州工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且贵阳市土地成交面积最大，占比69%。三、2019年09月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，贵阳市成交宗数最多，这也是贵阳市近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，贵阳市、黔西南州、黔东南州、铜仁市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；贵阳市、黔西南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州、铜仁市热度有所降低。四、2019年09月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达59,523万元；黔西南州尾随其后，为7,493万元。全市成交总金额较上月下降13.19%，呈现波动状态。2019年09月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，毕节市成交均价最高，达到26万元/亩，黔东南州成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年09月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被首钢贵阳特殊钢有限责任公司竞得，为3,249万元；而兴义市金裕商贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达50万元/亩；铜仁西南水泥有限公司竞得9月面积最大的地块为194.43亩，位于玉屏侗族自治县田坪镇小江口。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第17位，排名下降，与山西、云南在同一梯队，成交面积占全国INF%。全国土地成交均价分布贵州工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与重庆、山东在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

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