贵州凯里经济开发区

• 黔东南链式招商攻坚 蓄势工业新动能

  黔东南州积极抢抓东西部协作机遇，以产业链建设为核心抓手，系统推进工业产业招商引资工作。通过深化区域合作、强化项目谋划、聚焦重点产业领域，着力构建现代化产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化区域协作承接产业转移 依托粤黔东西部协作机制，黔东南州主动对接广东省佛山市，建立常态化沟通联络渠道。立足本地建材、电子信息制造等产业基础，精准策划包装承接产业转移项目。例如，围绕玻璃、铝加工等细分领域，针对性梳理上下游配套需求，制定“一链一策”招商方案。同时，利用佛山在泛家居、智能制造等领域优势，联合开展园区共建、飞地经济等创新合作模式，推动产业协同互补。 二、瞄准链主企业构建产业生态 聚焦“强链补链延链”目标，黔东南州重点引进具备技术引领力和市场辐射力的龙头企业。在新能源电池材料领域，依托省内磷矿资源禀赋，吸引正极材料、电池组装等关键环节企业落户；在生态特色食品产业，推动刺梨、茶叶等农产品精深加工项目，引进冷链物流、品牌营销等配套企业。政府建立“链长制”服务体系，对重大项目提供土地、能耗、审批等全流程保障，确保企业“引得来、留得住、发展好”。 三、创新招商机制拓展引资渠道 一是强化驻点招商效能。依托派驻深圳等地的专业招商分队，深度对接粤港澳大湾区创新资源，重点跟踪新一代信息技术、高端装备制造等领域的专精特新企业。二是深耕央企合作资源。梳理与中国建材、中粮集团等央企的产业契合点，联合开发清洁能源、生物科技等战略性项目。三是搭建数字化招商平台。通过云端推介、VR实景展示等方式，向目标企业动态推送产业政策、园区载体及要素成本清单，提升投资对接效率。 四、夯实载体建设优化营商环境 黔东南州将省级开发区作为产业集聚主阵地，完善标准厂房、污水处理等基础设施，推广“亩均效益”评价机制。在行政审批领域，推行“一窗通办”“代办服务”等改革，实现工业项目签约后90日内开工建设。法治保障方面，建立企业诉求直通车制度，针对合同履约、知识产权保护等开展专项督查，近两年累计协调解决企业难题逾200项。 五、首位产业牵引培育百亿集群 当前阶段，黔东南州确立基础材料、新型建材、生态特色食品为三大首位产业，集中资源攻坚百亿级产业集群。在基础材料板块，重点发展再生金属、合金新材料；新型建材领域加速布局装配式建筑、节能玻璃；生态食品产业则打造“苗侗山珍”区域公共品牌，推动加工基地与文旅康养深度融合。通过制定产业链图谱和招商路线图，实现“按图索企、靶向攻坚”。 黔东南州通过系统性重塑招商逻辑，将产业链思维贯穿项目谋划、企业服务、集群培育全过程。这种以区域协作为纽带、链主企业为引擎、营商环境为基底的发展模式，正推动工业经济从单一项目引进向全生态构建跃升，为西部地区产业转型升级提供实践样本。

  2025-07-31

• 黔西南州以项目驱动经济高质量发展 招商引资成效显著

  黔西南布依族苗族自治州通过强化重大项目牵引作用，创新项目管理模式，优化要素保障体系，推动招商引资规模和质量双提升，为区域经济稳增长注入强劲动能。上半年全州固定资产投资实现两位数增长，多项审批效率指标居全省前列，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性循环格局。 一、创新机制破解项目推进难题 黔西南州建立“六项机制”全流程管理体系，通过智慧金州大数据平台对667个重点项目实施动态监管，实行州县领导包保责任制。针对项目落地堵点，采取“一项目一台账”限时销号管理，累计协调解决用地、融资等问题逾200项。在工程建设领域推行“双牌督办”制度，逾期未办结事项亮牌警示，责任单位整改效率提升60%以上。 二、多元筹资强化要素保障能力 通过精准对接国家政策资金投向，黔西南州2023年上半年成功申报专项债券及预算内资金近23亿元，重点投向新能源、交通基础设施等领域。创新用地保障模式，采取“增减挂钩”“弹性出让”等方式盘活存量土地，全年保障重点项目用地超5000亩。建立政银企对接长效机制，引导金融机构对省级重大项目授信额度同比增长35%。 三、审批改革打造高效服务标杆 深化工程建设项目审批制度改革，将16个部门审批事项整合为4个阶段，全流程审批时限压缩至30个工作日内。推行“容缺受理+并联审批”模式，允许53类非核心材料后期补交，项目前期手续办理周期缩短三分之二。建成全州统一的策划生成平台，实现项目可行性研究、规划选址等环节线上协同，上半年通过平台预审项目超400个。 四、开放招商激活民间投资活力 开展营商环境专项整治，清理妨碍公平竞争的政策文件28件，民间资本准入领域扩大至基础设施、公共服务等8大行业。建立重点产业链招商项目库，围绕新型建材、特色农产品加工等产业开展精准对接，上半年签约项目协议资金突破300亿元。完善招商引资后续服务体系，对落地企业实行“全生命周期”跟踪服务，项目开工率同比提升12个百分点。 黔西南州通过系统化推进“项目攻坚年”行动，形成“储备-转化-建设-投产”闭环管理链条。当前正加快构建现代化产业项目体系，新能源、新材料等领域投资占比显著提高，为高质量发展积蓄新势能。

  2025-07-31

• 黔南州多措并举推动税收政策精准落地助力招商引资

  黔南州税务部门聚焦高质量发展目标，通过健全工作机制、优化服务举措、强化技术支撑等系列措施，全力推动税收优惠政策落实落细，为地方招商引资和产业转型升级注入强劲动能。通过政策精准推送和退税加速办理，有效激发市场主体活力，助力"四化"建设稳步推进。 一、构建协同机制打通政策落地堵点 黔南州税务局成立专项工作领导小组，建立跨部门协调机制和问题快速响应通道，实现政策执行全流程无缝衔接。与科技部门联合打造"企业创新研究服务平台"，通过钉钉平台实现研发项目线上鉴定，企业申报材料传递效率提升60%以上，确保研发费用加计扣除政策应享尽享。针对政策执行中的疑难问题，建立"收集-研判-反馈"闭环处理机制，累计解决企业涉税诉求200余件。 二、数字化赋能实现政策精准匹配 依托大数据技术开发"四化"税费优惠清单APP，集成减免税政策主体分类、税种条款、办理流程等12类要素，形成动态更新的政策数据库。通过智能匹配功能，自动向符合条件的纳税人推送适用政策，覆盖制造业、高新技术等重点行业企业3800余家。同步开展线上线下专题培训，编制政策指引手册，确保基层执行口径统一。 三、智慧退税系统提升红利释放速度 创新搭建留抵退税综合服务平台，运用金税三期系统数据建立行业分类模型，精准识别符合退税条件的企业名单。通过自动化数据比对和风险筛查，将平均退税办理时限压缩至2个工作日内，较传统流程提速75%。2023年累计办理留抵退税金额超5亿元，其中"四化"相关行业占比达68%，资金活水直达企业账户。 四、靶向服务护航重点项目建设 组建专业服务团队对接省级重大项目，提供"政策包+风险提示"定制服务。针对新能源、大数据等招商引资重点产业，建立政策落实台账，开展全周期跟踪管理。在独山经济开发区等产业集聚区设立税收服务站，现场解决涉税问题130余个，助力23个重点项目加速落地。通过"银税互动"机制，帮助中小企业获得信用贷款4.2亿元。

  2025-07-31

• 【贵州招商】普定县创新金融服务助力民营企业破解融资难题

  普定县工业发展指挥部围绕招商引资和园区企业发展需求，通过搭建银企对接平台、优化金融惠企政策，有效缓解民营企业融资困境。在金融服务民营企业发展行动中，普定县整合金融机构资源，推动“三进三送三促”措施落地，为企业提供精准融资支持，促进工业经济高质量发展。 一、银企对接机制破解信息不对称难题 普定县工业发展指挥部针对企业融资需求与金融机构服务错配问题，组织县域内9家银行与20家工业园区企业召开专题座谈会。会议系统解读《安顺市金融服务民营企业发展行动方案》，要求金融机构深入落实“进园区、进企业、进项目，送政策、送产品、送服务，促对接、促落地、促发展”工作要求。通过现场答疑环节，普定夜郎蜂业、苗干妈食品等企业提出的贷款审批流程、抵押担保条件等具体问题获得银行机构针对性解答，为企业后续融资缩短了决策周期。 二、政策工具组合提升金融服务质效 普定县经济开发区管委会协同金融机构创新推出差异化信贷产品，包括供应链金融、知识产权质押贷款等模式，降低企业融资门槛。工业发展指挥部明确要求银行机构建立“一企一策”服务机制，对园区重点企业实行名单制管理，通过提前介入、专人对接等方式优化审批流程。同时强化财政金融联动，对符合条件的民营企业给予贴息补助，切实降低企业融资成本。 三、信用体系建设夯实融资基础 工业发展指挥部引导企业规范财务管理，完善信用档案，将纳税信用、环保评级等纳入银行授信评价体系。经开区相关部门联合开展企业信用培优行动，通过专题培训指导企业提升征信等级。金融机构同步建立“白名单”制度，对信用良好的企业提高授信额度并给予利率优惠，形成“以信获贷、以贷促信”的良性循环。 四、长效监督机制保障政策落地 普定县建立金融服务督查评估体系，由工业发展指挥部定期核查银行机构惠企贷款投放进度，并将落实情况纳入金融机构考核评价。经开区设立企业融资问题反馈专线，对融资过程中出现的推诿拖延现象进行督办整改。通过季度银企恳谈会制度，持续跟踪企业融资需求变化，动态调整服务策略。 此次金融服务专项行动体现了普定县优化营商环境的系统性思维，通过制度创新与精准服务相结合，有效疏通民营企业融资堵点。未来普定县将继续深化金融供给侧改革，为实体经济发展提供更坚实的资金保障。

