贵州凯里经济开发区

• 贵州安顺一季度重点项目加速推进 招商引资与建设双提升

  2022年一季度，安顺市重点项目建设实现“开门红”，新开工项目有序落地，在建项目加快推进，累计完成投资超百亿元。招商引资工作同步取得实效，一批支撑产业发展、惠及民生的重大项目顺利实施，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。 （一）项目建设现场呈现火热态势。普定县化处镇朵贝水库工程施工现场，各类工程机械有序作业，运输车辆往来穿梭，施工人员加紧进行坝体填筑和石料堆放。项目负责人介绍，施工团队采取轮班作业方式推进建设，目前坝体已填筑至一定高度，堆石料完成既定工程量，正全力冲刺6月底筑坝完工目标。该项目总投资约2.65亿元，计划2022年建成投入使用，建成后库容达466万立方米，将为黄桶物流园、普定县经济开发区提供生产用水，同时满足周边村寨农业灌溉需求。西秀区万博学府项目建设现场同样一片繁忙，施工单位优化工序衔接，加快主体结构施工；镇宁自治县粮油仓储加工物流园推进仓库主体和配套设施建设；紫云自治县后窑农业光伏电站有序安装光伏板，部分区域已开始并网调试；安顺经开区盛航云集先进材料产业园加紧生产线设备安装，为早日投产做准备。 （二）健全机制保障项目高效推进。安顺市将项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，建立领导联系服务重大项目工作机制，由市领导带头包保重点项目，定期深入施工现场协调解决问题。各县区和相关部门同步建立“一人一项目”服务机制，明确专人负责项目全流程跟踪服务，从前期手续办理到建设要素保障，形成闭环管理。通过强化部门协同联动，定期召开项目调度会、现场办公会，及时梳理解决项目推进中存在的用地、资金、用工等难题，确保项目按计划节点推进。同时，严格落实项目建设督查考核制度，对进展缓慢的项目挂牌督办，推动形成“比学赶超”的项目建设氛围。 （三）重点项目赋能区域发展后劲。一季度推进的重点项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，其中产业类项目占比显著提升，为安顺市构建现代产业体系注入新动能。朵贝水库等水利项目建成后将优化区域水资源配置，保障工业园区和农业生产用水需求；粮油仓储加工物流园项目将提升粮食收储和加工能力，完善农产品供应链体系；农业光伏电站项目实现“板上发电、板下种植”，推动新能源与现代农业融合发展；先进材料产业园项目聚焦高端材料研发生产，有助于延伸产业链条、培育产业集群。随着这批项目加快建设、陆续投产，将进一步优化安顺市产业结构，增强经济发展韧性，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【贵州招商】优化营商环境 贵安新区政企面对面共商发展良策

  2023年，贵安新区召开优化营商环境专题座谈会，新区党工委管委会相关领导与企业代表面对面交流，共谋发展良策。2023年以来，贵安新区围绕“建城市、聚人气、广招商、招大商”总体要求，以打造国际化市场化法治化营商环境为目标，出台系列招商引资政策，通过体制机制创新和服务优化，为企业发展保驾护航。 （一）体制机制创新构建营商环境保障体系 贵安新区从制度层面入手，建立健全营商环境建设长效机制。专门设立营商环境管理办公室，统筹推进营商环境建设各项工作，协调解决跨部门、跨领域问题。建立“服务民营企业直通车”机制，开通线上线下反馈渠道，企业可直接反映生产经营中遇到的困难和诉求，由专人负责跟踪办理并限时反馈。推行“企业特派员”制度，为重点产业项目和规上企业配备特派员，提供政策解读、手续代办、要素协调等全流程服务，实现“企业吹哨、部门报到”的快速响应模式。同时，新区还建立营商环境评价机制，定期开展企业满意度调查，以评价结果倒逼各部门改进工作作风，提升服务效能。 （二）精准服务举措破解企业发展痛点堵点 在基础设施建设方面，贵安新区加快推进交通路网、水电气讯等配套设施建设，完善园区生活服务功能，推动商业综合体、人才公寓、学校、医院等公共服务设施规划建设，逐步解决企业员工住房、子女教育、医疗保障等后顾之忧。优化审批服务方面，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，将企业开办、项目审批等事项纳入政务服务大厅集中办理，简化办事流程，压缩办理时限。推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，对重点项目实行审批全程帮办代办，推动项目早落地、早投产。精准落实政策方面，梳理发布惠企政策清单，通过线上平台精准推送至企业，确保政策红利直达市场主体。建立政策落实跟踪机制，定期核查政策兑现情况，打通政策落实“最后一公里”。 （三）政企良性互动凝聚发展合力 专题座谈会上，企业代表围绕产业发展、要素保障、营商环境等方面踊跃发言。富士康（贵州）第四代绿色产业园代表建议进一步完善园区周边商业配套和交通接驳；福爱电子公司提出加强技能人才培养和本地招聘合作；东江科技希望在项目用地规划方面给予更多支持；贝格大数据建议优化数据中心用电保障和网络基础设施。新区相关部门对企业提出的意见建议逐一回应，现场明确责任单位和解决时限。企业代表普遍表示，贵安新区持续优化营商环境的举措让企业感受到了实实在在的变化，政府部门主动服务意识不断增强，企业发展信心进一步坚定，将继续扎根新区扩大投资、拓展业务。 （四）持续深化改革打造一流营商环境 贵安新区将以此次座谈会为契机，持续深化营商环境改革。针对企业反映的生活配套问题，加快推进园区周边商业设施建设，引入连锁超市、餐饮企业等便民服务项目，开通园区至主城区的通勤班车。在人才引进方面，加强与省内外高校、职业院校合作，开展“订单式”人才培养，落实人才住房补贴、子女入学等政策，吸引更多技能人才和管理人才落户。同时，新区将进一步清理规范涉企收费，降低企业制度性交易成本；加强知识产权保护，维护企业合法权益；推进社会信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒的良好环境。通过一系列举措，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，为新区经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【遵义招商】遵义集中开工50个重大项目总投资超278亿元

  2020年，遵义市举行产业大招商重大项目集中开工仪式，集中开工50个重点项目，总投资278.84亿元。此次活动是遵义市深化招商引资、推动产业结构优化的重要实践，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）招商引资成效显著，项目规模质量双提升。2020年，遵义市在产业大招商工作中取得积极进展，新引进500万元以上省外产业项目990个，投资总额1608.79亿元，实现到位资金905.77亿元。从产业分布来看，一产、二产、三产项目协同发展，其中二产和三产项目投资额占比较高，分别为586.51亿元和889.33亿元，体现了遵义市在巩固农业基础的同时，着力推动工业升级和服务业扩容。绿色食品工业作为重点发展领域，全年新引进项目141个，投资额267.28亿元，占新引进项目总投资额的16.61%，成为招商引资的重要增长点，为地方特色产业发展注入新活力。 （二）集中开工项目结构优化，工业项目引领发展。此次集中开工的50个重点项目，单体投资规模平均5.58亿元，呈现出投资强度大、产业关联度高的特点。从项目类型看，工业项目32个，总投资165.98亿元，数量和投资额均占据主导地位，涵盖了酱香白酒、绿色食品加工等优势产业领域，将进一步夯实遵义市工业发展基础。农业项目6个，总投资14.9亿元，聚焦农产品深加工和现代农业园区建设，有助于推动农业产业融合发展。服务业项目12个，总投资97.96亿元，涉及物流、文旅等领域，将为产业发展提供配套支撑，促进一二三产业协同联动。 （三）重点项目带动作用凸显，强化区域产业优势。开工现场的播州区黔北酱香酒供应链产业园项目，由贵州茅泉物流有限公司投资建设，总投资19亿元，占地700亩，计划分两期推进。该项目集酱香酒储存、灌装、配送、封坛体验等功能于一体，通过创新酱香酒储存方式和供应链模式，将进一步完善遵义酱香白酒产业生态。作为“世界酱香白酒核心产区”的重要配套项目，其建成后将有效提升酱香酒产业的集约化、规模化水平，辐射带动周边包装、物流、文旅等相关产业发展，对壮大区域特色产业集群具有重要意义。 （四）项目建设助力经济发展，夯实高质量发展基础。此次集中开工的项目紧扣遵义市产业发展规划，既聚焦传统优势产业升级，又关注新兴产业培育，将在促进就业、增加税收、优化产业结构等方面发挥积极作用。随着项目的逐步落地投产，将进一步增强遵义市经济发展的内生动力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，通过持续深化产业大招商，遵义市不断优化营商环境，吸引更多优质项目和资金集聚，为打造区域经济增长极、实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资息烽县】2018年息烽县政府工作报告

  2018年1月17日在息烽县第十七届人民代表大会第二次会议上息烽县人民政府县长卓飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年政府工作回顾过去的一年，全县上下全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，按照省市的工作安排，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，积极面对经济发展新常态，全力克服各种困难，围绕工业转型、农产品“泉涌”、旅游业“井喷”、城乡统筹发展、生态文明建设、改革开放创新、民生事业改善等方面主动作为、持续发力、狠抓落实，县十七届人大一次会议确定的各项任务基本完成，经济社会发展总体呈现稳中向好态势。完成地方生产总值186.68亿元，增长12.2%；固定资产投资332.7亿元，增长22.2%；规模以上工业增加值51.28亿元，增长10.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别达30185元、13089元，增长9.6％、10.4%。外贸进出口总额达76万美元，实际直接利用外资4529万美元，引进省外到位资金112.5亿元。公共财政预算收入完成7.86亿元，增长8.2%。城镇新增就业人数达14207人，增长2.8%。 一、“战”的成果丰硕喜人一是大扶贫攻坚战有力有效。围绕打造更高水平全面小康示范县目标，高一格快一步深一层推进大扶贫战略息烽行动，全县12105户33863名低收入人口人均可支配收入整体越过4800元，贫困发生率从1.257%下降到1.098%。产业扶贫不断强化。坚持“扶产业就是扶根本”，葡萄、吊瓜、猕猴桃等经果林累计种植8.2万亩，蔬菜27.4万亩次，带动低收入户3500余户就业，户均增收0.5万元。生态家禽养殖带动低收入户200户，户均增收0.2万元。农村“三变”改革试点村实现低收入农户入股合同签订率100%，带动村集体经济增收961.5万元，农民增收1513万元。申报扶贫产业子基金项目29个，获批资金5.91亿元。特困村短板加快补齐。完成５个特困村“以村带镇”扶贫规划编制，开工项目59个投资5.39亿元。积极争取资金2.02亿元，推进5个特困村安全饮用水工程建设，建设道路21.3公里、代建果园1500亩。合力扶贫持续增强。教育、医疗、就业、金融、民政、易地扶贫搬迁等扶贫举措共同发力。发放国家助学金、扶贫专项助学金411.59万元，惠及学生2488人，县级助学金165万元，惠及低收入户学生828人。健康扶贫对象“一站式”即时结报33965人次901.49万元。低收入人口电子健康档案全覆盖，农村合作医疗参保率达100%。农村贫困劳动力全员培训2034人次，实现就业645人。金融助推脱贫攻坚攻势行动签约农业产业化项目19个资金4.49亿元。在农村低保线提高到3840元/人/年的基础上，补足差额960元/人/年，实现与扶贫线“两线合一”。开工建设易地扶贫搬迁永靖安置点项目。二是大数据突围战有声有色。政用管理再上新台阶。“雪亮工程”实现县城区域全覆盖，建成块数据实战型指挥中心，形成政府应急指挥调度与公安预警指挥决策合署体系。搭建“社会和云”平台，推出网上审批、车辆违章监拍等一系列服务应用。电子政务外网运用全面推进，工作走在省市前列。民用创新打造新模式。“云上息烽·美丽乡村”云平台二期建设全面完成，开通“村村通”“村村办”等板块，实现美丽乡村进城市、电子政务进农村、数据多跑腿、群众少跑路。完成“云上息烽”手机APP开发并投入使用。全国信息进村入户试点深入推进，柏香山等3个益农信息社被评为“全国百佳益农信息社”。商用发展凸显新成效。“大数据＋工业深度融合专项行动”有序实施，支持开磷、西洋肥业、味美食品等重点企业率先实现生产经营信息化，大数据规上企业4家，大数据产业规模总量达9.33亿元，主营业务收入3.65亿元。创建省级电子商务进农村综合示范县通过中期评估。立碑村成为阿里研究院认证的全省第一个“淘宝村”和电子商务小微企业创业创新基地。培训电商人才2200余人，学员注册电商企业6家。息烽老腊肉电商成为团中央“青年之声”平台购物板块唯一运营商，并建成全国首个仓储物流中心。建成农村淘宝村级服务站、大数据村域经济服务社等98个，实现电商年交易额13.7亿元，增长87.2%；网络零售额突破1270万元，增长189.29%。三是大生态持久战有进有为。污染防治持续加强。推进“双十”治理，制定《息烽县磷煤精细化工工业园区大气污染综合整治实施方案》《贵州西洋肥业有限公司环境污染综合治理实施方案》，大力开展专项整治行动，建成小寨坝片区3套空气自动监测站。养龙司等6个乡镇污水处理厂及配套管网加快建设。构建了县、乡、村三级“河长制”组织管理体系。持续开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，立案查处违法案件16起。节能减排不断强化。单位地区生产总值能耗下降3.31%。主要污染物排放控制在省市下达范围内。全面推进省级节水型社会重点县创建，万元GDP用水量同比下降8.02%，4家单位获省级节水型单位称号。增绿护绿稳步推进。完成营造林3.27万亩，天然林管护落实率100%。兑现公益林生态补偿金739.26万元。森林覆盖率达55.8%，县城建成区绿化率达42.56%。生态保护“六个严禁”专项执法行动实现“四个100%”。“百园县”建设有序推进，建成公园59个。督察整改成效凸显。强力推进中央环保督察反馈问题整改，完成整改53项，整改率63.86%。息烽河出境断面水质达到Ⅲ类水体标准、网箱养殖整治率100%、环境空气质量优良率96%以上、乡（镇）以上集中式饮用水源地水质达标率100%。 二、“转”的力度切实加大一二三产增加值分别达18.96亿元、86.36亿元、75.68亿元，分别增长6%、11.5%、14.5%，结构比为10.5∶47.7∶41.8，产业结构进一步优化。一是工业转型实现新突破。指导企业主动化解过剩产能，关停2×12万吨磷酸二铵及配套10万吨多功能复合肥装置，10万吨工业级磷酸二氢铵项目建成投产，磷煤化工产业占比由65.3%下降到50.3%。北京网库与开磷集团合作纵深推进，成功打造“中国磷煤化工产业电子商务基地”，实现产品网上单品销售额6000万元以上。永靖组团基础设施建设快速推进，实现投资6.25亿元。引进中建科技、华西希望等企业入驻园区，味美调味品、皇室米业、智慧水务、110万套凸轮轴等10个项目落地。成功培育尚德贵生中药饮片等9家企业上规。设立2000万元工业发展资金扶持企业发展。二是现代农业效益得到新加强。按照“3＋N”产业定位，强力推进农产品“泉涌”发展。争取市级出台了支持息烽吊瓜产业发展的意见。康源田园园区成功升级为省级农业园区，流长镇生态移民扶贫产业示范园区升级为市级园区，省市县级园区分别为5个、3个和5个，实现总产值35.77亿元，销售收入33.08亿元。果品、蔬菜、肉鸡三大主导产业分别稳占全市10%、15%和32%的市场份额。中康园区猕猴桃产品出口新加坡等国。肉鸡出栏1300万羽。引进和培育农业企业55家，组建专业合作社累计达268家。新增绿色食品5个、有机食品5个、无公害农产品认证14个，“三品一标”认定达78个，面积19万亩。三是服务业发展呈现新亮点。温泉疗养院改造提升竣工营业，南山驿站公园成功开园，新萝温泉、九庄多缤洞景区等项目有序推进。完成县城到玄天洞景区道路改造和乌江峡景区旅游公路建设。新建旅游公厕18座。成立龙泉山水旅行社及旅游车队，实现本土旅行社“零”突破。乡村旅游从业人员达3600余人。实现旅游接待人数773.77万人次，增长25%，完成旅游总收入51.85亿元，增长35%。农商行组建基本完成。金融机构存贷款余额分别完成102.34亿元、79.01亿元。交通运输、通讯信息、房地产、批发零售贸易等快速发展，新增规上服务业、商贸业企业各4家。社会消费品零售总额完成24.98亿元，增长13%。 三、“建”的格局不断优化一是城乡规划逐步完善。编制完成山地特色新型城镇化规划，加快融入“三区两县”协同化发展，推进县城“南移西扩北联”，加快构建层次分明、布局合理、优势互补的产城景融合发展体系。编制《县域乡村建设规划》《美丽南山田园综合体总体规划及修建性详细规划》等规划235个。二是城乡基础加快夯实。渝贵铁路息烽段建设完成，站前广场建成投用。流小线一期、肖家湾至荆江等公路建成通车。同城北路息烽中段完成总工程量89%，团圆山环线完成总工程量85%。启动建设同城北路息烽南段、息烽南互通、鹿窝收费站至新民旅游公路。完成窄路面拓宽改造102公里、“组组通”公路198公里、公路大中修35公里。省级“四好农村路”示范县创建通过验收。大力实施骨干水源、冬春农田水利等项目，解决1.12万农村人口饮水安全问题。枧槽沟水库工程建成蓄水，高洞水库加快实施。完成开磷城、阳光地带、世纪广场、一品城、深港商贸城等小区天然气管道铺设。实现主城区光纤到户覆盖率100%，乡镇、村光纤覆盖率98%，虎城大道、文化北路、交通路、政务服务中心等区域免费WIFI建设有序推进。三是城乡面貌持续改善。房地产开发建设12万平方米，启动棚户区改造项目9个6604户89.84万平方米。拆除违法违章建筑375起13.03万平方米。县城蚕桑坡片区屋顶改造已完成96%。以“三年千院”“六好院落”等建设改善社区基础环境。环卫市场化运营稳步推进。“三创”工作进一步巩固提升，文明城市建设通过省级复查验收，国家卫生县城创建获得授牌，启动省级健康县城试点创建。实施示范小城镇建设项目72个，鹿窝、流长等城镇面貌明显提升。新增城镇人口3655人，城镇化率达46.33%。完成农村“危改”855户。新建美丽乡村“提高型”示范点7个、“升级”型精品点4个、“普及型”创建点23个，启动建设田园综合体3个，完成投资1.9亿元。开展55个村76个村寨环境综合整治，清理垃圾2.9万吨。贵阳市第六届农业嘉年华筹备工作有序推进。 四、“改”的红利加快释放一是供给侧结构性改革不断深化。深入开展“四找”活动，梳理改革事项43项，按进度顺利完成11项。消化商品房库存15.51万平方米，棚改货币化安置率达61%。关停煤矿１个，对开磷两套黄磷装置实施一开一备方式生产，累计化解落后产能45万吨。全力降低实体经济成本，为企业减免增值税9073万元，所得税1186万元，帮助开磷化肥、合力化工、合成氨等3家企业与发电企业签订直购电合同。建立农村淘宝等3个物流仓储中心。二是重点领域改革加快推进。设立城乡“三变”改革机构。以棚户区改造为核心，制定城市“三变”改革试点实施方案2个。全面推进农村“三变”改革。农村土地承包经营权登记颁证率94.09%，入股耕地面积15595亩，入股资金8034.72万元，农民变股东16975人。完成商务综合行政执法体制改革试点创建。商事制度改革新增市场主体5460户。建立公立医院薪酬体系。城市综合行政执法、信用社、供销社、教育、司法、户籍等改革顺利推进。三是投资拉动作用效果明显。争取上级各项资金12.11亿元。成功签约特驱德康庄园、西望山景区综合开发等项目11个，投资达90.78亿元。县级平台公司实体化转型有序推进，7家县级平台公司初步完成整合，项目融资到位资金24.63亿元。污水综合治理PPP项目获批为省级和财政部示范项目。切实防范和化解财政金融风险，制定政府性债务风险管控和应急处置制度，政府性债务综合债务率26.68%。实施电商运营中心等省级重大工程和重点项目23个，完成投资56.7亿元；辣子鸡系列产品生产线等县域经济发展“八个一批”项目47个，完成投资123.2亿元；养龙司镇敬老院等县级重点项目100个，完成投资83.82亿元。 五、“好”的态势持续增强一是教育事业发展持续向好。新建、改扩建鹿窝第二幼儿园和云环小学、阳朗小学竣工投用。开工建设县第三中学（黑神庙中学）。招录引进教师69人，发放教育质量奖1500万元，营养改善覆盖面扩大到农村幼儿园。学前幼儿三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、特殊儿童入学率、进城务工人员子女公办学校就读率分别达92.5%、96.9%、94.7%、92.7％、100%。贵阳职业技术学院德克特互联网学院挂牌成立，标志着我县有了自己的大学。全国中小学校责任督学挂牌督导创新县创建通过国家级验收。成功创建全市首家学校档案管理示范县。获批贵阳市县域义务教育优质均衡发展试点县。二是卫生健康事业持续向好。县妇幼保健院成功创建为省级二级甲等妇幼保健院。加快人口健康信息化建设，全面建成乡镇卫生院远程医疗系统、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级公立医院统一预约挂号平台、县医药监管平台、县人口健康信息基础平台。全国基层中医药工作先进单位、国家妇幼健康优质服务示范县创建通过国家级评审。深入实施全面两孩政策，符合政策生育率96.28%。全面推进“双诚信双承诺”工作，签约率97.68%。为3.3万人（户）发放计划生育利益导向奖励扶助金1001.6万元，“四项制度”落实率100%。三是社会救济保障持续向好。全力防汛抗洪，出动军警民兵和干部职工1万余人次参与抢险救灾，投入资金1500万元，转移受灾群众92户291人，未发生因灾死亡事件。永靖镇红旗社区成功申报为全国综合减灾示范社区。新增应急避难场所30处。启动实施“全民参保计划”和机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达13.59万人，发放养老保险金1.64亿元。建成坪上村、联合村2个农村互助幸福院。发放低保金、特困人员供养金、支出型贫困家庭扶助金等共计5209万元。对各类优抚对象发放补助金、抚恤金共计1417.7万元。四是科技文化事业持续向好。科技研发投入占公共财政支出的2.24%以上。完成专利申请139件，专利授权88件。综合科技进步指数达75%。放映农村公益电影1944场，观看人员5.89万人次。开发“广电云”村村通用户16804户。成功举办多彩贵州文化艺术节非遗周末聚息烽专场活动，以及西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛及CAA国家级钓鱼邀请赛等体育赛事，承办“杜鹃书荟”曲艺大赛暨中国文联“送欢乐、下基层”文艺演出活动。五是创业就业环境持续向好。搭建创业就业供需平台，推进大众创业，万众创新。创建中康全国就业扶贫基地。开展职业技能培训58期2363人次，召开招聘会32场，转移农村劳动力6984人。发放小额担保贷款1152万元、自主创业奖励和场租补贴30余万元，创建充分就业村114个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农民工信息大数据平台建成投用，为农民工追讨工资2800万元。 六、“治”的能力不断提升一是社会治理体系不断完善。深入推进“两严一降”，加强社会治安立体化防控体系建设，安装1500路高清监控。刑事立案392件，降低8.2%。侦破刑事案件461起，提升69.5%，县刑侦大队被公安部表彰为“全国优秀公安基层单位”。深入开展禁毒人民战争，建成“新型强制隔离戒毒所”，获批省级“无毒害”示范县。未发生重大群体性事件。生产安全事故起数和死亡人数均实现“双降”。群众安全感满意度达99.26%。荣获“全国平安建设先进县”称号。“12345（12319）”公共服务热线受理各类案件9420件，综合处置率98.92%，反馈满意率100%。二是民主法治建设不断推进。坚定不移地贯彻落实上级和县委决策部署，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理代表意见建议171件，委员提案105件，满意和基本满意率100%。全面推进政务公开，严格落实村（居）务公开责任制。行政机关负责人出庭率100%。依法废止规范性文件16件。决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。三是政府自身建设不断加强。坚决纠正和反对“四风”，大力治理“庸懒散慢”等不良现象，出台转作风意见、督办督查工作细则等文件，开展各类督查400余次。以问题为导向，大兴调查研究之风，破解各类难题19个。加大审计监督力度，审计审减资金8248.9万元。始终保持反腐高压态势，党政纪处分105人。严控一般性支出，“约法三章”得到更好落实，全县“三公”经费下降12%。应急、国防、人防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象、智力支边、工青妇、关心下一代、红十字等事业也取得新成绩。各位代表，2017年取得的成绩，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是基础设施有待进一步完善。县乡村道路标准较低。城市骨架还没有全面拉开，发展空间依然较为狭窄。工程性缺水问题依然存在，抗御自然灾害的能力有待提升。二是产业结构有待进一步优化。一产不强、二产不优、三产不旺。农业保供能力弱，工业结构性矛盾较为突出，服务业发展贡献还不大。三是投资拉动有待进一步增强。重大项目储备不足，产业投资和社会投资占比较小，支撑发展后劲不强，稳增长难度较大。财政收支矛盾依然突出，一些领域仍存在风险隐患。四是生态环境有待进一步改善。工业“三废”整治任务艰巨，农业面源污染仍需加强防控，城乡垃圾、污水处理设施不完善、覆盖率低。五是执行力有待进一步提高。部分单位执行决策部署有偏差，部分干部不担当、不作为、慢作为，腐败问题、“四风”问题还一定程度存在。我们必须克服畏难情绪，进一步增强忧患意识和担当意识，善作善成，敢闯敢试，敢于创新，尽心竭力做好各项工作，决不辜负组织和人民的期望与重托。2018年工作打算今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全县上下将全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力弘扬新时代贵州精神，高一格快一步深一层推进大扶贫、大数据、大生态战略行动，着眼不平衡不充分发展问题，以改革创新为引领、基础设施建设为突破、载体搭建为抓手、实现均等化为目标、制度建设为保障，努力构建县域公平共享新格局，加快打造更高水平全面小康示范县，全面开启基本现代化新征程，谱写新时代息烽发展新篇章。主要预期目标是：地方生产总值增长12%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长8%，公共财政预算支出增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，旅游总收入增长35%，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。全面完成为民办实事目标。围绕上述目标，将在八个方面展现新作为。 一、在扎实推动三大攻坚战役上展现新作为一是坚决打好风险防控攻坚战。坚持党对一切工作的领导，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝一切危及政治安全的隐患，切实维护风清气正的政治生态。牢固树立隐患就是事故的观念，形成常态化的隐患排查整治机制。乡镇（社区）严格落实属地责任，提前做好项目建设风险评估，确保有效化解矛盾纠纷。加强互联网金融等薄弱环节监管，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等金融活动。建立企业信贷诚信监管体系，降低信贷违约，营造健康有序的金融信贷环境。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，创新投融资模式，加快推进PPP化债、国有公司转型做实，合法合规开展融资，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务，确保不新增政府性债务、确保化解政府性存量债务、确保形成有效投资。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕建设更高水平全面小康示范县目标，以农民增收为核心，以农业园区为载体，以龙头企业、合作社、种植大户为主体，运用“公司＋合作社＋农户”、精品果园代建、城乡“三变”改革等形式，调整农业产业经营模式，推动农村共享发展，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”，提升低收入户自我造血能力。抓好2018年低收入户精准识别和结对帮扶，建成县大数据精准扶贫系统。全力推进易地扶贫搬迁永靖安置点项目建设，打造成为全市易地扶贫搬迁精品工程和示范项目。加快推进旅游、电商等十项扶贫行动计划。确保低收入困难人口人均可支配收入整体越过6000元。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入推进中央环保督察反馈问题整改，严打破坏环境和森林的违法犯罪行为。抓实河长制工作，进一步落实县、乡、村三级河长制管理职责。推进养龙司等6个乡镇污水处理厂配套设施建设，实现乡镇污水处理设施全覆盖。完成垃圾资源化综合处理项目建设，推进城乡垃圾无害化处理及再生利用。农村生活垃圾治理覆盖率达70%以上。加快实施交椅山磷石膏渣场综合治理，稳定运行乌江34号泉眼污染治理设施，确保出境断面水质保持Ⅲ类水体标准。推进小寨坝化工园区大气污染治理设施技术改造，加大环境监测能力建设，开展第三方运营。加大以磷石膏为主的固体废物综合利用。打通“绿水青山”就是“金山银山”的转化通道，按照“四个价值”最大化要求，解决城市主干道植被多彩问题，推动“退粮进经”战略，加快退耕还林、石漠化治理及25度以上坡耕地经果林种植，完成营造林32537亩，实现森林覆盖率达到57.94%。侯卫东官场笔记 二、在扎实推动工业倍增计划上展现新作为一是以“转”促增。继续支持磷煤化工传统产业优化升级，重点对磷石膏进行攻关研发利用，严格执行“以用定产”，促进产业迈向价值链中高端。加大磷煤化工中高端产业的招商、开发和技改，促进磷煤化工产业提质增效。支持合成氨技改、20万吨氧化钙节能技改、开瑞科技磷酸铁等项目建设。充分利用“中国磷煤化工产业电子商务基地”平台，提升磷煤化工产业品牌知名度。加强贵州西南管业钢筒混凝土、息烽磷矿露天矿转地下开采接替工程等项目服务力度，争取尽快建成并投产。确保规模以上工业增加值增长10%，民营经济增加值增长12%。二是以“新”促增。扎实推进永靖园区配套设施建设，以电子商务为统领，优化园区集聚平台。息烽电子商务运营中心一期工程建成投入使用，加快启动二期建设。以“中建科技”“华西希望”两个500强企业入园发展为机遇，重点推进中建科技装配式建筑、优质肉鸡屠宰深加工、开磷塑料包装异地搬迁技改、110万套凸轮轴、智慧水务等项目建成投产运营，努力将装配式制造业及食品工业打造成息烽工业产业新的增长极，与升级版磷煤化工产业形成“三轮驱动”产业格局。深入实施“千企引进”工程，围绕消费品工业、大健康、新型建材等领域继续开展招商引资，引进10个以上项目落地，其中亿元以上项目1个以上。加大贵州中航技机械、贵州大愚智水智能科技等企业上规入统培育力度，力争培育规上工业企业9家。三是以“特”促增。继续立足资源优势，整合温泉及天然水资源，打造万山泉水、旺之泉、南望山等饮用水品牌。以阳朗辣子鸡、味美调味品、苗姑娘食品等企业为依托，引导企业与高校、科研机构合作，加大技术研究，开发即食鸡丝、肉松等航空旅行食品，形成特色食品产业集群。 三、在扎实推动乡村振兴战略上展现新作为一是强化富美乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，围绕贵阳市“一环三横十射线”规划目标，以城乡“三变”改革为路径，以田园综合体、农业庄园、示范小城镇建设为载体，打造美丽南山等田园综合体3个以上，建设富美乡村示范村5个以上，推进改善农村人居环境“10＋N”项目建设，力争60%村寨完成人居环境改善任务。举全县之力承办好贵阳市第六届农业嘉年华活动。二是发展山地特色农业。聚焦农业供给侧结构性改革，按照“3＋N”模式，全力推进农业产业结构调整。抓实蔬菜产业发展，培育蔬菜示范基地2万亩。以葡萄、吊瓜、刺梨三大产业为主导，带动猕猴桃、柿子、杨梅、李子等都市特色精品水果产业发展。新增种植葡萄0.9万亩、吊瓜1万亩、刺梨5万亩、其他精品水果3万亩。以九庄、鹿窝为核心，带动石硐、养龙司、流长、永靖和青山等乡镇肉鸡产业发展，实现出栏肉鸡1300万羽以上。三是育强市场经营主体。鼓励支持农技人员、外出务工返乡人员和农村能人领办、参办农民合作社，重点培育发展一批特色鲜明、运行规范、产品优良的示范合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。强化招商引资，引进有实力、懂技术、善经营的农业龙头企业12家，推广“公司＋合作社＋农户”发展模式，构建农业经营体系，新增省级、市级农业园区各1个。新增培育农民专业合作社20个以上，市级以上农业龙头企业2个。四是促进农产品出山。以创建国家农产品安全示范县为契机，建立品牌创建激励机制，鼓励新型农业经营主体开展“三品一标”申报认证，将农产品品牌创建工作纳入目标绩效考核体系。新增无公害农产品认证10个，绿色食品和有机产品认证各5个，新增“三品一标”认定规模3万亩。不断推进绿色农产品品牌集聚，力争农产品网货出山销售额达6000万元。 四、在扎实推动全域旅游发展上展现新作为一是加快优化顶层设计。以省市旅游发展规划为指引，全域旅游为总揽，结合旅游资源普查成果，编制以息烽百里氡温泉产业、山地旅游发展为总方向的《息烽县全域旅游发展规划》，完成《西望山景区规划》修编，完成5个特困村旅游扶贫项目规划，形成科学全域旅游规划体系。继续推进村庄规划编制工作，完成50个农村人居环境改善村庄规划，实现村庄规划覆盖率达100％。二是打造精品景区景点。启动息烽集中营革命历史纪念馆展览陈列和大门改造升级工程，力争获得全省党员干部理想信念教育基地授牌。启动10个温泉点建设前期工作，新萝温泉实现对外营业。推动“两山一江”旅游步道、文化景观、标识标牌以及交通、住宿、餐饮等基础设施建设，发展特色山地旅游。扎实推进团圆山公园建设，建成阳朗湿地等城市公园6个。三是丰富完善旅游业态。做精做强西望山越野跑、滑翔伞等精品体育赛事，积极打造贵阳市首个“水、陆、空”及“铁人三项”运动基地，筹办好首届南山驿站汽车越野赛、山地自行车挑战赛等户外赛事活动，逐渐形成山地户外休闲赛事新品牌，助推体旅融合发展。抢抓渝贵铁路开通机遇，整合田园综合体、富美乡村平台，发挥温泉资源优势，大力开发休闲度假、康体疗养等旅游业态，聚力打造大健康休闲养生产业。建成2家精品酒店。力争接待游客960余万人次，旅游总收入70亿元，旅游业直接就业人数8000人以上。 五、在扎实推动城乡共建共享上展现新作为一是夯实城乡路网。加快推进同城北路息烽南段及美丽南山、红壤碧珠等田园综合体公路建设，启动底寨至马路岩公路改造工程，实施小寨坝至兴隆公路等5条提等工程43.9公里、农村公路大中修工程14.4公里，完成“组组通”公路建设任务，巩固省级“四好农村路”创建。完成兰海高速息烽南互通、团圆山环线等建设，完成九庄、流长、鹿窝3个乡镇高速互通连接线建设，配合抓好“古金修”高速建设，带动西部乡镇融入高速发展快车道。二是提升城镇形象。深入推进县城“南移西扩北联”，以城乡“三变”改革为抓手，加快推进梦园水厂、南门、北门、西门等片区棚改项目，启动老气象站、老酒厂等片区棚户区改造。依托同城北路息烽段、团圆山环线、永靖大道等城市干道，谋划启动新的城市扩容项目。全面完成永靖大道、同城北路息烽中段景观绿化提升工程。按Ⅱ级标准启动建设县城新客运站。继续推进山地特色小城镇建设，促进基础设施向农村延伸。推进厕所革命，新建和改造城市公厕53所、旅游公厕20所。三是完善城乡配套。抢抓实施“无线网络·满格息烽”行动计划、“全光网城市”改造、信息基础设施“三年会战”和“互联网＋”战略机遇，加快农村和旅游景区4G移动互联网基站建设，实现重点景区和乡镇4G信号全覆盖。大力实施“甘露工程”，全面完成高洞水库工程建设，强力推进两岔河、清沙河、中坝水库工程建设，加快龙漩窝、龙滩水库前期工作，提升水资源调控能力，解决县城、小城镇、农村季节性和工程性缺水问题，保障城乡饮用水安全。不断完善城镇供电、供气、无线WiFi、全光网等功能，积极引导餐饮、酒店、物流、金融、汽贸等服务业欣欣发展，启动汽贸中心、物流服务中心等项目建设，积极打造功能完善、生活便捷的城乡宜居环境。 六、在扎实推动改革开放创新上展现新作为一是全力以赴推改革。推进城乡“三变”改革，盘活城乡资源、资产、资金，让城乡群众共享发展红利。实施2个城市“三变”改革试点项目，2个县级、8个乡镇级农村“三变”改革试点项目。建立农村资源资产评估、担保、抵押机制及风险防控机制，加快完善农村产权综合服务平台，确保村集体成员资格认定、资产资源评估量化、资产股份量化均达100%，低收入农户参与“三变”达100%。推进涉农资金整合，建立政府主导、部门联动的涉农资金整合机制。以产业转型升级为抓手，深入推进供给侧结构性改革，努力提升有效供给。同步加快推进教育、医疗、放管服等各方面改革，确保有成效、出经验、树典范。二是推陈出新用数据。狠抓大数据实体经济发展，打造“息农”“西望山”等县域公共品牌，培育大数据重点企业15家以上，聚集50家以上大数据软件与服务、智能端产品制造与研发设计企业，形成完整的大数据产业体系，规模总量达10亿元以上。实施电子商务战略行动计划，充分发挥贵州首个淘宝村市场带动作用，积极推动特色农产品生产、加工和销售规模化、规范化发展。深入推进农村淘宝、淘帮手等服务站建设，确保村级服务站覆盖率达85%，“云上息烽·美丽乡村”村级云平台实现乡镇全覆盖，力争成为贵州省大数据县域运用示范县。三是卯足干劲促投资。扭住投资拉动经济增长这个关键不放松，积极运用PPP模式，大力引进社会资本，优化投资结构。加快推进南山风力发电、德康庄园、团圆山环线、同城北路息烽南段、城镇棚户区改造等一批重点项目和重大工程，确保固定资产投资增长18%。四是锁定目标抓招商。大力实施大招商行动计划，围绕大数据、加工制造、生态旅游、现代服务业等领域开展精准招商，加强在谈在建项目跟踪调度，搞好招商安商“一站式”服务，充分运用“第三方招商”模式，着力引进一批特色食品生产、电子商务、医疗健康、养老养生、田园综合体等项目，形成新增量、新动能，确保2018年省外到位资金达140亿元，新落地3000万元以上项目20个以上，亿元以上项目2个以上。 七、在扎实推动社会民生改善上展现新作为一是坚持教育优先发展。以创建义务教育优质均衡县为抓手，促进教育城乡一体化发展。新建3所公办幼儿园，改扩建4所山村幼儿园。启动息烽一中三期建设，改扩建石硐小学和新场小学，加快县第二小学和第三中学建设。推进营养改善计划学校食堂提质升级，确保民办幼儿园和山村幼儿园食堂持证率100％。加强教师队伍建设，实施教育教学质量提升工程。加快教育综合应用管理平台建设，以教育信息化推进教育现代化。二是推进健康息烽建设。巩固提升全国卫生县城、省级文明城市创建成果，持续开展文明出行、卫生保洁、整脏治乱等文明行动，确保省级健康县城创建取得重大进展，力争创建国家级、省级卫生乡镇各1个。深入实施县、乡、村医疗卫生服务能力三年提升计划，创建省级慢性病综合防控示范区。不断强化医疗卫生基础设施建设，大力开展家庭医师签约服务，加强重点人群健康管理，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。稳步实施全面两孩政策，加强计划生育服务管理，巩固提升国家妇幼健康服务示范工程创建成果，创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。深入实施健康扶贫工程，构筑农村医疗扶贫“四重医疗保障”体系。三是发展科技文化事业。突出创新发展理念，加快科技事业发展，培育高新技术企业1家，确保全县综合科技进步指数达75％以上。持续组织开展好“百村农民篮球赛”、全民健身日、百姓健康舞等赛事活动，提升全民健身水平。切实做好文物和非物质文化遗产普查保护和开发利用。完成县体育馆、西望山越野赛跑道、西望山滑翔伞基地建设。积极推进西望山生态体育公园、鹿窝西安汽车露营基地、团圆山公园健身步道等项目建设，新增体育场地6.9万平方米，力争全县人均体育场地面积达1.7平方米。四是保障人民住有所居。推进8个棚户区改造，改善10048户居民居住条件。聚焦精准扶贫提升农村居住环境，按照“两不愁、三保障”的要求，完成128户“危改”任务。五是促进大众创业万众创新。继续实施“雁归兴贵”行动计划，加大返乡人员创业创新扶持，实现创业与就业双促进。依托农民工服务平台，围绕县域工程项目、园区企业、旅游服务业，搭建就业供需平台，帮助农民工实现就业创业。抓好充分就业县创建，加大网络从业人员扶持力度。开展职业技能培训2250人次，农村贫困劳动力全员培训3369人，确保城镇失业率控制在4%以内。六是健全社会保障体系。进一步完善社会救助体系，做到应保尽保，分类施保，发挥好兜底保障作用。高一格提升城乡低保困难群众收入，继续推行农村低保线和扶贫线“两线合一”。深入推进农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。继续抓好救灾救济工作，全面提高防灾减灾能力。深入推进双拥及拥军爱军“1＋11”工作。加快养老服务产业发展，探索殡葬改革新机制，实现新突破。创建市级标准化居委会1个。不断完善流浪乞讨人员救助体系，支持民办精神病院发展。七是维护社会和谐稳定。以打造“最平安息烽”“最和谐息烽”为目标，推进县、乡、村三级综治中心建设，健全矛盾纠纷多元预防和化解机制。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争等专项行动，继续实施“雪亮”工程，再建1000路高清监控，巩固“全国平安建设先进县”成果。强化重点区域、重点部位、重点场所的安全大检查，努力遏制重特大生产安全事故发生，全面营造法治、安全、稳定、和谐的社会环境。持续推进国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委、红十字会等组织做好工作。 八、在扎实推动政府自身建设上展现新作为一是努力提升政府执行能力。深入贯彻落实党的十九大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强政府系统党建工作，严格遵守党规党纪，持续推进“四风”整顿，切实提高政治自觉和行动自觉，坚决让上级决策部署迅速在息烽落地生根、开花结果。二是努力提高依法行政能力。纵深推进法治政府建设，依法全面履行政府职责，深化行政执法体制改革，健全依法决策机制，全面推进政务公开，做好公平竞争性审查，强化对行政权力的制约和监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是努力提高服务群众能力。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，坚持以人民为中心的思想，密切联系群众，真心服务群众，研究问题，破解难题，加快推动经济社会发展，改善人民群众生活环境，提升人民群众幸福感、获得感和满意度。四是努力提高拒腐防变能力。加快落实监察体制改革各项工作任务，抓好跟踪审计和民生监督，保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍，形成不敢腐的态势。大力推进“数据铁笼”建设，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，构建不能腐的机制，打造人民满意政府。各位代表，站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省市县的决策部署，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，加快建成更高水平全面小康示范县步伐，努力为开创百姓富、生态美的富美息烽新未来作出新贡献！词条解释（以报告顺次词条为序）1.农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。2.以村带镇：以5个特别困难村扶贫解困定点包干为抓手，借助特困村发展契机，以产业为纽带，打破原有村域界限，促进全镇同步发展。3.医疗“一站式”即时结报：指符合医疗救助条件的民政对象在开展即时结报的定点医疗机构就医所发生的医疗费用，经医疗机构医保报销后，根据救助政策设置由系统自动生成医疗救助金额，由定点医疗机构直接先行垫付，医疗救助对象只需支付自付部分的一种救助形式。4.“两线合一”：低保线和扶贫线统一标准，2017年全县两线标准为4800元。5.雪亮工程：充分利用和整合区域内视频监控资源，接入数字电视终端，从而实现实时监控、一键求助等功能，满足群防群治无缝覆盖的治安防控视频监控体系。6.“社会和云”平台：整合部门资源，通过各方面合力的发挥，实现实时化掌握基层动态信息、数据化分析存在问题、网络化处理矛盾纠纷，提升社会治理工作的精确性、便利性和高效性。“和”是指“和谐”。7.淘宝村：指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。8.“双十”治理：《贵州省环境保护十大污染源治理工程实施方案》和《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》明确的内容。9.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。10.“六个一律”环保“利剑”执法行动：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任；处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。11.生态保护“六个严禁”：严禁盗伐林木、掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替的森林保护要求。12.森林执法“四个100%”：行政案件查结率、刑事案件移送率、往年行政案件执行率、刑事案件查结率四项指标达到100%。13.农业产业“3＋N”模式：主要是针对农业种植业结构调整采取的产业发展模式。“3”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业。“N”就是带动柑橘、猕猴桃、脆红李等其他扶贫产业适量发展。14.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。15.田园综合体：2017年2月5日，中央一号文件明确，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。16.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17.三年千院：2015年至2017年3年时间，对2000年左右建设，2018年以前未列入棚户区改造红线区域和其他建设项目拆迁范围，居住户数在100户左右的基础设施老旧或损坏、无停车场、无人管理的工矿宿舍、国家机关和国有企事业单位住宅、实施旧城改造过程中建设的经济适用房、拆迁安置小区等1000个左右老旧居民小区进行整体改造。18.六好院落：小区（院落）党员作用发挥好，切实在“六好院落”建设中发挥先锋模范作用；群众协商自治好，保障院落自治作用的长效发挥；环境卫生状况好，形成长效保洁机制；社会治安秩序好；邻里关系融洽好；内部建设管理好。19.城市“三变”改革：城市资源变资产、资金变股金、市民变股东。20.计生“双诚信、双承诺”：指以村规民约为依据，村委会和群众互相签订诚信计生承诺书，明确双方的责任和义务，双向诚信互相守信，互相监督。21.计生“四项制度”：指计划生育家庭奖励制度、保障制度、救助制度和优惠制度。22.两严一降：指开展严厉打击、严密防范“两抢一盗”犯罪，降低刑事发案率的专项斗争。23.农业面源污染：指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物（氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质），在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。24.约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。25.全光网城市：指实现了光网络全覆盖的城市。光网络是指网络传输和交换过程全部通过光纤实现的网络。26：“四个价值”最大化：指生态价值最大化、经济价值最大化、社会价值最大化、旅游价值最大化。27.“退粮进经”战略：将种植传统粮食改种为经果林、蔬菜等经济作物的过程。28：“千企引进”工程：在2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。29.一环三横十射线：以精品旅游环线为环，以第二环城高速、北环线、息黔高速为横，以贵平高速（乌当段）、贵惠高速（花溪段）、花安高速（花溪段）、贵黄高速（观山湖、清镇段）、厦蓉高速（清镇段）、贵黔高速（清镇、观山湖段）、修金高速（修文段）、贵遵高速（修文、息烽段）、贵遵复线（开阳段）、贵瓮高速（开阳段）等为射线，建设富美乡村，形成“一环三横十射线”富美乡村空间布局。30.改善农村环境“10＋N”项目：十大工程：垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程；N项工程：学前教育工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。31.两山一江：西望山、团圆山、乌江。32.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和生活环境。2017年11月，习近平总书记就“厕所革命”工作作出重要指示。33.甘露工程：即人畜饮水解困工程，重点解决农村安全饮水问题。34.四重医疗保障：对农村医疗扶贫对象实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。35.两不愁、三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。36.“雁归兴贵”行动计划：通过拓展农民工返乡创业就业空间等8项举措，力争到2020年，累计引导150万名农民工返乡创业就业。37.拥军爱军“1＋11”工作：建立拥军爱军月度工作机制，每月开展一次主题活动。