  2025-07-31

• 【投资清镇市】2018年清镇市政府工作报告

  清镇市政府工作报告(2018年1月17日在清镇市第六届人民代表大会第二次会议上)清镇市人民政府市长孙绍雪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。克难奋进，新一届政府实现良好开局2017年是本届政府开局之年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们团结依靠全市人民，紧紧围绕“四个建成、五个突破、一个提升”工作战略，苦干实干、奋力开拓，完成了市六届人大一次会议确定的2017年各项目标任务。一年来，致力创业绩、争先进，发展基础更加坚实。贵阳城市创新发展报告清镇篇正式发布，成功入围“2017中国避暑休闲百佳县排名”，被全国爱卫办命名为“20182020周期国家卫生城市”，在国家智库公布的“全国投资潜力百强县”名列第10位，全市地方生产总值突破300亿元大关，达314.39亿元，增长12.8%;固定资产投资突破350亿元大关，达360.47亿元，增长22.3%;一般公共预算收入完成16.17亿元，增长9%，财政总决算荣获贵阳市第一名;社会消费品零售总额突破50亿元大关，达51.24亿元，增长12.2%;城乡居民人均可支配收入分别完成31317元、13885元，增长9.5%、10.1%，县域经济呈现“稳中有升、稳中有进、稳中向好”的良好势头。一年来，致力稳增长、提质效，产业融合成效初显。坚持转型带动，以现代服务业为引领，以绿色铝工业为支撑，以都市现代农业为依托，大力发展“一铝四大一高”产业，构建绿色产业体系，推进产业融合发展。培育农业龙头企业累计达74家，规模以上工业企业累计达93家，培育限上和规上三产企业累计达23家，三次产业投资结构为12.1：25.8：62.1，投资结构更趋合理。税收收入占一般公共预算收入的80%，达12.93亿元，增长16.35%，收入结构持续改善。科技型企业较去年净增30家，累计达41家，高新技术产业产值达17.8亿元，创新优势逐步凸显。工业经济扩量提质。大力实施“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，争取各级专项补助2489.8万元;扎实推进经开区增量配售电业务试点工作，妥善处置“僵尸企业”4家，投资21亿元的盘江民爆异地搬迁、联塑以及三联乳业等21个“一企一策”智能化提质改造项目有序推进;铝城大道、资源通道、贵黔高速大坪互通、铝园大道及姚家寨污水管网项目加快建设，王庄铝加工中心污水处理厂建成投用，中铝板带材等6个铝加工关联产业落户经开区，中铝电解铝项目通电投产，成为贵州省深化供给侧结构性改革、推进工业产业转型升级的标志性项目以及做大做强做优实体经济的引领性、支撑性项目，有力夯实全市铝精深加工产业发展基础，经开区实现工业产值180亿元。全市新增规上工业企业12家。规模以上工业总产值、增加值分别达190.86亿元、52.37亿元，二产增加值达148.5亿元。三产业态日益繁荣。加快推进《贵阳市关于支持清镇加快旅游发展的意见》支持政策的项目化、实物化，成功承办贵阳市第八届旅发大会、乡愁文化节，乡愁贵州景区被评为“全国十佳生态文明景区”和“中国最美十大乡村景区”，乡愁贵州、寻味贵州、四季贵州等“贵州系列”旅游文化品牌整体呈现，旅游收入较十二五期末净增40亿元，达86.14亿元，创历年来新高，为旅游井喷式发展奠定坚实基础，城市吸引力和美誉度显著提升。着力夯实全国首批示范物流园区建设，贵阳商用二手车市场搬迁稳步推进，华丰国际食品城试运营，普洛斯“两港三中心”项目加快建设，实现货运及货运信息收入15.6亿元、汽贸销售33.1亿元、工程机械销售9.52亿元，被中国物流与采购联合会授予“2017年优秀物流园区”荣誉称号。依托电子商务进农村综合示范县建设，成立电子商务协会、绿色优质农产品促销专班，培育了“卫城辣子鸡”“黔红枫蔬菜”“山韵茶叶”“玉冠桃”等一批本土特色农特产品品牌，51款网货品牌拥有QS/SC认证。引进阿里巴巴教育集团等电商企业42家、个体网商300余家，成功举办首届全国“互联网+”就业创新高峰论坛暨阿里“村猎”平台上线仪式，全市电子商务交易额突破30亿元，网络零售额达1亿元，农村淘宝“乡村无线百团大战”在2017年货节取得全国第一的好成绩，荣获省级“农商联动示范县”荣誉称号;依托马上到公路港云服务物流园、时光贵州等项目运营以及职教城入住院校师生消费，有力拉动公路运输、住宿、餐饮等业态发展，三产增加值达140.2亿元，增长13.7%。现代农业稳步推进。按照“产出高效、产品安全、资源集约、环境友好”的要求，围绕“菜鸡猪牛”四大主导产业和“果茶药苗”四大特色产业，加快农业科技成果转化，成功承办第三届贵阳农业嘉年华和贵州(清镇)首届美食文化节，“寻味贵州卫城·味城”项目群精彩亮相，“卫城八味”走出清镇、走向全省;6个省级、2个市级现代高效农业园区累计培育省级农业龙头企业12家，建成规模化、标准化基地24.75万亩,“三品一标”有效认证累计达103个，家禽养殖规模和乳制品加工能力位列全省第一，特色优势产业产值占农业总产值70%以上，农产品加工转化率达52%，获评为“2017年贵州省十大蔬菜基地县”，清镇酥李入围国家2017年第三批农产品地理标志登记目录。一产增加值达25.7亿元，增长6.1%。大数据产业加快发展。全力夯实“三园三基地”发展平台，全省首家人工智能“大数据+”教育项目启动建设，科大讯飞产业园、贵州省呼叫中心产业人才培训基地、贵州大数据孵化器等项目加快推进，“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台发布，VR/AR公共信息服务平台正式启用，获批“贵阳市大数据综合试验区职业技能型人才培养基地”，大数据企业营业收入、电子信息产业规模总量完成7亿元、18亿元。一年来，致力抓城镇、带乡村，城乡一体协同发展。坚持以人为核心，建管并重，大力推进中心城市带动、市乡村联动、各种要素互动发展，“城乡一体、生态美丽、文化多元、富裕和谐”的大家园格局加速形成，人口城镇化率达53.9%。人居环境更加优美。完成西部分区总规、职教城、物流新城以及百花生态新城控规编制。广大城、碧桂园·茶马古镇、麓湖宫等一批精品楼盘成功推出，鲤鱼村、争旗冲、黑泥哨等棚户区改造项目有序推进，矿产公司、黔城天街等一批“问题楼盘”得以妥善处置;投资1.21亿元，在清镇东、东门桥、庙儿山、东门河沿岸、百花新城等重点区域实施城市绿化、亮化、彩化提升改造工程;启动争旗冲、娃娃桥、物流新城等污水处理厂及配套管网建设;完成垃圾填埋场2号调节池维修、3条城区主干道排水沟改造等市政项目;全力推进“千园之城”建设，花舞卫城等10个公园建成开放，红枫湖国家湿地公园、半山公园和黔中竹海森林公园等启动建设。继续抓好站街、卫城、麦格等示范小城镇建设，站街镇、卫城镇入选全国重点镇;启动实施改善农村环境“10+N”工程，围绕王庄小坡等特别困难村实施居民建筑物立面美化及庭院改造881户;围绕“县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标，有序推进席关水库、燕尾水库、戈家寨水库、大麦西水库等骨干水源工程建设;深入实施美丽乡村“六项行动计划”，集中打造10个美丽乡村“提高型”示范点，红枫湖镇、犁倭镇被评为“国家卫生镇”，红枫湖镇右七村、麦格乡麦格村被中央文明委评选表彰为第五届全国文明村，红枫湖镇大冲村在2016年CCTV评选中荣获“中国十大最美乡村”荣誉称号。交通路网更加优化。启动贵阳高二环、精品旅游环线(清镇段)规划编制，城乡发展路网升级改造三年行动计划启动实施，新建、续建龙凤大道、龙井路、滨湖路、宝塔路等市政道路;完成贵黔高速卫城收费站、贵黄高速清镇A站立面改造工程;有序推进S211改扩建、卫城至麦格公路建设，185.251公里农村“组组通”公路建成投用，全市公路建设里程达1562.9公里，内联外畅的交通体系基本形成。城市管理更加精细。持续巩固“创文创卫”成果，大力弘扬“诚信实干·创新争先”城市精神，《清清小镇》微电影分别荣获第四届中国国际微电影展和第六届北京国际微电影节最佳城市微电影奖。纵深推进城市综合执法体制改革，挂牌成立贵阳首家城市综合行政执法局，建立文明共建路段长负责制，严厉打击非法营运，全面开展在建项目打非治违，抓好城区农贸市场等市容秩序长效常态管理工作，强化主次干道、背街小巷管理，城区市容秩序环境得到有效整治;整合资金，加快推进城乡环卫一体化进程，启动垃圾处理费随水费征收以及市场化购买服务处理垃圾填埋场渗滤液工作，城乡垃圾无害化处理率达95.2%，城区垃圾无害化处理率100%，城市品质明显提升。一年来，致力抓改革、求突破，发展活力竞相迸发。深化改革坚定有力。以城乡“三变”改革为抓手，城乡“三变”股权交易中心组建运营。全力推进181个村“三变”改革，着力打造王庄小坡、卫城凤山等42个农村“三变”改革示范点;启动以伟宏机械厂、红枫大冲右二片区为代表的城市“三变”试点项目，初步实现5.5万亩土地资源变资产，5万余农民入股变股东，2亿余元资金变股金。按照省市要求以及有关政策法规，深入推进综合行政执法体制、交警管理体制、新一轮乡镇财政体制、市管国有企业负责人薪酬制度、“多证合一”商事制度、盐业体制、供销社综合改革等重大改革事项，深改工作取得新突破。开放合作精准有力。充分利用数博会等平台载体，组织开展借势招商、主题招商、领导干部带队招商、小分队招商等多种招商活动，魔秀大数据应用与营销等58个项目成功签约，新能源汽车分时租赁等项目落地建设，招商引资到位资金113.63亿元，实际直接利用外资4653万美元。依托金清电商物流园，围绕合作共建贵安清镇智慧物流园，有序推进贵安·清镇汽车物流城、宾阳大道延伸段、东纵线以及吉利产业大道等项目规划建设，搭建了东联观山湖、南联贵安的大区域合作平台，开放创新的清镇已成为一片充满生机的热土。金融支持持续发力。通过“贵银发展基金”“创新创业发展基金”搭建政银企合作平台，实施PPP项目9个，引导带动16.41亿元社会资本进入公共服务领域，市城投公司获评为全省首家AA级信用等级县级融资平台公司，金融机构人民币存、贷款余额分别达249.08亿元、222.58亿元，增长25.56%、22.91%。一年来，致力控源头、保长效，生态环境持续改善。以生态文明示范城市样板区建设为统揽，生态优先、绿色引领的发展共识正逐步形成。环境治理持续深入。全力抓好中央环保督察正式反馈的22个问题及省委环保督察反馈的40个突出问题整改,办结环保信访举报件78个。扎实开展饮用水源地“八个坚决治理”，关停红枫湖二级保护区5家工业企业，拆除清镇农牧场违建别墅14栋1.24万平方米，依法取缔红枫湖一二级保护区内20家农家乐、5家规模化养殖场，全面启动红枫湖饮用水源一级保护区剩余2村4组“退湖进城”工作。深入开展全域水环境治理，拆除东风湖、索风湖流域网箱养殖125.4亩，东门河三年变清工程全面启动，长江经济带水源治理攻坚成效显著，红枫湖整体水质稳定在Ш类，水质实现了稳中有进。深入实施“蓝天、绿地”保护计划，新增城区绿地面积5万平方米，人均公共绿地增至12.5平方米，城市环境空气质量优良率、空气质量综合指数分别在贵阳市10个区市县排名第1名、第2名;完成营造林面积60652亩，森林覆盖率达46.5%，“绿色贵州三年行动计划”工作在全省88个区(市、县)中排第11位、贵阳市排第3位。保护机制更加完善。严格执行新环保法、新环评法以及清镇环境总体规划，积极落实省和贵阳市林权、水权、土地经营权等制度改革措施，推行政府、民间“双河(湖、库)长”制，办理项目环评审批手续63个，环保“三同时”执行率100%;加快淘汰落后产能企业2家;依法对59起环境违法案件进行立案查处;开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究;启动生态保护红线划定，扎实开展自然资产确权登记省级试点、国有林场改革，完成8个乡镇集中式饮用水源保护区划分、74个登记单元自然资源预划。一年来，致力补短板、惠民生，发展成果全民共享。全力抓好防汛救灾各项工作，坚持办好为民拟办十件实事，民生支出投入达26.53亿元。精准扶贫稳步推进。脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势圆满完成，投入财政专项扶贫资金5342万元，实施扶贫项目71个，站街易地扶贫搬迁项目达分房条件，全市已退出的4729户15962名低收入困难群体人均可支配收入超过6500元，贫困发生率由2014年2.25%下降至0.6%。职教红利持续释放。全力推进“城产教景”融合发展，成功协办全省实施职业教育精准脱贫行动两周年成果展示活动，14所院校与省内外200余家企业实现校企合作，7个乡镇农特产品与职教城院校达成直供合作，网购生态城等70个产业项目入驻发展，近2万名职教毕业生实现就业创业，职教城荣获“中国--东盟教育交流周”对外展示中心称号，对地方财政贡献税收2000万元以上;通过开设精准扶贫“威宁班”“纳雍班”等，对全省家庭各类年均收入不足3万元、居住地县级扶贫办登记在册的2000名贫困家庭子女进行精准帮扶。安居保障持续有序。1298套公租房建成投用，88户农村危房改造有序推进，12个地质灾害点20户80人完成搬迁避让。社会保障落实有力。城乡统筹就业22368人、城镇新增就业15290人，保持零就业家庭动态为零和农村“零转移就业”援助率为100%，成功创建小微创业者激励计划国家试点，获评为全省农村劳动力转移工作示范县、全国返乡农民工创业试点县;农村3.99万60周岁以上老年人100%参保;累计发放城乡低保资金及各类补贴4683.8万元，惠及4885户8497人。公共服务逐步优化。牢固树立“办人民满意教育”的理念，继续抓好博雅、培文等优质教育资源培育，清一中二期扩建等29个教育项目强力推进，“AI大数据+”教育工程成功申报为国家发改委促进大数据发展重大工程项目，全市新增学位8860个，教育保障能力不断增强;全力提升教育质量，高考本科上线2007人，中考500分以上考生957人、600分以上人数位列“三县一市”之首，吸引市外户籍4034名生源就读，教育核心竞争力进一步凸显。加快公共文化体育服务体系建设，获评为“全国武术之乡”、“2013-2016年度‘全国群众体育先进单位’”。不断强化市场监管，建成“省级放心粮油示范店”2个，第一农贸市场、时光贵州苏士便利店、佳惠超市分别荣获全省食品安全示范市场、示范点、示范超市，全省首家市场经济发展数字化监管系统建成投用，被列为全省食品安全示范县试点。积极开展全国基层中医药先进单位、新一轮全国计划生育优质服务先进单位以及省级卫生应急综合示范市创建，获评为第四批国家慢性病综合防控示范区;有序推进市一医新院区、中医院、妇幼保健院等项目建设，加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设步伐，市一医成为贵阳市首家通过三级综合医院认定的县级医院，妇幼保健院成为全国首批“基层妇幼保健机构示范中医馆”;投资4186万元建成天网工程三期项目，社会治理现代化水平不断提升;首批14辆纯电动公交车和100辆纯电动共享汽车正式投放运营，开启清镇公交事业新能源动力时代，红塔社区获评为全国第一批流动人口社会融合示范社区。此外，深入推进“两严一降”和禁毒人民战争，信访维稳工作在国家重大会议、重大活动期间实现了“七个坚决防止”的目标，科技、统计、民族宗教、双拥、档案、人防、外事侨务、气象、史志、红十字会等各项社会事业均取得长足发展，市档案局被评为2015-2017年度全省文明单位。一年来，致力转作风、优服务，自身建设不断加强。深入开展党的十九大精神学习贯彻落实宣讲，扎实抓好“两学一做”专题教育，认真贯彻落实中央、省、贵阳市和市委各项规定，坚决反对“四风”，以国务院第四次大督查为契机，深入开展“大兴调查研究之风破解难题”活动，全面提升工作效能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案110件，办复率和满意率均为100%。深入推进依法行政，不断提升政府透明度，强化政务公开、政务服务和行政监察、审计监督，扎实推进“放管服”改革，共取消非行政审批事项30项、承接上级下放行政审批事项30项，政务大厅集中办理行政审批服务事项33.7万件，“网上办事大厅”群众满意度达100%;审计核减政府项目投资2.54亿元，增收节支0.5亿元，市政务中心获评为2015-2017年全省文明单位。落实全面从严治党主体责任以及各级巡视巡察整改要求，查处一批违法违纪案件，行政处分23人。各位代表!回首过去的2017，我们携手奋进、克难攻坚，一批增强发展后劲的项目精准落地，一批前景广阔的企业投产达效，一批关乎全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决。这些沉甸甸的收获和成就，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开工商联和人民团体的大力支持，离不开驻清部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表市人民政府，向所有为清镇改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，经验尤为宝贵。一年的发展变化，我们有着最深的体会：一是必须始终紧扣发展要务不放松。认真贯彻落实市委的战略部署，把市委的决策项目化、实物化、具体化，盯紧产业发展、园区建设、城乡统筹等重点工作，抢抓机遇，精准发力，推动经济社会持续较快发展。二是必须始终坚持惠及民生不忘本。深入推进高一格脱贫，持续加大民生投入，优先解决交通、住房、医疗、社保等民生问题，使发展成果更多更公平地惠及于民。三是必须始终推动改革创新不停步。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解各种难题，促进经济发展新动能加快成长。四是必须始终弘扬实干担当不懈怠。保持“功成不必在我”的境界，带着责任、带着感情干事，把蓝图变成现实，把政府的工作变成群众看得见摸得着的实惠。各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题;产业及产业园区缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲动能不足;资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战;低收入困难群体高一格脱贫任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政刚性支出增加，财政运行比较困难;少数干部因循守旧、工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。再接再厉，开启新时代新征程2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确定新目标、开启新征程，中国特色社会主义进入新时代，全国全省高质量发展、国家实施系列重大战略、贵州建设三大国家级试验区、贵阳市加快建设公平共享创新型中心城市，刚刚闭幕的市委六届四次全会提出了打造公平共享生态文明示范城市样板区的奋斗目标，为我们振兴发展提供了基本遵循。我们必须切实肩负起历史责任和发展重任，以饱满的工作激情、务实的工作作风、崭新的工作姿态，聚焦新目标、展现新气象、实现新作为。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州发展的新要求以及省委第十二次党代会、十二届二次全会、省十三届人大一次会议、贵阳市委十届二次全会、三次全会、贵阳市十四届人大三次会议及市委六届三次、四次全会精神，积极践行“以人民为中心”和“生态优先”的绿色发展理念，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持稳中求进工作总基调，按照做大经济总量和提高发展质量总要求，以公平共享为目标，深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，把城乡“三变”改革理念融入发展全过程，大力实施乡村振兴战略，以生态产业化、产业生态化为统揽，深入推进全域旅游发展，让广大人民群众共建共享改革发展红利，为加快建设公平共享生态文明示范城市样板区而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长12%;固定资产投资增长19%;2000万口径规模以上工业增加值完成70亿元;一般公共预算收入增长8%;全社会消费品零售总额增长12%;省外境内到位资金增长25%，实际直接利用外资增长11%;旅游总收入增长35%;城镇新增就业完成15127人;人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成贵阳市下达目标任务;综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在95%以上。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）打好重大风险“防控战”，常态治理守底线。切实强化防控风险、维护稳定的政治责任，采取有力有效措施，抓好重点领域风险防范化解工作。强化地方政府债务风险防控。加强全口径政府债务管理，严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，坚决“堵后门、开前门”，合法合规开展融资，推进国有公司转型做实，积极探索化债方式，稳妥处置政府隐性债务，牢牢守住不发生区域性债务风险的底线。强化金融风险防控。建立健全企业信贷诚信监管体系，降低信贷违约率，营造健康有序的金融信贷环境。利用大数据手段提升金融风险监测预警水平，建好用好数控金融平台，加强互联网金融等薄弱环节监管，整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等金融活动。强化社会风险防控。牢固树立隐患就是事故的观念，对矿山、交通运输、建筑施工、消防、人员密集场所等重点行业领域进行常态化隐患排查整治，坚决遏制重特大事故的发生。严格落实重大项目、重大政策风险评估机制，做好土地征收、环境保护、社会保障等方面的矛盾纠纷排查，加强网络舆情、公共卫生、食药品安全、自然灾害等方面的风险防控，给老百姓稳稳的安全感。 （二）立好精准扶贫“军令状”，更高水平奔小康。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“两不愁三保障”进一步突出重点，补齐短板，真正做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。动态识别到位。对全市低收入困难户实行全年动态识别，确保精准无误，通过数据综合比对、入户调查“六看法”、大数据平台信息录入等手段，进一步完善低收入户信息管理，做到符合条件的一个不落、不符合条件的一个不进，确保纳入国家扶贫数据库的非兜底保障贫困人口全部从库内退出。产业项目实施到位。因地制宜、因贫施策，实现产业扶贫项目全覆盖、可持续，大力推进茶叶、经果林、中药材等高效经济作物种植，确保农业产业结构调整9.35万亩;完成易地扶贫搬迁1600人，抓好易地扶贫搬迁后续产业发展，实现贵阳地区现行标准下27129名低收入困难群体整体越过6000元低收入红线;以帮扶城市困难群体为重点，大力推进“四季贵州”城市“三变”项目，确保959户、1448名城市低保人员人均增收达8000元以上。扶志扶智到位。注重扶贫同扶志扶智相结合，深入开展农村文明家庭评选活动，全面补足贫困人口精神之钙，做到包保帮扶到位，大力推进5个特别困难村定点包干和10528户低收入困难户结对帮扶，引导社会各界广泛参与，营造扶贫人人有关、人人参与的良好氛围;充分发挥驻村第一书记的统筹引领作用，让帮扶成效更加明显。住房、教育、医疗保障到位。全力推进站街易地扶贫搬迁项目建设，继续加大教育扶贫力度，落实好从学前教育到高中教育、职业教育的各类资助政策，做好考入高校贫困生生源地贷款工作，持续确保每名学生不因贫困而辍学;深入推进健康扶贫，做好医疗救助及重特大疾病政府兜底救助工作，让农村贫困患者享受到及时、高效、全方面的医疗服务，确保因病致贫返贫比例有效降低。资金统筹监管到位。有效整合使用扶贫专项资金、涉农资金、金融信贷资金、包保帮扶资金，加大财政性投入资金审核力度，严把资金使用流程各个关口，保证扶贫资金及时到位，杜绝出现截留、挤占、浪费扶贫资金现象，确保资金安全、项目安全、干部安全。 （三）树好产业发展“风向标”，不遗余力优结构。按照高质量发展的要求，以“三千工程”为抓手，抢抓开展绿色GDP考核试点机遇，争取上级部门支持，尽快在经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态文化培育、绿色制度、生态补偿等方面探索制定具体的量化指标，为构建绿色产业体系、加快绿色发展打造样板、作出典范。在大工业上提质效。以中铝“退城进园”项目通电投产为契机，以实施“工业经济三年倍增计划”为目标，深入推进“一企一策”工程，重点推进华仁新材料、盘江民爆、圣济堂、科伦制药等重点企业的智能化改造，实现规模以上工业企业全覆盖，“一企一策”改造累计完成44户以上;进一步推动优势产业绿色发展，促进资源就地转化，确保新增规上工业企业13家、累计达105家，完成工业投资累计达248亿元，实现工业总产值260亿元。围绕建设“特色铝产业聚集区、循环经济示范区”，以铝及铝精深加工全产业链发展为抓手，全力抓好绿色高端产业项目招商引资，加快千亿级生态循环铝工业基地建设，引领绿色工业经济发展，确保园区产业规模达240亿元。在大旅游上谋发展。按照“全景清镇、全域旅游、全民共享”的思路，围绕“贵州西线旅游集散地服务中心”的目标，用好用足《贵阳市关于支持清镇市加快旅游发展的意见》政策，以健康和美食为主题，依托乡愁贵州、四季贵州、时光贵州、寻味贵州等“贵州系列”旅游产品，充分挖掘清镇历史人文资源，丰富提升清镇旅游品牌和内涵。立足资源优势，依托贵阳高二环、精品旅游环线(清镇段)规划建设，完成沿线产业结构调整、富美乡村、田园综合体等产业布局规划编制，推进“农旅文”一体化发展。全力推进红枫湖国家湿地公园、暗流河景区、麦格红色旅游、犁倭玉冠山道文化园建设，力争实现旅游总收入突破100亿元大关，旅游接待总人数突破1800万人次。在大物流上谋跨越。充分利用物流园区良好区位和交通条件，整合“贵州省现代服务业集聚区”和“国家示范物流园区”的政策资源，健全物流体系平台，提高物流整体服务水平，加速物流产业集聚，深化物流园区与老城商圈、职教城商圈和铝城商圈联动发展,打造贵黄大物流商圈;加快普洛斯“两港三中心”、华丰国际物流城等续建项目建设，以“互联网+物流”为方向，引领汽贸、粮油副食品等传统业态升级发展,实现与贵安、观山湖区的互融互通;通过大商贸、大物流的发展，实现以物流带动贸易流、资金流、信息流和人才流。在大农业上求突破。以开展“农业支持保护政策改革试点”及“全省农商联动示范县”为契机，深入推进互联网、大数据、物联网在种植、养殖、加工、物流等环节的运用，打响“品质清镇、生态清镇、诚信清镇”3张名片;围绕富美乡村、田园综合体、特色小镇集中连片布局精品果蔬、优质茶叶、木本药材、花卉苗木等产业，推动农业与文化创意、健康养生、休闲观光、田园经济、现代加工、电子商务融合发展，加快形成都市现代农业、都市特色农业、景观农业等产业体系、生产体系和经营体系，实现一产增加值28.9亿元，增长5.5%。在大数据上抓落实。扎实开展“千企融合”大行动，抓好电商、物流、金融等领域大数据融合示范项目建设，加快数据湖城产业园、双创基地、科大讯飞智能语音高端呼叫产业园、普洛斯智慧物流产业园、魔秀科技大数据营销基地等产业园区建设，大力推进大数据与实体经济深度融合，完成15亿元主营业务收入，培育规上限上大数据企业5家以上。推动政务数据共享开放一体化工程，围绕“链上清镇”项目建设，推出3个以上应用场景。 （四）举好环境保护“生态旗”，持之以恒抓治理。以“千园之城”建设为统领，推进生态资源共享。坚决完成中央环保督察问题整改，进一步加大公园城市建设力度，以红枫湖国家湿地公园建设为突破口，规划建设和改造提升一批不同类型、不同层次的公园，确保全市公园总数达40个以上。扎实开展“绿美清镇”行动，建立完善林业生态建设和修复机制,全力推进红枫湖环湖绿道体系、麦格北部环乡绿道体系、鸭池河山水主题度假小镇绿道、老马河沿线绿道、卫城皇仓坡文化公园绿道等绿道建设。加快红枫湖生态功能示范区创建，新增优化一批生态林和经果林，建设一批花卉苗木基地，全面完成红枫湖饮用水源一级保护区“退湖进城”搬迁，打造一批环湖茶园、果园、花园。全力实施全流域石漠化治理、水土流失综合治理、土地整治、废弃矿山植被恢复、耕作层剥离再利用、退耕还林、道路植被恢复等“七大生态治理工程”，强力推进东门河综合保护治理，进一步强化生态环境系统脆弱、环境容量较小区域的保护，确保水功能区水源达标率100%，红枫湖水质持续稳定在Ш类以上、取水口水质稳定在Ⅱ类，空气优良天数力争实现100%，森林覆盖率达46.83%，建成区绿化覆盖率达43%以上，城市新增绿地达5万平方米。以制度创新为保障，推动生态权责共享共担。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，逐步推行领导干部生态环境离任审计，将审计结果作为干部任期政绩考核的重要内容;探索建立绿色GDP指标考核体系，继续深化完善生态建设三联动、非对抗环境社会治理等机制，严格执行环境影响评价制度和项目准入关;继续加大财政对环保管理能力和基础设施投入力度，坚持顶层设计和基层首创有机结合，在国家生态文明试验区建设有关政策指导下，在国土空间规划和用途管制、环境治理和生态保护市场体系培育、多元化生态保护补偿、自然资源资产产权等方面大力探索创新、先行先试，为基层生态文明建设探索可复制、可推广的有效模式。在跨区域环保合作方面，主动协调和联系周边区市县，围绕红枫湖、东风湖、索风湖建立具有“共保、共防、共治、共建、共享”的特色跨区域环保合作与保护机制。同时，整合农、林、水、土、环保、住建、农工、发改等部门的生态类信息，加快建设“生态云”环保综合管理平台，做到生态环境实时监管。 （五）走好要素流动“三变路”，坚定不移促共享。全力构建百姓富、生态美的有机统一体。坚持“全域一体”理念，严守资源环境生态红线，统筹城乡协调发展目标、发展思路、实施路径、操作程序、配套改革、政策扶持等，扎实推进城乡“三变”改革，依托路网规划建设，统筹考虑生产、生活、生态空间布局，围绕贵阳精品旅游环线、县域旅游北环线拓展发展空间，扎实推进以寻味贵州项目群为引领的13个田园综合体建设，形成环红枫湖、环寻味贵州暗流玫瑰田园综合体富美乡村示范带，加快推进麦格、暗流、犁倭等旅游特色小镇建设，培育一批以运动、养生、休闲为特色的小镇新业态，推进城乡一体化均衡发展，让广大人民群众共享产业发展增值收益。全力构建城乡一体全域空间体系。严格实行以生态为统揽的“多规合一”，全域统筹协调县域规划与乡镇规划、村庄规划衔接。加快优化调整城镇、园区等空间结构，积极探索符合新型城镇化建设下的协调、绿色、共享的生态发展格局。严格按照生态承载力约束，合理控制城市、园区开发利用强度，积极释放生态空间，优化空间发展格局，创造更多居民生活空间，释放生态红利。一是大力实施乡村振兴战略，围绕第二轮土地承包到期后再延长30年等政策机遇，通过开展自然资源统一确权登记省级试点、组建农村产权综合服务平台、健全城乡“三变”改革工作机构，编制“一村一策”村庄发展规划，建立完善农村集体“三资”管理制度及村集体资产股权管理制度，把城乡“三变”改革理念融入富美乡村、农业产业园区、田园综合体、产业扶贫等领域项目建设全过程，鼓励通过与农民联营、入股发展民宿、乡村客栈、创意农业等新业态，进一步盘活农村闲置房屋、农村土地，带动农民、企业等多方利益共享共赢，让农业更强、农民更富、农村更美。二是建立城市公共服务设施管理机制和城市经营性设施所有权、经营权、收益权“三权分置”机制，鼓励市民利用现有闲置资产、资金以入股、租赁等方式参与城市公共开放空间建设、共享交通体系建设、共享住房体系建设、共享办公体系建设、新型共享社区建设，让城市更美好、市民更幸福。 （六）下好改革开放“创新棋”，全力以赴激活力。对外开放持续深化。大力推动贵阳贵安同城化发展，深化区域合作，在东联观山湖区上，力争年内启动宾阳大道延伸段、吉利产业大道等城市骨架路网建设;在南接贵安新区上，推动贵安·清镇汽车物流产业城及交通枢纽站、新能源汽车车桩网一体化以及贵州旅游集散地等重点项目落地建设。继续抓好“中国东盟(清镇)职教中心”建设，深化与东盟国家教育合作，大力开展合作办学、培训与研究、学术文化交流等活动，实现职业教育“借船出海”。抢抓全国首批国家级示范物流园的政策优势，加快普洛斯公铁联运等项目建设。改革深度持续深入。继续抓好综合行政执法体制改革、供给侧结构性改革、不动产登记等重大改革事项，进一步深化社区改革。积极创新投融资方式，大力争取上级支持发行企业债，加强与保险资产管理公司对接，力争以债权投资、股权投资等形式，为重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生和重点工作提供长期资金支持;加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，对具有拖欠工程款等情形的建筑市场各方主体，建立“黑名单制度”;积极探索PPP项目公司依托未来收益权发行资产证券化，盘活国有企业存量资产，实现政府性资产高效使用。招商引资持续加强。大力实施“千企引进”工程，抢抓生态文明贵阳国际论坛、数博会等机遇，扎实开展大招商行动，围绕“一铝四大一高”主导产业精准招商，确保招商引资合同履约率达90%、开工率达97%、资金到位率达70%、投产达效率达70%，力争新引进项目84个，完成新引资190亿元以上。 （七）抓好职业教育“提升牌”，尽心竭力助发展。深化特色农产品保供职教院校、引进职教院校合作企业入驻、建立职教院校产学研实践基地以及争取省市支持引进国际国内优质职教资源等，全力实施贵州(清镇)职教城“职教品牌”提升计划。产教融合和校企合作更加深化。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，大力推行“引企入校”、“引校进企”、“前店后校”、“企校合 一、人员同训、设备共享”等校企深度合作模式，实现校企合作办学、合作育人、合作发展，不断提升职业教育服务地方经济社会发展的能力。创新创业和特色发展更加具体。依托职教城引入创业孵化器、创客空间、创业基地等机构，为贫困创业人群免费提供创业培训、企业孵化等服务。引入专业企业在职教城院校内或商业区开办创业咖啡、创客学院、苗圃园、孵化器、加速器、创客街、创业街等产业，营造交流、沟通、碰撞、开放、共享的创业氛围，开展互联网+电子商务、旅游、饮食、现代农业等产业的创业孵化，激发职教城青年学生自主创新创业创造活力，推动职教城“双创”产业规模化、健康化发展。 （八）布好公平共享“战略局”，全心全意惠民生。坚持以人民为中心，确保民生投入不低于财政支出的70%，抓实抓好为民拟办实事，着力推进“十大民生工程”落实落地，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是全力实施就业创业提升工程。坚持就业创业优先战略，结合开展小微创业者激励计划国家试点，依托全国返乡农民工创业县和贵阳市充分就业城市创建工作，充分发挥“全省扶持微型企业成长示范基地”作用，重点鼓励高校毕业待业青年和外出务工人员返乡创业，发展小微企业280户、个体工商户1158户，培育市场主体8016户。二是全力实施收入提升工程。抢抓省获批开展城乡居民增收综合配套政策试点的机遇，围绕城乡居民收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高“双同步”，拓宽群众劳动收入和财产性收入渠道，确保城乡居民两项收入分别完成34292元、15342元，同比增长9.5%、10.5%。三是全力实施人居环境提升工程。启动实施背街小巷环境综合治理、油烟整治、新建城市周边停车场整治、公共厕所治理、占道经营整治、违法违章建筑整治、建筑工地及建筑垃圾精细化管理、市政基础设施综合整治、环境清洁专项整治，绿化文明施工整治“十大专项行动计划”，确保农村生活垃圾收集处理覆盖率达85%、“绿色渣运”覆盖率达60%、建筑工地扬尘污染治理率达70%;6条道路39.25万平方米、16栋大楼亮丽设施提升改造;88条街巷、37个院落“脏乱差”问题逐步解决;人流集中区域新建样板公厕2座、综合整治环卫免费公厕8座，新建、改扩建旅游厕所16座;农村生活污水治理覆盖率达70%以上。四是全力实施交通出行提升工程。大力发展绿色公交，有序发展网约车、共享车，不断完善公交车站、人行天桥、公共停车场、电动汽车充电网点等城乡基础配套，按照“建设大通道、连接主干线、疏通内循环、畅通乡镇村”的目标，全力推进资源通道、城北新区6号路、12号路等城市干道建设，积极推进贵阳市精品旅游环线(清镇段)建设，确保完成S211等道路提级改造和“组组通”公路年度建设目标。五是全力实施教育供给提升工程。实施各类教育项目20个，进一步推进“AI大数据+教育”工程建设与应用;深入实施第三轮学前教育三年行动计划、城乡义务教育优质均衡发展三年攻坚行动计划、高中普及攻坚计划，推进教育内涵式发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。六是全力实施医疗健康提升工程。继续巩固慢性病综合防控工作，推进全国基层中医药先进单位创建工作;大力实施医疗卫生“三年提升”行动计划，构建市乡村全面覆盖的医疗服务体系，不断提升医疗服务水平。七是全力实施养老敬老提升工程。严格落实城乡养老、基本医疗、大病救助、民政救济等社会保障制度，完成7个养老院改扩建，构建养老、孝老、敬老社会环境，加快老龄事业和产业发展。八是全力实施城市文明提升工程。持续巩固全国文明城市创建成果，全力抓好市文化馆、图书馆等场馆建设，实施3个乡镇综合文化站功能提升改造，加强武术之乡建设，加快文化事业和文化产业发展，推进公共文化、体育服务体系全覆盖。九是全力实施智慧治理提升工程。推动政务数据共享开放一体化工程，围绕“链上清镇”项目建设，推出3个以上应用场景，持续打造物联网低功耗示范城市，推动免费WIFI、智慧县域等项目建设。十是全力实施平安建设提升工程。深入推进“两严一降”联防联控体系和社会治安防控体系建设，毫不松懈抓好安全生产和公共安全，持续推进民族宗教工作和打好禁毒人民战争，切实预防和化解社会矛盾。加强应急监管工作，不断提高处置各类突发事件的能力。加大监管力度，扎实做好食品安全工作，切实保障群众“舌尖上的安全”，不断提高群众安全感和满意度。不忘初心，全面加强自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、让人民满意是人民政府的根本职责，我们将把学习贯彻党的十九大精神作为2018年的首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚决做到“五个纯粹”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。更加注重为民执政。始终坚持以人民为中心的执政理念，全面开展证明材料清理行动，精简取消烦扰群众的各种不合法、不合理证明，为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。全面推进社会管理创新，健全完善公共服务体系，扩大公共服务覆盖范围。认真做好政风行风热线投诉办理工作，切实为群众办好实事。加大实体经济服务力度，加强重点产业和企业精准服务，不断优化投资环境和办事环境。更加注重依法行政。自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，对涉及群众利益的重大事项以及需要社会广泛知晓的重大改革方案、重大政策措施，坚持社会公示和社会听证，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务诚信建设，加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权、表达权。更加注重务实勤政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持将学习与工作实践结合起来，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，学习借鉴先进地区的发展经验、模式和路径，转变观念、创新思维，不断提升组织经济活动、化解发展瓶颈、做好群众工作的能力，推动各项决策部署落地见效。更加注重高效理政。倡导“真抓实干、马上就办”的作风，全面推进以绩效为导向的目标管理，健全完善重要工作、重大项目、重点工程常态化督查推进机制，在政府执行力上下功夫，努力以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。强化工作责任担当，对市委各项决策部署“第一时间反应”，努力以过硬的工作成效取信于民。更加注重廉洁从政。严格落实全面从严治党政治责任，不断加强政府廉政建设。扎实推进政府系统惩防体系建设，加强行政监察和审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监控，最大限度从源头遏制腐败现象。严格执行预算公开有关规定，严控“三公经费”和一般性支出，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方，努力塑造为民务实清廉的政府形象。各位代表!新的时代孕育新的希望，新的一年吹响新的号角，习近平总书记在十九大报告中强调，“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，用激情和担当、智慧和坚韧，不忘初心、牢记使命，共同谱写新时代清镇发展新篇章。