  2025-07-16

• 【投资黔南州】2018年黔南布依族苗族自治州政府工作报告

  （2018年2月5日在黔南布依族苗族自治州十四届人民代表大会第三次会议上)州长吴胜华各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，是本届政府履新的第一年。一年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下，州政府团结依靠全州各族人民，融入新时代、适应新常态、应对新挑战、化解新矛盾，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为打造民族地区创新发展先行示范区,开启实现基本现代化新征程奠定了坚实的基础。综合实力实现新提升。全州地区生产总值完成1160.59亿元，比上年增长12.1%；一般公共预算收入119亿元，增长13%。主要经济指标位居全省前列。脱贫攻坚取得新成效。全年减少农村贫困人口13.86万人，超计划3.46万人，贫困发生率从12.79%降至9.87%。全州贫困乡镇全部按省标减贫摘帽。三次产业实现新突破。第一产业增加值完成202.3亿元，增长6.6%；第二产业增加值完成412.9亿元，增长11.5%，其中规模工业增加值完成402.37亿元，增长11.6%；第三产业增加值完成545.38亿元，增长14.5%。三次产业结构优化为17.4:35.6:47。发展动力得到新增强。固定资产投资完成1284.8亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额完成279.1亿元，增长12.6%；进出口总额完成3.03亿美元，增长26%；实际利用外资完成3.5亿美元，增长15.9%;全州引进州外到位资金2159亿元。人民生活又有新改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达28565元和9746元，分别增长9.6%和10.2%。全面小康实现程度预计达到94%。经济发展群众满意度位居全省前列。过去一年，我们凝心聚力、克难奋进，突出抓了以下工作。一是突出四场硬仗，脱贫攻坚不断推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦深度贫困地区，开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，脱贫攻坚再战再捷。瓮安、龙里有望按国标退出贫困县、22个贫困乡镇按省标全部退出、214个贫困村按国标脱贫出列。重点扶贫产业实现全产业链发展,覆盖贫困户17.8万户63.9万人。新增易地扶贫搬迁安置点31个，搬迁入住3247户1.4万人。农村低保标准稳步提高，资助建档立卡学生4.38万人1.36亿元，农村建档立卡贫困人口因病致贫返贫对象实现参合、救治、救助全覆盖。东西部扶贫协作进一步加强，广州市财政帮扶1.35亿元援建项目。州内外514家民营企业和民间商会参与“百企帮百村”活动，投入12.64亿元，惠及贫困群众14.8万人。全州涌现出贵定“一户一码”电商精准扶贫、龙里精准云帮扶平台等一批脱贫攻坚的经验和亮点。二是突出产业发展，实体经济不断壮大。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业发展，做大实体经济。实施“双千工程”，改造提升卡布国际、独山金锰、雪花啤酒等企业404户，新引进省外项目754个。福泉成功开展磷化工产业集群区域品牌建设试点，川恒化工成功上市。加强产业园区建设，全州14个产业园区完成投资430亿元，实现税收90亿元。推进大数据战略行动，规模电子信息制造业产值实现12.4亿元，软件和信息服务业收入5.8亿元，电子商务交易额完成100.45亿元，增长40%。加快山地高效农业发展，农产品“三品一标”产地认定新增131万亩，成功举办“茶人会”，都匀毛尖茶产区成为全省首个获批成立的国家地理标志产品保护示范区，农产品加工率达90%，畜牧业占比达24.9%。加快山地旅游业发展，成功承办第十二届省旅发大会、举办第十一届州旅发大会，荔波樟江5A级景区提质扩容，“中国天眼”景区荣获“中国科技旅游基地”，新增3个国家4A级景区，旅游总收入实现862.35亿元，增长43%。加快现代物流业发展，成功举办第四届中国物流（都匀）国际峰会，福泉（国际）陆港主体建成，贵州（昌明）国际陆港成为全省唯一的国家“多式联运”示范项目，黔南被评为“中国物流最具活力城市”。金融机构存、贷款余额分别达1660.7亿元和1328亿元,分别增长9.2%和24.6%，综合排位居全省第三。文化产业增加值占GDP比重达4.3%，居全省第一。三是突出项目投资，发展基础不断夯实。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，实施省州重点项目555个，完成年度投资1280亿元。交通领域完成投资403亿元，高速公路快速推进，新开工都匀至安顺、贵阳至黄平高速公路，实现我州自建高速公路零的突破，建成罗甸至望谟高速公路罗甸至罗苏段，全州高速公路通车里程达858公里。建成红牛快速路，建成普通国省干线433公里、农村公路2543公里、“组组通”公路3245公里、农村公路安防工程2918公里。瓮马铁路、贵南客专顺利推进。水利领域完成投资83亿元，新开工水库20座，完成９个小型农田水利重点县建设，改善60万人农村饮水条件，发展有效灌溉18万亩。电力和信息基础设施投资分别完成5.7亿元和15.5亿元，实现城镇建成区移动网络全覆盖，行政村宽带覆盖率达90%。大力推进城镇建设三年行动计划，实施城建项目439个，完成投资430亿元，建成区面积扩大到200平方公里，承载能力不断提升；大力实施“四在农家乡村”六项行动计划，农村人居环境不断改善。四是突出绿色发展，生态环境不断优化。坚持生态优先、绿色发展，大力加强生态文明建设。完成营造林101万亩，森林覆盖率达63%，跃居全省第二。成功申办第四届中国绿化博览会和第二十九届中国兰花博览会。福泉森林公园获批国家森林公园，全州国家森林公园增至7个。“绿色黔南”建设三年行动计划圆满收官，完成绿化美化323.9万亩。成功举办第五届“水生态文明论坛”。治理水土流失180平方公里、石漠化164平方公里。“河长制”实现全覆盖。狠抓中央环保督察反馈问题的整改落实，有效解决了一批群众反映强烈的环境问题，重安江、瓮安河磷污染治理取得明显成效。大力推动循环经济发展，加快工业废渣资源化利用，工业固废综合利用率达55%，规模工业增加值能耗下降17.6%。启动实施区域废气深度治理三年行动计划，推进城市建筑扬尘治理和油烟污染治理。以农村垃圾、污水治理为重点，1330个村庄环境得到有效改善。全州城乡生活垃圾无害化处理率达83%，城镇污水处理率达86%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，县城以上城市环境空气质量优良率达98%。五是突出改革开放，发展活力不断增强。坚持改革创新、开放搞活，进一步激发创新创业活力。全州实施121项重点改革任务，出台方案21项，谋划推动一批“四梁八柱”的改革事项。“放管服”改革纵深推进，取消行政许可项目15项，减少前置审批事项4项。政务110改革试点取得实效，商事制度、公积金制度、城乡公交一体化、行政综合执法、整合资源推动康养产业发展等改革创新走在全省前列。深化户籍制度改革，引导16万农业转移人口及其他的常住人口落户城镇，城镇化率达50.5%。都匀市与都匀经济开发区管理体制进一步理顺。主动融入“一带一路”、长江经济带，与德国艾尔福特等4个国际城市缔结友好城市。加强与贵阳、贵安区域合作，深度融入黔中城市群建设。贵州双龙航空经济区获批国家级临空经济示范区。成功举办第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会，广东（贵州）产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园B区）项目落地建设。大众创业、万众创新广泛开展，登记各类市场主体22.23万户，增长32.4%。中航永红、天福等27家企业通过高新技术企业认定，独山轴承制造产业孵化器、贵定领略众创空间等获得国家级认定。科技促进经济社会发展指数达74.8%。落实“3个15万元”政策，兑现财政补助8500万元，扶持发展微型企业1900户；省级认定民贸民品企业505家，新增优惠贷款53亿元，连续五年全省第一。民营经济活力持续增强，完成增加值694亿元，增长16.8%，占地区生产总值比重达59.8%，带动就业60多万人。六是突出共建共享，民生福祉不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，做到发展成果与人民共享。“1+7”民生工程和“十件民生实事”全面完成，全州涉及民生的财政支出279.51亿元，占比达73.87%。实现建制村通硬化路、农村公路安防工程、建制村通客运“3个100%”目标。建成城镇保障性住房5万套，农村危房改造2.66万户，棚户区改造4.8万户。农村、城市低保标准分别提高15%和10%，城镇新增就业8.67万人，农业劳动力转移就业11.05万人，基本社会保险覆盖率达到96%。全面实施农村学前教育儿童营养改善计划，新建公办幼儿园38所，“新两基”攻坚计划扎实推进，全面实现基本普及十五年教育目标，新增5个县（市）义务教育基本均衡通过国家督导检查认定，新增1所“二类”、2所“三类”省级示范性普通高中学校，都匀一中新校区投入使用。县级以上公立医院改革全面推进，异地就医即时结算范围由省内向省外扩展，新型农村合作医疗补助标准不断提高，“百院大战”项目建设扎实推进，医疗卫生服务能力稳步提升。食品药品安全监管不断强化。成功举办黔南州第五届体育运动会和首届山地户外运动会。抓好民族民间文化传承和发展，创作了《木楼古歌》等一批文艺精品，水书申报世界记忆工程正式启动。完成12万户多彩贵州“广电云”户户用安装工程。省级文明城市创建实现全覆盖。全国民族团结进步示范州创建活动通过省级评估验收。创新基层民政服务，社会救助政策得到有效落实，民生保障兜底安全网进一步编密织牢，防灾减灾救灾能力明显增强，军民深度融合发展成效明显。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，全年未发生重大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数保持“双降”。持续深化“平安黔南”建设，立体化社会治安防控体系进一步完善，刑事发案率下降13.2%，社会治安持续向好，人民群众安全感居全省前列。同时，国防动员、双拥优抚、民兵预备役、司法行政、外事侨务、人民防空、妇女儿童、军供、宗教、科协、红十字、老龄、残疾人、地方志、保密、档案、气象、水文等各项事业取得新进步。七是突出自身建设，行政效能不断提升。坚持从严治政、依法行政，推动政府工作法制化、规范化和程序化。狠抓制度建设，出台政府规章制定程序、权责清单动态管理等系列规章制度。狠抓督促落实，建立“督考合一”工作机制，获得2017年国务院第四次大督查“免督查”奖励。认真落实民主集中制，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议246件和政协委员提案307件，答复率和满意率稳步提升。压实党风廉政建设“两个责任”，狠抓“四风”整治，强化重点行业、重点项目和扶贫资金监管，全州政府系统查处违纪违规干部551人，政纪处分230人。严控“三公经费”支出，压缩6%的州级行政经费用于教育扶贫。加强审计监督，挽回（避免）损失7.02亿元，促进增收节支9.48亿元。广泛开展研究问题、破解难题竞赛活动，一批研究成果得到有效转化，政府决策水平稳步提升。各位代表，过去一年，我们在决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的征程中迈出了新的坚实步伐,提振了全州各族干部群众干事创业、奋力争先的精气神。这些成绩与进步，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀、倾力关心的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大、州政协有效监督、鼎力支持的结果，是全州上下同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持、倾情关心的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向州人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻黔南单位，向驻黔南解放军、武警部队官兵、民兵预备役人员和政法干警，向离退休老同志，向关心支持、参与黔南建设的国家水利部、国家林业局等部委，向对口帮扶的广东省、广州市表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新时代全州各族群众对美好生活的需求同不平衡不充分发展的矛盾还比较突出。主要是：产业发展水平不高，民营经济不够活跃，做大经济总量、高质量发展的任务仍然艰巨；脱贫攻坚产业支撑不足，群众自我发展意识和能力不强，精准扶贫、稳定脱贫的任务仍然艰巨；区域发展不平衡，城乡发展不协调，缩小差距、壮大县域经济的任务仍然艰巨；教育、就业、医疗、文化等公共服务不均衡，民生短板还比较突出，解决群众困难、满足人民需求的任务仍然艰巨；政府管理服务水平与发展要求不适应，人才、金融、科技等创新发展要素支撑不足，转变政府职能、实施创新驱动的任务仍然艰巨。我们将坚持问题导向，勇于担当，勤于进取，苦干实干，决不让矛盾累积，决不让困难阻挡，用看得见、摸得着的发展业绩，回报全州各族人民的信任和重托！ 二、2018年主要目标任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，是续写新时代黔南发展新篇章的落笔之年，做好今年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好“三大攻坚战”方面取得扎实进展，守好两条底线，强力推进“3366”发展战略，决战脱贫攻坚，决胜同步全面小康，促进经济社会持续健康发展，奋力打造民族地区创新发展先行示范区。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；完成省下达的减贫目标任务；规模以上工业增加值增长11.5%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长10%；金融机构存贷款余额分别增长12%、24%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在省定目标范围内；城镇化率达51.5%；森林覆盖率达64%；完成省下达的节能减排降碳指标任务。围绕总体要求和目标任务，我们将着力抓好以下工作。 （一）着力打好三大攻坚战，确保同步小康取得新突破。坚持统筹兼顾、突出重点、全面推进，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解债务风险。加强政府性债务管理，建立监测政府性债务预警机制，严格执行政府性债务“七严禁”，继续落实好重大项目报备制度，规范PPP项目实施，有效防范投融资债务风险。严格执行平台公司与政府性债务剥离，推动政府平台公司实体化转型。加大债券置换力度，确保过渡或置换到期债务融资130亿元以上。防范化解金融风险。强化地方金融监管，加强互联网金融、民间借贷、私募股权基金等非法集资高发领域的监测预警，坚决打击违法违规金融活动。防范化解安全领域风险。健全州县乡三级食品药品监管网格，完善食品药品全过程监管机制，推进智慧监管系统建设。健全公共安全体系，落实安全生产责任，盯紧看牢道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严格控制一般事故和较大事故，坚决遏制发生重大事故，确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。防范化解社会矛盾风险。开展“四型社区·幸福家园”创建活动和“三社联动”。完善预防和化解社会矛盾机制，强化矛盾纠纷排查化解，推进“多中心合一”改革，加快“政务110”建设，建设高效便捷的群众工作中心。进一步织密织牢立体化社会治安防控体系“五张网”，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，打造新时代“平安黔南”。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抢抓东西部扶贫协作机遇，层层压紧压实责任，强化延伸各级考核，注重志智双扶，确保完成省定减贫目标任务，支持贵定、惠水按国定标准退出片区贫困县，294个贫困村脱贫出列。高质量打好“四场硬仗”，补齐同步全面小康短板中的短板。打好产业扶贫硬仗。落实农业技术包保，加强种养殖技术跟踪服务。用好用活产业扶贫攻坚子基金，建立和完善县、乡（镇）产业扶贫投融资平台建设，每个县有1个主导产业基金项目落地。大力培育扶持龙头企业、农民专业合作社、种养大户，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，推进村社合一，确保合作社村村全覆盖、贫困户全覆盖。大力推行校农、校企、农超对接模式，建立稳定销售渠道。打好易地搬迁硬仗。坚持以岗定搬、以产促搬，建搬结合，继续推广“五个三”经验，确保完成易地扶贫搬迁10万人以上。打好基础设施硬仗。加大对深度贫困地区基础设施建设的投入，完成三都县、大塘镇、代化镇和349个深度贫困村“组组通”公路任务，确保“四在农家乡村”小康行动计划项目贫困乡村全覆盖。推动实施贫困县乡镇村组通大喇叭工程。打好“三保障”硬仗。推进贫困户子女接受教育的均等化，贫困户子女9年义务教育进城就学逐步得到解决；完善“四重医疗保障”机制，确保农村贫困人口医疗费用报销率达100%，大病、慢性病贫困户家庭医生签约服务率达100%。实施农村危房改造2万户以上，全面完成重点对象存量农村危房改造任务。三是坚决打好污染防治攻坚战。以中央环保督察反馈问题整改为契机，深入开展“六个一律”“环保利剑”执法专项行动，强力推进“水、气、土”三大污染综合治理。全面打响蓝天保卫战。持续推进小型燃煤锅炉、落后产能淘汰及企业强制性清洁生产审核工作，重点抓好城区扬尘治理、福泉市马场坪区域废气深度治理和瓮安青坑片区黄磷企业尾气综合利用，全州城市空气质量达标率达到95%以上。全面打响碧水保卫战。启动实施重要河流水污染防治三年行动计划，重点抓好重安江、瓮安河总磷污染攻坚治理。认真落实“河长制”和“库长制”，支持都匀、惠水开展“城乡供排水一体化”改革试点，确保县城及以上城市集中式饮用水源地水质达标率达100%。全面打响净土保卫战。组织实施独山县重点区域及都柳江示范流域重金属污染治理，抓好三都、荔波、贵定3县省级重点防控区重金属污染治理，积极改善区域土壤环境质量。全面打响青山保卫战。以国家生态保护与建设示范区为抓手，以筹办第四届中国绿化博览会和第二十九届中国兰花博览会为契机，大力实施美丽黔南林业提质增效三年行动计划，深入实施森林保护“六个严禁”执法专项行动，新增营造林86万亩以上，治理水土流失180平方公里、石漠化131平方公里。 （二）着力供给侧结构性改革，确保工业发展取得新突破。把工业作为强州的根本路径，深入实施工业强州战略，不断提升工业经济发展质量。一是大力实施“双千工程”。把“千企改造”工程作为提升企业核心竞争力的关键，实施转型升级“六项行动”，推进先进适用技术与传统产业结合，改造提升化工、冶金、装备制造、建材、特色食品等传统产业，规模以上企业改造占比达80%以上。推动磷石膏“以用定产”落实，出台政策措施，支持企业抓好磷石膏综合利用，全年消纳460万吨。全面开展企业质量提升行动，保护培育一批“老字号”品牌，打造创建一批高质量品牌。把实施“千企引进”作为优化产业结构、壮大实体经济的主抓手，结合军民融合发展需求，引进技术含量高、成长性好、引领性强的优强企业和高水平项目，加快培育一批战略性产业集聚区和特色产业集群。新引进投资5亿元以上产业项目8个，投资1亿元以上产业项目40个。完成规模以上工业总产值1700亿元，新增规模以上企业100户以上。二是培育壮大新兴产业。以大数据、大健康医药、高端装备制造、新材料、新能源及环保产业为重点，加快推进新兴产业发展。大数据产业重点围绕应用打造智慧黔南综合平台，释放大数据主导产业和配套产业发展效益；发展电子信息制造业，积极承接智能手机等移动终端产品产业转移；以梦动科技、百度大数据运营中心、黔南铭品等企业为骨干，发展大数据采集分析，持续打造惠水百鸟河数字小镇品牌。全州大数据产业收入111亿元以上。大健康医药产业重点推进省大健康“6个50”工程实施，支持信邦、盛世龙方药业等企业做大做强，引入国药集团、华润制药等一批大健康新医药产业项目，完成产值90亿元。装备制造业重点抓好“互联网+先进制造业”，以主机制造为核心，引领带动关键零部件等相关配套产业发展，完成产值170亿元。新材料产业重点推进惠水新型防水材料、独山电子信息材料、长顺广顺新型建材园区等项目建设，做大做强无机非金属材料和新型建筑材料产业，完成产值30亿元。新能源及环保产业重点推动金达莱污水处理设备、贵州创奇环保设备等项目，完成产值30亿元。三是推动产业园区转型提质。大力推进产业园区体制机制改革。推动都匀经济开发区、福泉、瓮安、龙里、惠水等园区提质发展，推动都匀绿茵湖、贵定昌明、独山经济开发区、麻尾、长顺威远等园区提升水平，推动罗甸、平塘、荔波和三都交梨工业园区做大规模。确保全州工业园区完成投资300亿元，新增入园企业250户，新增投产企业180户，实现税收90亿元。 （三）着力实施乡村振兴战略，确保三农工作取得新突破。以实施乡村振兴战略统揽三农工作，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是抓好农村产业发展。深化实施农业“185提升工程”和绿色农产品“泉涌工程”，加快农业结构调整，大力发展茶叶、蔬果、烤烟、畜牧、中药材等优势特色产业，确保经济作物占种植业比重达65%，畜牧业占一产比重达31%。以创建国家农产品质量安全州为抓手，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，推动农业由总量扩大向质量提升转变。以农村产业融合发展为主攻方向，大力发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等新业态。全州打造5个“一县一业”全产业链项目示范县，每个县（市）建设1个以上田园综合体。二是抓好美丽乡村建设。以“四在农家乡村”八个小康行动计划和民族特色村寨保护与发展八大工程为抓手，实施新一轮美丽乡村建设，全面完成以行政村为单位的村庄规划，打造一批民族特色村寨。统筹抓好外部环境整治和居住内涵建设，全面实施农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，深化推进“三改”工程，加快补齐农村人居环境突出短板。实施4000个以上自然村寨环境整治工程。以平塘“中国天眼”乡村振兴战略示范区建设为引领，推动每个县（市）打造1个以上乡村振兴战略示范点。三是抓好经营能力提升。健全乡村工作队伍体系，抓好乡村干部和能人、教师、医生等队伍建设，发挥好驻村干部作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。持续加强村级干部队伍建设，推行村级组织为民服务责任清单制度和微权利清单制。实施新型职业农民培育工程，开展整县示范推进，逐步实现县县全覆盖。壮大新型农业经营主体，培育州级以上龙头企业20家，新增100个家庭农场和200个农民专业合作社，引导推动50个合作社转为公司。四是抓好乡风文明提升。加强思想道德、法制观念、生态文明、科学文化教育，开展文明村镇、文明家庭、星级文明户创建活动，充分发挥新时代农民讲习所作用，弘扬文明新风，实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。健全乡村公共服务，创新乡村社会治理，完善村务监督机制、村务公开机制和民主议事机制，逐村制定新时代村规民约，推动移风易俗。每个县市创建文明村寨达50%以上。 （四）着力推进提质升级发展，确保现代服务业取得新突破。制定实施现代服务业三年行动计划，积极拓展中高端服务业供给。一是推进旅游综合目的地建设。实施旅游综合目的地建设三年行动，支持长顺县举办第十二届州旅发大会，支持惠水欧洲乐园、贵定农耕文化园建设，丰富完善荔波樟江、平塘“中国天眼”景区业态，加快三叠纪“大贵州滩”国家公园及世界地质公园申报步伐，支持都匀市打造成旅游集散中心，以项目建设和品牌效应带动旅游产业发展。实施“旅游+”工程，加快培育旅游配套产业，每县（市）重点开发1个以上特色旅游商品、特色餐饮系列和特色街区。整合资源建立州级综合宣传营销激励机制，发挥旅游联盟作用，调动旅行社等市场主体积极性，提升黔南旅游的知晓率和美誉度。旅游总收入增长35%以上。二是推进区域性商贸物流中心建设。加快川贵广南亚国际物流大通道和“5+2”物流平台建设，争取开通大西南出海的集装箱货运班列。实施冷链物流补短板行动，实现冷库县域全覆盖。办好中国物流（都匀）国际峰会。实施“5个100”商贸便民行动。支持龙里现代服务业聚集区建设。物流增加值达165亿元、增长10%。三是推进文化产业创新发展。开展文化资源大普查，实施文化产业发展三年行动，打造“好花红”特色文化系列产品。州级统筹打造一台高水平常态化演艺节目，支持各县（市）开发小型特色演艺节目。积极举办全州文化创意大赛，提高创新转化利用率。推动各县（市）文化产业园区提质升级，引进专业管理运营团队，推动影视传媒、文化娱乐等发展。文化产业增加值达51亿元，占GDP比重达4.4%以上。 （五）着力增强聚集发展能力，确保城镇建设取得新突破。以增强城市综合承载能力、提升城市品质为目标，进一步完善市政基础设施，优化公共服务设施布局，引导人口向城镇有序转移。一是加快都匀变都市进程。紧紧围绕“山水桥城·国茶之都”目标，做足山、水、茶、桥文章，强化城市管控，凸显城市特色，彰显城市魅力。深入实施产业项目建设、道路交通建设、集中连片开发三年行动计划，加快推进“2688”骨架路网建设，统筹推进旧城区改造和新城区连片开发，加快推进教育、医疗、商贸、文化等一批重大项目，建成一批健身步道、骑行道、体育公园、社区多功能运动场，推进国贸商业中心、育英巷中央商务区建设，持续提高都匀的首位度和美誉度。二是加快完善城市配套功能。统筹推进水、电、气、讯等基础设施，优化交通、教育、医疗、商业等设施布局，加快实现区域服务均等化。全州每个县(市)新增或改造1个以上城市综合公园，城市老城区和新城区人均公园绿地分别达5平方米和8平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到60%。新增城镇道路100公里、停车位12000个、汽车充电桩1500个以上。三是加快特色乡镇建设步伐。以20个示范小城镇为引领，统筹推进特色乡镇街区建设，推进乡镇垃圾、污水处理等一批基础设施建设，实施小城镇基础设施提升工程，完成建设投资70亿元。实施以环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌为主要内容的乡镇环境综合整治行动，提升乡镇人居环境。加快特色小镇建设，抓好瓮安猴场、平塘航龙、独山影山等一批特色小镇建设，每个县(市)打造1个以上特色小镇，把特色小镇打造成为产业聚集区和经济增长极。四是加快提升城镇治理水平。支持都匀、福泉创建全国文明城市。打造数字化城市管理平台，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市治理模式。开展城镇人居环境整治行动，加强小区、小街公共卫生环境治理，提升城区环卫保洁水平，完成餐厨垃圾、建筑垃圾和园林垃圾专营处置场所的建设，着力解决老百姓身边的环境卫生问题。建立国土资源管理长效机制，确保用地秩序根本好转。完善社区服务功能，解决群众出行不便、生活不便等困难。实施居民住宅区物业提升工程，提高物业规范化服务水平。 （六）着力推动项目建设，确保投资拉动取得新突破。坚持项目支撑、投资拉动，提升投资质量和效益，不断增强发展后劲。一是持续扩大有效投资。编制重点项目投资储备三年滚动计划和年度计划，建立重大项目专班推进和激励问责机制，推动更多重大项目落地、建成和投产。实施重大工程重点项目637个，完成年度投资1400亿元以上。抓好基础设施领域投资，确保城建领域完成投资400亿元以上、交通完成投资400亿元以上、水利完成投资75亿元以上、信息基础设施完成投资15亿元以上。着力扩大产业投资，确保工业完成投资380亿元以上、旅游完成投资155亿元以上、农业完成投资75亿元以上，产业投资占固定资产投资比重达40%以上。推进重点行业民间投资项目改革试点计划，实施100个重点民间投资项目，民间投资占比达45%以上。二是推动基础设施建设。加快推进贵阳至南宁客运专线、瓮马铁路建设，开工建设瓮马铁路南北延伸线、黔桂线都匀站外迁工程，在具备条件的地区、景区加快推进轨道交通项目规划研究，推动“北翼”片区接入贵阳城市轨道交通网络；启动惠水（断杉）经平塘（航龙）至荔波（小七孔）高速公路旅游通道建设，建成三都至荔波等高速公路200公里以上，全州高速公路通车里程突破1000公里;全面建成都独、都凯城市快速路，建成普通国省干线230公里以上；推进荔波机场改扩建工程全面动工，抓好罗甸机场前期工作，启动瓮安、贵定A3级通用机场建设;加快推进瓮安港、罗甸港建设。加快推进智慧交通建设。推进福泉凤山大型水库建设，新开工建设15座中小型水库，续建都匀大河等20座水库；实施河道治理项目20处，城镇污水处理厂20座。推进天然气“县县通”和农村电网改造工程。加快光网城市、满格黔南、宽带乡村和多彩贵州“广电云”建设。 （七）着力推进改革开放创新，确保发展动能取得新突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面激发经济社会发展活力。一是强化改革推动。深化供给侧结构性改革。推进农业、旅游业、房地产、工业、金融等五个专项领域供给侧改革，落实“三去一降一补”任务，重点推进降成本减负行动，降低实体经济企业成本30亿元以上。深化农村综合改革。开展农村承包土地经营权和农民住房财产权贷款抵押试点，稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革和“塘约经验”，落实农村土地三权分置。深化“放管服”改革。积极争取在“证照分离”和网上审批两方面取得更多的进展，实施公平竞争审查制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，开展“多评合 一、联合评审”试点和“先建后验”管理模式试点，开展企业投资项目承诺制试点。深化金融领域改革。开展金融机构持有企业股权试点，实施县县有上市企业计划，积极培育一批中小板、创业板、新三板企业，提升企业直接融资比重，力争间接和直接融资1000亿元、助力中小微企业融资50亿元以上。深化城镇市政基础设施运营管理改革。积极探索政府购买服务、委托第三方参与经营管理等多元运营管理方式，推动城市管理向城市治理转变。二是强化开放带动。落实好内陆开放型经济试验区政策措施，深度融入国家“一带一路”、长江经济带、黔中经济区等战略，加强与粤港澳大湾区、成渝、长三角等区域交流，深化与广州对口帮扶协作，抓好与贵阳、贵安、黔东南等周边地区合作。加强与高铁沿线重点城市合作，加快粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园B区）建设步伐。主动参与左右江革命老区建设，支持黔中龙溪经济协作试验区建设，谋划推进都凯经济协作区建设，打造区域发展新引擎。用好都匀毛尖（国际）茶人会、平塘国际射电天文峰会、物流国际峰会等重大平台，提升对外交流合作水平。深化实施“一圈两翼”区域发展战略，强化州内外区域合作。加快开放型经济建设，继续扩大与国际友好城市、东盟国家合作，抓好国家级经济开发区创建，加强内陆开放口岸建设，力争独山保税物流中心一期投入使用，抓好对外贸易，实现实体企业进出口总额增长20%，实际利用外资总额增长14%。三是强化招商引资。聚焦工业和实体经济，开展“产业大招商突破年”活动，深入分析研究产业链、高科技领域和东西部产业结构，面向粤港澳大湾区、长三角等重点区域和优强企业，创新招商引资方式，全面开展领导带头招商、产业招商、专业招商、以商招商，提高招商引资效率和效益。集中推进司法环境、政策环境、服务环境专项整治行动，开展营商环境第三方评估工作，着力打造一流的营商环境。强化州级对重大招商引资项目的统筹，压实县市和部门的招商引资主体责任，确保引进开工建设亿元项目250个以上，其中引进500强企业5家以上，引进技术含量高、成长性好的企业100家以上，引进州外到位资金2200亿元。四是强化创新创业。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持企业加大科技研发投入，深化院地校企合作，着力抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地、黔南国家农业科技园区建设，新增高新技术企业、省科技型成长梯队企业10家以上。坚持“两个毫不动摇”，完善支持民营经济发展的政策措施，实施新一轮民营经济倍增计划，确保民营经济增加值完成788亿元。抓好大众创业、万众创新，培育孵化平台5个以上。落实人才招引政策，实施百千万人才引进计划、黔归人才计划和高技能人才振兴计划，培育引进高端人才100名，培养技术技能型人才1000名。 （八）着力提升群众获得感，确保民生事业发展取得新突破。坚持以人民为中心的发展思想，以创建民族团结进步示范州为契机，尽力而为、量力而行，积极回应全州各族人民对美好生活的向往。一是办好公平优质教育。切实巩固基本普及十五年教育成果，全面实现县域义务教育基本均衡发展，启动实施第三期学前教育三年行动计划，解决好择校热、大班额、优质公办幼儿园数量不足和农村幼儿保育质量不高等突出问题。加快都匀一中创建省级一类示范性高中，支持三都民中申创省级示范性高中，推进省级示范性高中县县全覆盖。抓好黔南师院一流学科建设，加快黔南医专升本步伐，支持黔南职院建成省优质高职院校，支持盛华学院二期和贵大科技学院建设。推动职业教育创新发展，继续抓好民族教育、特殊教育。确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到91%、94%和88%以上。二是提高医疗卫生水平。完善州、县、乡、村四级医疗卫生服务体系，实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，推进“百院大战”项目建设，稳步提高医疗卫生公共服务和保障水平，确保福泉、瓮安人民医院达到三级医院标准。坚持医疗卫生事业公益性，落实政府办医主体责任，巩固公立医院综合改革成果，遏制公立医院医疗费用不合理增长。三是抓好文化体育事业。加强文化广电公共服务能力建设，抓好民族民间文化传承保护工作；支持建设非物质文化遗产传承基地；启动“五大文化工程”，夯实水书申遗基础工作，推出一批文艺精品，办好“好花红”文化旅游节。增强体育公共服务能力，广泛开展全民健身运动，丰富群众体育文化，继续创建校园足球特色学校，办好第九届贵州省少数民族传统体育运动会。四是完善社会保障体系。加快推进全民参保计划。深入实施住房公积金建缴登记三年行动计划，提高住房公积金制度覆盖面。加大退役军人安置和服务保障力度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，抓好城乡医疗救助、养老服务体系建设，完善最低生活保障制度，抓实特困供养对象、农村留守妇女儿童、孤儿、残疾人和“失独家庭”生活保障关爱工作。发展残疾人事业，抓好残疾人康复服务。城乡低保标准分别提高6%和9%，失能半失能特困人员集中供养率达到35%。悠悠万事，民生为大。我们将始终把群众的安危冷暖放在心上、抓在手中，集中力量办好“十件民生实事”：1.完成年度减贫13.8万人任务，为1.1万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田。2.新增城镇就业7.8万人，转移农村劳动力10万人。其中，培训农村劳动力2.5万人，公益性岗位安置就业困难人员4000人。3.实现州、县、乡三级医疗机构信息化移动支付全覆盖。4.压缩6%行政经费用于教育扶贫，落实建档立卡困难家庭子女就学资助政策，全面实施农村学前教育儿童营养改善计划。5.棚户区改造开工4.4万套，改造农村危房2万户。6.实施骨干水源工程6座，实施城镇供水和农村饮水安全巩固提升工程，改善40万人的饮水条件。7.推进新建高速公路、高速铁路沿线移动网络全覆盖，新增155个行政村光纤网络建设，基本实现行政村光纤网络全覆盖；实施多彩贵州“广电云”户户用工程12万户；建设深度贫困村电子商务网点116个。8.全面推进政务110服务平台建设，不断完善关注民生、服务群众的“绿色通道”。9.新建及改造10千伏线路443千米、配变223台，满足349个深度贫困村用电需求。10.建设“组组通”公路5000公里以上，力争在全省率先实现“组组通”公路目标。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，新使命要有新作为。我们将把人民是否满意作为根本标准，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，加快推进政府职能转变，不断增强政府公信力、执行力和约束力，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，增强政府公信力。大力弘扬宪法精神，增强宪法意识，带头依法办事。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，用法治方式推动政府工作。做到工作讲程序、运作讲规范、法制作保障。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策和风险评估机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行州、县、乡三级政府及州直部门聘请政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政机关负责人出庭应诉制度。全面落实行政执法责任制，规范公正文明执法。 （二）坚持勤勉为政，增强干部执行力。大兴勤政为民之风，保持真抓实干的精神状态，推行“五步工作法”，对中央、省、州的决策部署，对确定的目标、部署的任务、明确的责任，对政府作出的任何承诺，要勇担当、敢负责，做到盯人盯事盯结果，确保定一件、干一件、成一件，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决执行落实到位。大兴调查研究之风，深入开展问题大排查、解题大竞赛、破解大落实专项行动，全面提高全州政府系统研究问题、破解难题的能力。把握新时代特征，增强自我革新的勇气，不断创新管理服务方式，推行“互联网+政务服务”，建设州县一体公共资源电子交易平台，让数据多跑路、群众少跑腿，全面提升政府管理服务水平。 （三）坚持从严治政，增强纪律约束力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把政治建设摆在首位，严明党的纪律，听安排、讲规矩、守制度，立说立行、主动作为，确保令行禁止，政令畅通。强化党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，扎紧“制度铁笼”，打造“数据铁笼”，推动责任落地落实。深入推进作风建设，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，持之以恒落实省委十项规定和州委九项规定精神，纠治“四风”。强化“三公”经费管理。不断加强政府系统廉政建设，抓好廉政教育，推动党员干部坚守党纪国法红线、筑牢廉洁从政防线、守住道德操守底线，打造廉洁高效的干部队伍。各位代表!进入新时代，立足新起点，展望新征程，肩负新任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、感恩奋进，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康，书写新时代黔南发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资平塘县】2017年平塘县政府工作报告

  （2017年1月5日在县第十六届人民代表大会第一次会议上） 平塘县人民政府县长莫君锋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 一、过去五年工作回顾 过去五年，面对经济下行压力、转型发展“阵痛”、后发赶超倒逼，我们在中共平塘县委的坚强领导下，在县人大常委会工作监督、法律监督和县政协委员会的民主监督支持下，团结带领全县各族人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大新发展理念，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，坚持省主基调主战略不动摇，围绕州“工业强州、城镇化带动、一圈两翼”发展战略，按照县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成了县第十五届人大第一次会议确定的主体目标任务，各项事业在平稳较快发展中再创佳绩。 五年来，我们立足平塘实际，不等不靠、主动作为、创新争先，抓了十件独具平塘特色的大事。 第一，全力服务“中国天眼”建设，开启平塘发展新局面。积极支持、配合世界最大口径球面射电望远镜项目建设，建成了平塘国际天文科学旅游文化园一期工程，协办了“中国天眼”落成启用系列活动，承办了国际射电天文论坛，“追赶、领先、跨越”成为新时期黔南精神，锤炼了“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神，平塘拥有了“中国天眼”世界级金字名片，迎来了经济社会跨越发展新机遇。 第二，致力“三天奇观”打造，旅游业发展突显新成效。坚持以旅游为魂统领经济社会发展全局，着力创建“观天探地，世界第一”旅游业态，相继获得“美丽中国之旅十佳山水城市”、“中国最美小城”、“十佳生态休闲旅游城市”等荣誉称号，成为“国家科普示范基地”和“全国科普教育基地”，“中国天眼”景区以总分第一入选国家十大科普旅游基地。“三天奇观”旅游品牌国际影响力和市场占有率显著提升。 第三，竭力精准脱贫攻坚，扶贫开发工作迈出新步伐。逐年加大民生投入，持续攻坚扶贫开发。荣膺全省扶贫攻坚考核A类第八名，获得省级1100万元财政专项扶贫资金奖励。实现省级全县面上和13个原贫困乡镇“减贫摘帽”，贫困乡（镇）发生率由78.95%降至10.53%，2014年，成功创建全省“扶贫攻坚示范县”。 第四，着力基础设施建设，经济发展条件实现新突破。扎实推进高速公路和国省道“三年会战”、水利建设“三大会战”、“宽带中国·光网城市”工程等建设，交通路网、水利设施、能源建设和信息化建设突飞猛进。平塘至独山高速公路、国道552、全州首条旅游公路省道315顺利通车，农村安全饮水基本实现全覆盖，群众期盼已久的梦想变成现实，制约我县发展的基础设施条件得到显著改善。 第五，给力“东西并举扩城镇”，提质扩容掀起新热潮。坚持以县城为龙头，建制镇为支撑，人口聚集地为补充，秉承“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，高起点、高标准规划建设城镇。东部县城城区面积由2011年的3平方公里扩大至8.6平方公里，西部以航龙天文小镇为核心的辐射带动作用逐步显现，克度、通州、卡蒲成为全省示范性小城镇。全县城乡面貌得到极大改善，承载功能日益完善。 第六，努力传递平塘正能量，打造文化服务新品牌。充分发挥财政资金杠杆作用，挖掘和展示民族民间文化资源，繁荣发展群众文化事业，不断满足全县人民日益增长的文化需求，实现了从花钱“养人”向“养事”的转变，以最小的投入，实现最大的服务，达到最广泛的覆盖，“幸福进万家·文化精品乡村行”成为全国公共文化示范项目并加以推广。 第七，鼎力改善办学条件，教育事业发展取得新硕果。始终坚持“百年大计，教育为本”，每年压缩县级财政公共开支5%以上投入教育事业。在免除高中阶段学费和住宿费的同时，率先在全省实施农村学前教育营养改善计划。12县（市）相比，连续四年二本以上录取率稳居全州第一方阵。“基本普及十五年教育”和“两项督导”顺利通过省级评估考核验收，“教育9+3”计划圆满收官并获省级表彰，平塘民族中学成功创建省级示范性高中，近百名考生获名校录取，3名莘莘学子问鼎清华、北大。 第八，极力卫计事业发展，卫生与健康水平迈上新台阶。着力健全人民群众基本医疗保障机制，不断完善县乡村三级医疗卫生服务体系，完成卫生计生资源整合，推进医保、医药、医疗“三医联动”。投入2.1亿元建成新县人民医院，并成功创建二级甲等综合医院，全县广大人民群众就医环境显著改善。克度卫生院荣获“全国群众满意乡镇卫生院”称号，我县获评“全国人口和计划生育优质服务先进县”。 第九，协力行政区划调整，镇乡内生动力实现新提升。坚持问题导向、因地制宜，针对原有乡镇人口少、范围小、整合资源能力弱、自主发展内生动力不足等问题，按照“精简、效能、统一”的原则，实施完成了乡镇行政区划调整改革，实现掌布撤乡建镇，合理析置金盆街道，全县原19个乡镇合并为9镇1乡1街道，掌布、大塘、平舟3个镇升级“镇园合一”，推进了乡镇治理体系和治理能力现代化建设进程。 第十，奋力做强茶叶品牌，“平塘甲茶”香飘新市场。坚决贯彻落实习近平总书记“把都匀毛尖品牌打出去”的重要指示，借势“都匀毛尖”品牌影响力，依托我县优越的自然地理条件，大力发展有机绿色茶叶生产示范基地建设，13家茶叶企业组建惠民茶业公司抱团发展。选送的茶叶在省、州斗茶大赛上屡获佳绩，累计获得金奖3项、银奖2项、铜奖5项、优质奖8项，“都匀毛尖·平塘甲茶”品牌的知名度和市场占有率不断扩大，我县成为“都匀毛尖茶”国家地理标志保护产品示范基地。 五年来，我们在抓好以上大事的同时，统筹推进经济社会全面发展。 始终着力抓经济、促发展、奔小康，坚定不移稳定经济增长，经济综合实力快速跃升。2016年，预计全县地区生产总值实现56.22亿元，是2011年的3.08倍；税收收入达5.09亿元，是2011年的3.74倍；固定资产投资达43.94亿元，是2011年的2.29倍；社会消费品零售总额达13.55亿元，是2011年的2.96倍；金融机构存贷款余额分别达72.24亿元、68.73亿元，分别是2011年的3.63倍、6.52倍；全面小康实现程度预计达93.06%，较2013年提高14.97个百分点。2012年以来，在全省增比进位综合测评中实现连续晋位。2013年，由2012年88个县（市、区）相比的第73位跃升到第38位；2014年全省47个非经济强县排名第36位，2015年跃升到第19位，首次进入非经济强县前20强。2016年排全省县域第三方阵15个甲类县第1位，创造了我县增比进位综合测评的历史新高。 始终着力调结构、转方式、创特色，坚定不移优化产业结构，产业协调发展成效显著。第一产业快速发展。以“茶、菜、畜”为主导的现代农业综合效益显著提高，一产增加值年均增长7.15%，2016年达18.62亿元，是2011年的2.59倍。成功打造白龙省级重点农业示范园区，建成大塘、谷硐、掌布省级农业示范园区和牙舟州级现代烟草农业示范园区；培育县级以上农业龙头企业34家、专业合作社20个；累计发展茶园面积17.52万亩、蔬菜种植98万亩（次）、羊存栏达17.2万只、精品水果达10.6万亩、林下养殖142.52万羽、烤烟收购产值2.58亿元。第二产业提速转型。以“石土经济”、水电开发等为重点的工业格局初具规模，二产增加值年均增长17.18%，2016年达9.99亿元，是2011年的2.33倍。全县入驻企业达131家，投产105家，规模以上企业由2011年的6家发展到28家。平塘工业园区纳入省级100个产业园区培育。石头造纸、大理石等工业产品远销国内外，在第二届安顺国际石材博览会上荣获11个奖项，获得“贵州饰面石材优质产品”称号。第三产业繁荣活跃。以“三天旅游”为龙头的现代服务业欣欣向荣，三产增加值年均增长19.33%，2016年达27.61亿元，是2011年的3.47倍。旅游景区管理实现三权分离，掌布景区提质扩容，京舟景区3A级成功创建；“中国天眼”景区一期工程竣工成为热门景点，精品旅游线路快速成型；星辰天缘、伯爵玉水等星级酒店建成运营，一批乡村民宿投入使用。平塘旅游实现“井喷式”增长，旅游总收入年均增长31.47%，2016年达72.3亿元。商贸物流集聚发展，限上商贸企业达33户；电商产业从无到有、从小到大，发展电商平台121个，荣获“全省电子商务示范县”称号；贵州银行、贵阳银行成功进驻，金融机构支持县域经济发展能力不断加强，累计发放贷款62.71亿元；农村金融活力迸发，121个建制村实现金融网点全覆盖。 始终着力扩县城、兴镇乡、美村寨，坚定不移加快城镇建设，城镇提质扩容日新月异。坚持高起点规划、高标准建设、高要求管理，投资107.4亿元，着力加快城镇建设，全县常住人口城镇化率从2011年的23%提高到2016年的44.2%。城市形象日趋提升。完成县城主干道白改黑、街景立面改造45万平方米，城区绿化率达36.2%。建成南洲大道、河滨大道等一批城市干道，新增城区道路9公里；占地403亩的玉水湿地公园、2.1万平方米的三天广场、2.8万平方米的交通枢纽中心等市政设施投入使用；县政务服务中心、县公安局实现整体搬迁；完成棚户区改造11037户，累计建成商品房193万平方米，销售额达20.17亿元，中央大街城市综合体一期、伯爵玉水花园、泊岸御都等小区建成使用，市民居住条件持续改善；实现全省一流的新舟商贸城投入运营，锦富商贸物流城快速推进；投放出租车81辆、城市公交车18辆，城市品位不断提高，集聚功能显著增强。城镇面貌日益改观。完成11个镇（乡、街道）专项规划编制；卡蒲、通州、克度小城镇建设被纳入全省“5个100工程”打造；通州和原平湖镇列入全国重点建设镇。大塘、牙舟、者密等一批园区带动型、交通枢纽型、商贸拉动型等特色小城镇建设成效明显，城镇居住、商贸服务等配套功能日益完善。美丽乡村彰显魅力。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康建设六项行动计划，完成卡蒲场河、平舟京舟等民族特色村寨建设；建成大塘新光、牙舟卡罗等一批亲近山水、拥抱自然的“美丽乡村”，掌布、乐康等7个村（组）列入国家传统村落保护。完成主要干道沿线、重要景区景点民居改造整治，人居环境明显改观。 始终着力抓机遇、夯基础、补短板，坚定不移破解发展瓶颈，基础设施建设成就巨大。交通建设突飞猛进。累计投入交通基础设施建设130亿元。建成高速公路11.13公里，改造国省道266.04公里、县乡道40.25公里，实施通村油（水泥）路1011.2公里；建制村通畅率达100%，实现乡乡通油路和村村通公路目标，居民出行便捷指数达96.8%。水利设施日趋完善。累计投入水利基础设施建设14.78亿元。实施擦耳岩、黑沟等水源水库工程5座，平舟河国家级湿地公园通过审查；治理病险水库10座，完成农村饮水安全工程66个，解决农村饮水安全13.5万人；完成河道综合治理30.72公里，新增恢复改善灌面14.76万亩。通讯电网得到加强。累计投入通讯电网设施建设4.67亿元。全力保障边远地区群众生产生活用电，完成农村电网改造555公里；建成110千伏变电站2座，扩建35千伏至110千伏变电站4座；打通“村村通宽带”的“最后一公里”，农村宽带覆盖率达61%，通讯网络覆盖率达90%，广播电视实现村村通。 始终着力强监管、优环境、守底线，坚定不移狠抓绿色发展，生态文明建设成绩斐然。环境整治成效明显。实施农村环境综合整治项目6个，申创省级生态镇（乡）4个、村4个；建成污水处理厂4座、垃圾转运站4个；城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别提高到84%、89%；全县城市空气质量、集中式饮用水源地水质达标率实现“双百”目标。生态屏障大幅提升。实施“绿色平塘”建设三年行动计划，开展“六个严禁”、“六个一律”专项行动。森林防火工作得到加强，完成营造林53.45万亩、退耕还林9.48万亩，森林覆盖率提升到60.2%，高出全州3个百分点；落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，实施石漠化综合治理7.5万亩、水土保持工程9.98万亩，成功入列全国生态保护与建设示范区，获得国家湿地公园建设试点。绿色发展深入民心。强化自然资源资产离任审计，全面构筑生态环境安全格局，绿色发展理念植根各个领域，平塘“山青、天蓝、水清、地洁”的生态底线得到有效保护。 始终着力抓改革、促开放、勇创新，坚定不移深化改革开放，创业创新活力充分迸发。深化改革全面推进。坚持问题导向、需求导向和发展导向，启动改革事项31项，财税、金融、投融资等体制改革迈出坚实步伐，发展活力得到有效释放。县级政府机构完成优化重组，政府部门职责更加明晰。有效推进简政放权，“扩权强镇”稳步推进。成功组建民生集团、富平融资担保公司，实现融资85.44亿元；县农商行荣获“中国服务县域经济领军银行”称号，开创全州首个“农村金融信用县”。水务改革创新推进，荣获“全省水务改革先进县”。棚改全额货币化安置模式获得省州首肯。农村土地确权、医疗卫生、公务用车、殡葬管理等改革有序推进。开放合作成效明显。积极搭建开放合作平台，航龙天文小镇升级为省、州、县三级共建战略平台。加强与“两广”邻区深化合作，成功纳入左右江革命老区振兴规划建设。着力构建“亲”“清”新型政商关系，开放步伐日益加快，营商环境大为改善，累计引进招商项目342个，实现到位资金310.89亿元。创新创业快速发展。深入开展“大众创业、万众创新”活动，发展小微企业434户，4家企业和个体工商户获评全省“百佳创业小老板”和“百佳个体工商户”，民营经济增加值达28亿元。大力实施科技创新工程，新增发明专利2件，综合科技进步水平指数提升至58.7%。 始终着力增投入、优保障、惠民生，坚定不移强化民生保障，民生福祉改善扎实推进。深入实施精准扶贫。投入财政扶贫专项资金3.1亿元，实现脱贫致富群众10.14万人，完成6个毛南族贫困村整体脱贫，5个毛南族聚居村率先小康建设通过省级验收。易地扶贫搬迁惠及2558户、10999人；克度马鞍、塘边油菜坪等一批安置点快速推进；贫困户申请金融扶贫“特惠贷”发放贷款2.86亿元；消除集体经济空壳村117个。社会事业快速发展。扎实推进教育“9+3”计划和中职“百校大战”。新建中小学校（幼儿园）25所，建成平塘民中新校区、平塘三中、实验小学、平舟幼儿园等一批新校园。教育普及程度全面提高，义务教育实现均衡发展，学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到87.09%、96.06%和86.14%。“学生营养餐改善计划”惠及全县4.95万名中小学、幼儿园学生。医药卫生事业健康发展，人口和计划生育工作不断加强，新农合累计报销5亿元以上、惠及312.37万人次。体育事业蓬勃发展，建成县公共体育场，荣获“全国群众体育先进单位”。县级以上文物保护单位和非遗保护名录分别增至32个、25项。民生保障更加完善。城乡低保、五保对象等实现应保尽保，累计发放低保金2.78亿元。农村劳动力转移就业48826人次，城镇新增就业11463人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，社会保险覆盖率达97%。城乡收入渠道增多，城乡居民人均可支配收入分别达24548元和8243元。农村留守儿童、留守老人关爱救助实现全覆盖。改造农村危房16171户，建成城镇保障房3698套。县城殡仪馆、公墓建成投入使用。社会治理不断加强。深入推进“平安平塘”建设，创建“社会治理七大行动”体系，平舟司法所荣获“全国模范司法所”。村级警务助理和食品安全协管员实现全覆盖；建成群众工作中心（站）152个，信访案件调结率提升至95%。严格落实安全生产责任制，人民群众安全感和满意度保持省州前列，2016年位居全省第6位和第1位，再创历史新高。 始终着力勤政务、转作风、树形象，坚定不移增强为民服务，法治政府建设卓有成效。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，优质高效办理人大代表建议650件、政协委员提案515件，办结率均达100%。建立健全重大行政决策制度，严格落实“三重一大”事项报告制度。推行政府法律顾问制度，探索建立依法化解社会矛盾纠纷“五委一中心”机制，办理行政复议案件29件。政务环境持续优化。政务服务中心标准化、规划化建设基本完成。“互联网+政务服务”不断完善，县镇（乡、街道）社区三级政务服务体系更加健全。行政许可由211项压缩到107项，非行政许可实现全面取消。政务服务连续五年获评全州一等奖，政府服务群众满意度居省州第一方阵。深入开展“六五”普法活动，依法治县进程加快，法治政府、诚信政府建设有效推进。勤政廉政得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，理想信念更加坚定。严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”，落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，深入推进“效能革命”，一批群众和企业关注的问题得到有效整治。持续精文简会，改进文风会风，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显好转。“三公”经费、会议经费大幅减少。强化行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成效。2016年，群众对经济发展满意度排全省县域第三方阵甲类县第1位。 与此同时，我们全力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作，全县各项事业全面进步，双拥共建深入推进，人民防空、国防后备力量等建设进一步增强，宗教、消防、档案、气象、邮政、通信等工作取得新进步。 各位代表！过去五年，是我县综合实力提升最快、基础设施改善最大、城乡面貌变化最猛、科学发展活力最强、生态文明建设最好、人民得到实惠最多、政府自身建设成效最佳的五年。五年的发展振奋人心，五年的成就鼓舞士气。这些业绩的取得，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于历届政府的薪火相传和接续苦干，得益于县四家班子的同心同德和真抓实干，得益于全县各族干部群众的开拓进取和团结奋斗，得益于驻县部队、武警官兵、驻县单位的积极配合与大力支持，得益于县民主党派、工商联、人民团体、各界人士、对口帮扶单位的真诚参与和无私帮助，得益于各位老领导、老同志的言传身教和悉心指导。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、帮助平塘改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 五年的实践，我们探索了许多宝贵的经验，主要是：做好新时期政府工作，必须始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护和衷心服从党中央的核心、全党的核心。必须始终坚持维护县委权威，坚决做到县委有号召，政府有行动，县委有要求，政府有落实，努力维护山清水秀的良好政治生态环境。必须始终坚持发展第一要务，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革引领新常态，着力做大经济总量、提升发展质量。必须始终坚持充分吃透上情，掌握县情，把握外情，在解放思想中走切合平塘发展正确路径。必须始终坚持守住两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守，两座“大山”一起建。必须始终坚持改革开放创新，以改革促进开放，以开放倒逼改革，为经济社会发展提供持久动力。必须始终坚持人民群众至上，民有所需、我有所办，民有所盼、我有所干，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。必须始终坚持团结奋进求发展，四家班子同心同德、干部群众同心同向、各族人民同心同行，才能构筑平塘“精神高地”、冲出“经济洼地”。这些经验是全县上下共同创造的宝贵财富，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，永葆平塘发展的生机与活力。 过去成为历史，发展永无止境。我们也要清醒地认识当前工作中还存在的问题：最主要的藩篱是观念陈旧、担当不足；最突出的痛点是优势资源利用不高、镇乡经济发展不均；最突出的短板是经济总量小、产业支撑弱；最突出的问题是工作不过问不反馈、不督促不落实；最严峻的考验是脱贫奔康任务重、民生改善压力大。对此，我们要勇于直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱使命，不负重托。 二、今后五年工作部署 未来五年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，是我们党的庄严承诺。发扬“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电精神，建设世界天文经济聚集区，是省、州对我县的谆谆嘱托。完成“十三五”规划目标，实现全面小康，是全县人民的殷切希望。中央的要求、省州的重托、人民群众的期盼，是我们全部工作的总目标、总任务。能不能实现目标完成任务，是对我们践行“四个自信”、“四个意识”的考察，是对我们执政能力、落实能力的考量，是对我们不忘初心、继续前进的考验。 各位代表！当前，全国已经迈入高铁时代，正在开启大数据时代、迎来大众旅游时代、走向生态文明新时代。特别是国家深入实施“一带一路”“长江经济带”“珠江西江经济带”等重大发展战略，国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区密集落户贵州，扶贫攻坚已经上升为国家战略，为我们引领新常态、培育新动能、发展新经济提供了重大机遇。放眼全省全州，省委、省政府提出“一区、一带、两廊”区域发展布局，州委、州政府提出“工业强州、城镇化带动、一圈两翼”发展战略，为我县提供了重大政策支持，我们得到省州更多政策、资金、项目支持的机遇明显增多。立足县域实际，基于“中国天眼”的建成运行，我县交通区位、生态资源和旅游品牌三大优势日趋凸显；“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署，促进了产业基础扎实、投资环境优化、洼地效应凸显；大射电创新精神构筑了平塘“精神高地”，为促进平塘各项事业进步凝聚了强大的正能量；全县政治生态良好，广大干部心齐气顺、风正劲足，为后发赶超奠定了坚实基础。天时、地利、人和皆已具备，追赶、领先、跨越正当其时。只要我们敢于在谋篇布局上高起点高站位、善于在规划设计上大思路大手笔、勇于在决策部署上大气魄大姿态，紧紧围绕“十三五”规划目标，团结带领全县各族人民群众，奋力拼搏、弛而不息、久久为功，平塘的明天一定会更加美好！ 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局和统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持省委主基调和州委主战略，深化拓展县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”发展部署，以旅游为魂统领经济社会发展各项工作，为实现守底线、走新路、奔小康的宏伟目标努力奋斗！ 今后五年政府工作的总体要求是：坚持发展优先、生态优先、民生优先，以咬定全面建成小康社会目标、紧扣供给侧结构性改革重点、协调推进全面依法治县和全面从严治党为总抓手，全力实施大旅游、大扶贫“两大战略行动”和产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、改革创新、民生福祉“六大提升工程”，力争保持“两个高于”的经济增长速度，按照省委关于“建设世界一流天文小镇”的战略定位，加快建设“世界天文经济聚集区”。 紧扣指导思想，聚焦总体要求，我们今后五年的奋斗目标是： 奋战五年，经济综合实力显著提升。到2021年，经济总量在2015年的基础上翻一番，地区生产总值增速达到14.5%以上，500万元以上固定资产投资年均增长30%以上，产业投资占固定资产投资比重达40%以上，民营经济占地区生产总值的比重达70%以上，实现旅游总收入、接待游客量翻一番，旅游业对地区生产总值的综合贡献率达16%以上。 奋战五年，生态文明水平显著提升。生态建设和环境保护持续加强，我县主体功能区布局进一步巩固发展，森林覆盖率达到65%以上，形成节约资源和保护生态环境的产业结构、消费模式，基本建成资源节约型、环境友好型社会，创建全国生态保护与建设示范县和国家湿地公园、国家石漠化综合治理示范县。 奋战五年，文化供给水平显著提升。基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，文化产品更加丰富，文化产业不断发展，文化品牌发展壮大，文化产业增加值占地区生产总值比重达到小康要求。全民科学文化素质全面提高，干事创业的精气神更加高涨；群众性精神文明创建活动深入开展，人民群众的精神文化生活更加多彩；社会主义核心价值观深入人心，全社会“明礼知耻·崇德向善”的氛围更加浓厚，建成省级文明城市。 奋战五年，人民生活水平显著提升。农村贫困人口按国家现行标准全部脱贫，公共服务体系更加健全，就业创业更加充分，城乡居民人均可支配收入较快增长，收入差距逐步缩小，人人享有基本医疗卫生服务，人民受教育程度稳步提升，社会保障体系更加完善，城镇化率达到53%以上，住房保障体系基本形成，人民群众安全感和满意度持续位居省州前列。 奋战五年，依法行政水平显著提升。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平同志治国理政新理念新思路新战略，法治政府、创新政府、廉洁政府、责任政府、服务型政府建设取得明显实效，政府落实力、执行力和公信力不断增强，执政能力和执政水平不断提高。 各位代表，未来五年是平塘大有可为、奋发有为的重要战略机遇期，是平塘实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是平塘脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。过去五年的奋斗历程告诉我们：落后不可怕、差距不可怕，怕的是丧失信心、自卑自轻、自怨自艾；困难不可怕、挑战不可怕，怕的是不思进取、望难生畏、临阵却步；压力不可怕、重任不可怕，怕的是贪图安逸、人心不齐、行动不一。 未来五年的奋斗目标激励我们：责任重于泰山，使命无上光荣。我们只要有“敢叫日月换新天”的气概、“不破楼兰终不还”的韧劲、“不到长城非好汉”的决心，我们的目标就一定能够达到，我们的蓝图就一定能够实现，我们的使命就一定能够完成。 三、2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要之年，也是新一届县人民政府工作的起步之年。做好今年的工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，意义重大。我们要认真贯彻落实县第十二次党代会精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，汇聚正能量，使出“洪荒力”，按下“快进键”，跑出“加速度”，高标准筹备好全省第十二届旅发大会，高质量落实好全县脱贫攻坚任务，推动全县经济社会发展实现新跨越。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上。固定资产投资增长26%。规模以上工业增加值增长15%。社会消费品零售总额增长14%。一般公共预算收入增长10%。引进省外到位资金增长15%。旅游总收入增长34%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%。全面完成州下达的节能减排指标任务。实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）狠抓大旅游战略行动实施，全力加快全域旅游新步伐。牢固树立“抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫”的理念，借助“中国天眼”的世界级品牌效应，举全县之力，聚全县之智，高要求高质量筹备好全省第十二届旅发大会系列活动，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游要素，大力培育“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游要素，推动旅游业“井喷式”增长，让旅游业“好花更红”。 加快景区景点建设。投入资金20亿元以上，全力建好“中国天眼”景区二期16个配套工程，确保旅发大会前基本达到5A级景区标准，航龙天文小镇趋近城市综合体要求。切实抓好掌布、甲茶、天坑群及其他景区提质升级和多维开发，确保天坑群景区一期工程5月建成开园，掌布景区申创5A级，甲茶景区成功创建3A级。加快“一镇一景”建设，按3A级标准打造牙舟陶文化体验园区和通州古屯文化园，各镇（乡）启动3A级景区建设，构建“全域旅游”格局。 全面提升服务水平。以全面提升“硬”服务为重点，新建和改造一批旅游配套项目。全力推动全县酒店、山庄、乡村民宿全面建设和升级改造，确保航龙政务酒店、贵品万国酒店、中央大街酒店等星级旅游酒店建成投运，培育发展一批精品客栈和乡村民宿，建成五星、四星、三星级酒店分别达到2家、2家、4家以上，确保全县酒店宾馆接待床位数达1万张以上。实施A级公厕建设革命，建成20座以上旅游星级公厕；建设2个生态停车场，新增停车泊位400个以上，切实满足游客需要。严格执行涉旅行业标准，加强对宾馆酒店、旅游景区、旅行社、农家乐、小餐馆、酒吧等涉旅行业的监督管理。扎实整治交通涉旅行业，完成旅游标识标牌安装，促进城市形象和旅游环境走在全省前列，着力提升“软”服务，打造平塘旅游升级版。 全力开展宣传推介。深入实施“互联网+旅游”行动计划，夯实智慧旅游平台建设，建成县城游客服务中心和智慧旅游总控中心。强化精品旅游线路设计，深化与国内外知名企业合作；利用自媒体，拓展“微营销”，借力大宣传，造响“大声势”，营造“季季有主题，月月有活动，时时有亮点”的浓厚氛围。举办12场以上主题营销与节会活动，发展2家以上地接旅行社，开展1000人次以上旅游业务素质提升培训。努力实现接待游客1000万人次、旅游总收入96亿元以上。 （二）狠抓大扶贫战略行动实施，全力加快脱贫攻坚新步伐。坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，以“五主”“五包”责任制为保障，全面打赢脱贫攻坚战。 聚力扶贫开发主阵地。注重点面结合、上下联动，持续形成脱贫奔康合力，全力攻坚省级极贫乡镇大塘镇和州级原白龙、西凉两个一类贫困乡主阵地。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，更加聚焦“一方水土养不起一方人”地方的贫困群众，认真落实“五个三”配套机制，坚持“以岗定搬、以扶促搬”，确保“搬得出、留得住、能致富”，完成易地扶贫搬迁投资4.6亿元以上。积极稳妥推进“中国天眼”核心区移民搬迁，确保“中国天眼”安全运行。 攻坚扶贫开发主战场。重点围绕“贫困乡镇、贫困村、贫困户”脱贫出列，切实用好脱贫攻坚投资基金，金融精准扶贫“特惠贷”发放贷款2亿元以上。科学统筹运用“扶贫云”，实施“靶向治疗”，做到“精准滴灌”，抓好“五个一批”工程，打好“六大攻坚战”，项目资金瞄准贫困村、贫困户，使贫困对象得到有效扶持，确保年内18个贫困村出列，完成5个毛南族聚居村脱贫、1个毛南族聚居村率先小康，减少贫困人口2.3万人以上。 创建扶贫开发新模式。实施扶贫开发“三个十工程”，全面推广“村企联建”和“三变”改革做法，建立贫困户利益联接机制，以“一村一品”、“百花齐放”等方式建立产业基地和发展村级龙头企业，念好“山字经”，厚植“摇钱树”，培育壮大乡村实体经济。运用好定点、对口帮扶力量，发挥党建示范带动作用，加强“三支队伍”建设，组建集团承包扶贫，压实脱贫攻坚责任，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、开放扶贫、监督扶贫的扶贫攻坚新模式，打造平塘扶贫开发升级版。 （三）狠抓产业发展提升工程，全力加快特色规模新步伐。以供给侧结构性改革为主抓手，坚持总量与质量并重、速度与效益兼顾，大力提升一产、持续做大二产、快速发展三产，打好产业培育发展的持久战，植入经济持续增长的强劲引擎。 大力发展现代山地农业。坚持走现代山地特色高效农业发展道路，围绕市场供给需求，加快农业结构调整。重点依托“茶、菜、畜”主导产业，继续抓好茶叶基地建设，新增茶叶种植3万亩以上，打造“都匀毛尖·平塘甲茶”有机茶品牌，奏响“贵州春茶第一壶”交响乐；创建贵州供粤港澳绿色无公害蔬菜生产基地，发展蔬菜种植23万亩以上；积极打造中国南方现代山地生态高效畜牧示范基地，实现羊产业稳定可持续发展。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，坚持走强龙头、创品牌、带农户之路，着力发展速生经济林、中药材、精品水果和畜禽养殖等绿色生态的特色种养加产业，扶持创办一批农产品加工企业，推动特色产业深度开发，完善新型农业经营体系，新增县级以上农业龙头企业达10家、专业合作社达20家，打造新时期“185”工程升级版，创建全省农业产业“接二连三”示范县。全年完成农业增加值20亿元以上，农村居民人均可支配收入9230元以上。 大力发展现代特色工业。抢抓国家“去产能、降成本、补短板”的窗口期和关键点，加快工业转型升级步伐。重点依托石土资源，发展环保饰面石材、包装制品、建筑陶瓷等新型建筑材料产业，延伸“石土经济”特色工业链条。扎实抓好水能资源开发，加快拉安、茅草桥电站建设进度，完成水电开发投资2亿元以上。积极培育和聚集一批旅游商品生产加工等企业，以工业“百千万”、“双服务”等活动为载体，打造通州新型建筑材料产业园示范基地，建成平塘工业产品展示中心，推进“十百千”工程建设，着力推动工业经济中高速增长、迈向中高端水平，让工业“脱胎换骨”。全年完成规模以上工业增加值7.5亿元、工业投资达14亿元以上。 大力发展现代服务业。实施“互联网+服务业”行动计划，建成电商物流智能化仓配中心，实现农村电商服务站点80%覆盖，物流服务80%覆盖，培育6家以上电商示范企业。建成1家文化产品交易所，引进知名电商企业入驻商贸物流城。突出延伸旅游产业链条，加大“中国天眼”纪念品、牙舟古陶、精品茶叶、祥云神虎等旅游商品开发力度；抓好“农超对接”、“电子商务进农村”等工程，完成“贵农网”农村电子商务服务站点建设，培育发展一批城乡商贸中心；加大绿色美食开发力度，积极发展康体养生、休闲度假、特色餐饮、现代物流等服务业。 （四）狠抓城镇建设提升工程，全力加快东西并举新步伐。坚持以城镇化为核心，强化规划引领，按照五个统筹的要求，推进新型城镇化和城乡一体化发展。完成城镇投资25亿元、城镇化率提高到46%以上。 加速做大县城。坚持路网先行，建成北环大道、河滨大道延伸段等一批路网，新增城区道路8公里以上。推进快建新区，加快城市综合体、商贸物流城、金融一条街等项目建设。扎实稳改旧城，确保玉水新城棚改项目一期竣工，快速推动二期建设。努力启动一批房开项目建设，开发商品房20万平方米以上。实施“一河两岸”、新老城区街景绿化美化亮化工程，整治县城4个重点出入口，努力建成建平、金科2座廊桥，提升县城莲花公园环境，完成县城4座大桥立面包装改造；扩大玉水湿地公园面积。加快智慧城市建设，新建2个智能停车场，县城新增停车泊位400个以上。不断提高城市承载能力，全面提升城市品位，形成“三城三区”联动发展，打造宜居宜业宜游的中国最美小城。 加速做特镇乡。加快航龙天文小镇建设，推动克度塘边通州同城化抱团发展。坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，加大支持特色小城镇建设力度。深化产城景融合发展，在10个镇（乡）分别打造1条以上各具特色的商贸街区，吸引人口向城镇集中建房或购房，促进农业转移人口有序市民化，努力把小城镇建设成为城乡发展一体化的“彩虹桥”，年内实现新增城镇人口1.5万人以上。 加速做美村寨。坚持建设乡村与经营乡村并举，激活用好生产、生活、生态“三生”资源，深化拓展农村“三变”改革，盘活农村“沉睡”资源；整合基础设施六项行动计划项目资金，建成“四在农家·美丽乡村”5个以上。突出打造塘边清水、者密六硐2个示范点，积极创建平舟京舟、克度马鞍、塘边油菜坪等一批州级以上示范美丽乡村。努力提升乡村生产效益、生活品质、生态价值，不断提高美丽乡村的“颜值”和“气质”，实现“面子美”与“里子实”的有机统一，让城市更加向往乡村。 创新城镇管理。以“街边、路边、河边”为重点，严格城乡规划执法，健全控违拆违机制和考核激励机制，重拳打击“两违”行为。全面推行城市公共资源社会化经营管理模式，深入开展“多彩贵州文明行动”，创建城乡优美环境和优良秩序。 （五）狠抓基础设施提升工程，全力加快项目投资新步伐。充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用，加快推进以交通、水利、电力、通讯为重点的基础设施建设，完成固定资产投资55亿元以上。 攻坚交通基础设施。确保8月前平罗高速县城至牙舟段建成通车、旅发大会前5条省道改扩建完工投用；平塘至贵阳高速公路启动建设；升级一批产业园区、旅游景区交通道路，建成140公里以上旅游公路；建设一批农村公路，优化农村客运网络。强化“畅安舒美”，助推“内优外快”，构建“快旅慢游”交通网络。完成交通投资30亿元以上。实现90%以上镇（乡）通二级公路，居民出行便捷指数达98%以上。 攻坚水利基础设施。完成水利投资5亿元以上。推进擦耳岩、五里坝、项五等水源水库建设；启动大塘、塘边等集镇污水处理工程建设；完成中央小型农田水利专项县项目工程；启动甲塘水库、旧司水库和六硐河大江大河治理工程；改善2.27万人的饮水安全问题，新增耕地灌溉面积3.5万亩以上。 攻坚电力、通讯等基础设施。改造提升农村电网，完成电力设施投资1亿元以上。突出解决县域范围内通讯盲区和信号弱区，实现4G网络覆盖镇（乡）和121个行政村。完成旅游景区和涉旅酒店无线宽带网络免费全覆盖，新增23个行政村通光纤宽带。大力推进多彩贵州“广电云”户户用工程。完成通讯设施投资0.46亿元以上。 攻坚项目储备争取。准确研判发展大势和政策走向，谋划生成一批具有支撑和引领作用的重大项目。投入县级项目专项基金1000万元，强化精准对接和争取，实现上级补助资金20亿元以上。加大项目推进督查调度，保证新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率不断提高。 （六）狠抓生态环境提升工程，全力加快生态文明新步伐。加快推进生态文明先行示范区建设，守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的持续发展道路。 守住山青底线，让大地常绿。扎实推进“绿色平塘”建设三年行动计划，推动退耕还林还草、石漠化治理、防护林体系建设、公益林生态补偿、森林资源管护、林下经济发展等六大工程建设，重点强化“中国天眼”、交通廊道周边等区域生态屏障保护与建设，用好森林保护“六个严禁”和“六个一律”“两把利剑”，掀起新一轮林业发展高潮，确保森林覆盖率达62%以上，新增石漠化综合治理25平方公里，治理水土流失面积14平方公里以上。 守住天蓝底线，让空气常新。实施大气污染防治行动计划，加强建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，加快风能、太阳能、水能等清洁能源替代利用，进一步提升空气质量，继续保持全县城市空气质量达标率100%。 守住水清底线，让碧水常流。强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，实施最严格的水资源管理制度，深入实施主要流域环境保护河长制，加强工业废弃物综合治理，加强集中式饮用水源地保护，构筑水污染防治的坚强防线，继续保持集中式饮用水源地水质达标率100%。 守住地洁底线，让土壤常净。大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，实现农业用水总量控制，化肥、农药总量减少，防治土壤污染。落实最严格的耕地保护制度，合理调整25度以上坡耕地中的基本农田布局，确保25度以上坡耕地全部实施退耕还林。 守住美丽家园，让幸福常驻。坚持把生态建设、产业发展和增收致富紧密结合起来，大力发展山地健康旅游、天文科普旅游、现代山地特色高效农业等绿色产业，着力打造生态利用型产业体系。因地制宜发展绿色经济，因势利导建设绿色家园，与时俱进完善绿色制度，绵绵用力厚植绿色屏障，久久为功培育绿色文化，努力实现经济强、百姓富、生态美的目标，形成人与自然和谐发展新格局，为“生态之州·幸福黔南”作出平塘贡献。 （七）狠抓改革创新提升工程，全力加快激发活力新步伐。坚持改革不停顿，开放不止步，以供给侧结构性改革为引领，激活内生源动力，激发社会创造力。 加大重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”和商事制度改革，积极推行“双随机一公开”机制。深化教育、医疗、养老、供销等关系城乡居民生产生活相关领域改革；稳步推进第二步殡葬改革“三位一体”工作，确保殡葬改革顺利推进。实施景区、园区、社区经营管理体制改革；完成农村土地确权登记，开展农村产权抵押融资改革和加快国有林场改革步伐。建立镇（乡、街道）轮流承办全县旅发大会机制。完成事业单位公车制度改革。 抓好创新驱动和开放带动发展。依托“中国天眼”品牌优势，深化与珠三角、长三角、北部湾等地区的合作，融入与黔中经济区、成渝经济区、长江经济带等区域的发展，打造区域合作示范园区。加强与对口帮扶单位深度合作，推动与州内县（市、区）双赢发展，推进“黔南南翼生态民族文化旅游创新示范区”建设。争取世界射电天文论坛落户平塘，加快航龙天文小镇建设，搭建好重大开放发展平台，加快建成世界天文经济聚集区步伐。 强化引资融资和金融支撑能力。瞄准“央字头”、“国字号”、“500强”等企业，开展大招商、招大商，招商引资到位资金110亿元以上；深化“政银企”合作，力争融资55亿元以上。加大“引金入平”力度，支持各类金融机构在我县发展，力争引进1家以上金融机构入驻，金融机构存贷款余额增长20%、25%以上。 （八）狠抓民生福祉提升工程，全力加快改善民生新步伐。着力抓好“十件实事”，坚持守住民生底线，更好发挥社会保障的稳定器作用，让平塘的发展更有“温度”，让群众的获得更有“厚度”。 加快社会事业发展。坚持教育优先发展，全面完成中小学人事制度改革，夯实基本普及十五年教育发展基础，提高城乡义务教育均等化程度。积极发展职业教育、特殊教育、继续教育、民族教育和现代信息技术教育，加大对社会办学扶持力度，提高办学质量和教育水平。实现学前三年入园率达89%以上；小学和初中辍学率分别控制在0.6%、1.5%以内，九年义务教育巩固率达95%、高中阶段毛入学率达90%以上。坚持预防是最大的健康理念，推进卫生与健康工作，强化“三医”改革，优化医疗机构发展布局，加大对社会办医扶持力度，扩大有效医疗资源供给。加快乡村卫生院（室）标准化建设，确保基本医疗公平普及普惠。强化妇幼保健和计划生育优质服务，稳妥推进全面两孩政策落实。抓好公共文化服务体系建设，提高公共文化服务水平，擦亮“幸福进万家·文化精品乡村行”文化品牌；加强民族文化保护与传承利用，发展壮大文化创意产业。培育和践行社会主义核心价值观，以创建“省级文明城市创建工作先进城市”为目标，深入开展精神文明创建和“多彩贵州文明行动”，创建一批“文明单位”。深入开展全民健康活动，开发户外健身运动旅游产品和举办系列体育赛事，增强人民体质，营造旅游声势。 健全社会保障体系。加大社会救助力度，全县城镇低保标准提高到523元/月、农村低保标准提高到3528元/年，实现应保尽保、按标施保，切实补齐民生短板。支持残疾人事业发展，加强养老服务体系建设，大力发展社会福利事业和慈善事业。加强留守儿童、空巢老人关爱救助，保障基本生活。实施棚户区改造1000户，继续完成“玉水金盆”第一期棚户区改造562户11.7万平方米，启动二期建设；改造农村危房4000户，建设小康房214户，民居整治3500户，切实改善人民群众居住条件。加大就业保障力度，开展创业就业指导培训3000人次以上，新增城镇就业人数3000人，城镇居民人均可支配收入达27240元以上。 创新社会治理模式。拓展“社会治理七大行动”体系内涵与外延，全面推进依法治县。创新县域信访管理模式，扎实做好信访维稳工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力支持法、检两院独立行使审判权和监督权，统筹抓好司法行政工作，不断提高人民群众安全感和满意度。认真落实“一岗双责”、“党政同责”安全生产责任制，织密道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品等安全网底，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设 各位代表！时代赋予我们重任，人民给予我们重托。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们一定要坚定后发赶超、后来居上的决心和信心，保持“追赶”的定力；增强弯道取直、同步小康的智慧和胆识，保持“领先”的慧力；鼓足艰苦奋斗、攻坚克难的干劲和勇气，保持“跨越”的进力。认真践行“三严三实”，深化拓展“两学一做”教育成果，努力打造组织放心信任、人民公认信赖的人民政府。 （一）以核心为魂，建设忠诚政府。坚决维护习近平总书记的领导核心地位，在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上主动看齐核心，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚定“四个自信”，强化“四个意识”，确保政令畅通。严守政治纪律，严明政治规矩，坚定不移地维护县委权威和集中统一领导。忠于党的事业，走好群众路线，勇挑发展重担，切实做到心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，建设讲政治、顾大局、守纪律的忠诚政府。 （二）以廉政为先，建设廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的底线。严守廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行“八项规定”精神，深入整治“四风问题”，坚决遵守“约法三章”，认真落实“一岗双责”。牢固树立“政府过紧日子，群众过好日子”的理念，规范公务接待，例行勤俭节约，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本。加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，深入推进预防和惩治腐败体系建设，严肃查处违纪违法行为，着力营造风清气正的政务环境，建设党性强、作风正、工作实的廉洁政府。 （三）以依法为基，建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作的基本准则。牢固树立法律意识和法治理念，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，全面推进法律顾问全覆盖，加快政府工作法制化、制度化、规范化进程。加大行政执法培训和监督力度，推进严格、规范、公正、文明执法。认真办理好人大代表和政协委员意见、建议、议案、提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体舆论监督。深入推进政务公开，建设尊法治、崇法制、用法律的法治政府。 （四）以人民为本，建设服务政府。始终把执政为民作为政府工作的根本宗旨。以民生为第一要务，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。主动察民情、访民苦、解民忧，从人民群众最不满意的地方抓起，主动回应群众关切，把一切工作做到群众心坎上，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。全面接受人民监督，充分体现人民意愿，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事，增强人民群众的归属感、获得感和荣誉感，建设服务型政府。 （五）以担当为要，建设责任政府。始终把敢于担当作为政府工作的行动要求。牢固树立勇于担当、勤于担当、善于担当的责任意识，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，把所有精力投入到抓改革、促发展、保民生上来。大力发扬踏石留印、抓铁有痕、久久为功的实干精神，切实担起使命、担起责任、担起风险，把脱贫攻坚、同步小康重任扛在肩上，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持敢作敢为、善作善成，全力推动各项工作落细落小、落地落实，以良好的执行力、落实力取信于民，建设能干事、会干事、干成事、不出事的责任政府。 各位代表！昔日成就，夯实了我们加快发展的基础。美好蓝图，激励着我们只争朝夕去拼搏。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，锲而不舍坚持，义无反顾向前，持之以恒拼搏，朝着全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗！ 2017年十件实事 1.实施易地扶贫搬迁安置1892户7714人，实现全县精准脱贫2.3万人以上。 2.扩大农村学前教育儿童营养改善计划覆盖面，惠及1万人以上农村学前教育儿童；建设平塘民中四期改扩建项目，启动县第二幼儿园建设，完成牙舟边兰、平舟甘寨、克度鼠场、卡蒲新关、甲茶马场、通州丹平、大塘新塘7所小学薄弱学校改造工程，建成者密、掌布、金盆吉古、平舟基哈4所幼儿园。 3.建成县疾病预防控制中心，启动县医院扩建工程，完成县中医院、白龙卫生院、新塘卫生院、鼠场卫生院、谷硐卫生院标准化建设，完成县妇幼保健院二级乙等创建工作；建成11个镇（乡、街道）标准化食品快检室。 4.完成甲茶敬老院、牙舟敬老院入住，启动克度敬老院建设。 5.开通县城至京舟、县城至卡蒲、塘边至航龙、通州至航龙等公交专线；建成县城至马蹄岩、县城至兔场、县城至西凉、团部口至通州、掌布至蚊子山5条二级公路。 6.启动建设镇（乡）所在地集镇污水处理工程，完成11个镇（乡、街道）城镇生活垃圾收运系统工程建设。 7.完成农村电网升级改造120公里，新建、改造低压台区135个。 8.实现县城、镇（乡）及行政村4G网络全覆盖，实现重点公共场所、全县所有景区无线宽带免费覆盖。 9.建成县城游客服务中心、金盆旅游休闲广场，完成平塘天坑群景区配套设施建设。 10.建成县城河滨大道延伸段、南洲大道延伸段、北环大道和三棵树迎宾大道。