  2025-07-31

• 【水城县招商】贵州水城经开区规上工业蓬勃发展释放强劲动能

  水城经济开发区坚持以高质量发展统揽全局，大力开展招商引资和项目建设，推动规上工业发展势头强劲，为区域经济注入新活力。2020年完成规模工业产值超百亿元，2021年一季度增长显著，营商环境持续优化，主导产业加速集群化，助力六盘水市产业转型升级。 一、工业经济保持稳定增长。水城经济开发区通过强化产业基础，规上工业产值在2020年达到较高水平，并在2021年一季度实现大幅同比增长。园区整合资源提升产能效率，铝及铝加工产业展现较强拉动力，新动能加速培育，支撑了区域工业体系的持续发展。基础设施完善协同产业链协同，有效应对市场变化，确保经济运行的稳健性。 二、营商环境持续优化提升。水城经济开发区实施一站式服务体系，水电气讯等要素实现全覆盖，标准化厂房和配套服务设施大幅改善企业运营条件。创新"双服务"工作机制，专人专班全程协助企业办理手续，大幅压缩行政审批时限。政务效能提升激发投资活力，政策支持针对性强化，六盘水市持续打造公平透明市场环境，增强企业获得感和满意度。 三、招商引资成果高效显现。水城经济开发区通过精准对接策略，吸引大量客商考察投资，2020年引进多个重点项目签约资金显著提升项目落地速度。优质项目覆盖铝及新材料领域，产业链布局优化带动就业和增长。区域开放协作增强，国际合作深化助力产业集聚，六盘水市形成招商引资良性循环机制。 四、主导产业全产业链加速集群发展。水城经济开发区集聚了数百家工业企业，规上企业和高新技术企业结构优化。以铝及铝加工、玄武岩纤维新材料、锰锂新能源为核心的首位产业形成完整链条，上游原材料到终端产品协同高效。创新驱动强化研发应用，铝产业规模效应突出，新材料技术转化落地，支撑集群竞争力整体跃升，为六盘水市新型工业化奠定坚实基础。 五、高质量发展目标明确推进。水城经济开发区锚定首位产业全链集群建设，未来年度工业产值增幅预期稳定，税收收入稳步提升。计划加快新项目引进和新入规企业培育，铝产业产值目标设定更高水平，"十四五"末经济总量大幅突破。六盘水市坚持以工业升级带动社会全面进步，实现可持续高质量增长。

  2025-07-31

• 【仁怀市招商】支部共建赋能产业振兴 仁怀市探索高粱种植协同发展新路径

  仁怀市大坝镇簸箕坝村作为当地有机高粱产业园核心区，通过党支部共建机制整合资源，推动高粱产业提质增效。在招商引资与多方协作背景下，茅台集团与村级党组织建立党建联动平台，以技术帮扶、产销对接为抓手，破解种植难题，实现产业升级与农民增收双赢，为乡村振兴提供可复制的实践经验。 一、党建引领构建协同发展机制 簸箕坝村党支部与茅台集团物资供应中心党支部创新“党建+”模式，通过联席会议制度定期研判产业问题。双方围绕有机高粱种植标准、病虫害防治等议题展开协作，联合农业部门及科技企业组建专家团队，将技术服务嵌入生产全流程。这一机制打破了传统单点帮扶局限，形成“问题共商、资源共用、责任共担”的可持续发展路径。 二、技术下沉破解田间管理难题 在高粱生长的关键周期，共建支部组织农技人员驻点指导，针对移栽密度、水肥配比等环节提供标准化方案。例如，通过推广生物农药替代化学制剂，有效控制病虫害的同时提升原料有机品质。实地培训覆盖数百户种植户，推动亩均产量稳步增长，从源头保障茅台酒原料安全。 三、产销联动巩固产业效益基础 依托支部共建平台，簸箕坝村与茅台集团建立订单农业合作模式，明确保底收购价并动态调整溢价机制。这种“企业+合作社+农户”的产销体系，既稳定了市场需求，也降低了农户经营风险。此外，共建双方还联合开发秸秆综合利用项目，延伸产业链条，增加附加收益。 四、经验推广激活区域振兴动能 仁怀市总结簸箕坝村试点经验，将支部共建模式拓展至其他乡镇，形成“一核多园”的高粱产业集群。通过跨区域党建联建，整合土地、技术、市场等要素，推动规模化种植与品牌化经营。该案例入选省级乡村振兴示范项目，为山地农业现代化提供了实践样本。 当前，仁怀市正深化“红色引擎”驱动产业升级的战略，通过组织共建、人才共育、产业共兴的三维融合，持续释放协同发展红利，书写农业高质量发展新篇章。