  2025-07-15

• 【投资遵义】2017年遵义市政府工作报告

  （2017年1月7日在遵义市第五届人民代表大会第一次会议上）市长魏树旺各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，主动引领经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动，圆满完成四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现新跨越，遵义故事精彩纷呈、遵义形象熠熠生辉、遵义未来憧憬满怀。 一、赶超之力驰而不息，经济实力迈上新台阶。初步统计，2016年完成地区生产总值2403.9亿元，年均增长14%，经济总量实现五年翻番，从全国非省会地级城市第104位、西部非省会同类城市第14位分别跃升至第61位、第5位；人均地区生产总值38709元；三次产业结构调整为15.4︰44.2︰40.4；规模工业增加值突破千亿元，达1062.9亿元，年均增长13.5%；500万元以上固定资产投资2068.9亿元，全社会固定资产投资累计突破万亿元，年均增长35%以上；财政总收入480.1亿元，年均增长18.9%；一般公共预算收入187.5亿元，年均增长17.2%；社会消费品零售总额723.4亿元，年均增长15.6%；城镇居民人均可支配收入27097元，年均增长9.2%；农村居民人均可支配收入突破万元，达10109元，年均增长14.1%；金融机构存贷款余额4305.8亿元、2264.9亿元，年均分别增长25.1%、26.1%。全面小康实现程度89%，五年提升21个百分点，5个区（市）率先通过全面小康达标验收。各县（市、区）地区生产总值实现翻番，县域经济比重达60%，仁怀市跻身全国百强县。 二、转型之战攻坚突围，结构调整实现新跨越。新型工业化加速突破。工业经济总量稳居全省第一，规模工业企业突破1000家。县县搭起经济开发区或工业园区平台，建成标准厂房952万平方米、入驻企业786户。大数据、新能源汽车、吉他等新兴产业从无到有、迅猛发展，茶酒“姊妹篇”、装备制造等传统产业转型升级、稳步发展。绿色城镇化加速崛起。常住人口城镇化率达47%。遵义县撤县设区，南部新区挂牌运行，打通高新快线、官井隧道、东南大道、九汇大道等骨干道路，形成以五区为支撑的200万人口城市框架。所有县城建成区面积实现倍增，创建国家卫生县城4个、省级文明县城9个。建成茅台、土城等56个特色示范小城镇。“四在农家·美丽乡村”创建覆盖226个乡镇1700多个村，90%以上农村人口受益。农业现代化加速推进。农业增加值实现五年翻番，五大主导产业规模壮大，建成省级现代高效农业园区52个，培育省级以上龙头企业128家、市级龙头企业555家、各类农民专业合作社5945个、家庭农场550个，认证“三品一标”（1）农产品211个，粮经比由6︰4调整为4︰6，农业科技贡献率达53%。旅游产业化加速提升。累计接待游客2.75亿人次、实现综合收入2400亿元，年均分别增长35%。海龙屯土司遗址成功申遗。推出遵义会议纪念体系、赤水绿道、茅台古镇、双河溶洞等旅游品牌和花茂、杉坪等农旅融合示范点，建成市游客集散中心和一批星级酒店、精品酒庄茶庄等服务设施，新增国家4A级景区11个。现代服务业加速发展。电子商务交易额突破300亿元。银行业、保险业金融机构分别达47家、25家，全市首家互联网金融资产交易中心上线运营。遵义国际商贸城、新雪域冷链物流等项目建成运营，限额以上商贸企业达827家。 三、瓶颈之困不断破解，基础设施取得新突破。交通条件显著改善。遵义新舟机场旅客年吞吐量突破110万人次，茅台机场即将建成。渝黔快铁加快建设。高速公路和一级公路通车里程突破1000公里，实现县县通高速。新增国省干线3200公里、二级公路1400多公里，农村公路通车里程达2.6万公里，基本实现村村通油（砼）路、乡乡有客运站、建制村通客运。建成航运码头17个。水利保障能力增强。建设骨干水源工程56座，建成城镇供水厂222座，新增供水能力8亿立方米。治理病险水库186座、中小河流71条，发展灌溉面积67.6万亩。400万农村群众喝上安全饮用水。能源通信基础夯实。页岩气勘探取得重大进展。一批火电、水电、风电项目建成发电，电力总装机突破1000万千瓦，农村电网改造全面完成。中卫贵阳（遵义段）和遵义至习水天然气支线管道全线贯通。与贵阳、安顺实现通信同城化，在全省率先实现移动4G信号乡乡通，中心城区免费WiFi覆盖面达20平方公里。 四、改革之策破立并举，开放开发开创新局面。重点改革成果丰硕。政府职能不断转变，市级非行政许可审批事项全部取消，累计下放市级行政审批事项183项。62项国家级、省级改革试点深入推进，赤水河流域生态文明制度改革经验在全省全国推广，湄潭县农村集体经营性建设用地入市改革进一步深化，率先在全省实施公共资源交易改革。创新活力持续涌现。建成院士工作站及重点实验室47个、国家高新技术企业84个、省级以上企业技术中心44个，实施国家和省部级科技成果转化600多项，建成白酒、茶叶、低压电器产品、高压分接开关国家级检测中心，获得国家授权专利7200件，综合科技进步水平指数达69.5%。注册商标1.7万件，新增驰名商标14件。对外开放步伐加快。“六大开放平台”（2）加速搭建，遵义经济技术开发区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，遵义新舟机场开通临时航空口岸。承接上海对口帮扶、主动融入成渝成效明显。“5个100工程”（3）吸纳企业3000多家。市场主体近38万户，民营经济比重达55%。招商引资累计到位资金9000多亿元。累计完成外贸进出口总额40亿美元、利用外资8.5亿美元，年均分别增长30%、40%。 五、绿色之路方兴未艾，生态文明开启新时代。成功创建国家环境保护模范城市。建成国家生态示范区5个，湄潭县、赤水市在全省率先成为国家生态县（市）。绿化造林400万亩，治理石漠化面积753平方公里、水土流失面积1850平方公里，森林覆盖率达57%。淘汰落后产能533万吨。建成55座集镇污水处理厂，城镇污水处理率90%，赤水河流域乡镇污水处理设施实现全覆盖。城乡生活垃圾无害化处理率85%。城市（县城）环境空气质量优良率达95%。主要河流监测断面达标率90.9%。县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%。 六、为民之心矢志不渝，社会事业赢得新发展。贫困人口大幅减少。累计减少农村贫困人口109.47万人，贫困发生率从21.73%下降到4.88%。预计4个贫困县按国标脱贫退出、116个贫困乡镇全部按省标脱贫退出、416个贫困村按国标出列。教育事业优先发展。新（改、扩）建各类基础教育项目5996个，41所学校列入省级以上示范校，6个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡验收，15个县（市、区）通过省级“普十五”验收，5所院校7万师生入驻遵义大学城，贵州大学茶学院落户湄潭。就业创业有效推进。新增城镇就业54.4万人，转移农村劳动力60.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，荣获全国创业先进城市称号。公共服务稳步提升。人口计生工作扎实有效。公共卫生服务体系加快完善，市县公立医院全部实现“二甲”以上目标，城乡居民医保参保率保持在98%以上。在全省率先建成国家公共文化服务体系示范区。“一场四馆”（4）县县全覆盖。社会保障力度加大。城乡居民养老、医疗、就业等保障体系日益健全，城乡低保应保尽保，乡乡建起敬老院，建成保障性安居工程29万套，改造农村危房22万户，实施移民搬迁14.19万人。社会治理全面加强。安全生产形势持续向好，社会治安防控、矛盾纠纷排查化解力度加大，连续第3次蝉联“长安杯”，连续3年进入“中国最安全城市排行榜”，人民群众安全感跃居全省前列。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字等事业取得新发展。 七、勤廉之风植根黔北，政府效能得到新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”（5）专题教育、“两学一做”（6）学习教育，持续推进解放思想“十破十立”（7）和“五梳理三带头”（8），在抗击自然灾害、决战脱贫攻坚等各个方面涌现出大批先进典型。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，强化民生监督，坚决整治“四风”，底线守得更牢，笼子扎得更紧。深入抓好机关效能建设，大力推行清单管理，落实“三集中、三到位”（9），竞相迸发出敢于担当、主动作为、比学赶超、狠抓落实的强大合力。刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，省委对遵义作出了“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”的战略定位。一年来，我们以纪念红军长征胜利80周年为契机，保持“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，坚定信心，砥砺奋进，增比进位综合测评位列全省第二，“十三五”旗开得胜、强势起飞。坚持以脱贫攻坚为统揽，全力确保首战告捷，实施扶贫项目947个，预计减少贫困人口23.29万人，完成易地脱贫搬迁72339人，创建48个市级脱贫攻坚示范点，贫困村发生率下降20.59个百分点，在全省遥遥领先。坚持以供给侧结构性改革为主线，加大各领域有效供给，5家企业在新三板上市，对135个项目实施技术改造，销售商品住房972万平方米，营改增降税减负23.6亿元，降低企业用电成本4亿元，完成基础设施和民生事业投资400亿元。坚持以大数据为引领，大力培育新动能，新引进智能终端制造企业98家，生产手机1.15亿台，占全省98%以上，位居全国第4，生产电脑300多万台、占全省96%以上，大数据产业规模总量突破800亿元。坚持以四个建设年活动为载体，集中开工项目1515个，建成投产项目110个，组织承办省市项目观摩活动6次，新增限上商业企业103家、外贸企业82家、外资企业10家，招商引资到位资金2288亿元、增长16.7%。坚持以创建全国文明城市为目标，大力实施“十大工程”（10），遵龙、凤新等骨干道路加快建设，中心城区15所新（迁）建中小学、市一医内科综合大楼建成投用。中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积居全省第一。坚持以办节办会为工作抓手，举办了“茶博会”、全省第十一届旅游产业发展大会、两届全市“旅发会”和首届“辣博会”、市运会等活动，扩大了遵义影响力，展示了遵义新形象，唱响了遵义好声音。各位代表!五年发展实践告诉我们，遵义是一片人文厚重的沃土，更是充满希望的热土。站在新的发展起点，我们必须解放思想、主动作为，坚决贯彻稳中求进工作总基调，牢固树立创新思维、精准思维、底线思维、法治思维，顺应大数据时代，迎接大众旅游时代，走向生态文明新时代，彻底摆脱思想贫困。必须生态优先、绿色发展，牢牢守住发展和生态两条底线，既要绿水青山又要金山银山，实现两条底线一起守、两个成果一起收。必须弯道取直、后发赶超，以供给侧结构性改革为主线，全面深耕改革、力推创新、加快开放，走出一条速度快、质量高、效益好、百姓富、生态美的转型发展之路。必须以人为本、全民共享，为民服务决不一阵风，始终把群众安全感、获得感、幸福感和满意度作为谋划和检验工作的根本标准，千方百计提高人民群众生活水平。必须依法行政、从严治政，牢固树立“四个意识”（11），把忠诚与担当写在黔北大地上，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，努力把遵义建设得更加美好。各位代表，这些成绩和经验的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的倾力相助和上海等城市的对口帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵人民解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志，向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市最鲜明的特征是贫穷落后、最突出的短板是基础设施、最根本的症结是开放度不高，表现在经济总量小、人均水平低、传统产业转型慢、新兴产业还不强、新经济新业态还较脆弱、贫困面宽量广程度深、民生短板多欠账大、改革深度广度自觉度不够、科技金融和人才创新等要素欠缺，思想贫困和本领恐慌问题依然突出。我们将坚持问题导向，把研究问题破解难题竞赛进行到底。今后五年奋斗目标及战略任务侯卫东官场笔记未来五年，贫穷落后仍是遵义的主要矛盾，加快发展仍是遵义的根本任务。我们必须抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难，不忘初心，继续前进，全面向贫困宣战、向小康进军、向开放进发，“撸起袖子加油干，就一定能够走好我们这一代人的长征路”，把遵义建设成为红色传承的精神高地、绿色发展的战略高地、西部内陆开放新高地。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“五大新发展”理念，按照省委、省政府和市第五次党代会决策部署，以守牢底线、走好新路、奔快小康为总纲，坚持红色传承，推动绿色发展，坚定不移实施主基调主战略，深入实施“五大行动”，全力构建“五大体系”，全力摆脱贫困，决胜全面小康，奋力打造西部内陆开放新高地。主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%左右，在2015年基础上翻一番，跃居西部非省会同类城市前3位；人均生产总值突破1万美元；三次产业结构调整为10︰46︰44；500万元以上固定资产投资年均增长20%以上；规模工业增加值年均增长13%以上；社会消费品零售总额年均增长13.5%；一般公共预算收入年均增长12%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长13%、13.5%；确保2019年全面稳定脱贫，2020年与全国同步建成全面小康社会。 一、深入实施五大行动，坚决如期摆脱贫困实现全面小康深入实施大扶贫战略行动，打造具有全国示范性的脱贫攻坚遵义模式。全方位精准贫困人口。落实“八个精准”（12），推进“五个一批”（13），扎实抓好“十项行动”（14），对建档立卡贫困人口实行智能化动态管理，确保2017年习水县，2018年正安县、道真自治县、务川自治县按国家标准脱贫退出；2019年所有贫困村出列，所有建档立卡贫困人口稳定脱贫；2020年以县为单位实现全面小康。全领域撕掉贫困标签。紧扣“两率四性”（15），易地扶贫搬迁4.5万户18万人，实现乡乡有产业扶贫基地、村村有特色主导产品、户户贫困家庭至少1人稳定就业，培育壮大村集体经济。建成通村油（砼）路3000公里以上，全面解决农村人口饮水安全问题，完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，落实贫困家庭学生和医疗救助扶贫对象资助政策，实现低保和扶贫标准“两线合一”。深化沪遵合作。发挥资本市场作用服务脱贫攻坚。深入开展示范创建和“千企帮村、万户结对”等活动。全过程落实精准脱贫责任。强化“五主”责任（16），落实最严格的差异化考核和常态化督促检查机制，高度重视和防范工作不精准、执行政策跑偏走调、易地脱贫搬迁稳不住等问题，切实防止急功近利，坚决制止弄虚作假，绝不允许数字脱贫，确保脱贫成果真实可信、社会认可、百姓认账。深入实施大数据战略行动，打造大数据时代西部前沿城市。建成国内知名的智能终端产业集聚区。顺应“万物互联、智能时代”趋势，大力培育大数据核心业态、关联业态和衍生业态。以智能终端产品制造为主攻方向，聚焦“321”目标（17），实施“五个计划”“六大工程”（18），力促电子信息制造业倍增，引进培育智能终端及配套企业300家以上，形成一批满足大数据应用需求的产品和系统，大数据信息产业规模总量突破4000亿元。建成国内领先的大数据应用示范基地。深入推进“互联网+”行动计划，促进大数据在各领域广泛应用、深度融合。加快政府数据“聚通用”,着力消除“信息孤岛”“数据烟囱”,实现政府系统数据互联共享。实施大数据应用示范和软件与信息技术服务业培育工程，加快智慧城市建设，建成市级数据中心、城市公共基础信息云平台、国家智慧水务云＆端产业基地和各类行业云等公共服务应用平台，建成服务外包呼叫中心10万座席左右。建成国内一流的信息基础设施体系。围绕骨干网络优化、城镇网络覆盖、农村宽带延伸和信息惠民、信息安全，实施“无线网络·满格遵义”、宽带乡村、物联网、5G网络、免费WiFi等信息工程，加快下一代互联网建设，建成全光网城市，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系。深入实施大生态行动，在国家生态文明试验区建设中当先锋。与时俱进创新绿色制度。促进环境保护地方立法，实行最严格的耕地保护、环境保护制度，严格落实《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》。全面推广赤水河流域改革成果，全面推行“河长制”，完善生态文明考核评价、自然资源资产产权、国土空间开发等制度，继续在全省全国生态文明体制机制改革中走前列作示范。绵绵用力筑牢绿色屏障。强化主体功能区规划落实，深入推进“月月造林”“增色添彩”行动，治理石漠化面积333平方公里、水土流失面积1500平方公里，建成100个山体公园、180个森林公园（游园）、150个湿地公园，对25度以上和重要水源地15度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率达62%以上，努力把遵义建成公园市。实施“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，彻底整治乌江、赤水河等流域环境，推进农村环境集中连片治理，实现城镇污水处理率95%以上、城乡生活垃圾无害化处理率94%以上、城市（县城）环境空气质量优良率98%以上、县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。久久为功培育绿色文化。坚持“醉美遵义·拒绝污染”，大力推进循环低碳发展。全面推进生态创建，确保2020年建成国家生态市。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，创新开展“生态日”活动，让黔北大地处处充满绿色脉动。深入实施大旅游行动，建成首批国家全域旅游示范区。倾力打造旅游精品。实施精品景区、精品线路建设工程，打造全国一流的山地特色旅游产品体系和“一心一圈三线”（19）精品旅游线路，建成国家5A级景区2个以上、国家4A级景区15个以上。全面构建全域旅游发展新格局，大幅提升省外境外游客比例，游客接待人次和综合收入年均分别增长35%以上。倾力完善服务配套。加强旅游市场和服务质量体系建设，建成一批旅游交通和游客集散中心、数据中心、星级酒店、旅游公厕等服务设施，新增接待床位5万张以上，高标准建设具有国际品牌竞争力的精品酒庄、精品茶庄和精品驿站100个以上，建立覆盖国内外主要客源的旅游营销和配套服务体系。倾力推进融合示范。建成一批特色工旅、农旅、文旅等融合发展示范基地、示范小镇和示范企业，培育和引进集团化、品牌化大型旅游企业，大力开发避暑养生、休闲养老、温泉度假、汽车露营、科普探险、研学影视等多种旅游新业态新产品，全面提升旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化水平。深入实施大健康行动，跻身全国健康城市行列。基本建立健康产业体系。大力发展康养旅游产业，实施“3+3+N”（20）行动计划，建成国际温泉康养旅游目的地；打造贵州遵义桃花江国际健康医疗旅游示范基地，建设省级健康养生产业示范基地10个以上，建成覆盖全生命周期、全地域发展的休闲养生目的地。大力发展智慧健康产业，培育远程诊疗、健康检测、智能医院等新业态，实现市县乡远程诊疗网络全覆盖。大力发展健康药食材产业，加快深溪、道真等药业园区建设，培育10个在全国有较大影响的优势中药材品种、3个以上中药材种植大县、2个以上产值达10亿元的健康饮用水生产企业。大力发展健康运动产业，打造一批国家级山地户外运动基地和国际山地户外精品赛事。全力补齐医疗卫生短板。始终把人民健康放在优先发展战略地位，实施医疗卫生“五大工程”（21），迁建市中医院，新增10家三级医院，建设20个社区卫生服务中心、50个乡镇卫生院、500个村卫生室、14个疾控中心规范化达标项目。加强食品药品安全监管和医疗卫生人才队伍建设。坚持计划生育基本国策。疾病防控、妇幼保健、卫生监督、卫生应急等专业公共卫生服务达到国家标准。全面深化医药卫生体制改革。建立现代医院管理制度，破除公立医院逐利机制，健全“三医联动”（22）和“三重保障”（23）体系，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有基本医疗卫生服务。实施健康细胞工程，建成一批健康乡镇、健康社区、健康单位、健康家庭，全力建设健康遵义。 二、全面提高改革开放水平，打造西部内陆开放新高地构建便捷高效的开放通道。全面构建参与国内区域合作、面向国际开放的通道体系。全方位承接上海对口帮扶。积极承接产业、资金、技术、人才辐射，建成东西部产业合作示范区，借上海之“船”融入长江经济带和海上丝绸之路。全方位参与成渝市场竞争。加快与成渝地区实现“四个互联互通”（24），规划建设渝黔快铁经济带，积极融入中新（重庆）战略性合作互联互通示范项目平台，借成渝之“梯”融入丝绸之路经济带。全方位与贵阳互联互动。建成兰海高速重遵、贵遵扩容工程，推动贵遵城市间公共服务一体化，借贵阳之“台”融入珠三角，连接“中国中南半岛”经济走廊。构筑面向全球的开放平台。建成六大引领性平台。推动遵义经济技术开发区跻身全国50强、西部10强。遵义综合保税区核心功能增强，引进培育企业300家以上。建成遵义新舟机场航空口岸，大力申建陆路口岸、国家肉类和水果指定进境口岸、国际邮政口岸。建成遵义国家高新区，力争实现千亿级。发挥遵义大学城集聚效应，建设一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区，做实做强遵义软件园和大学生创业园。建成一批交流性平台。加快融入成渝的物流高速路网和信息高速路网建设，力争建成10个共建园区和产业承接基地、10个商务和信息交流平台。高水平办好“茶博会”“辣博会”“酒文化节”“赤水河国际山地旅游节”等活动，打造2个以上国际性展会平台。建成一批集聚性平台。深入推进“5个100工程”和“1351”产业园区成长计划（25），全力打造“绿智园区”，全面提升17个省级产业园区集聚水平和配套能力，新建标准厂房500万平方米，建成2个1000亿级、3个500亿级、5个300亿级、9个100亿级园区，推动仁怀、新蒲开发区申建国家级开发区。建成一批创新性平台。实施科技创新“五大行动”（26），新建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室50个以上，科技创新平台达200个，科技型企业达500家，新增发明专利申请量5000件。培育竞争力强的开放主体。全力以赴招大引强。引进世界500强、国内500强和行业龙头企业，招商引资到位资金年均增长15%以上。蓬勃发展民营经济。全面深化商事制度改革，打造“遵商联盟”品牌，各类市场主体实现翻番，民营经济比重达60%以上。培育一批年主营业务收入超百亿元的龙头企业、超十亿元的小巨人企业和高成长性企业，新增规模工业企业800家。培育壮大外向企业。外资企业突破100家、外贸企业突破1000家，外贸进出口总额和实际利用外资年均分别增长20%以上。全力推动企业上市。力争50家企业在新三板挂牌，24家企业在主板、中小板或创业板上市。打造西部一流的开放环境。坚持向改革要动力。更好地发挥经济体制改革的牵引作用，力推有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性的改革，坚决砍掉约束创造力、阻碍生产力的羁绊，让各类市场主体活力竞相涌流。坚持向创新要活力。全面推进“大众创业，万众创新”，高端嫁接、引进具有现实生产力转化能力的省外科技领军人才。实施质量提升、品牌带动和标准引领行动计划，力争制定一批国家、行业和地方标准，新增中国驰名商标10个以上、国家地理标志保护产品30个、贵州省著名商标和名牌产品各100个。全社会科研经费支出占GDP比重达2%，综合科技进步水平指数达70%以上，进入国家创新型城市行列。坚持向服务要效率。进一步转变政府职能，打造“五全”服务（27）网络，构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进“法治遵义”“诚信遵义”建设，广泛开展“百万市民学普通话、学外语”活动，培育兼容并包的开放文化，厚植全民化、国际化无障碍开放交流的思想土壤。开放程度达80%以上。 三、全面加快产业转型升级，构建现代特色产业体系坚定不移做强新型工业。建设三大基地（28）、四大集聚区（29），建成四个百亿级、五大千亿级产业（30），做大做靓六张名片（31）。做强茶酒等传统产业。围绕“一看三打造”（32）目标，强化品牌打造、市场开拓、转型升级和融资服务，培育壮大行业领军企业，加强线上线下营销创新，实现白酒产量60万千升，唱响“中国酱香·赤水河谷”地域品牌。围绕打造“中国茶叶第一市”目标，全面提升“遵义红”“遵义绿”、正安白茶和“东有龙井·西有凤冈”品牌效应，实现茶产业综合产值250亿元。围绕退城进园、兼并重组、技术改造、产品升级、业态创新，支持有市场前景的能矿、原材料、化工等产业转型升级。打造新能源产业集群。大力发展智能电动汽车制造和互联网汽车、汽车物联网，建成新能源汽车产业园，形成在全国有影响力的新能源汽车产业集群。加快页岩气勘探、利用和产业化步伐，打造页岩气勘探开发、综合利用全价值链产业集群。推进水电、风电和煤层气、生物质能等清洁能源开发利用。抢占军民融合制高点。积极融入“贵遵安”军民融合产业示范带，加快贵州航天高新技术产业园建设，重点发展航天配套设备、航空航天零部件和工程基础件，大力促进“军转民”，积极培育“民参军”，军民融合产业产值突破100亿元。坚定不移做优现代山地特色高效农业。深入实施“1234”战略（33），大力推进资源集合、要素聚合、产业融合、模式整合，加快五大主导产业（34）规模化集群化发展，建成150个县级以上现代高效农业示范园区，实现农业“接二连三”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展农业先进生产力和生产方式，建设现代农业庄园，引导流转土地300万亩，培育农民专业合作示范社500个、家庭农场2000个，省级以上农业产业化经营龙头企业达150家，培养5万名新型职业农民。加快农业标准化循环化发展，健全完善农业科技和社会化服务体系、农产品质量安全追溯和监管体系、农产品销售和物流体系，创建2个国家级农产品质量安全县、2个有机农产品认证示范区，建成全国无公害绿色有机农产品供应基地。“三品一标”农产品认证比例达60%以上。保障粮食安全，建设高标准农田100万亩，稳定发展10万亩以上城市保供蔬菜基地。着力打造全国第一的方竹笋产业基地。坚定不移做大现代服务业。实施现代服务业“十百千”工程（35），加快以中央商务区为引领的现代服务业集聚区建设。大力完善物流网络，建成6个现代物流集聚区，培育3A级以上物流企业8家。加快城乡电子商务综合平台建设，培育电商骨干企业200家，电商交易额年均增长25%以上。推进金融、知识、科技、人力资本密集的生产性服务业发展，大力培育数字经济、总部经济、商业咨询等新业态，力争银行业金融机构达50家，建成新蒲金融商务会展集聚区，整合壮大一批会计师事务所，新增律师事务所25家、物业管理机构60家。提升房地产、文化娱乐、家政服务、教育培训、影视传媒等发展水平，运用现代信息技术改造提升传统商贸业，发展精细化、多元化生活性服务业。 四、全面统筹城乡区域发展，构建现代山地城镇体系加快山地特色新型城镇化。坚持产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套，彰显“民国风”建筑元素，有序推进农业转移人口市民化，户籍人口和常住人口城镇化率分别达45%、57%。全力打造山水城市。坚持中心城区带动，构建以五个主城区为核心，仁怀市、桐梓县、湄潭县、绥阳县为支撑的遵义都市圈，建成200万人口规模的区域性中心城市。巩固提升县城倍增计划，全面增强县城综合承载能力，吸纳人口150万以上。加快绿色建筑与装配式建筑发展。推进“海绵城市”“公交都市”建设，完善城区立体交通网络、公共停车场、地下综合管廊、物流货运中心等基础设施。建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。全力打造特色小镇。突出“六型示范”（36），精心打造100个“六型”特色示范小城镇，全市小城镇吸纳人口100万以上。全力打造美丽乡村。突出黔北民居“七要素”（37），深入实施小康“6+1”行动计划（38），集中力量打造600个各具特色的美丽乡村示范点，2018年实现集中居住村寨创建全覆盖，2020年农户受益全覆盖。全力打造和谐社区。以“智慧社区”为引领，打造服务多元、功能完善、管理有序、文明祥和的新型社区，建成全国和谐社区示范市。加快四大区域差异化发展。强化“四大区域”精准指导，推进中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破，确保经济总量县县翻番、全部过百亿。中部排头兵引领示范。坚持高点定位、高端引领，统筹推进中心城区建设，建设智能终端制造和新能源汽车产业集聚区、现代服务业集聚区、军民融合创新示范区，实现经济总量、产业层次、开放水平、城市品位重大跨越，地区生产总值达2500亿元以上。西部领头雁奋起直飞。坚持产业提升、创新引领，全面推进“四河四带”（39）建设，着力打造赤水河流域生态经济示范区和特色产业创新示范区，实现发展绿色化、经济循环化、业态新型化的重大转型，地区生产总值达1600亿元以上。东部先遣队奋力挺进长三角。坚持区域一体、生态引领，注重培育生态经济和新型高端业态，建设“四在农家·美丽乡村”转型发展示范区、统筹城乡发展试验区、高端休闲度假养生体验区，实现生态产业化、产业生态化的快速崛起，地区生产总值达500亿元以上。北部桥头堡率先融入成渝。坚持基础先行、小康引领，加快区域特色优势产业发展，全力突破基础设施瓶颈，打造脱贫攻坚示范区、特色农产品集聚区、民族文化旅游体验区、渝遵开放合作创新区，实现脱贫攻坚、后发赶超、同步小康重大突破，地区生产总值达400亿元以上。 五、全面补齐发展支撑短板，构建现代基础设施体系完善综合交通大网络。完成遵义新舟机场改扩建，建成茅台机场和3个以上通用机场，组建通用航空公司，力争开通更多国际航线航班。建设铁路350公里以上、城市轨道交通63公里以上。新增高速公路750公里以上，改造提升国省干道2000公里、县乡道路640公里，硬化1.5万公里撤并建制村道路，建成4个中心城区综合客运枢纽、7个县级客运站以及一批多式零距离换乘交通枢纽。加快乌江、赤水河航运扩能和芙蓉江库区航运建设，水运航道突破1000公里，年通过能力达2500万吨以上，港口码头年吞吐能力突破2000万吨。构建现代水利大体系。建设遵义观音大型水利枢纽工程，新建中型水库11座、小型水库34座以上，建成中型水库12座以上、小型水库22座以上，新增供水能力8亿立方米、年供水能力达36亿立方米以上，实现市有大型水库、县有中型水库、乡有稳定供水源。全面实施乡镇集镇农村人饮巩固工程。治理病险水库40座。抓好遵义、湄凤余、仁赤习大型灌区续建配套和节水改造，加快重点中小型灌区节水配套改造，新增、恢复、改善灌溉面积60万亩。基本解决工程性缺水问题，形成有雨能蓄、干旱能灌、洪涝能排的现代水利体系。提升能源基础大保障。构建水火互济、清洁能源为补充的能源供给体系，新建风电项目52个，新增中小水电装机20万千瓦以上，电力总装机达1200万千瓦以上。建成500千伏变电站1座、220千伏变电站6座，新增220千伏及以上线路680公里，推进新一轮农村电网升级改造。加快“一主一环五支”（40）输气管道建设，新建天然气城际管网300公里，城市燃气综合普及率达95%，城乡（城市、乡镇及农村）燃气普及率达70%以上。 六、全面增强民生保障能力，构建现代公共服务体系优先发展教育。深化基础教育综合改革，推动高中教育特色发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，积极发展学前教育、特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育，全面实现县域义务教育均衡发展，巩固提高“普十五”教育水平，大幅提升教育质量。优化城乡教育资源配置，新改（扩）建城市中小学40所以上。全力申建遵义大学、遵义医科大学，支持遵义医专申报本科层次高等院校、遵义体校申报遵义体育职业学院，建成贵州航天职院新蒲校区，提升遵义干部学院品牌影响力，遵义大学城师生规模达10万人。促进就业创业。实施全民创业行动计划，健全覆盖城乡的公共创业就业服务体系，新增城镇就业55万人、转移农村劳动力45万人，城镇登记失业率稳控在4.2%以内。通过政策扶持、产业发展、劳务输出、技能培训等，促进易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等群体创业就业。全面提高就业服务质量，构建和谐劳动关系。建设文化强市。深入践行社会主义核心价值观，传承红色基因，讲好遵义故事，构筑红色文化传承、公共文化服务、民族民间文化保护利用和“遵道行义·自强不息”城市精神“四大体系”，成功创建全国文明城市。实施“531”产业工程（41），推进文艺精品创作。促进“文化惠民”和文化消费，实现城乡公共文化服务设施全覆盖。力争把“遵义·长征文化产业园”创建为国家级文化产业示范园。大力支持茅台申遗、双河洞申建世界地质公园。推动全民健身。加快公共体育设施建设，实现城市新建社区和乡镇、行政村体育设施全覆盖，推动公共体育设施和企事业单位、学校体育场地设施向社会开放，人人享有基本公共体育健身服务。建立全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，深入开展全民健身活动，组建国酒国球队等一批跻身国际国内顶级赛事的专业联队，坚持每两年举办一届市运会，高水平承办2018年贵州省第十届运动会，建设山地特色体育强市。加强社会保障。全面落实全民参保计划，实施社会保障兜底工程，推进社保关系跨地区转移接续，适时并轨城乡居民基本医疗保险。改造城镇棚户区20万户以上、农村危房7.7万户。健全社会救助体系，加快社会福利、慈善、社会组织和残疾人、老年人事业发展。深化“三关爱”（42）工程。大力提高防灾减灾能力。创新社会治理。深入实施安全发展战略，建立横到边、纵到底、零死角、无盲区监管网络，决不以牺牲人的生命为代价换取发展。巩固提升“平安遵义”建设水平，完善社会治安立体防控体系，提升特殊人群管理服务水平，创新群众工作方法，继续推广社会矛盾化解“余庆经验”（43），力争蝉联“长安杯”。抓好“全国双拥模范城”、民族团结进步等创建活动。深入开展“七五”普法，提高公共法律服务工作水平。 七、全面加强政府自身建设，构建现代政府治理体系着力打造廉洁政府。深入贯彻党的十八届六中全会精神，自觉服从核心，坚决维护核心，全面落实从严治政新要求。严格执行民主集中制和行政首长负责制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，从严从实抓好党风廉政建设。坚决落实中央“八项规定”精神，坚决执行“约法三章”，坚决向“四风”问题宣战，筑牢“制度铁笼”“数据铁笼”，重拳整治不正之风。着力打造法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉厉行法治、依法行政。加强法制审查、行政复议等工作，健全政府法律顾问、决策执行纠偏、政府失信责任倒查及追究、行政机关负责人出庭应诉等制度，严格兑现向社会及行政相对人作出的政策承诺。自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，加强行政监察和审计监督，保证政府一切工作都在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。着力打造高效政府。努力建高效率人民政府、当高效率公务人员，加大对新知识、新经验的学习应用，提升研究新问题、解决新难题的能力，不断提高政策连续性和含金量，增强群众获得感和幸福感。大力推进“云上遵义”建设，提升政务服务水平，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，全心全意为人民服务，千方百计为群众解难。坚持一张蓝图干到底，增强弱鸟先飞意识，发扬滴水穿石精神，践行马上就办作风，加大督查督办力度，决不在遵义今天的长征路上落伍掉队，坚决完成时代赋予的历史使命，坚决兑现向全市人民许下的庄严承诺。2017年主要目标任务今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，机遇与挑战并存，信心比黄金重要。我们要深入贯彻“五大新发展”理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，规模工业增加值增长12%，500万元以上固定资产投资增长20%以上，财政总收入、一般公共预算收入分别增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，金融机构存贷款余额分别增长25%、20%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%，全面小康实现程度达92.5%，增比进位综合测评保持在全省第一方阵；居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省调控目标内。围绕以上目标，我们将在以下九个方面更加聚力： 一、更加聚力推进精准脱贫。确保减少贫困人口10万人，贫困县农村居民人均可支配收入达9000元以上，习水县和318个贫困村按国标脱贫退出，少数民族和民族地区48个贫困村2.8万人稳定脱贫。全力打好易地扶贫搬迁决胜之仗，如期完成“十三五”搬迁任务。集中力量抓好产业扶贫，大力开展贫困村“一村一品”产业推进行动，用足用好脱贫攻坚产业扶贫基金和精准扶贫“特惠贷”，因地制宜发展蔬菜、干鲜果、花卉苗木、生态畜牧等产业，农村电子商务交易额增长30%以上，建成58个农旅一体化示范点。统筹推进上海对口帮扶、教育医疗和社会兜底脱贫等各项工作，抓好同步小康驻村帮扶、“百企联村・千企帮户”和“城市解困・和弦行动”（44），打造147个脱贫攻坚示范点。大力宣传“贫穷不可怕，可怕的是懒惰”，引导全社会向脱贫攻坚先进典型学习，不断增强群众内生动力。 二、更加聚力促进产业转型。扎实开展质量品牌提升行动，培育中国驰名商标1个、贵州著名商标20个、贵州名牌产品30个。对全市所有白酒企业进行全面调查摸底，制定支持白酒产业健康发展的意见，精心办好茅台镇酒文化节。推进茶及茶产品精深加工，创建“遵义绿”品牌，提升“遵义红”影响力。建成具有国际品牌竞争力的精品酒庄、精品茶庄20个以上。完成遵义卷烟厂异地技改主体工程建设和天义电梯整体搬迁，建成遵义铝业15万吨填平补齐项目和航天精工紧固件、凯星液力变速器等重点项目，加快务川氧化铝、绥阳煤电锰一体化、赤水30万吨生活原纸和纸制品等重大项目建设。深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代高效农业园区建设，大力调减玉米种植，推动土地流转，新增家庭农场500家、市级农业龙头企业50家，认定无公害农产品产地面积100万亩、绿色食品企业20家、有机农产品30个以上、地理标志保护农产品2个以上、生态原产地保护产品5个，建成赤水国家级出口农产品质量安全示范区，实现农产品质量安全检验检测全覆盖，完成规模农产品加工业产值380亿元。 三、更加聚力培育新兴产业。全力推进大数据“聚通用”，聚集高端智能终端产品及配套生产企业30家以上，实现大数据企业主营业务收入380亿元、增长20%。加快新能源汽车产业园建设，建成容百10万吨锂电正极材料等项目，新能源汽车生产及配套充电设备有新突破。推动正安页岩气进入实质性开发。建成一批风电、水电项目。办好全市旅发大会，建成茶海自行车公路、200公里生态旅游步道和一批长征体验项目，确保游客接待量突破1亿人次、旅游综合收入突破1000亿元，分别增长36%以上，申报国际旅行社2家以上。在中心城区启动3个以上五星级酒店和3个以上温泉综合体建设。加快黔北现代物流新城、新蒲金融商务中心、虾子辣椒城等重点项目建设。规划建设中心城区快递物流园和县城快递物流集中仓储点，完成电子商务交易额513亿元。建成国家级、省级和区域性检验检测中心13家。建成唯一国际、奥特莱斯等大型商业综合体，新（续）建大型市场20个以上，升级改造县乡农贸市场20个以上。 四、更加聚力扩大项目投资。实施市级重大工程项目808个，新开工300个以上、建成投产110个以上。建成园区污水处理厂7座、标准厂房200万平方米以上，开工建设投资3000万元以上产业项目400个，建成投产130个以上。加快遵龙大道建设，建成凤新快线、长大立交等骨干交通，加快天义厂、原遵义电厂等城中村、城郊结合部及县城、集镇棚户区改造，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到41%、49%。推进新型城镇化试点、整县推进小城镇试点和“小康寨”整县推进示范县建设，加快“六型”示范小城镇建设，打造100个“四在农家・美丽乡村”示范点。扎实抓好“十大工程”建设，彻底整治城市管理乱象，确保成功创建全国文明城市。建成渝黔快铁和川黔铁路遵义城区段外迁工程；启动遵义新舟机场改扩建二期工程，茅台机场实现通航；确保江习古高速（遵义段）建成通车，加快兰海高速贵遵扩容、遵绥延伸线等高速公路建设，确保4条、力争6条高速公路新开工；建成国省干线278公里；力争建成投用构皮滩电站过船设施，启动遵义港漩塘港区进港公路和码头建设。实现9座水库下闸蓄水，完成8座水库大坝建设，新开工10座骨干水源工程，力争开工观音大型水库；启动湄江河湄潭县城河段分洪工程建设。投产500千伏变电站1座、220千伏变电站2座、110千伏变电站1座，加强高压网架、中心村（小城镇）电网升级改造和易地扶贫搬迁点、产业园区供电配套。开工建设习水正安务川、遵义绥阳天然气管道。建设通信基站1500个，实现全市移动通讯信号、4G网络深度覆盖和村村通光纤。 五、更加聚力壮大县域经济。新增市场主体6万户以上，新增规模工业企业150户以上、限上商业企业100户以上。深入开展“民营企业服务年”活动，民营经济比重提高到56%。力争至少1家企业在主板、中小板、创业板或境外资本市场上市，在新三板挂牌10家、力争20家。力争引进世界500强企业5家，招商引资到位资金增长15%。落实更加精准的差异化指导和考核措施，确保经济总量中部增长13%、西部增长13%、东部增长14%、北部增长14.5%。加大小康创建力度，确保习水县、桐梓县、湄潭县、绥阳县全面小康创建达标，余庆县通过省级同步小康达标验收。 六、更加聚力守牢生态底线。建成乡镇污水处理厂56座，城镇污水处理率达90%，城乡生活垃圾无害化处理率达90%，一般工业固废综合利用率达65%，中心城区环境空气质量优良率达92%，重要水功能区水质达标率达85%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。抓好赤水市、习水县国家生态文明示范工程试点，推进赤水河流域生态经济示范区、洛安江流域生态文明先行示范区建设，力争创建2个国家级、3个省级生态文明建设示范县。实施营造林75万亩，森林覆盖率提高到58%以上。治理水土流失面积70平方公里、石漠化面积72平方公里，治理中小河流14条。抓好“生态日”活动，全面推进绿色学校、机关、村寨、社区、家庭创建活动。 七、更加聚力推动改革开放。狠抓中央和省、市重大改革事项落实，大力推进基础性关键性领域改革，在对外开放、生态文明、脱贫攻坚、行政审批、国有企业、产权制度、电力体制、资源配置、农村产权、财税金融、社会事业、依法治市等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革措施。力争遵义综合保税区、国家高新区获批，推动遵义国家经济技术开发区扩区移位，遵义新舟机场航空口岸申建取得重大突破，遵义软件园、大学生创业园建设取得实质性进展。精心办好“茶博会”“辣博会”和正安首届国际吉他艺术节等活动。新增外资企业10家、外贸企业50家，外贸进出口总额和实际利用外资分别增长20%。组建产业技术创新战略联盟，培育省级以上科技型企业50家，申请发明专利1100件以上，高新技术产值增长25%，引进省外优秀科技领军人才510人。 八、更加聚力防控风险隐患。创新财政资金使用方式，加强预算绩效管理，严格规范政府举债，推进市场化债转股、投贷联动、股权融资创新，强化国有企业管理，积极帮助民营企业、中小企业解决融资难融资贵等问题，严厉打击非法集资，确保不发生以县为单位的财政金融风险。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强城市安全监管和地质灾害防治，加大防范和打击“两违”（45）力度。加强社会治安综合治理，抓好“天网工程”建设和运行维护，依法严厉打击各类违法犯罪。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务管理体系。妥善解决中心城区房屋所有权登记历史遗留问题。全面推行大数据、网格化服务管理，及时排查化解各类社会风险，确保人民群众安全感和满意度保持在全省前列。 九、更加聚力办好民生实事。易地扶贫搬迁2.5万户10.2万人，确保每户搬迁贫困户至少有1人稳定就业。完成学前教育项目120个、“全面改薄”（46）项目100个，新（改、扩）建中心城区学校11所，确保6个县（市、区）通过县域义务教育基本均衡国家认定，建成市青少年示范性综合实践基地。实现全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖。新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇棚户区及城市危房改造10万套，改造农村危房4万户，改善25个传统村落人居环境。建成市文化馆、奥体中心、体育运动学校、水上运动训练基地，推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放。建成农村公路5100公里，建设便民码头3个，解决最后46万农村群众饮水安全问题。在中心城区建成10个山体公园、18个湿地公园。完成中心城区剩余未改造小微循环道路和100个社区最后65公里排污管网改造任务，全市新增公共停车位4000个。建设4套中心城区环境噪声自动监测屏，实现乌江流域乡镇污水处理设施全覆盖。各位代表！全力摆脱贫困战鼓齐鸣，决胜全面小康号角嘹亮，打造西部内陆开放新高地旌旗高扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，因势而谋、因势而动、因势而进，为夺取第一个百年目标伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗！名词解释（1）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。（2）“六大开放平台”：遵义综合保税区、遵义新舟机场航空口岸、遵义国家级经济技术开发区、遵义省级高新技术产业开发区、遵义软件园、遵义大学生创业园。（3）“5个100工程”：全省重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。（4）“一场四馆”：1个标准体育场和室内体育运动馆(市民健身中心)、游泳馆、图书馆、文化馆。（5）“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。（6）“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。（7）“十破十立”：要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识；要突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识；要突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识；要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识；要突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；要突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；要突破说多做少的思想，树立干字当头的意识；要突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；要突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识；要突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识。（8）“五梳理三带头”：继续梳理思想、梳理思路、梳理问题、梳理作风、梳理目标，带头服务群众、带头改变作风、带头推动发展。（9）“三集中三到位”：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。（10）创文“十大工程”：就业创业工程、便民畅通工程、优质教育工程、优质医疗工程、全民健身工程、依法治市工程、平安家园工程、智慧家园工程、文化家园工程、绿色家园工程。（11）“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（12）“八个精准”：扶贫对象精准、产业发展精准、项目扶贫精准、联系帮扶精准、基层组织班子建设精准、农民培训教育精准、扶贫措施精准、扶贫工作责任落实精准。（13）“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。（14）“十项行动”：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。（15）“两率四性”：贫困人口发生率、易地扶贫搬迁贫困人口就业率，产业发展对农民增收的可持续性、基础设施脱贫的支撑性、教育脱贫的根本性、医疗脱贫的特殊性。（16）“五主”责任：党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶。（17）“321”目标：年产3亿台智能手机、2亿片触摸屏和电路板、1亿套可穿戴设备。（18）“五个计划”“六大工程”：数据资源开发利用计划、产业技术创新和成果转化计划、高端人才引进和培养计划、产业配套升级计划、大企业培育和大项目带动计划，信息基础设施提速工程、产业链整合提升工程、数据资源集聚加速工程、重点领域应用示范工程、核心产业载体发展工程、安全保障能力建设工程。（19）“一心一圈三线”：“一心”指打造遵义中心城区文化旅游中心、旅游服务中心、旅游目的地城市;“一圈”指打造环中心城区一小时精品旅游圈;“三线”指把西线仁习赤打造成集海陆空为一体，观光、体验、体育、休闲、度假等多功能组合、多业态共存的国内一流、世界知名的黄金旅游线；把东线湄凤余打造成贵州第 一、国内一流的茶文化休闲养生精品旅游线；把北线务正道打造成以仡佬文化为重点的国内一流的民俗文化精品旅游线。（20）“3+3+N”行动计划：三年内，在中心城区建成3家高星级酒店和3家高星级温泉酒店，在全市各地建成一批高星级酒店及温泉度假项目。（21）医疗卫生“五大工程”：即“百院建设工程”，全省新建、改扩建100所综合性医院。重点将12所综合性医院建成国家级区域医疗卫生服务中心。每个市（自治州）至少拥有2所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院，并可根据人口规模适当增设。每个县（市、区）至少拥有1所二级甲等综合医院和1所二级甲等中医医院，并可根据人口规模适当增设。市（自治州）级人民医院（含中医院）按照三级甲等医院标准进行规划和建设，人口规模40万人以上县市区的人民医院（含中医院）按照三级医院标准进行规划和建设。“乡镇卫生院标准化建设工程”，每个乡镇建成1所标准化乡镇卫生院。将有条件的乡镇卫生院建成中心乡镇卫生院，也可参照二级医院的标准建设。“社区卫生服务中心（站）标准化建设工程”，每个街道办事处（社区）建成1所标准化社区卫生服务中心。“村卫生室标准化建设工程”，每个行政村建成1所以上标准化村卫生室。“专业公共卫生机构标准化建设工程”，加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼健康、精神卫生、急救、采供血等专业公共卫生机构标准化建设。（22）“三医联动”：医疗、医保、医药联动。（23）“三重保障”：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。（24）“四个互联互通”：遵渝两地加快在交通基础设施、信息资源共享、政府整合资源、企业转型升级平台建设等四个方面实现“互联互通”。（25）“1351”产业园区成长计划：到2017年，遵义国家级经开区（含新蒲）、仁怀名酒产业园实现产值1000亿元，桐梓煤电化、习水白酒、绥阳风华、湄潭绿色食品、赤水竹业五个园区分别实现产值300亿元以上，苟江（和平）、湘江产业园实现产值500亿元以上，其余园区分别实现产值100亿元以上。（26）科技创新“五大行动”：产业技术创新能力提升行动、科技创新能力提升行动、科技创新主体培育行动、科技创新创业人才培引行动、科技创新惠民行动。（27）“五全”服务：全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务。（28）三大基地：特色服务外包产业基地、机电制造业基地、国家新材料高新技术产业基地。（29）四大集聚区：全国重要名优白酒产业集聚区、农产品加工集聚区、中国一流的智能终端产业集聚区、西南地区新能源汽车制造集聚区。（30）四个百亿级、五大千亿级产业：“四个百亿级”产业指烟草、新材料、机电制造、新型化工。“五大千亿级”产业指白酒、大数据、大健康、新能源及节能环保产业、特色农产品加工。（31）六张名片：烟、酒、茶、药、特色食品、健康水。（32）“一看三打造”：把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌”、把茅台镇打造成“中国国酒之心”、把仁怀市打造成“中国国酒文化之都”，最终实现“未来十年中国白酒看贵州”宏伟目标。（33）“1234”战略：“1”指要围绕“一个目标”，即奋力实现“农业强、农村美、农民富”。“2”指要抓住“两个载体”，即“四在农家·美丽乡村”升级版和“减贫摘帽·同步小康”攻坚战。“3”指要紧扣“三个任务”，即加速农业现代化，加速农村城镇化、村庄社区化，加速转移农民市民化、务农农民职业化。“4”指要突出“四个重点”，即抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构布局；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力。（34）五大主导产业：茶叶、蔬菜（辣椒）、中药材、干鲜果、生态畜牧。（35）“十百千”工程：全省十个现代服务业发展示范区、全省百个重点现代服务业集聚区、全省千个现代服务业重点项目。（36）“六型示范”：交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇。（37）“七要素”：小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋。（38）小康“6+1”行动计划：“6”指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨，“1”指农村生态建设。（39）“四河四带”：将赤水河流域打造成生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。（40）“一主一环五支”：“一主”，即中卫贵阳联络线遵义段主管道；“一环”，即遵义市高压环网；“五支”，即遵义仁怀荣昌坝、温水习水赤水、遵义道真（含正安务川）、新舟湄潭凤冈、瓮安余庆等五条支管网。（41）“531”产业工程：在全市培育5大文化产业集团，规划建设10个以上市级文化产业示范园区，培育发展30个以上“专、精、特、优”的小微型文化企业。（42）“三关爱”工程：关爱农民工、关爱留守妇女儿童、关爱空巢老人。（43）“余庆经验”：2008年以来余庆县以小事不出村、大事不出镇、难事不出县，矛盾不上交为内容的“三不出一不上交”矛盾纠纷化解经验。（44）“城市解困·和弦行动”：遵义在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的创举，指以培养城镇困难群体的造血功能为主，以兜底输血功能为辅，坚持以就业扶持一批，创业发展一批，教育帮扶一批，医疗救助一批，生活兜底一批的“五个一批”为主要抓手，以坚决不让一名困难对象在