  2025-07-31

• 【投资普安县】2017年普安县政府工作报告

  普安县人民2017年7月12日在普安县第十七届人民代表大会第二次会议上县长毛仕诚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾过去一年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实州委、州政府和县委各项决策部署，紧扣主题主线，积极适应新常态，从容应对新挑战，克难攻坚，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，取得新的成绩。2016年全县生产总值完成70.93亿元，同比增长14.3%;规模以上(2000万元及以上)工业增加值完成26.89亿元，同比增长12.7%;一般公共预算收入完成8.38亿元，同比增长8.8%;固定资产投资(500万元以上)完成59.35亿元，同比增长22.4%;社会消费品零售总额完成8.75亿元，同比增长13.1%;完成进出口贸易额347万美元，同比增长149.6%。实际利用外资1.2亿美元，同比增长365%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为24346元、7167元，同比增长10%和11.3%;全面小康实现程度达91.62%，同比增长5.72%。获国务院表彰土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少的县，奖励用地计划1000亩。在全省经济发展综合测评中，我县在县域第二方阵中排名第六，位列州第二方阵第一，实现“十三五”开门红。一年来，我们迎难而上，克难而进，主要抓了以下工作。 （一）精准扶贫多措并举，脱贫攻坚首战告捷。顺利通过国务院、国家第三方评估组的督查评估，接受国家审计署全面审计，省、州多次明查暗访。实现最后1个贫困乡白沙乡“减贫摘帽”、10个贫困村出列、2713户11534人脱贫，贫困发生率从11.8%下降至9.24%，全面完成省、州下达的目标任务，在全省扶贫统计监测中排第六位，实现首战告捷。贫困识别更精准。先后开展两次精准识别“回头看”和四次领导干部遍访贫困村、贫困户工作，确定贫困户11827户40492人，准确率达99%以上，民主评议开会率达100%，群众知晓率达100%。产业扶持更有力。咬定烤烟、茶叶、核桃、草地畜牧业、芭蕉芋“五大”主导产业不松口，成立产业攻坚组，每个产业明确1名副县级以上领导专抓专管。实现产业发展覆盖贫困群众7125户29221人。易地扶贫搬迁成效更凸显。实际完成入住1929户8558人，其中，搬迁县城惠民小区383户1550人、东城区(江西坡)布依茶源小镇纳茶小区583户2832人、兴义市洒金教育城913户3851人、兴义市坪东街道木贾商贸城50户325人。全面打造东城区(江西坡)布依茶源小镇，通过茶旅茶体融合发展，建设小微创业园,提供就业岗位5500个，有效确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。 （二）山地农业加快推进，发展成效明显增强。全年粮食总产量完成8.64万吨，粮经比调整优化为57.52:42.48，农业增加值达8.7亿元，完成粮食储备1600吨，食用油储备300吨。烤烟产业稳步推进。种植面积7.32万亩，实现总产量16.33万担，烟农收入1.88亿元。茶叶产业实现新突破。种植面积达12.1万亩，可采摘面积8.6万亩，完成茶产量5850吨;“普安红茶”“普安四球茶”获批国家地理标志产品，品牌影响逐步扩大。核桃产业发展平稳。种植面积达25.08万亩。草地畜牧业成效明显。牛存栏4.73万头、羊16.8万只，肉类总产量1.63万吨;长毛兔存栏17.83万只，兔毛产量178吨，产值2800万元;畜牧产值5.14亿元，增加值2.67亿元。中药材、食用菌、精品水果、蔬菜种植产业全面铺开。农业园区建设加快。完成3个省级园区和6个州级园区建设。江西坡茶业现代高效农业示范园区完成投资4.5亿元，争取专项资金2239.33万元。龙头企业和专业合作组织不断壮大。全县拥有农业产业化龙头企业42个，带动农户2.4万户参与经营;农民专业合作经济组织发展到384家，覆盖全县90个行政村(社区)，带动农户22514户。 （三）项目建设稳步推进，工业经济提速增效。招商引资成效明显。全年开展招商引资活动180次，引进投资规模3000万元以上省外投资项目44个，签约投资65.5亿元，新增省外到位资金55.92亿元。园区建设日臻完善。全面推进“一园三区”建设;青山循环工业园区完成投资6.99亿元，江西坡小微创业园区完成投资6.2亿元，启动白沙石材产业园区建设。煤炭产业转型升级。推进煤矿企业机械化升级改造，建成采掘机械化矿井6对，实现原煤销售160.35万吨。新型能源健康发展。完成总投资3.8亿元、装机容量4.2万KW的横冲梁子风电项目，21台机组全部实现并网发电;中弘公司楼下50MW农业光伏电站、瑞辉公司楼下50MW农业光伏电站、中电(普安)新能源公司青山、新店100MW光伏电站项目建设前期工作稳步推进。电商产业取得新突破。建成县级电子商务运营中心1个，农村淘宝服务站64个，覆盖全县所有乡镇(街道)和61.11%的行政村，覆盖率全省第一，实现上行销售额427.7万元，下行销售额2838.02万元。 （四）发挥区位资源优势，旅游产业发展加快。全力打造江西坡世界茶源谷景区，建成世界茶源文化广场和75公里国际山地自行车赛道，推进1个国家级乡村旅游扶贫示范区和17个省级乡村旅游扶贫重点村规划和建设。2016年，共接待游客61.8万人次，同比增长65%，旅游收入4.6亿元，同比增长66.2%。 （五）基础设施日趋完善，发展后劲不断增强。交通建设突飞猛进。沪昆高铁普安县站12月28日运行通车;全面完成G320普安段改扩建和S313改造工程;开工建设沪昆高铁普安县站至县城城市主干道、县城至东城区旅游快速通道;S216河洋大桥至普安公路龙吟至普安段改扩建工程完成形象进度43.03%;完成农村公路建设202.86公里，在建20条水毁公路89公里，实施通村通组全覆盖项目、续建、在建公路765.6公里。水利建设取得新进展。五嘎冲、甲金水库等骨干水源工程扎实推进，五嘎冲水库完成投资6.29亿元，甲金水库完成投资1.44亿元;开工建设大湾、荒田水库;县城供水管网工程建设有序推进;治理水土流失面积17.74平方公里;实施农村饮水安全巩固提升工程59处，受益人口达2.16万人;推进泥堡河中小河流治理、青山镇海马庄排洪工程、风火砖水库除险加固等工程建设。电力设施建设取得新发展。投资1995.71万元完成青山循环工业园区、东方新城配套电网设施建设;投资1055万元实施农网改造升级工程。信息建设取得新突破。城域网扩容增量,光缆线路总长达6560皮长公里，城区、90个村(社区)光纤覆盖率100%。其他基础设施建设取得新成效。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。投资1.9亿元，建成小康路138公里，完成小康水工程65个，小康房285户，小康电、小康讯和小康寨工程稳步推进。 （六）城镇建设全力推进，城镇化水平大幅提升。新型城镇化建设成效显著。东方新城城市综合体完成投资1.2亿元;青山省级示范小城镇完成投资8.6亿元;龙吟州级示范小城镇完成投资0.52亿元。城市棚户区改造快速推进。完成城乡保障性安居工程2149套(户);金桥市场经贸片区完成投资3.5亿元;劳动街、教育局片区房屋征收1400户，支付补偿金3.9亿元;投资0.4亿元，完成棚改综合整治项目749户。小城镇建设步伐加快。城镇中心城区面积扩大到22.16平方公里，新增城镇人口0.85万人，城镇化率达30.97%，同比增长3.52%。 （七）生态建设力度加大，环境改善成效明显。加大生态保护力度。深入推进“以树为纲·绿色小康”工作，开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉查处违法占用林地行为，完成退耕还林工程8.1万亩，全县森林覆盖率达49.98%。加大环境保护力度。实施节能减排工程，淘汰落后产能39.3万吨;投资8000万元实施环保设施建设“三年行动计划”;持续开展“六个一律环保利剑”执法百日攻坚行动，推进环境保护“网格化”监管。认真推行“河长制”，严防江河流域污染;9个1000人以上集中式饮用水源保护区划分方案已获省政府批复;环境空气质量优良天数达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。加大国土资源保护力度。加强耕地保护制度建设，完成永久性基本农田划定工作阶段性任务;启用矿山环境恢复治理保证金4335万元开展楼下郭家地、开泰等15个煤矿地质环境治理;投资1000万余元实施完成2个地质灾害防治项目。 （八）民生保障切实加强，经济社会和谐稳定。社会保障能力不断增强。城镇新增就业4330人，失业率控制在3.14%以内。切实提高低保、医疗和社会救助水平，累计发放城乡医疗救助836.56万元、城镇低保2372.31万元;发放农村低保1.01亿元、临时救助210.59万元、五保供养金285.83万元、抚恤补助金958万元、孤儿基本生活费57.84万元。农村危房改造3738户。信访维稳工作力度加大。共受理各类信访事项431件，化解、办结428件。案件查处力度加大。坚持严打方针，刑事发案数同比下降8.8%，摘掉了全省命案持续高发县的牌子;受理各类治安行政案件969起，查处903起，打击处理各类违法人员1042人。维权维稳安全力度加大。有效维护了劳动者的合法权益和社会稳定。全县安全生产形势平稳，未发生较大以上安全事故。 （九）教科文卫快速发展，社会事业全面进步。教育事业稳步提升。实施建设项目学校25所，单体项目36个，完成投资1.37亿元。学前三年毛入园率85.49%，小学入学率100%，初中阶段毛入学率106.06%，义务教育阶段“三残”儿童少年入学率90.9%，九年义务教育巩固率85.01%，高中阶段毛入学率85.49%，均达到省定标准。科技创新取得突破。完成发明专利申请15件，成功申报省级1项，实现零突破。卫生计生持续发展。建成全国首家县级春雨云医院;成功创建“青山国家级卫生乡镇”;县级公立医院综合改革有序推进，基本公共卫生服务、国家基本药物制度全面实施;“六个全覆盖”工作全面落实。人口计生精准化痕迹管理工作取得成效，全面落实二孩政策。文体事业日渐繁荣。成功举办“黔茶第一春采茶制茶大赛”“生态文明贵阳国际论坛2016年年会-黔西南州生态示范项目-普安县长毛兔产业观摩研讨活动”“中国苗族同心节”“2016国际山地旅游暨户外运动大会·普安国际山地自行车邀请赛”等重大活动及赛事，实现文化产业增加值2.3亿元，同比增长35%，有力宣传和推介了普安。国防动员和国防后备力量建设、“双拥”工作取得新成果;档案、民族宗教、史志、海事、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。 （十）全面推进深化改革，营造良好发展氛围。着力推进供给侧结构性改革，全面推行“双随机、一公开”;严格按照工商登记前置审批事项目录清单开展注册登记工作，启动了“五证合 一、一照一码”登记制度。各部门积极加强诚信体系建设，加大企业失信行为联合惩戒力度，形成“一处失信、处处受限”的监管机制。取消县级行政审批16项、承接州级下放行政审批43项，严控新设许可，规范行政审批行为，推进放管服改革;全面推进“营改增”，生活服务、房地产、建筑和金融保险等行业完成营改增全覆盖;落实好转让、出租住房的税收优惠政策，深化财税金融体制改革，不断降低制度性交易成本，充分发挥市场的决定性作用，提高政府服务水平，营造良好的发展环境。 （十一）抓实党风廉政建设，营造良好政治生态。以“两学一做”学习教育为契机，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育，强化各级干部守纪律、讲规矩意识;重点查处发生在群众身边违反“八项规定”“四风”、民生问题、腐败问题，全年共立案142件，涉及159人，结案104件，处分126人;民生领域检查发现问题440个，办结413个，问题线索转立案93件，党政纪处分87件95人。完成经济责任、财政财务类项目审计15个，查出应缴未缴预算款、违规发放休假工资等问题20余个，查出违规违纪资金3767万元，管理不规范资金9.4亿元;完成政府投资建设项目审计30个，送审金额3.66亿元，审减金额2996.77万元，审减率8.19%。“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制逐步建立。隆重庆祝中国共产党成立95周年暨“七一”表彰大会，宣示了我们不忘初心、奋力前进、战胜一切困难的坚强意志，彰显了全县人民创业致富、不断夺取脱贫攻坚新胜利的坚定决心!各位代表，2016年，是“十三五”开局之年，也是我县经济社会发展经受多重考验的一年。成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和各界人士表示诚挚的感谢!向驻县部队官兵和人民警察，向在我县创业和发展的广大投资者、建设者们、朋友们表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量小、人均水平低,财力不足，自身发展相对困难;二是招商引资项目少，产业规模小，呈现“小、弱、散”现象;三是贫困程度较深，贫困发生率高，相当多的贫困人口在脱贫后容易反贫,脱贫攻坚拔寨任务艰巨;四是大多数贫困户处于深山石漠化重灾区，山高坡陡谷深，可利用土地有限，建设成本和生产生活成本高;五是城乡区域发展不平衡，安全生产压力大，法治环境有待优化;六是在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全等方面，离人民群众的要求还存在一定差距;七是基础设施较落后，内部交通条件仍然较差，城镇化水平低;八是一些部门执行力落实力不强，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视，政府自身建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，扎实有效解决，决不辜负全县人民的重托! 二、2017年工作主要任务2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，按照省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，坚持四大战略布局和五大发展理念,大力实施“一路一带、建养一体、打通经络、双擎驱动、众志成城、实现赶超”发展方略，着力构建“1+4+3”发展体系，深化供给侧结构性改革，坚持解放思想、后发赶超，打通东西南北“十字形”交通大动脉，持续加快“一城两区两镇”建设，努力推动普安经济社会跨越发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，精准实施脱贫攻坚，确保完成年度脱贫攻坚任务。今年发展的主要预期目标是：实现4700个贫困人口脱贫，16个贫困村出列;地区生产总值增长15%左右;规模以上工业增加值增长11.5%以上;固定资产投资(500万元以上)增长23%以上;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%、13%;新增城镇就业0.4万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率达到34%左右;全面小康实现程度达95.3%;森林覆盖率达52%以上;节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内;在全省县域经济发展综合测评暨县域第二方阵中保位升位。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 （一）全力推进扶贫开发，确保脱贫攻坚再战告捷。紧扣目标，用“绣花”功夫绣出“脱贫攻坚”，扎实推进“五个一批”“六个精准”落地，围绕县“123456”精准脱贫工作法，在精准上持续发力，不断巩固提升2016年取得的成果，确保脱贫攻坚再战告捷。一是全力推进易地扶贫搬迁。按照“脱贫攻坚·五个绿色”小镇标准，推进东城区(江西坡)布依茶源小镇安置点建设，完成易地扶贫搬迁4010户16537人。精准实施“五个三”，启动实施“11235”工程，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、生活好”。二是全力加快产业发展。强化农业产业扶贫基础地位，采取集中打造中心基地与分散扶持带动农户相结合的方式，用好国家扶贫政策，充分发挥各村自然环境优势，精准定位优势产业，提高五大产业与市场的契合度，全面实施短平快产业，合理布局和推进长效产业，在每个乡镇(街道)发展1个主导产业和1个长毛兔产业小区，充分发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用。三是全力推进贫困地区基础设施建设。加快推进贫困村水电路房讯寨等基础设施建设，切实解决交通不畅、生产生活用水困难、电力保障不足等制约发展的突出问题。四是全面用好用活财政扶贫资金。将到县资金的60%以上采取“三变”及支持股份合作的形式，扶持巩固全县扶贫产业发展，实现每个乡镇有1个以上支柱产业，每户参与2个以上项目，初步拥有自我发展能力。五是全面发挥社会帮扶作用。充分发挥群团、社会组织和个人参与扶贫作用，做大“企业帮村”行动计划。加强与公安部、宁波市、省报业集团、南明区、省工行等帮扶单位的沟通对接，争取在项目推动、工作落实上取得实实在在的成效。六是充分发挥教育、医疗、生态、电商、金融等在扶贫开发中的重要作用，形成脱贫攻坚合力。 （二）全力加快项目建设，不断扩大固定资产投资。一是强化项目前期工作。积极谋划一批投资体量大、就业带动强、附加值高、经济效益好的项目，建好项目库。紧盯国家政策和资金投向，有的放矢对接、持之以恒争取，努力将我县更多的项目挤进省、州的盘子。二是强化项目实施。进一步推进中电普安电厂、交通重点项目、棚户区改造、易地扶贫搬迁、五嘎冲、甲金、白水等水库、东城区(江西坡)布依茶源小镇、西城区(三板桥)龙溪石砚小镇、青山铜鼓山夜郎城等重大项目建设，确保重大工程和重点项目年度投资目标任务完成。三是强化招商引资。坚持“走出去，引进来”的方式，引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的项目和实体企业，实现招商引资到位资金50亿元。四是强化民营经济发展。认真落实各种优惠扶持政策，鼓励民营资本进入金融、旅游、民生、城市基础设施投资和运营等领域。 （三）全力发展山地新型工业，不断壮大工业经济总量。深化供给侧结构性改革，实施工业强县战略，力争工业增加值实现28亿元以上，新增入库国标企业7户以上。一是提升传统产业。全力推进煤矿“五化”升级改造，完成7对以上煤矿的综合机械化升级改造，力争原煤产量达260万吨。二是抓好工业园区建设。持续建设工业园区，全力推进中电(普安)电厂建设，确保年底投产运行;投资5亿元，建设园区水、电、路等配套基础设施，加大招商引资力度，引进企业入驻园区，完善产业链条。三是加快发展新型能源。完成中弘公司楼下50MW农业光伏电站、瑞辉公司楼下50MW农业光伏电站、中电(普安)新能源公司青山、新店100MW光伏电站等项目建设。四是加速电商产业发展。申报实施农商联动示范县项目，加快电商服务中心建设进度，推进电商网点升级改造，助推“普货出山”，实现上行销售600万元以上，同比增长40%，下行销售3500万元，同比增长23.3%。 （四）全力发展山地高效农业，不断提高农业综合生产能力。一是保障粮食安全。坚守耕地红线，确保耕地保有量62.1万亩，永久性基本农田保护48.71万亩，高标准农田2万亩，坚持质量兴农，科技进步，确保粮食总产量达8.64万吨，农业增加值增长5.5%以上。二是调整农业产业结构。依托烤烟、茶叶、草地畜牧、核桃等特色农业，全力盘活山地经济，种植优质烟叶6.4万亩、计划收购优质烟叶16万担，预计烟农收入2亿元，新植茶园1.87万亩，实现羊存栏17.1万只，兔存栏30万只，做好核桃管护、品种改良工作。三是推进农业产业化经营。推动农村土地流转，促进土地经营权向龙头企业、专业合作社、农业大户等聚集，打造楼下畜牧生态、青山香菇种植、罗汉长毛兔产业等一批高效农业产业示范园区，建成青山生猪养殖、江西坡百香果生产基地等一批农产品生产加工基地。四是做强做优特色产业。抓好品牌建设，继续推进“五大”产业提质增效，完成普安蜜柚、普安天麻两个特色产品的地理标志证明商标申报工作。帮助宏鑫茶业、白水冲茶厂开展贵州省名牌产品申报工作。支持正山堂·普安红、新大德信兔业等企业发展壮大，巩固拓展销售市场。 （五）全力发展山地旅游，实现旅游产业跨越发展。加快推进江西坡世界茶源谷景区建设，完成75公里普安国际山地自行车赛道二期工程透水沥青奇行路面建设(杨梅山水库-大坪林场-转山丘-白水冲段)，建成5公里全国山地自行车公开赛赛道;打造10家以上最佳乡村旅游客栈、酒店、农家乐;深入推进1个国家级乡村旅游扶贫示范区和17个省级乡村旅游扶贫重点村的规划与建设;推广“旅游+”和“+旅游”模式;全力办好“山地玩都·奇行普安”、2017全国健身瑜伽公开赛(普安站)、2017中国山地自行车公开赛(贵州·普安站)和2017普安国际山地自行车邀请赛等系列活动，确保旅游接待75万人次，实现旅游总收入6.5亿元，推动旅游产业跨越发展。 （六）全力推进基础设施建设，不断夯实发展基础。一是加快交通基础设施建设。全力推进沪昆高铁普安县站至县城城市主干道、S216河洋大桥至普安公路龙吟至普安段改扩建工程、县城至东城区旅游快速通道，开工建设普安至兴义一级公路，打通东西南北“十字形”交通大动脉;推进“建养一体化”和通村通组路网全覆盖，使通村通组路互联互通。二是加快水利基础设施建设。继续推进五嘎冲、甲金、白水、荒田等水库建设;抢抓县城供水管网建设，确保12月底项目竣工;持续巩固农村人畜饮水安全;实施中小河流域治理工程;加快推进普安县城、乡镇(街道)、农村供水、污水处理PPP项目。三是加快电力基础设施建设。加强输电通道和联网设施建设，继续推进新一轮农网改造升级工程，投资3661万元实施158个中心组农网改造和低电压整治项目。四是加快信息基础设施建设。推进电子政务、商务建设，使电信宽带网、广播电视网、互联网“三网融合”，全面提升城乡信息化水平。五是加快推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设。按照精品型、提升型、普及型三个标准，充分发挥江西坡细寨、地瓜下木卡、洋鸡箐等片区人居环境整治示范点带动作用，推动全县90个村庄农村人居环境整治工程;完成小康路89公里、小康水工程14个、小康房560户，推进小康电、讯寨建设，切实改善群众生产生活环境。 （七）全力推进山地城镇化建设，不断提升山地城镇化水平。一是强化规划引领作用。完成普安县城总体规划(2016--2030)报批工作，完成普安县城城市设计，地下综合管廊、城市绿地系统、海绵城市等专项规划的编制报批工作，完成西城区(三板桥)龙溪石砚小镇、青山铜鼓山夜郎城、县城烟酒公司片区棚户区改造等修建性详细规划的编制、审查和报批工作。做好江西坡镇拆镇建街道办事处工作。二是持续推进东方新城城市综合体建设。完成投资1.2亿元，建成主导功能建筑4个，投入运营主导功能建筑4个，使建筑面积达5.6万平方米。三是持续加快“一城两区两镇”项目建设。加快县城棚户区改造，高标准建设劳动街、教育局、消防队、老车站等片区棚户区改造项目，完成投资16亿元;继续推进东城区、西城区和省级示范小城镇青山镇、州级示范小城镇龙吟镇和其他乡镇小城镇建设，完成投资15亿元;启动教育城项目建设,建成自行车主题公园、高端民宿(水岸山居)酒店、园区中小学幼儿园，完成投资0.65亿元。 （八）全力推进生态文明建设，不断提高可持续发展能力。一是持续强化生态建设。坚守“两条底线”，推进生态建设与经济发展相融合;完成退耕还林、植树造林5.33万亩，森林覆盖率提高2个百分点以上;完成“石漠化山头绿起来”攻坚目标12.17平方公里，水土流失治理工程15平方公里;大力发展经果林、经济林等山地特色产业，把“青山”变成“金山、银山”。二是持续加强环境保护。建成楼下、青山和龙吟3个污水处理项目，力争城镇污水处理率达85%以上;全面推进“河长制”，实施马别河、乌都河等河域治理行动计划;推进污染综合整治，确保城乡集中式饮用水源地水质、主要河流水质达标率保持100%。认真抓好中央环保督察问题的整改落实，加大对重点企业环境污染治理，严格控制污染物排放和高能耗、高污染行业项目准入。 （九）全力发展财税金融，不断拓宽融资渠道。一是积极争取专项资金。按照“一月一调度、一季一总结”的工作要求，实现向上争取资金增长率达20%以上。二是不断拓宽财源渠道。完成省直管县财政改革工作，盘活存量，做大增量，盯紧煤炭产业不放松，确保安全，促进产销。支持一批企业发展，大力培育和壮大财源税源。三是合理优化财政支出。坚持厉行节约，从严从紧安排一般性支出，集中财力办大事，重点加大对脱贫攻坚、民生领域方面的支持，提高财政资金使用效益。四是切实加大融资力度。大力发展PPP项目，加快普兴一级路收费权的申报、城市地下综合管廊、地下停车场、城乡污水处理及垃圾收运系统等有收益的项目申报工作;加快贵州省脱贫攻坚产业子基金、交通子基金的申报。采取资产出让、资产置换、权益融资、负债融资、增发企业债、专项债等多种手段扩大融资范围和规模，力争发放地下停车场专项债、棚户区改造企业债，确保实现全县融资规模30亿元以上。 （十）全力推进社会事业，不断巩固民生保障。一是全面推进教育事业发展。千方百计确保义务教育均衡发展通过省检、国检;充分发挥教育在民生保障和脱贫攻坚中的基础作用;大力发展现代教育，全面加强教育管理，实现教育现代化，使普安教育在全州排名更上一层楼。二是加快健全社会保障体系。加强社会救助、减灾救灾、社会福利体系建设;健全完善“救急难”工作机制，有效解决困难群众的急难问题。优化环境，抓好高校毕业生、返乡民工、退伍军人等群体的就业创业工作。三是做好创建“省级文明县城”的申报工作。四是加强卫生计生工作。申报创建“省级卫生县城”;新建县人民医院、东城区慢病康疗中心，推进县中医院、县春雨云医院改扩建工程;深化县级公立医院改革;落实精准贫困户先诊疗后结算工作，让百姓看得起病、治得好病;强化过程管理，抓实计生转型升级服务工作。五是强化安全生产。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，守住安全生产、廉洁自律两条底线，抓好打非治违、现场管理、隐患排查、“体检”式执法等专项工作。强化对煤矿、交通运输、消防安全、食品药品、特种设备等重点行业监管，督促企业全面落实安全生产主体责任，严格控制一般事故，坚决遏制较大以上事故。六是加强和创新社会治安综合治理。强化法律援助和社区矫正工作，严厉打击各类严重刑事犯罪，开展专项整治，提升人民群众安全感和满意度。狠抓矛盾纠纷调处化解，坚决预防和妥善处置信访突出问题和群体性事件。七是积极发展文体事业。加强对文化企业的培育及文化产业统计工作;加大对村(社区)文化建设的支持力度，推动基本公共文化服务均等化。建立健全多彩贵州广电云“村村通”“户户用”工程长效维护机制。做好新综合档案馆建设工作，推进档案信息数字化建设，强化民生档案管理。八是加强和改进民族宗教工作。全力确保2017年全国民族团结进步示范县创建工作达标验收;抓好民贸民品企业工作，完成贷款4亿元，贴息500万元;抓好民族文化进校园和宗教维稳工作。九是提高城市综合执法水平。全面抓好城市综合执法体制改革，促进城市和谐和提升城市品味。十是统筹抓好其他社会事业。统筹做好应急、国防教育、人民防空、国家安全、外事侨务、史志、双拥、消防、科普、气象等工作，切实保障妇女、儿童、老龄、残疾人合法权益。 三、扎实办好“十件民生实事”一是实施教育惠民工程。投入3.97亿元，完成71170平方米教育基础设施建设，补充完善全县“新两基”工作所需办学条件，确保验收达标。完成东城区幼儿园、小学、初中建设，解决易地扶贫搬迁随迁子女入学问题。二是实施医疗惠民工程。采取融资模式，对乡镇(街道)卫生院进行标准化建设;启动全县各村(社区)104个新建卫生室、29个改扩建卫生室、150套乡镇卫生院职工周转房建设。三是实施社保惠民工程。农低保、城低保标准分别提高15.29%和9.91%;提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准和报销比例。四是实施住房惠民工程。完成城市棚户区改造2910户，基本建成住房1500套，改造农村危房2864户。五是实施交通惠民工程。完成普安县江西坡至晴隆县马场公路改造工程;启动建设S216河洋大桥至龙吟段公路改扩建工程，完成龙吟至普安段公路改扩建项目建设。六是实施社会治安综合治理惠民工程。加强社会治安立体防控体系建设，建设技术防控“三张网”。七是实施公共服务惠民工程。结合殡葬管理相关规定，在县城郊区建成一个经营性公墓。完成普安县生猪定点屠宰场项目建设。八是实施电商惠民工程。建设农业特色产业基地，加快农特品牌培育，实现30个以上电商服务开展网络销售上行产品，实现“普货出山”上行销售600万元以上。九是实施生态惠民工程。完成普安县城及12个乡镇(街道)生活垃圾收运系统工程建设;整体改善90个村庄农村人居环境。十是实施水利惠民工程。完成县城新水厂建设和县城供水点到水厂管道工程建设，实现甲金水库向县城供水的目标。 四、抓好政府自身建设各位代表，面对新形势、适应新常态、贯彻新理念,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要殚精竭虑、履职尽责,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。 （一）坚持严字当头、建设廉洁政府。以严的要求、严的标准、严的措施落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。继续抓好“两学一做”学习教育，使之制度化、常态化，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党决策部署变为实际行动。 （二）坚持依宪施政、依法行政。严格遵守宪法准则，遵法学法守法用法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把政府工作全面纳入法治轨道。全面制定权力清单、责任清单、负面清单，严格按“单”履责、按“单”追责。建立政府决策执行纠偏机制，及时纠正、取消不符合法律法规的行政许可及备案、登记事项。完善法治政府考核评价体系，推进公正文明执法。 （三）坚持创新管理、强化服务。依法推进政务公开，自觉接受监督。畅通社情民意表达渠道，充分发挥民意调查中心和政府门户网站平台作用，办好“县长信箱”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、审判机关司法监督和公众监督、舆论监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，聚人心、合众力。 （四）坚持依法用权、建设法治政府。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”，扎实推进“七五普法”工作，建立健全“谁执法谁普法”工作机制和提升法治政府建设，以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，强化权力制约，实现公共资金、公共资源、国有资产、经济责任审计监督全覆盖。深化民生监督工作，健全村级民生监督队伍，对腐败分子零容忍、严查处，充分运用好“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸。 （五）坚持主动作为、狠抓落实。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把经济社会发展的使命扛在肩上，把群众冷暖忧乐放在心头。切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的大力褒奖;对工作不力的实行约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的一律公开曝光、坚决追究责任，切实做到勤政为民。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，振奋精神、凝心聚力，撸起袖子加油干，挽起裤脚向前赶，为夺取同步全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!《普安县人民政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的顺序排序)1.一园三区：“一园”即普安工业园区;“三区”即白沙石材产业园区、江西坡小微创业园区、青山循环工业园区。2.皮长公里：是光缆的长度计量方式，表示光缆的长度。4.三年行动计划：指环境污染治理设施建设行动计划，时间为三年(2015-2017年)。5.六个一律环保利剑：一是建设项目未经环境影响评价审批以及未按环境影响评价要求落实污染防治设施的一律停建、停产;二是对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费;四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任;五是对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开,接受社会监督,并进入企业环保信用黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。6.网格化：将整个管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。7.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.六个全覆盖：即：乡镇(街道)卫生院标准化建设全覆盖，全县乡村中小学校医全覆盖，乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心执业医师全覆盖，县级公立医院远程医疗全覆盖，城乡居民大病医疗保险全覆盖，重点旅游景区景点卫生室全覆盖。9.双随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果要及时向社会公开。10.五证合 一、一照一码：“五证合一”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。11.营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税。12.四大战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。14.1+4+3发展体系：以大党建为统领，实施大扶贫、大旅游、大交通、大电商四大战略行动，以大统战、大法治、大安全为保障的发展体系。15.“123456”精准脱贫工作法：就是一建二法三变四化五共六攻，“一建”即党建;“二法”即法律和方法;“三变”即资源变股权，资金变股金，农民变股东;“四化”即村委平台化、村庄公司化、村民股民化、村务社会化;“五共”即共商、共识、共建、共享、共担;“六攻”即实施基础设施、易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态建设、教育卫生、社会保障攻坚战。16.五个绿色：绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障、绿色文化。17.五个三：指帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，建好集体性经营公司、小型农场、公共服务站，健全集体经营、社区管理服务、群众动员组织。18.“11235”工作措施：指1个创业机会(店面)，1个就业机会(工厂)，2个鸡舍(400只鸡/户)，300只兔/户，5亩茶园。19.五化：指机械化、自动化、标准化、信息化、集团化。20.两条底线：发展和生态。21.新两基：指“县域内义务教育发展基本均衡”和“基本普及十五年教育”。22.三张网：即天网视频监控网、空中电子围栏隐形网、地面防控管理地网。