  2025-07-15

• 【投资镇宁】2017年镇宁布依族苗族自治县政府工作报告

  (2017年2月16日在县十三届人民代表大会第三次会议上) 县长潘登岭 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，大力实施主基调主战略，强力推进大扶贫大数据两大战略行动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，全县经济社会发展成效显著、成果突出，打赢了脱贫攻坚第一仗，实现了“十三五”精彩开局，迈出了全面建成小康社会坚实步伐。 这是我们发展自信显著增强的一年。这一年，我们狠抓发展“硬道理”、增强经济“硬实力”，经济发展迎难而上，综合测评位居全省(县域第三方阵甲类县)第三。固定资产投资增速、旅游综合评价指数、林业生态建设保护和发展综合指数位居全市第一;文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、招商引资指数、城乡生活垃圾无害化处理率等位居全省(县域第三方阵甲类县)第一;地区生产总值增速、工业增加值增速、城镇居民人均可支配收入增速等位居全市第二;社会消费品零售总额及增速、网络零售额、环境空气质量指数等位居全市和全省(县域第三方阵甲类县)第二。经济社会发展取得了重大突破，人民的自信提升了，群众的腰杆挺直了，干部的底气更足了。 这是我们获得点赞最多的一年。这一年，我们成功举办了全市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会，构筑了民心工程、德政工程、微笑工程;成功举办了第三届贵州(安顺)国际石材博览会宣传发布暨西南国际生态石材交易博览中心招商招展推介会，助推我县石材产业立足西南、面向全国、走向世界;成功举办了第十一届贵州镇宁•黄果树国际半程马拉松赛、全省少数民族特色村镇保护与发展现场会、“中国古村之友跑古村贵州高荡首跑”、樱桃节、李子节、“美食汇”等多个具有影响力的赛事和活动，发出了秀美瀑乡好声音，弘扬了“开放镇宁”正能量。镇宁的人气直线攀升，人民的赞誉率快速“爆表”，群众的自豪感空前高涨。 这是我们民生关切最温暖的一年。这一年，我们高举扶贫开发大旗，全面打响脱贫攻坚战，13个易地扶贫搬迁安置点让894户3908人跳出深山住进新房搬出了幸福生活，贫困发生率下降至14.42%。我们大力发展民生事业，推动共享发展，城镇常住居民人均可支配收入增长8.7%、位居全市第二，人均一般公共预算收入2085.24元、位居全省(县域第三方阵甲类县)第三，人民群众享受更加公平、更高质量的教育、医疗等公共服务，城乡低保标准大幅提高，社会保障和社会救助体系更加健全，发展成果普惠了人民，民生关切温暖了人心。 成绩来之不易。这些成绩的取得，是在经济下行压力加大、发展不稳定因素增多、市场竞争日趋激烈、深层次矛盾凸显等复杂严峻的环境中取得的，锤炼了我们抓发展、促发展、推发展的本领，磨砺了我们珍惜成绩、抢抓机遇、奋力争先的品格和能力。 发展催人奋进。这些成果的取得，充分地证明了镇宁人民战胜困难的勇气和信心，极大地鼓舞了干部群众干事创业的士气，有力地提振了大家心往一处想、劲往一处使、团结一致的精气神! 一年来，我们砥砺前行、负重奋进，重点抓了以下工作。 （一）凝心聚力抓发展，经济实力迈上新台阶。把稳定经济增长、做大经济总量、做优经济增量放在重中之重的位置，大力厚植发展优势，着力加强经济运行调度，确保了全年经济发展稳中有进、稳中有为。经济综合实力较大突破。在省对县域第三方阵甲类县考核的41项单项指标中，我县取得了“3个第 一、4个第 二、3个第 三、32个前十”的较好排位。在全市34项共性指标中，我县取得了“3个第 一、7个第 二、5个第 三、22个前四”的优良成绩。筑牢了“指标进位、重点突出、整体向好”的基本面。主体经济指标较快增长。全县地区生产总值达86.25亿元，同比增长13.5%;工业增加值达11.61亿元、同比增长12.5%，500万元以上固定资产投资达41.02亿元、同比增长22.9%;社会消费品零售总额达21.11亿元，同比增长13.3%;金融机构人民币存款、贷款余额分别达到97.68亿元和79.2亿元，同比增长29.89%和9.2%。主体指标基本实现两位数增速，稳增长政策起到了立竿见影的实效。人均发展水平显著提升。大力推动共同发展、共享成果。人均GDP首次突破3万元，人均一般公共预算收入突破2000元，在全省(县域第三方阵甲类县)排位中分别位居第 二、第三，在全市排位中均排第三。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达23450元和7232元，分别增长8.7%和10.1%。政府可支配财力不断增强，人民生活水平进一步提高。 （二）凝心聚力抓扶贫，民生事业取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以超常规举措推进大扶贫战略行动，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。成立了“双组长”制工作领导小组，形成了县、乡、村“三级联动、一体作战、合力攻坚”的责任机制。投入财政专项扶贫资金13464.2万元，建立小额扶贫“特惠贷”风险补偿金，开展雨露计划及干部培训，实施蜂糖李、优质核桃、蔬菜种植和肉鸡养殖产业化扶贫项目87个。第一批13个易地扶贫搬迁安置点全部实现搬迁入住，第二批顺利启动实施。一年来，全县减少贫困人口1.56万人，实现扁担山镇“减贫摘帽”和白马湖街道黄马村、六马镇炳坝村、江龙镇竹王村等6个贫困村出列，贫困乡镇发生率下降至20%，贫困村发生率下降至46.43%，贫困人口发生率下降至14.42%，脱贫攻坚步伐不断加快。 坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，大力发展民生事业。着力补齐教育医疗卫生事业短板。顺利通过“基本普及十五年教育”和教育“两项督导”省级验收，深入推进“义务教育基本均衡”。启动民族中学整体搬迁、白马湖街道二小建设等工程，完成第一高级中学建设、白马湖第二幼儿园改建等项目。县级公立医院改革顺利推进，县人民医院通过“二甲综合医院”评审，县中医院搬迁项目主体工程竣工，11个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心标准化建设有序推进，“两孩”政策全面实施，卫生计生重点工作目标全面完成。着力健全社会保障体系。城乡低保实现“应保尽保”，标准分别提高到每月484元和每年3060元，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率大幅提高，新型农村合作医疗参合率达99.42%，农村贫困人口医疗救助三重医疗保障报销3748人次、1843万元，报销比例达97.01%。敬老院、儿童福利院、社区老年人日间照料中心等设施不断完善，救灾救济体制、社会化养老体系不断健全。千方百计提高城乡居民就业和住房保障水平，城镇新增就业4956人，同比增长4.6%，实施5550户棚户区改造和2904户农村危房改造，有效促进人民安居乐业。着力提升公共服务和社会治理能力。大力发展文化、体育、广播电视事业，实施多彩贵州“广电云”村村通工程，建成开放县体育中心、红旗湖公园、沿河路滨水景观、下北街历史文化街区等健身、休闲、娱乐场所，加大非物质文化遗产的传承与保护力度，全力促进民族团结进步，保障民族平等，推动民族事业繁荣发展。物价调控工作进一步加强，食品药品安全和生产安全进一步保障，气象监测预警水平和防灾减灾能力进一步提高，社会治安、信访维稳、社会风险防控能力进一步增强，“平安镇宁”建设持续稳步推进。这一年，我们全面完成了年初定下的“十件民生实事”，人民群众安全感和满意度达96.7%和97.72%，分别位居全市第三和第一。 （三）凝心聚力抓改革，“开放镇宁”展现新活力。坚持改革发力，开放借力，创新活力，狠抓简政放权、放管结合、优化服务等重点领域和关键环节深化改革。推进行政管理体制改革，分批下放行政权力事项共195项。推进国有企业改革，拓宽企业选人渠道，增强企业发展活力。推广农村“三权”促“三变”改革，深化农村产权制度改革，农村土地确权颁证登记工作全面铺开。推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程，户籍人口城镇化率提高到36.29%。全面推进财税体制、投融资体制、文化体制、司法体制、旅游教育、医疗卫生、社会保障等全社会各方面各领域改革创新，提高资源配置效率，增强群众改革获得感。与此同时，坚持以开放倒逼改革，不断增强“开放镇宁”发展动力活力。招商引资超额完成年度目标任务，招商引资指数76.72、位居全省(县域第三方阵甲类县)第一。新引进500强企业项目5个;新引进投资省外资金3000万元以上项目65个，位居全市第一，占全年目标任务的325%,项目到位资金93.44亿元，占全年目标任务73亿元的128%。 （四）凝心聚力抓建设，城乡面貌呈现新气象。坚定不移实施城镇化带动战略，加快推进山地特色新型城镇化步伐。先后投入49.77亿元、实施城镇化重点项目43个，红旗湖与环翠山交相辉映，千年古寨与布依风情传承经典，西南石材园与丁旗小城镇相得益彰，“五型城市”、特色城镇、美丽乡村各美其美、美美与共。县城建成区面积从6.8平方公里扩展到26.8平方公里，城区人口达8.46万人，常住人口城镇化率提高到43.5%。不断提升城市综合管理水平，有效实施城区环卫作业“市场化+行政化监管”高效运作模式，推进城南、城北农贸市场搬迁。着力打造“城市家具”新亮点。一年来，全县城乡人居环境不断改善，城乡生活垃圾无害化处理率达82.31%、位居全省(县域第三方阵甲类县)第一，成功创建省级卫生城市和江龙镇国家卫生乡镇，“多彩贵州文明行动”综合考核结果成功入围全省49个二类县区前十位。 （五）凝心聚力抓投资，发展基础蓄积新动能。牢牢抓住固定资产投资这个关键，不断补齐基础设施短板，扎实夯实发展基础。项目建设加快推进。全年共安排省、市重大工程和重点项目59个，项目总投资161亿元，年度计划投资47.74亿元，完成投资50.44亿元，完成投资比106%，其中新开工项目39个，开工率达92.86%。获批中央专项建设基金9个。获批中央预算内投资项目29个，开工率100%。交通路网体系不断完善。县内高速公路总里程达到78.8公里。南外环、西南外环、安庄大道、黄果树大街南北延伸段、官寨互通延长线等道路四通八达，镇乐路、乐坝路打通县域南北交通大动脉，江革路、良简路、板打路等交通重点项目加快实施。所有行政村实现公路全覆盖，通村油路总里程达750公里，“毛细血管”畅通千家万户。水利基础设施加快建设。完成县城1.5万吨供水(二期)项目，建成重点骨干水源工程纳井田水库，启动白沙水库建设，推进农村小型水利工程产权制度改革，有序实施防洪、河道综合治理、抗旱应急水源等工程。新增有效灌溉面积1.34万亩，解决农村饮水安全人口1.6万人。 （六）凝心聚力抓产业，发展方式实现新跨越。牢固树立全县抓发展、重点抓产业的理念，千方百计调结构、促转型、调促结合壮大产业发展实力。工业发展提质增效。完成500万元以上工业投资16.05亿元。红星精细化工园区、特色轻工产业园区、石材产业园区的集约集聚发展水平有效提升，新引进台资企业“黔棠姜”姜黄素加工项目开工建设，汇景纸业三期项目建成投产、四期项目暨日用快消品产业园快速推进，晨春石业、天韵石尚龙头带动效应明显，西南国际生态石材交易博览中心项目顺利推进，成功获批全市唯一省级外贸转型升级(石材)示范基地，石材产业发展势头良好。扎实推进“双服务”行动和“千企改造”工作，投入技改资金3亿元，实施技改项目5个，顺立达纺织科技等5户规模以上工业企业建成企业技术研发中心，企业产品研发和技术改造水平不断提升。农业产业结构调整优化。大力发展现代山地特色高效农业，持续稳定粮食产量，着力优化产业结构，不断提升农业产业化发展水平。种植蔬菜16.38万亩、油菜10.71万亩、水果16.22万亩、茶叶2.6万亩，粮经比调整为38.64:61.36，非粮农业增加值占第一产业增加值比重达88.22%。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达26.4%。全县5个现代高效农业示范园区列入全省“5个100”工程，构建了我县南部主打精品水果、中部主打优质茶叶、北部主打生态牧养及中药材，差异互补、分布协调、特色鲜明的农业产业布局。进一步加强乡镇农业园区建设，全年组织2次农业园区建设现场观摩会，已获市级认定的乡镇农业示范园区15个，基本实现了乡乡镇镇建园区目标。目前，入住园区各类经营主体91个，带动就业3.18万人，年产值达21.59亿元。旅游商贸等服务业发展驶入快车道。旅游发展综合评价指数80.08，位居全市第一。全年共接待国内外游客386.74万人/次，同比增长44.1%，实现旅游总收入38.23亿元，同比增长45.6%，旅游业发展实现“井喷式”增长。改造升级夜郎洞风景区，推出高荡、马鞍山、弄染等一批具有民族特色和历史人文的旅游村寨，深度培育大寨、龙井等一批乡村旅游景点。镇宁波波糖荣获市级“十大旅游商品”，镇宁牛肉干、千里味果子酒、苗家云雾茶等荣获市级“百佳旅游商品”。餐饮住宿、物流仓储、商贸会展等服务业加快发展,文化及相关产业增加值占地区生产总值比重达5.11%、位居全省(县域第三方阵甲类县)第一。战略性新兴产业蓬勃发展。成功引入阿里巴巴、苏宁易购等知名电商平台，创建工业品展示中心、众创空间，打造了国内唯一实现石材产品交易功能的B2B、B2C平台“中华贵石网”，在全市率先引入农村淘宝项目，实现农村淘宝电商服务网点对乡镇的“全覆盖”，成功获批“省级电子商务进农村示范县”。全年实现网络零售额1056.21万元，位居全省(县域第三方阵甲类县)第二。 （七）凝心聚力抓生态，发展质量得到新提升。紧紧把握国家重点生态功能县战略定位，加强生态文明，狠抓生态工程，推动绿色发展。制定出台了《关于推动绿色发展建设生态文明的实施意见》。深入推进“绿色贵州三年建设”行动计划，完成营造林17.49万亩，实施退耕还林2万亩，森林覆盖率达52.74%，林业生态建设保护和发展综合指数86.63，位居全市第一。治理石漠化15.09平方公里、水土流失14.27平方公里。园林绿化工作不断推进，累计完成山体公园建设310亩，绿化带改造2万平方米，新增绿化面积30余万平方米，县城建成区绿化覆盖率达到37.2%。加大环境治理力度，提升环境监测管理能力，建成环境空气质量自动在线监测系统，推进“三改六”指标升级改造。加大对桂家湖集中式饮用水源地、江龙镇饮用水源保护区等水源地保护力度。水资源“三条红线”管理指数达2.65，县城环境空气质量综合指数达2.57，位居全省(县域第三方阵甲类县)第二。 （八）凝心聚力抓服务，自身建设树立新形象。深入推进依法治县工作，不断加强自身建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案39件，办复率达100%。全面推进民生监督，强化行政监察和审计监督。推进行政审批和公共服务事项进大厅，14个乡(镇、街道)政务服务中心实现全覆盖，村(居、社区)实体便民服务点达197个，28家县直部门1935项行政权力和14个乡(镇、街道)1249项行政权力进驻政务大厅，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿“的目标，“服务群众最后一公里”得到有效落实。深入实施“七天督办制”，“庸、懒、慢、浮、贪”现象得到有效遏制。大力实施“党建扶贫”和村级阵地建设半年突破工程，投入5300余万元完成130个村级活动场所“改扩建”。深入扎实开展“两学一做”专题教育，严厉查处各类违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。 各位代表!“十三五”旗开得胜，脱贫攻坚首战告捷，凝聚了团结拼搏的强大能量，坚定了赶超跨越的坚强信心。我们深切感受到，做好镇宁的一切工作，必须坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定不移把维护党中央权威、维护党中央的核心和全党的核心落实到行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中去;必须坚决用新发展理念指导新实践，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移走出一条产业兴、结构优、百姓富、生态美的发展新路;必须坚决贯彻落实全面从严治党政治责任，坚强政治定力，正党风、肃党纪、惩腐败，营造风清气正的政治生态和充满活力的发展环境，为夺取全面建成小康社会新胜利提供坚强的政治保障;必须坚决坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，切实抓好脱贫攻坚第一民生，努力开创经得起实践、人民和历史检验的发展实绩;必须坚决实施大开放战略，以更加开放的思想、更加开放的胸怀、更加开放的行动谋发展、促发展、抓发展，全力构建“开放镇宁”新局面。 各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向驻县武警消防官兵、公安政法干警、民兵和预备役人员，向省、市各部门及长期关心、支持和帮助镇宁经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们清醒地看到，在全县经济社会发展过程中还有不少困难和问题。特别是：以道路交通为主的基础设施建设滞后，城乡发展不平衡不协调;固定资产投资和工业经济体量较小，特色优势产业贡献率不高，产业链条不完善;贫困面大，贫困程度深，教育、卫生等保障民生的能力还需进一步加强;改革动力活力不足,对外开放程度需进一步提升;少数党员干部思想不解放，工作不扎实，政府自身建设和干部推动发展能力还需进一步加强。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年主要目标和“开放镇宁”战略 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年，更是我县实施“开放镇宁”战略的开局之年。我们既要看到国家经济发展大环境依然复杂严峻，我国经济下行压力依然较大，我省特别是我县发展水平依然较低，更要看到我国仍然处于大有可为的战略机遇期，我省仍然处于奋发有为的快速上升期，我县仍然处于奋勇作为的跨越追赶期，我们所面临的机遇前所未有，我们所凝聚的力量前所未有，我们所创造的条件前所未有。只要我们保持定力、精准发力、持续用力，就一定能把镇宁发展好，就一定能把镇宁的事办好，就一定能向党和人民交出满意答卷! 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州的指示精神，按照省委、市委和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持实施主基调主战略，坚持创新驱动开放带动，深入推进大扶贫、大数据两大战略行动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好“一二四”攻坚战，奋力打造发展速度快、效益高、百姓富、生态美、动力强、活力足的“开放镇宁”。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上、力争突破100亿元;500万元以上固定资产投资增长25%以上;工业增加值增长14%以上;2000万元以上工业增加值增长14%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;一般公共财政预算收入增长13%以上;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;金融机构人民币存款、贷款余额均突破100亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长12%和14%以上;常住人口城镇化率达到45%以上;户籍人口城镇化率达到40%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅3%左右;节能减排降碳指标控制在省市下达的计划范围内;减少贫困人口2万人，2个贫困乡镇减贫摘帽，26个贫困村出列，贫困发生率下降至8.89%;新引进投资省外资金3000万元以上项目30个、到位资金90亿元以上，对外开放程度进一步加大。 各位代表!“开放镇宁”是市委在认真总结发展经验、客观分析发展优势、深入研判发展形势的基础上，综观全局、深远谋划为我县确立的战略定位，具有重大的历史性、现实性、指导性、针对性，是我县当前和今后一个阶段必须努力为之奋斗的重要目标! 镇宁自古有开放的历史!两千多年前，穿越云贵高原的“茶马古道”是中国与世界互联互通的重要通道，镇宁作为其中一个驿站，在沧桑的历史上留下了“开放”的深深印迹。自元明以来，“古安庄卫”作为边陲要冲闻名南疆，瑰丽多姿的民族文化、山水文化、红色文化、屯堡文化、三线文化广为流传。当改革开放的春雷刚刚响起时，镇宁以成衣加工、白酒酿造、商贸流通为代表的个体私营经济蓬勃发展，成为上世纪80年代全省发展私营经济的典范，时任省委书记的胡锦涛同志曾三到镇宁调研，作出了一系列解放思想、深化改革、促进多种经济成分共生繁荣的重要指示。1982年，镇宁被国务院批准为全国乙类开放地区。1988年和1996年，镇宁被省委省政府确定为“个体私营经济试验区”和“全省加快个体私营经济发展改革试验县”。 进入新的历史阶段，镇宁“开放之花”愈发绽放!牵手青岛红星落户镇宁，成为全市第一家上市企业;“无中生有”发展顺立达纺织、汇景纸业等一批特色轻工企业;“就地取材”引进晨春石业、天韵石尚、方大黄果树等龙头企业。精美的石头唱响瀑乡好声音，崭新的城乡面貌传递镇宁正能量! 开放是我们的魂，开放是我们的经验所在，开放是我们的最大优势!继往开来，奋力打造“开放镇宁”，要坚持开放的理念。努力提升思想能力、竞争能力，主动去尝试、努力去探索、积极去开拓，善于从政策文件中寻找先机，从工作实践中总结经验，从人民群众中探索智慧，从文化精神中汲取力量。把改革作为开放取得成功的关键，敢于对不适应开放的制度动“刀子”，敢于对老办法老套路说“不”，制定管用实用的方案，建立适应新趋势新常态的体制机制。进一步激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。要用好开放的平台。勇于开门，自信开放，借力发展、借船出海、借势转型。积极融入“贵州内陆开放型试验区”、黔中经济区、贵安新区、安顺通用航空产业示范区等重要平台，搭上“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带等一系列经济“快车”，抓牢胶州、诸暨、花溪等对口帮扶“梯子”，加快县城与安顺中心城区同城化发展“步子”，用活“国家发改委深化县城基础设施投融资体制改革试点县”、“全省扶贫攻坚示范县”、“农村金融信用县”、“省级电子商务进农村示范县”、“全省双拥模范县”等“牌子”。充分巩固用好已有的开放平台，积极开拓创建更多更优的新平台。要用足开放的抓手。用足招商引资这个“常规抓手”，在招商、亲商、安商上用情用力，积极引进优强企业，带动县域经济发展;用足举办国际石材博览会、国际半程马拉松、“美食节”、“民族文化保护现场会”等重要会议赛事活动这个“优势抓手”，在打造文化价值、加强舆论宣传上加大力度，更加广泛提升镇宁影响力;用足山地旅游这个“特色抓手”，在“吃、住、行、游、购、娱”上下足功夫，增加绿色GDP，提升镇宁好形象;用足新型城镇化这个“重要抓手”，大力发展“新型城镇化+”业态，在“特”、“新”、“化”上做足文章，努力创造“开放镇宁”好环境;用足大交通大数据这个“基础抓手”，构建四通八达的开放路网，发展“互联网+”业态，拥抱大数据时代和高铁经济时代，打造经济新增长极。 三、2017年重点工作 围绕实现全年经济社会发展目标，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们将重点抓好以下工作： （一）大力推进供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动传统产业转型升级，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给体系质量效率。深入推进“三去一降一补”。引导、支持企业投融资市场化，高度重视防范化解政府债务风险，规范政府举债行为。化解过剩产能，清理“僵尸企业”，提高土地、标准厂房等使用效率，优化人力、资金、技术等资源配置。提高棚户区改造、保障性住房货币化安置比例。深入推进工业供给侧结构性改革。着力实施“千企改造”工程、工业“百千万”工程和“双服务”行动。加快培育智能终端等高新技术产业，推进传统产业技术改造升级，完善“10+3+2”产业体系，促进优质供给侧要素资源产生聚合效应。以承办第三届贵州(安顺)国际石材博览会为契机，加快石材产业技术中心建设，在石材检测、设计、创新、产权交易方面巩固全省领先地位。推进西南石材交易博览中心、镇宁日用快消品产业园等建成投产，推动镇宁原材料(石材)外贸转型示范基地、贵州省轻纺产业(镇宁)示范园、大数据电子商务产业园、波波糖及民族工艺产业园等产业平台启动实施。深入推进农业供给侧结构性改革。加快农业示范园区建设，引导农产品加工企业向优势产区和示范园区集聚，提高农业经营管理水平，突出产业优势，拉长产业链条，形成产业集群发展。提高农产品质量安全水平，抓好农特产品品牌建设，打响“镇宁火龙果”、“镇宁蜂糖李”、“镇宁樱桃”、“江龙茶叶”等特色品牌，加强农特产品质量认证，提高无公害绿色有机农产品供应，拓展优质农产品市场。全面推广“三权”促“三变”制度改革，促进农民多渠道增加收益，促进农村集体经济发展壮大，促进农村经济持续健康高效发展。深入推进山地旅游业带动现代服务业发展。打造普里山溶洞风光体验区、白马湖生态文化体育公园等精品旅游目的地，倾力打造国家4A级高荡布依古寨旅游景区。加快旅游交通体系建设，规划轨道交通和景区连接线，优化城区公交服务网络，完善旅游引导标识，加快公共停车场、旅游星级厕所、旅游服务帐篷等建设，大力发展一批星级酒店、商务酒店、主题酒店、精品客栈、自驾营地、特色民宿等多元化旅游住宿设施。加快旅游与休闲度假、体育健身、避暑养生、民族文化、乡村旅游等相关产业深度融合。突出旅游带动效应，加快形成与旅游业相适应的交通物流、信息金融、特色商品、餐饮住宿一体化产业服务体系。 （二）大力实施大扶贫大数据两大战略行动。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。突出抓实产业扶贫这个根本。对照全省经济工作会议提出的“开拓市场、选准产业、创新组织模式、强化配套服务、用好资金”五点要求，深入查找产业扶贫中的薄弱环节，抓好脱贫攻坚基金申报，集合各种资源形成攻坚合力，确保在产业扶贫上实现重大突破。着重抓好易地扶贫搬迁和极贫乡镇脱贫攻坚这两块硬骨头。扎实推进“搬得出”，全力做实“稳得住”、“能致富”。更加注重落实就业扶持政策，深入学习借鉴“五个三”经验，解决搬迁群众长远生计问题，确保搬迁质量和脱贫效果。加快简嘎极贫乡脱贫攻坚步伐，加大交通、水利、农村环境整治、小城镇建设、公共服务、特色优势产业等投资力度，破除基础设施瓶颈，增强造血功能。着力提升资源整合能力。深化东西部扶贫协作和对口帮扶工作，引进落地一批合作项目，实施扶贫专项培训工程，开展医疗帮扶、职业教育脱贫富民培训。 加快大数据发展步伐，努力提升大数据在“政、商、民”领域的应用水平。推进大数据与地方优势产业融合。实施“互联网+石材”战略，打造“石材云”数据开放平台。大力发展电子商务。积极创建“国家级电子商务进农村示范县”。继续深化与“农村淘宝”、“苏宁易购”、“贵农网”等平台合作，不断提高农村电商服务站覆盖率，继续巩固“网货下乡”，着力推动“黔货出山”。深入实施信息基础设施三年会战。扎实推进光网和“宽带乡村”建设，实现4G网络无缝隙覆盖。深入推进政府数据聚通用。依托“云上贵州”系统应用平台，扩大数据在公共服务和民生领域的应用。 （三）大力增强投资推动和开放带动能力。聚焦固定资产投资和招商引资两个关键，坚持把扩大有效投资和提升开放水平作为后发赶超的战略支撑。更加注重加强产业投资。进一步加强三次产业投资力度，促进产业提质转型升级，提升产业扶贫效益。加快县域中、南片区光能、风能资源开发，推动我县新能源产业加快发展。加快完善园区基础配套设施建设，大力提升园区商贸物流能力和服务管理水平，促进园区主导产业更强、特色产业更优、产业集群效应更明显。更加注重拓宽投融资渠道。进一步加大县属国有企业改革，完善法人治理结构，发挥国有经济对县域经济的引领作用。创新融资方式，积极推动PPP项目吸引社会资本投入。加大直接融资力度，降低融资成本，切实解决重大建设项目资金短缺问题。全力抓好项目谋划储备和申报工作，切实提高包装项目、整合项目能力，积极争取国家引导基金支持。更加注重招商引资。深化区域交流合作，抢抓东部沿海地区产业转移重大机遇，挖掘“产业扶贫”和“金融扶贫”政策红利，抓好产业招商和金融招商这两个重点，精准招引落地一批大企业、好项目，提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。 （四）大力加快山地特色新型城镇化进程。紧紧围绕“新型城镇化+”工作主线，把以人为核心的新型城镇化向纵深推进。全面推行“一分三向”安顺模式。把握好“特”、“新”、“化”丰富内涵，深入推进户籍制度改革，落实“1+12”文件体系，加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资体制，引导人口有序转移，推动农业人口就地就近城镇化。着力提升城区发展水平。按照“东西贯通、南北拓展、新区开发、旧城改造”的建设发展思路，以建设城市快速干道、完善外环道路、打通“断头路”、改造老城区路网为重点，构建开放、立体、便捷的城市综合交通体系。加快城镇扩容提质步伐，积极推进环翠片区、治安片区、黄马片区、猪市坝片区和丁旗街道、双龙山街道、江龙镇、六马镇、良田镇、马厂镇、募役镇棚户区改造。不断完善教育、医疗、文化、体育、商务等公共服务设施，提高县城综合承载力和生活舒适度，加强城市综合管理执法力度，创建省级文明城市。提升城市新区的吸引力和吸纳力，打造宜居宜商宜业宜游功能区。辐射和带动区域协调发展。以沪昆高速、贵安大道为横向发展轴，以镇乐路、乐坝路为纵向发展轴，增强中心城区与安顺、黄果树紧密联系，促进中心城区与北、中、南片区乡(镇)联络互通，打造城镇化区域发展轴线，带动新型小城镇开发建设。强化城镇对农村的辐射带动作用，推进基础设施向农村延伸，加快“四在农家·美丽乡村”建设，推进农村人居环境综合整治，提升农村人居环境水平。 （五）大力夯实基础设施建设。坚持把补齐基础设施短板作为当前破解发展难题的关键，全面夯实发展基础。加强交通基础设施建设。积极推动坝草港区和S315简嘎至翁元、X466板岩至坝草道路项目。全力配合推进贵安大道开发区至镇宁段、镇宁至黄果树段、宁黄公路、都香高速等交通工程建设。打通城乡“断头路”重要民生工程，提高县乡村公路网络化程度和通达通畅水平。全面完成镇丁工业大道、良简路、江革路、板打路等项目建设，大力实施农村公路安全生命防护工程和农村公路窄路拓宽工程。加强水利基础设施建设。抓好骨干水源建设，加大中型灌区建设与改造力度，推进“乡乡有稳定水源”工程建设。强化农村饮水安全保障，实施好一批农村饮水项目。加强桂家湖水库集中饮用水水源生态修复和保护，解决好群众饮水安全问题。继续开展中小河流治理，山洪灾害治理及涝区治理。实施小流域水土保持综合治理等水保项目，大力治理水土流失及河湖生态修复，提高抵御自然灾害、保护绿色生态的发展能力。加强电、气、讯等基础设施建设。积极推进总投资额2.9亿元、装机容量2万千瓦的板岩电站建设。完善电力、天然气管道基础设施。加快光纤城域网扩容升级改造，构建高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。加快推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”和通信基础设施共建共享。 （六）大力保护环境建设绿色家园。坚持生态优先绿色发展，大力实施“青山”、“蓝天”、“碧水”、“净土”四大工程，真正实现百姓富与生态美有机统一。坚持铁腕治污。配合做好第二次全国污染源普查，开展重点污染源治理工程，加强城镇建筑工地粉尘治理，确保污染源全面达标排放。发展绿色经济。大力推广新技术、新装备、新产品，促进传统产业清洁生产、绿色改造，积极创建绿色园区、绿色企业。筑牢绿色屏障。深入推进绿色贵州建设行动计划，配合安顺市创建国家园林城市。严格落实水资源“三条红线”控制管理，扎实落实“河长制”，构筑黄果树上游绿色生态屏障。建设绿色家园。按照构建绿色生态型城市的要求，加强绿色城镇、绿色村寨建设，深入开展城乡人居环境综合治理，加大农村垃圾污水治理力度，加快农村改厕改圈。培育绿色文化。办好“6·18贵州生态日”活动，加大环保生态宣传力度，让绿色理念深入人心。 （七）大力发展和保障民生。坚持共享发展理念，让发展成果普惠人民，让民生关切温暖人心。突出抓好教育优先发展。加大教育基础设施投入，优化城乡教育资源配置，加快义务教育均衡发展。深化产教融合、校企合作，鼓励和支持民办教育，加快示范性高中、示范性幼儿园建设，发展职业教育,大力提升各类别各层次教育办学水平。着力发展健康医疗卫生事业。深入推动大健康产业发展，广泛开展全民健身运动，加快建设健康镇宁。加快县人民医院、县中医院(二期)、县疾控中心、县妇幼保健院新建项目实施，推进乡(镇)卫生院标准化建设。提高医疗卫生保障能力，提升人口计生管理服务水平，促进基本公共卫生服务均等化。千方百计促进就业创业。把稳定就业作为经济发展优先目标，实施就业创业促进工程，加强困难人群和特殊群体就业援助，落实创业奖补政策和金融扶持政策，支持高校毕业生、农民工、就业困难人员、复退军人、妇女创业就业。强化劳动监察执法，畅通劳动维权举报投诉渠道，大力整顿规范劳动力市场，严厉打击拖欠农民工工资等违法行为，切实维护企业和劳动者合法权益。牢牢织密社会保障网。全面实施“全民参保计划”。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人和困境儿童、农村留守儿童关爱保护体系建设。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实居民医保政府补助标准。提高基本养老金标准。加大保障性安居工程建设力度，完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，兜住困难群众民生网底。毫不松懈维护社会和谐稳定。认真贯彻“一法两规定”，全面推进民族团结进步繁荣发展示范区建设。加强气象监测预警，提升防灾减灾能力。进一步落实安全生产责任，严防重特大安全事故发生。加强社会治安管理，加强信访维稳工作，进一步增强防控风险能力，推进“平安镇宁”建设，努力营造和谐稳定的发展大环境。 切实察民情听民意解民忧，扎实办好“十件民生实事”。(1)减少贫困人口2万人,实现革利乡、沙子乡减贫摘帽和26个贫困村出列，完成易地扶贫搬迁300户1306人以上搬迁任务，实施农村2万人饮水安全巩固提升工程和县城饮用水水质提标改造工程;(2)举全县之力承办好第三届贵州(安顺)国际生态石材博览会;(3)城镇和农村居民最低生活保障标准在2016年基础上分别提高10%以上，城镇新增就业5000人，新增创业250户，创业带动就业1000人;(4)建成镇宁思源实验学校并投入使用，完成白马湖街道第二小学搬迁项目主体工程，启动县第二实验小学建设项目;(5)实现县中医院整体搬迁，完成全部乡镇卫生院标准化建设，新建或改扩建乡镇中医馆11个、村卫生计生服务室30个;(6)建成通村沥青(水泥)路112公里、窄路面拓宽改造27公里、农村公路安保工程196公里，完成良田经简嘎至岜绕、江龙至革利、板阳至打帮3条县乡道改造工程和简嘎乡岜怀桥建设工程;(7)完成县域乡村建设发展规划编制，完成凹厂至西外环道路建设、红旗湖公园二期工程建设、人民路棚户区综合整治工程，启动北外环道路建设;(8)完成退耕还林10万亩，全县森林覆盖率达到56%;(9)新建和改造提升旅游公厕12个以上，全县所有旅游公厕达到A级标准;(10)创建科技企业孵化器1个，新增农村电商服务站50个，全县景区、车站、广场、体育场、医院等重点公共区域实现免费WiFi全覆盖。 （八）大力推动全面深化改革。坚持市场化改革方向，围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革;坚持放管结合，全面推行行政权力清单制度和政府责任清单制度，深化行政管理体制改革;全力推进国家全域旅游示范区创建，加快旅游基础设施和配套服务设施建设，深化旅游体制改革;优化教育资源配置，巩固和扩大县级公立医院综合改革，积极开展城市公立医院综合改革试点，深化教育综合改革和医药卫生体制改革;强化基本公共服务，整合城乡居民基本医疗保险制度，健全和完善养老、就业、住房等社会保障制度，完善社区服务功能，加强和创新社会治理，深化社会体制改革;大力实施“文化+”战略，推进文化与大旅游、大数据、大扶贫、大健康产业的深度融合发展，实现由办文化向管文化转变，深化文化体制改革;加大生态文明制度建设改革力度，进一步完善主体功能区配套制度，逐步完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等配套政策。 四、加强政府自身建设 各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，推动“开放镇宁”迈上新台阶，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要更加实干苦干、勤政廉政、担当作为，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定不移推进全面从严治党。全面落实政府党组主体责任，认真履行“一岗双责”，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促和指导其在政府工作各领域、各部门落细落小，带头把全面从严治党的各项规定落实到政府工作全过程。认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，始终保持反腐高压态势，不断完善预防腐败体系制度建设，把权力关进制度的笼子，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政务环境。 （二）坚持不懈推进法治政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道。提高机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制和重大决策跟踪反馈机制，加强党内监督、审计监督、行政监督和司法监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化行政监督和问责，依法化解社会矛盾和纠纷。 （三）持之以恒推进政府作风转变。坚持“一切为人民打算、共同为小康实干”，不忘初心、继续前进，凝聚各方面力量，撸起袖子加油干，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。严格遵守中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，严格执行“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。推进政府系统“七天督办制”，大力整治懒政怠政和为官不为现象，加大督查督办力度，增加暗访暗查频次，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。 （四）旗帜鲜明鼓励支持干部干事创业。认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，强化正向激励，健全容错试错纠错机制，让敢于担当者消除顾虑，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责，为想干事的人搭台，为能干事的人护航，为会干事的人喝彩，让干成事的人出彩，努力形成敢于担当的良好氛围，凝聚起党员干部干事创业的强大气场。 各位代表!梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，进一步崇正强信、凝心聚力、勇为善成，为建设康庄福民的“开放镇宁”而努力奋斗!为决战脱贫攻坚、决胜同步小康而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资安顺】2018年安顺市政府工作报告