  2025-07-31

• 黔西南州以招商驱动经济高质量发展

  黔西南布依族苗族自治州通过强化重大项目牵引作用，创新体制机制优化服务，多措并举扩大有效投资，为区域经济稳增长注入强劲动能。在招商引资方面，当地聚焦产业链精准发力，通过优化营商环境、完善要素保障，吸引了一批优质项目落地，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性循环。 一、创新项目管理机制提升建设效能 黔西南州构建“六项机制”全流程管理体系，通过目标分解、节点管控、智慧监管等方式压实责任。依托“智慧金州”大数据平台，对667个重点项目实行“云上管理”，动态跟踪进度。针对推进滞后的项目启用“黄红牌”督办制度，2023年上半年重大项目投资完成率达年度目标的63.14%，固定资产投资同比增幅显著。 二、强化要素保障破解发展瓶颈 在资金筹措方面，积极对接国家政策导向，2023年累计争取中央预算内投资、专项债券等资金近23亿元。土地要素保障上，通过盘活存量、优化审批等举措，全年保障重点项目用地超5000亩。同步建立政银企对接长效机制，引导金融机构对新能源、新材料等领域重点项目给予信贷倾斜。 三、深化审批改革优化服务环境 推进工程建设项目审批制度改革，将全流程审批时限压缩75%，16个部门职能通过线上平台实现并联办理。开展投资领域专项整治，清理民间资本准入限制条款，建立项目策划生成平台推动前期工作。2023年新增市场主体中，民间投资占比同比提升12个百分点。 四、聚焦产业招商培育新增长点 围绕新型工业化、农业现代化等重点领域，实施产业链精准招商。2023年新引进光伏组件制造、特色农产品加工等产业项目43个，其中亿元级项目占比超六成。通过“专班+园区”服务模式，推动签约项目3个月内开工率达81%，形成“引进一个、带动一片”的集聚效应。 五、基础设施与民生项目协同推进 在交通、水利等领域实施补短板工程，年内建成高速公路互通立交3座，新增水库库容1200万立方米。同步推进教育医疗等民生项目，完成易地扶贫搬迁配套学校建设9所，县域医共体覆盖率提升至100%，实现经济效益与社会效益双赢。

  2025-07-31

• 【绥阳县招商】2016年绥阳县政府工作报告

  （2016年11月23日在绥阳县第十七届人民代表大会第一次会议上） 绥阳县人民政府县长余航海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾过去：全力进位争先铸就历史辉煌 2012年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，大力实施“四化一工程”（1），着力“四个聚焦”（2），凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和谐，圆满完成十六届人代会提出的各项目标任务，谱写了绥阳发展史上的全新篇章。 ——过去五年，我们合力奋进，综合实力大跨越。2016年预计地区生产总值突破100亿元，人均地区生产总值突破4000美元，分别是2011年的2.5倍和3.7倍；500万元以上固定资产投资96亿元，是2011年的4倍；财政总收入11.3亿元，是2011年的3倍；一般公共预算收入6.5亿元，是2011年的2.7倍。主要经济指标始终保持两位数快速增长，全省增比进位综合考核从2011年64位跃升至2014年非经济强县第1位、2015年第2位，跻身全省非经济强县第一方阵。2015年经济发展群众满意度名列全省第一。 ——过去五年，我们善作善成，产业发展大提速。2016年预计完成规模工业增加值25亿元，是2011年的4倍；农业增加值33.4亿元，是2011年的2.4倍；社会消费品零售总额21.9亿元，是2011年的2倍。新型工业、山地特色农业、全域旅游提档升级，形成了多元发展、多轮驱动、多极支撑的现代产业体系。 ——过去五年，我们克难攻坚，城乡面貌大改观。全力推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，描绘了环境秀美、功能完善、生态宜居的美丽城乡图景。城镇化率从38.1%提高到45%，森林覆盖率从47%提高到52.8%，成功创建“省级文明县城”“省级生态县”“国家卫生县城”。 ——过去五年，我们倾心为民，民生指数大提升。坚持以人为本、执政为民，公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。2016年预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.63万元、1.08万元，分别是2011年的1.8倍和1.9倍。累计投入民生资金86.78亿元，教育卫生等事业均衡发展，社会保障和公共安全体系不断健全，群众安全感、获得感、幸福感大幅提升。 五年来，我们主要做了以下几方面的工作： 坚持培育产业，着力转型升级，经济发展破茧成蝶。以“一区两园五产业”（3）为格局的新型工业、以高效园区为载体的现代农业、以全域旅游为支撑的现代服务业蓬勃发展。新型工业突飞猛进。开发区新建标准厂房23.7万平方米，入驻企业81家，完成投资94亿元，园区承载能力不断提升。服装产业生态园建成一期厂房18万平方米，签约服装企业35家。特种装备精密铸造产业园基本成型，军民融合产业园焕发生机，煤电锰、装备制造、服装、金银花、食品加工等重点产业集聚效应初显。获批5家高新技术企业，高新技术产业产值累计达24.06亿元。全县2000万元以上规模工业企业86家，较2011年增加58家。2016年预计完成规模工业总产值115亿元，是2011年的4.14倍。现代农业欣欣向荣。投入30亿元，全力打造“农林现代高效综合示范园区”“芙蓉江农旅生态观光园区”等20个现代高效农业示范园区，带动1.5万农民就业创业。创建4个省级、1个市级示范园区。创建“三品一标”（4）19个，培育省市级农业龙头企业18家，现代农业增加值占一产增加值14.81%。2016年预计完成农业总产值52.11亿元，是2011年的2.3倍。粮食产量稳定在25万吨。第三产业日新月异。全域旅游模式全面开启。投入33.3亿元，建设185公里旅游公路。成功创建红果树等4个3A级景区。创新发行《旅行护照》1万册。双河溶洞开发得到孙志刚省长签批和中国工程院卢耀如院士点赞。双河客栈群荣获国家级“度假社区”称号，双门峡获评国家级水利风景区。全县年均接待游客360万人次，年均旅游综合收入24.4亿元，旅游业增加值占GDP的9.3%。建成绿洲商贸城、万丰国际建材广场等专业市场。市场主体累计净增1.09万户。金融机构年末存贷款余额分别达135.35亿元、77.52亿元，年均分别增长24.04%、34.02%。正大塔奇、BB同城购等区域电商平台建成运营，全县电商交易额预计达2亿元，获批“贵州省电子商务进农村综合示范县”。 坚持改革创新，着力对外开放，发展活力全面迸发。深入推进体制改革，实施创新驱动战略，不断加强对外开放。改革释放全新动能。深化行政管理体制改革，编制公布“一表两单”（5）事项5278项，本级行政许可事项减少40%，行政审批办理时限压缩50%。完成政府机构、公务用车、机关事业单位养老保险改革。实行公务员职务与职级并行。有序推进户籍制度、不动产统一登记、“五证合一、一照一码”（6）商事制度改革。稳步实施县级公立医院改革等6个省、市改革试点工作。创新激发全新活力。支持“大众创业、万众创新”,建成绥阳创新创业孵化园、大学生创业园，获得国家级创业型城市称号。建立科技型企业孵化器1个，申请专利900余件，有效专利270件，“净绥号”获全国2016年青少年机器人大赛一等奖。凤华电器、实心人等9个商标获批贵州省著名商标。创新搭建投融资平台，旅投、水投、交投等国有公司组建运营。引进急需和高层次人才60名。全省首创举办县域“金融峰会”，引进贵州银行等3家金融企业，“二创二助”（7）政银扶持小微企业典型做法在全省推广。开放展示全新形象。打造国际客栈联盟会议、国际诗文化活动周等品牌活动，成功举办国际辣博会、全国洞穴学术会议、省市旅发大会等重大活动。先后在北京、上海、广州、重庆等地开展招商推介、旅游宣传系列活动，引进项目199个，到位资金328.4亿元，与重庆綦江建立战略发展合作关系，开放型经济发展水平明显提高。荣获“全国最具投资潜力县”“贵州省投资环境测评项目服务十佳县”等称号。中央电视台等主流媒体持续聚焦我县旅游发展和作风建设，绥阳知名度、美誉度空前提升。 坚持统筹发展，着力夯实基础，城乡面貌焕然一新。突出规划先行，完善基础设施，加强生态建设，生活环境更加美好。城乡面貌竞展新颜。累计完成城建投资327亿元。县城建成区面积达20平方公里，是2011年的3.64倍，新增常住人口4.8万人。“三纵三横”（8）城市路网基本形成。完成城区“白改黑”“天改地”。建成一级客运站、县城污水处理厂二期工程。建成“诗乡映象”等城市综合体，房地产领军企业“碧桂园”入驻绥阳。累计开发商品房240万平方米。棚户区改造累计动迁51万平方米，拆违4.35万平方米。新增乡镇集镇面积8.5平方公里。农村风貌整治1.47万户，建成“四在农家·美丽乡村”小康寨166个。生态环境持续向好。完成营造林43.2万亩，宽阔水自然保护区获授“中国濒危雉类研究基地”。新建天台山森林公园、雅泉湿地公园、洛安江湿地公园，启动洋川河综合治理。城区人均公共绿地面积达10.9平方米。全面加强环境监管执法，环境空气质量优良率95%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率94.7%，城镇污水处理率89%。《创建国家生态文明建设示范县规划》通过评审。基础设施日趋完善。投资139.5亿元，建成高速公路54公里、国省干线368公里、通村硬化路860公里。启动绥正高速和G352等5个国省干线改造项目。投资8.03亿元，完成后水河水库大坝加高，启动青龙堡水库、团山水库和后河沟烟草水源工程。实施防汛抗旱项目17个，农田水利设施项目599个。投资9.74亿元，新建、改造35千伏及以上输变电工程10个、10千伏以下线路3712.9公里，行政村网改全覆盖。投资3.71亿元，新建通讯光缆1648公里，基站592个，行政村通宽带率100%。 坚持改善民生，着力共建共享，社会事业繁荣进步。坚持每年办好一批民生实事，全面释放发展红利，人民生活更加幸福安康。脱贫攻坚成效显著。投入2.3亿元，实施扶贫产业项目198个，实施产业培训4.3万人。整合交通、水利等项目资金20余亿元，贫困村基础设施得到极大改善。易地扶贫搬迁9377人。“特惠贷”“绥易贷”发放贷款7087.44万元，1505户贫困群众受益。黄杨、温泉、太白减贫摘帽，出列28个贫困村，脱贫5.3万人。民生事业全面发展。教育事业实现突破。投入14.06亿元，新建绥阳中学、实验中学、思源学校，实施“全面改薄”（9）项目178个，新增教师731名。顺利通过义务教育初步均衡和教育“9+3”验收。教学质量实现“初中位前列、高中有突破”。医疗水平大幅提升。投入2.14亿元，实施医疗基础设施建设项目70余个，每千人拥有卫技人员4.2人、执业（助理）医师1.65人、床位5.37张。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，社会保险“五险”参保率达90%。人口计生工作健康发展，全面落实二孩政策。社会保障更加有力。实现养老院县乡全覆盖，养老机构床位增加到1800张，是2011年的2.25倍。建成保障房1.51万套，改造农村危房1.35万户。城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业8.5万人。诗乡文化持续繁荣。荣获“中华诗词之乡”称号，建成全国首家县级诗文化陈列馆，《空心面制作技艺》《尖山苗族踩山节》成功入选省级非物质文化遗产保护名录。开展送文化下乡活动9000余场次，农家书屋、“广电云”村村通实现全覆盖，文化产业增加值预计达3.49亿元。社会环境更加和谐。“六五”普法全面完成。“双提升”保持全省前列，安全生产形势持续向好，禁毒工作获国家禁毒委表彰。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络不断完善，社会和谐稳定。 坚持为民务实，着力自身建设，政府形象不断提升。秉承“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，着力打造法治、高效、清廉政府。依法行政持续推进。坚持党委领导，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立政府聘请法律顾问制度。落实向宪法宣誓制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表建议723件，政协提案804件，回复满意率100%。行政效能持续提升。强化作风建设，通过明察暗访、评议排名、通报曝光、办案惩戒等方式，着力整治“慵懒散慢拖”行为，干部作风实现根本转变，作风建设得到中央、省、市高度评价和各级主流媒体广泛关注。推进政务公开，实施“一站式办理”服务，实现电子政务办公全覆盖。行政满意度测评位居省市前列。廉政建设持续深入。认真践行“三严三实”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育。严守中央八项规定，坚决反对“四风”，严控“三公”经费。加大审计监督和行政监察力度，保持反腐败高压态势。政府投资项目审计716个，政府大型项目跟踪审计41个，累计审减资金6.1亿元。查处违纪案件367起，惩处违纪人员370人，移送司法机关43人。 国防、双拥、工会、妇女、儿童、青年、老龄、气象、残联、档案、红十字、机构编制、外事侨务、机关事务、民族宗教等事业同步推进。 各位代表！一路艰辛一路歌。五年来，我们风雨兼程，砥砺前行，干成了一批打基础利长远的大事，干成了一批多年想干却干不了的难事，干成了一批绥阳人民期盼已久的实事。我们共同见证了经济发展触底反弹，经济总量突破百亿大关，综合考核由全省下游迈入第一方阵，GDP增速从全省倒数跃至全省前列，创造了绥阳经验、绥阳速度。我们共同见证了开发区从无到有，园区功能不断完善，产业集聚升级、企业星火燎原，园区成为工业主战场。我们共同见证了旅游新元年，珍珠串成了项链、公路变成了风景、田园绘成了图画，旅游迎来了全域化、国际化发展的春天。我们共同见证了城市的美丽蜕变，景观变得更美、道路变得更宽、环境变得更好，城市品位不断提升。我们共同见证了天堑变通途，小峰坎、分水岭隧道全线贯通，永山坎隧道全速掘进，多年的期盼今朝梦圆。我们共同见证了作风大转变，全心全意服务群众、热情主动服务企业、深入一线服务项目成为常态，作风建设成为绥阳闪亮名片。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展启示我们：必须坚持党的领导，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，才能确保正确发展。必须坚持解放思想，做到敢闯敢试求创新、深化改革强动力，着力打破思想壁垒、破解发展瓶颈，才能确保创新发展。必须坚持生态优先，做到既要绿水青山、也要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，才能确保永续发展。必须坚持转型升级，做到立足实际强产业、凝心聚力上项目，加快经济在扩量中提质、在成型中转型，才能确保跨越发展。必须坚持践行宗旨，做到民心所向必有应、民生困难必有为，千方百计补短板、矢志不渝惠民生，才能确保和谐发展。 各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年的奋斗刻骨铭心，五年的发展硕果累累。这归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。所有贡献自己力量的人们，所有关心绥阳发展的人们，都有理由为绥阳所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。在此，我谨代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥部队官兵，向所有关心支持绥阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题。一是经济总量小，产业结构不优，大项目支撑不够，跨越赶超任重道远。二是资金、土地、人才等要素制约依然突出，基础设施的承载力还不足。三是公共服务均等化水平有待提高，就业、教育、医疗等民生问题有待更好解决。四是个别干部的思想观念、工作作风和能力水平与新的形势任务还不相适应。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩、立说立改不推诿，决不辜负全县人民的厚望。   展望未来：加速跨越赶超续写壮丽篇章 功崇惟志，业广惟勤。未来五年，我县得天时、占地利、聚人和，是释放生态红利、推动绿色发展的黄金期；是实现弯道取直、加速跨越赶超的关键期；是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略机遇期。我们必须坚定不移守底线、聚精会神谋发展、全力以赴补短板，以更高的标准、更快的节奏、更实的作风，将未来五年的美好愿景变为幸福实景。 未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“五大新发展”理念，坚持主基调主战略，围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，以推动绿色发展、加速跨越赶超为主题，以构建“五大体系”（10）为主线，以建成新型工业城市和全域旅游城市为发展定位，以实现总量翻番建成全面小康为目标，统筹推进“十大工程”（11），大力实施绿色经济、绿色家园、绿色屏障、普惠均衡“四大战略”，强化改革开放和自身建设“两大保障”，为建设“四城四地”加速跨越赶超而努力奋斗！ 未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：建设创新活力之城、打造人文高地。坚持深化改革，激发内生动力，着力扩大有效供给；坚持创新驱动，鼓励先行先试，着力推动“大众创业、万众创新”；坚持人才优先，突出文化引领，着力弘扬“中国诗乡”特色文化。建设生态养生之城、打造生态宝地。实施“绿色绥阳”工程，完善绿色制度，筑牢绿色屏障；实施“绿色文化”工程，倡导绿色生活，推动绿色创建；实施“生态+”工程，打造“四型产业”（12），发展绿色经济。建设山水田园之城、打造旅游胜地。依托自然之美，遵循道法自然，塑造显山露水的山水城市；依托资源禀赋，促进产业融合，塑造美美与共的特色小镇；依托乡土味道，立足返璞归真，塑造留得住乡愁的美丽乡村。建设和谐幸福之城、打造洞天福地。全力脱贫攻坚，建成全面小康，迈向基本现代化；致力民生事业，突出共建共享，释放经济社会发展红利；聚力社会治理，创建平安绥阳，营造和谐稳定的社会环境。 未来五年，全县经济社会发展的预期目标是：到2021年，地区生产总值突破200亿元，年均增长14.8%以上。规模工业增加值突破80亿元，年均增长26.2%以上。500万元以上固定资产投资累计突破840亿元，年均增长20%以上。人均地区生产总值突破8000美元，年均增长13.9%以上。财政总收入和一般公共预算收入分别突破21亿元、11亿元，年均分别增长13%、12%以上。社会消费品零售总额突破41亿元，年均增长13%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.5%以上。节能减排降碳指标控制在省市下达计划范围内。 未来五年，紧紧围绕县委“一个翻番、两个建成、三个更加”（13）奋斗目标，大力实施“四大战略”，强化“两大保障”，努力实现“六个全新跨越”。 一、坚定不移实施绿色经济战略，在发展质量提升上实现全新跨越 走实新型工业化发展道路。以“一区两园”为载体，以“中国制造2025”（14）为路径，建成新型工业城市。培育壮大煤电锰循环经济、特种装备制造、服装产业、军民融合、金银花深加工五大产业。构建以战略性新兴产业和先进制造业为主导的新型工业体系，打造全省军民融合产业示范区和西南一流服装生产基地。高端策划、优先突破节能环保、生物医药、新材料、大数据、绿色能源等新兴产业。实施“千企改造”（15）工程，推动煤炭、电力等资源型产业转型升级。实施优质企业培育计划，扶持一批小微企业、孵化一批创新型企业。实施上市公司培育计划，实现3家以上企业上市。到2021年，培育2个百亿级园区、20家以上十亿级企业、200家规模企业。规模工业总产值突破400亿元，年均增长28.3%以上。 走好山地特色高效农业发展道路。构建以高标准农田水利设施、现代化农机装备、科技化农业生产销售、综合性经营主体为重点的现代农业体系，促进农业“接二连三”。围绕“一镇一业、一村一品”，调整优化农业产业结构，打造“经果园”“花卉园”“动物园”，实现洋川、旺草、蒲场、温泉瓜果飘香，郑场、风华、小关花枝招展，茅垭、青杠塘、大路槽六畜兴旺，枧坝、黄杨、宽阔、太白、坪乐遍地金黄。推进农旅一体化，加速“农区变园区，园区变景区”，促进农民增收、农业增效、农村添彩。巩固粮、油、烟、畜、椒、药、菜等传统优势产业，粮食总产量稳定在25万吨。到2021年，新增4个省级、5个市级现代高效农业示范园区，引进农业龙头企业20家，发展壮大农民专业合作社120个。完成14个无公害、15个绿色、2个有机食品品牌认证，农业增加值完成37亿元。 走出全域旅游发展道路。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”发展思路，紧扣“中国诗乡·世界休闲公园”定位，建成全域旅游城市。实施品牌引领战略，打造一批品牌景区、推出一批旅游产品、构建一批推介平台。以县城为中心，把景点连成线路、把线路做成产品，打造以洛安江、雅泉湿地公园为核心的近郊一刻钟休闲圈、以中心乡镇为核心的半小时乡村旅游区、以双河溶洞为核心的一小时景区旅游带。打造2个5A级景区、4个4A级景区。确保双河洞地质公园“申世”成功。突出“旅游+互联网”，推进智慧旅游建设。突出“旅游+商业”，建成旅游接待中心，建设1家五星级、3家四星级酒店，加大特色旅游产品开发力度。持续开展形象营销，多形式、多元素、多层次开展旅游推介。到2021年，年接待游客人数突破1200万人次，实现旅游综合收入120亿元，旅游业增加值占GDP的15%以上。 二、坚定不移实施绿色家园战略，在城乡面貌改善上实现全新跨越 精雕细琢建设宜居城市。精美规划引领发展。以创建“省级园林县城”为目标，按照“北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区”的要求，推进“绿水养城、青山护城、商业兴城、文化荣城”建设，构建“一核三组团”城市格局。精致建设彰显特色。实施“三五工程”（16）“十大建设”（17）等项目，打造以国际会议会展中心为核心的城市标志性建筑，建成智慧文化广场，完成县城棚户区改造。建成县城至东山、牛心、新蒲3条城市干道，推进城市停车场建设。建设城市地下综合管廊，打造“海绵城市”（18）。精细管理提升品质。推进“智慧城市”建设，基本实现“数字城管”。强化城区联动共管，完善城市精细化管理长效机制。精心谋划经营城市。围绕休闲旅游、产业地产、会展博览、文化创意、养老养生等新兴服务业，打造城市新商圈。到2021年，累计完成城建固定资产投资415亿元，新增县城人口8万人，新增城区面积8平方公里，城镇化率达到54%。 因地制宜打造特色小镇。抢抓全省绿色示范小城镇建设机遇，紧扣“三大区域”差异化协调发展战略，坚持资源整合、项目组合、产业融合，以山水风光、民族风情、地方风物为标志，打造产业、文化、旅游功能叠加的特色小镇。按照3A级景区标准，建成一批“小而紧凑、小而精致、小而优美”的新城镇，重点推进风华省级示范小城镇建设。推进美丽乡村连线成片。依托乡村景区资源、农业产业资源和乡土文化资源，推进绥正高速、G352、S101等沿线“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村人居环境，打造全域美丽乡村。到2021年，创建“四在农家·美丽乡村”示范点精品型10个、提升型315个、普及型1395个，让山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。 千方百计夯实城乡基础。推进城乡基础设施建设,全面提高交通网、水利网、能源网、信息网“四网”建设水平。建成绥正高速、G75复线，力争建成凤仁高速绥阳段。完成G352等国省干线改扩建和1152公里村组路硬化，实现乡乡通二级路。到2021年，高速公路突破134公里，普通国省道超过520公里，构建“外联内畅、环线贯通、城乡覆盖”的交通网络。实施安全饮水提升工程，实现“村村有稳定水源、户户能安全饮水”目标。力争启动文星水库建设，完成团山、青龙堡等骨干水源工程。新建小水电站4座、35千伏以上变电站6座，新建及改造各类线路1234公里。实现全县集镇供气全覆盖。加快推进“7+N”朵云（19）建设，完善信息基础设施，实现城镇公共区域场所及A级以上景区免费WiFi全覆盖，建成“智慧绥阳”。 三、坚定不移实施绿色屏障战略，在生态文明建设上实现全新跨越 绵绵用力构筑生态屏障。树立山水林田湖生命共同体理念，实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大行动，保护山体、坝体、水体。深入推进绿色贵州行动计划，完成营造林96万亩，新增城市绿地6.4万平方米。严守耕地红线，落实永久性基本农田划定工作，强化万亩大坝保护。落实“河长制”（20），实施“三江”生态修复工程，启动“三江”生态示范区建设。完成洋川河综合治理，精心打造“城市客厅”，实现河清水洁可游泳、岸绿景美可游览。建成湿地公园、山体公园22个，实现“一镇一园”。淘汰黄标车，完成公交车、出租车清洁能源改造，建成城乡垃圾收运系统。到2021年，实现森林覆盖率62%，城乡生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率95%，集中饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量达标率95%。建成“国家生态文明建设示范县”。 孜孜不倦普及绿色理念。弘扬绿色贵州人文精神。依托双河洞、宽阔水打造绿色文化示范教育基地。开展“贵州生态日”宣传和“绿色创建”活动，推出一批优秀绿色文化作品，倡导全民绿色生活方式。实施企业环境行为等级评定，将企业环保信用与贷款、知名产品评选挂钩，提高企业环境保护意识。严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。加强环保执法，运用法律、经济、行政等多种手段，依法严厉打击企业偷排、漏排、直排行为。 久久为功发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，把生态环境优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势，加快构建新型区域生态产业体系。组织实施生态精品农业工程，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，构建食用农产品质量安全可追溯体系。促进美丽田园与休闲、创意农业有机结合，推进现代农业园区景区化。推广林下养殖、中药材种植等林下经济发展模式。支持经开区“绿智园区”建设，统筹推进工业新兴产业培育和传统产业提档升级，助推经开区打造生态工业主阵地。加快发展生产性和生活性生态服务业，创新生态旅游产品供给，培育壮大现代商贸、物流、金融和文化产业。 四、坚定不移实施普惠均衡战略，在社会事业协同上实现全新跨越 众志成城决胜脱贫攻坚。实施大扶贫战略行动，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。抢抓“补短板”历史机遇，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，落实“1+1+N”（21）措施，举全县之力，集全县之智，彻底解决国定标准下2.99万农村贫困人口脱贫问题。按照“以短养长促脱贫、长短结合奔小康”理念，致力于“经营乡村”，大力发展“山上经济、林下经济、水中经济”，实现村村有特色主导产品，乡乡有产业扶贫基地。完成贫困人口易地扶贫搬迁3039人。打通贫困村“最后一公里”，46个贫困村村村通硬化路、村村建成电商网点、村村实现自来水稳定供应，所辖自然村动力电、宽带网络全覆盖。强化医疗保障、上学补助，避免因病、因学返贫。 全力以赴繁荣诗乡文化。启动“诗意文化”五年创建行动，唱响“中国诗乡”品牌，培育壮大文化产业。加快文旅融合，深度挖掘尹珍、“二冉”等历史文化，传承“三线”红色文化。以卧龙寺、卧龙湖为核心，建成融山水、文化、体育、休闲为一体的生态旅游度假区。启动诗乡文化创意产业园、诗画绥阳影视基地等文化产业项目建设。加强文物及非物质文化遗产保护传承开发力度。打造“国际诗文化活动周”文化节庆品牌。承办好省十运会水上项目赛事。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“文化下乡”“全民阅读”活动，鼓励文艺创作，推出一批文艺精品在国家级刊物发表。建成“一场四馆一中心”（22）、诗乡大剧院、镇村综合文化服务中心等基础设施。实施城乡文化信息资源共享工程，基本实现应急调频广播、无线数字广播电视全覆盖。到2021年，文化产业增加值占GDP的4%以上。 不遗余力发展民生事业。优先发展教育。持续推进“全面改薄”，优化教育资源布局，解决城区“大班额”和“入学难”等问题，实现学前教育和义务教育阶段“营养餐”全覆盖。推进“名师、名校”工程，确保教育教学质量进入全市前列。优化职业教育，支持和规范民办教育，实现义务教育基本均衡，基本普及十五年教育。建设健康绥阳。深化医药卫生体制改革，实施《贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划》。建成投用县第二人民医院、妇幼保健院。力争创建一家“三甲”医院。加快发展中医药事业。落实计划生育政策，促进人口均衡发展。巩固“国家卫生县城”创建成果。完善保障体系。促进创业就业，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业总数达10万人以上。社会保险“五险”参保率达92%以上，机关事业单位养老保险实现全面并轨。城乡社会保障实现“减量提标、两线合一”（23）。引导和鼓励社会资本兴办养老事业。提升治理能力。大力推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。健全基层社会治理网络体系，完善矛盾纠纷大调解、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全安全生产、应急联动、防灾减灾等社会公共安全体系，加强社会治安立体防控，巩固“无毒害”先进县成果，努力打造人民群众最有安全感的城市。 五、坚定不移抓住改革开放关键一招，在发展动能转换上实现全新跨越 着力改革创新引领发展。大力推进改革攻坚，在重点领域和关键环节取得决定性成果，形成有利于落实新发展理念的体制机制。推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”（24）工作。持续推进行政管理体制“放、管、服”（25）改革。推进乡镇财政管理体制改革，变兜底型财政为激励型财政。深化“五证合一、一照一码”改革，最大限度放宽市场准入。完成企事业单位公车改革。深化“新户改、新土改、新金改”等农村综合改革。着力推进创新发展，搭建创新平台，健全创新发展机制，支持“大众创业、万众创新”。到2021年，新培育市场主体1.5万户，新增高新技术企业15家，培育科技型企业200家，申请专利1200件。高新技术及新兴产业产值占规模工业产值比重30%以上。 着力对外开放带动发展。对接国家“一带一路”（26）战略，不断提高外向型经济发展水平。依托主导产业、生态优势实施精准招商，力争五年引进项目300个，招引资金500亿元以上，引进500强企业10家。加强“和重庆牵手，与巨人同行”，搭建交通基础设施、信息资源共享、政府资源整合、企业转型升级“四个互联互通”平台，着力构建“融入重庆、承接东部、连通沿海”对外开放新格局。依托国际会议会展中心，立足贵州、面向西南、走向全国，大力发展会展经济。把“国际时尚服装周”“世界客栈联盟发展论坛”等活动打造成特色品牌。到2021年，力争有1至2个全国性会议、活动落户绥阳。 着力要素集聚助推发展。探索创新多元化投融资体制和资本运作机制。搭建“政银企”交流合作平台，发挥“贵园信贷通”“特惠贷”等财政性资金引导作用。加大政府性资产清理和盘活力度，加快推进旅投等10大平台公司市场化转型。完善社会资本进入公共设施建设领域的有效机制，推行PPP模式（27）。按照用足指标力保重点、腾笼换鸟盘活存量的思路，有效破解用地难的问题。探索建立企业绩效评价机制，根据企业贡献率评定等级，作为政府对企业土地、能源、金融等要素配置的依据。突出人才“培、引、激、管”，引进各类急需和高层次人才60名以上，创建院士工作站2个。 六、坚定不移抓住法治建设根本要求，在政府自我革新上实现全新跨越 以法为先打造法治政府。把依法行政作为政府工作的生命线。坚持政府公职人员带头尊法学法守法用法，厉行法治、依法办事。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见。继续深化“三张清单”改革，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高政府公信力。 以人为本打造务实政府。把增进人民福祉作为政府工作的目的。深入践行党的群众路线，认真解决群众最关心、最关注的热点难点问题。坚持一分部署、九分落实，充分发扬“钉钉子”精神，做到干字当头冲在前、实干为先争上游，努力创造经得起历史和人民检验的工作实绩。 以责为要打造高效政府。把勇于负责作为政府工作的品格。坚持一个声音落到底、一张蓝图干到成，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，推动各项工作快发展、大发展。按照工作项目化、目标化的要求，完善县政府重要工作问责办法、目标管理责任制和激励考评机制，加大督查督办力度，强化正向激励，严肃行政问责。 以廉为基打造清廉政府。把廉洁从政作为政府工作的底线。认真践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。健全廉政风险防控机制，进一步规范政府采购、工程建设招投标和政府投资行为。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真履行党风廉政建设“两个责任”，加强行政监察和审计监督，深化民生特派监督，保持反腐败高压态势。 各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。绥阳是我们心中共同的家园，建设发展绥阳是我们肩上共同的责任与担当。承载56万诗乡人民的梦想和重托，我们豪情万丈踏上新的伟大征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担时代重任、锐意改革进取、凝聚磅礴力量，无坚而不摧、无往而不胜，把智慧、汗水和梦想写在2566平方公里的大地上，为推动绿色发展实现总量翻番建成全面小康而不懈奋斗！ 附件： 《政府工作报告》有关术语说明 （1）“四化一工程”：指新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化，民生幸福工程。 （2）“四个聚焦”：指县委提出的聚焦脱贫攻坚、聚焦工业发展、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。 （3）“一区两园五产业”：指贵州绥阳经济开发区，煤电锰循环经济产业园、风华工业园，特种装备制造产业、军民融合产业、循环经济产业、金银花深加工产业、服装产业。 （4）“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 （5）“一表两单”：指权力清单和责任清单目录。 （6）“五证合一、一照一码”：“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证统一合成具有五证效力的营业执照；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由质监、国税、地税、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 （7）“二创二助”：“二创”指我县在全省首创政银联合出台金融机构支持小微企业发展的文件，在全市首创开展扶持小微企业发展的“助保贷”业务；“二助”指：发挥支农再贷款政策引导作用，助推农业产业发展，制定《绥阳县人民政府关于推动非上市企业进入场外交易市场挂牌融资工作的若干意见》，助推绥阳经济发展。 （8）“三纵三横”：指新城区建设三条东西向、三条南北向道路组成的骨架网络，“三纵”具体为西三路、西五路、天台西路，“三横”具体为规划一号路、诗乡大道、滨河一号路。 （9）“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 （10）“五大体系”：指县委提出的动力支撑体系、产城融合体系、现代产业体系、开放合作体系、长效惠民体系。 （11）“十大工程”：指十六届人代会第六次会议政府工作报告中提出的“脱贫攻坚、龙头腾飞、城市提质、美丽乡村、文化强县、交通提速、生态保护、教育突破、医疗提升、铸廉提效”十个工程。 （12）“四型产业”：指生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理四个类型产业。 （13）“一个翻番、两个建成、三个更加”：“一个翻番”指GDP总量实现翻番；“两个建成”指建成新型工业城市和全域旅游城市；“三个更加”指产业更加优化、百姓更加富裕、生态更加优美。 （14）“中国制造2025”：指中央实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，具体目标是到2025年迈入制造强国行列。 （15）“千企改造”计划：指省政府提出的“十三五”期间,每年完成1000户以上企业改造升级任务,其中省级200户,市县共800户,到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。 （16）“三五工程”：“五大公园”指雅泉湿地公园、九曲螺江公园、天台山公园、中央公园、体育公园；“五大市场”指汽贸城、购物城、建材城、美食城、商贸城；“五大广场”指智慧文化广场、东门人民广场、金街购物广场、天台休闲广场、城市广场。 （17）“十大建设”：指棚户区改造、洋川河治理、城区综合停车场、绥阳国际会议会展中心、绥新（蒲）城市主干道、城市地下综合管廊、东西高速路连接线、三纵三横城市路网、县委党校（雅泉）、绥阳文化创意园十大建设。 （18）“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 （19）“7+N”朵云：指贵州省大数据战略中提出的电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环保云等。 （20）“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 （21）“1+1+N”：指1名县级领导+1个主体包保部门+N（协助包保部门+省市县驻村干部+企业）。 （22）“一场四馆一中心”：1个体育场，1个文化馆、1个图书馆、1个体育馆、1个游泳馆、1个老年活动中心。 （23）“减量提标、两线合一”：“减量提标”指减少低保数量，提高保障标准；“两线合一”指低保线和扶贫线两线合一，确保农村低保标准与脱贫攻坚进程、全面小康建设进程相适应。 （24）“三去一降一补”：指供给侧改革性改革中提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 （25）“放、管、服”：指简政放权、强化监管、优化服务。 （26）“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 （27）PPP模式：指政府和私人企业之间为提供公共产品和服务，基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目。

  2025-07-30

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