  （2018年1月19日在市四届人大三次会议上）市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，团结和带领全市各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第四次党代会精神，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，以“新型城镇化+”为主线，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，凝心聚力、苦干实干，经济社会保持快速健康发展。全市实现地区生产总值802.46亿元，增长12.3%；500万元以上固定资产投资794.54亿元，增长21.7%；规模以上工业增加值214.68亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额197.11亿元，增长11.8%；一般公共预算收入76.24亿元，增长12.3%；金融机构存贷款余额1173.14亿元和812.39亿元，分别增长7.5%、18.1%；城镇和农村居民人均可支配收入27224元和8956元，分别增长9.4%、10.3%；居民消费价格上涨0.7%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持抓项目强招商，固定资产投资取得新成效项目建设加快推进。我们牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推行市级领导联系挂帮制度和“三集中、三倒逼”工作机制，先后组织6次重大工程和重点项目集中开工，开工项目284个，实施重大工程和重点项目544个，完成投资1005亿元。组织7次PPP项目集中开工，实施项目29个，总投资404.7亿元。投资结构不断优化，第三产业投资增长27.2%，占比提升9.95个百分点。发展平台不断夯实。我们牢牢抓住发展平台这个强力支撑，坚持不懈抓创建，锐意创新促发展。安顺高新区成功升格国家级高新区，列入全省“1+8”开放平台。我市获批列入全国首批通用航空产业综合示范区、第二批国家级旅游改革创新先行区、全国第二批生态修复城市修补试点，成功创建国家卫生城市、国家园林城市，获评中国最佳避暑旅游城市。安顺经开区获批“国家火炬安顺航空智能制造特色产业基地”。招强引优成效明显。我们牢牢抓住招商引资这个重要推手，大力实施“千企引进”工程，广泛开展各类招商活动。先后赴北京、上海、重庆、深圳等地开展资本市场助推脱贫攻坚、军民融合通用航空、大数据智能终端、旅游产业等大型招商推介活动，积极参加“贵洽会”“数博会”“渝洽会”等系列招商活动。引进复星集团、希望集团、特变电工等500强企业来安投资，酷骑、沃客、汤姆逊等37家大数据智能终端及配套企业落户我市。全年新引进省外3000万元以上项目517个，到位资金1164.27亿元，增长29.6%。 （二）坚持抓质量提效益，产业转型升级取得新进展现代农业稳步发展。以农业供给侧结构性改革引领现代农业发展，结构调整成效明显。蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材、生态畜禽等特色产业规模不断扩大，畜牧业产值占一产比重继续保持全省领先，绿色农产品实现“泉涌”发展。农业园区加快建设，新增6个省级农业园区，乡镇农业园区效益不断提升。新型农业经营主体发展壮大，新增市级以上龙头企业14个、农民专业合作社923个、家庭农场28个。农产品质量安全水平稳步提升，“三品一标”认证数达155个。加工销售和市场开拓取得新进展，农产品加工企业达857家，农产品加工率达72.4%，农村电商综合服务站达500个，在山东、内蒙古、长三角、珠三角等地开展特色农产品展销推介，品牌知名度不断提升。新型工业持续发力。以工业经济提质增效为目标，聚焦传统产业稳产增效和新兴产业培育壮大。军民融合产业加快发展，贵飞工业联合体初步构建，自主研制生产的山鹰首架外贸飞机总装下线，安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园加快建设，风雷氧业公司建成投产，与省科技厅组建安捷航宇公司，成功举办爱飞客通用航空飞行大会。大数据电子信息产业聚集发展，西秀智能终端产业园加快建设，西部生态智谷项目积极推进。特色产业稳步发展，中国（安顺）石材城建成投用，成功举办第三届石博会，晨春石材、天韵石尚等石材企业不断壮大。实施“千企改造”工程重点项目100个，煤、电、铝等传统产业转型升级步伐加快，白酒、制药、食品等特色轻工产业链不断延伸，黄果树金叶科技烟叶综合利用项目全面建成投产。侯卫东官场笔记服务业发展提档升级。以创建国家全域旅游示范区为目标，旅游基础设施和配套服务不断完善，旅游与其他产业不断融合，全域旅游持续深化。推出奇缘谷冰雪小镇、九龙山森林公园休闲度假区等一批旅游产品，虹山湖被评为国家4A级旅游景区，黄果树智慧旅游公司在新三板挂牌上市，成功举办2017环中国国际公路自行车赛等赛事活动，旅游业持续“井喷”，全年接待游客7300万人次，增长35%，实现旅游收入750亿元，增长38%。大健康产业加快发展，全市大健康医药产业实现增加值120亿元，增长20%。黄铺新区建设加快推进，大兴东产业园、亿丰国际物流园入选省级现代服务业集聚区。全年实现服务业增加值400亿元，增长15%。 （三）坚持抓试点促融合，城乡建设取得新突破试点工作成效明显。抢抓试点工作机遇，加快推进“五型城市”建设。“一分三向”新型城镇化安顺模式深入实施，农业转移人口市民化成本分担机制初步形成，户籍人口城镇化率达38%，常住人口城镇化率达51%，顺利通过国家新型城镇化综合试点中期评估。“多规融合”试点工作取得新进展，全市土地利用总体规划调整方案获省政府批复，城乡空间管控体系基本划定。园区与城镇实现互动发展，镇村联动有序推进。基础设施日益完善。综合交通建设加快推进，黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场启动建设，安六铁路建设进展顺利，现代有轨电车3、4、6号线前期工作有序推进，贵安大道（经开区至黄果树段）、关花大道、平坝东外环线、安宁大道等骨干道路建设加快推进，花安高速、安紫高速、黄铺大道建成通车，完成139公里国省道干线改造。水利建设顺利推进，黄家湾大型水利枢纽工程加快建设，坝陵河、木桥中型水库开工建设，芦坝、雨棚、打冲沟、白沙、小鲁灰、龙宫河等骨干水源工程快速推进，新场河、老营水库主体完工，猫洞河、纳井田水库下闸蓄水，新增有效灌溉面积2.6万亩，解决农村饮水安全21万人。完成电力基础设施投资7亿元，新一轮农村电网改造扎实推进，新建、改造10千伏及以下线路3736公里。完成信息基础设施投资10亿元，实现全市自然村光网全覆盖，3G/LTE基站总数达1万个，城域网上链带宽达500Gbps以上。城乡建设步伐加快。城市路网进一步完善，贯城河滨水景观综合治理一期工程基本完成，历史文化街区改造全面启动，安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模，普定、镇宁、关岭、紫云县城活力不断增强，建成9个城市综合体。35个示范小城镇带动能力不断提升，黄果树镇列入全国特色小镇名录，丁旗石材小镇、黎阳航空小镇雏形初现。六项小康行动计划扎实推进，农村人居环境持续改善，建成马鞍山、节溪、猛邦等20余个美丽乡村。生态建设稳步推进。“绿色贵州”建设三年行动计划全面完成，实施营造林72.7万亩，综合治理石漠化面积128平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达54%。黄果树湿地公园开放运营，邢江河、虹山湖湿地公园加快建设。全面开展河长制工作，实行最严格水资源三条红线管理，饮用水源地水质达标率100%。县级以上城市污水处理率达92.4%，城乡生活垃圾无害化处理率达88%，中心城区环境空气质量优良率达96.7%。单位地区生产总值能耗下降3.2%，碳强度下降3.6%。 （四）坚持抓重点补短板，脱贫攻坚取得新胜利精准扶贫扎实有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，出台《安顺市深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案》等“1+N”政策措施，全力抓好脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势，打好“四场硬仗”“七大战役”。全面启动农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路1184公里。省部共建石漠化片区水利精准扶贫示范区建设有序推进，61个示范项目实施方案获批。资助14648名高中以上农村建档立卡贫困学生，免除8371名困难家庭高中学生学费。推进“四重医疗保障”制度落实，实行县域内农村贫困人口“先诊疗后付费”救治、医疗保障“一站式”即时结报，补偿55219人次，实际报销补偿比达90.2%。社会帮扶扎实推进，“千企帮千村”行动深入开展。全年减少农村贫困人口10.55万人，贫困发生率下降到7.55%。产业脱贫成效显著。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向，蔬菜、食用菌、金刺梨、火龙果、红芯薯、关岭牛、紫云花猪等发展迅速。97个扶贫产业子基金项目通过评审，获批基金55.4亿元。发放“特惠贷”6.03亿元，财政贴息3020.6万元。加快全市178个深度贫困村脱贫步伐，每村安排100万元引导基金发展扶贫产业。产业扶贫利益联结机制不断完善，涌现出西秀“菜单式”扶贫、普定“一村一公司”、关岭“五户联保”、经开区食用菌产业带动等典型模式。易地扶贫搬迁深入推进。聚焦打好易地扶贫搬迁关键一仗，2016年度7239户29792人全部实现搬迁入住。加快推进2017年度7446户33533人搬迁工作，西秀鸡场乡，普定鑫旺大市场、玉兔山，镇宁简嘎乡及关岭顶云新城、岗乌镇6个安置点提前建成并搬迁入住，其余的8个安置点实现主体完工。 （五）坚持抓改革求突破，发展动力取得新升级重点改革进展顺利。聚焦重点、难点、痛点，以改革释放动力活力。推进供给侧结构性改革，严格落实“三去一降一补”重点任务。创新金融产品，通过“微保贷”“中小企业创业贷”等帮助企业融资近亿元。城市管理综合执法体制改革有序推进。深化农村综合改革，夯实“三权”促“三变”基础，“七权”同确试点和不动产登记工作有序推进，“塘约经验”在全市75%的行政村中得到推广，全市村级集体经济达11.9亿元。平坝区被确定为全国农村集体产权制度改革试点，普定县被确定为全国自然资源统一确权登记工作试点，安顺经开区被确定为首批全国农村社区治理实验区。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新，新经济、新产业、新业态不断涌现。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”，扶持发展微型企业1850户，各类市场主体突破15万户。建成省级工程技术研究中心3个、市级工程技术研究中心10个、市级众创空间3个，新增国家高新技术企业6户。民营经济不断发展，民营经济增加值占生产总值比重达65.5%以上。对外开放逐步扩大。以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设扎实推进。青岛安顺扶贫协作持续深化，教育、医疗、旅游等方面合作不断深入，两地合拍的《安顺故事》荣获亚洲微电影最高奖项“金海棠奖”，开通安顺至青岛航线，青安产业园建设有序推进，青岛榕昕集团等企业落户安顺。与贵安新区“五联十同”项目积极开展，贵阳贵安安顺同城化进程加快推进。与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺公用型保税仓库投入运营。全市外贸进出口总额2亿美元，实际利用外资2.04亿美元。 （六）坚持抓基础促民生，社会事业取得新进步民生保障持续改善。全市城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，农村劳动力转移就业10.42万人，创建充分就业社区140个。率先在全省建立全民参保数据库，跨省异地就医信息网络实现互联互通。城市和农村低保分别从511元/月、3092元/年提高到566元/月、3570元/年。棚改大会战成效明显，实施棚户区改造4.5万户，建成保障房4.8万套，完成农村危房改造11534户，完成小康房建设2500户。“十件实事”全面完成。公共服务持续提升。“全面改薄”工程扎实推进，持续推动教育资源向贫困地区、农村学校和薄弱学校倾斜，平坝、普定义务教育基本均衡发展工作通过国家评估验收，农村营养改善计划扩大到学前教育儿童。安顺学院改扩建工程顺利推进，安顺职院新校区建成投用。医药卫生体制改革深入实施，全面取消公立医院药品加成，启动多形式医联体建设和家庭医生签约服务。市人民医院实现整体搬迁，市妇幼保健院（市儿童医院）成功创建“三甲”医院，基层医疗卫生服务能力三年提升计划顺利实施，市县乡村四级医疗卫生机构疾病诊断、疾病治疗、康复护理、公共卫生服务和管理能力明显提升。公共文化服务水平不断提高，多彩贵州“广电云”户户用工程入网10万户，成功举办全市第一届文艺调演，以“双阅读”为载体的全民阅读活动广泛开展，虹湖音乐季、美丽乡村游成为特色文化惠民品牌，市奥体中心全面对外开放，全民健身活动蓬勃开展，人民群众精神文化生活不断丰富。社会治理持续强化。创新社会治理，推动城乡基层民主建设，完成第十届村（居）委换届选举，92个城市社区达到国家建设标准，873个村建成农村社区服务站。覆盖城乡的法律服务网络不断完善，基层法律服务供给能力不断提升。依法分类处理信访诉求，矛盾纠纷和信访问题有效化解。强化社会治安综合治理，人民群众安全感和满意度逐年提升。安全生产和食品药品安全形势总体稳定。民族宗教、外事侨务、史志档案、粮食安全、人防、气象、老龄等各项工作取得新进展。 （七）坚持抓作风重实干，行政效能取得新提升依法行政深入落实。坚持依法行政，严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，依法行政制度体系不断完善。配合做好《安顺市虹山湖公园管理条例》等地方立法工作。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议85件、政协提案191件，办复率100%，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、计生协会等依法按章履行职责，各项工作不断取得新成效。行政效能不断提升。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”全面推开，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批事项减少到244项，取消行政审批中介服务事项12项，办理时限在法定时限基础上压缩了50％。政府信息公开工作扎实推进，电子政务加快建设，公共资源交易不断规范，政务服务持续向乡村延伸，服务群众“最后一公里”进一步畅通。廉政建设扎实推进。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，严格控制“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进干部作风建设，切实做到勤政、廉洁、务实、高效。加强行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，从源头上防治腐败，持续营造风清气正的政务环境。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在经济下行压力加大的情况下，我市能够实现持续快速发展，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、综合实力弱，实现全面小康任务艰巨；贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，决胜脱贫攻坚任务重；产业基础薄弱、优势不突出，支撑经济发展的动力不强；生态环境比较脆弱，环境保护压力大；民生领域短板较多，公共服务保障能力不足；政府自身建设还存在薄弱环节，少数干部执行力、落实力不强，工作作风仍需进一步改进。为此，我们将正视存在的问题，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托！ 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力续写新时代富美安顺加快发展新篇章！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，500万元以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）以脱贫攻坚为统领，全面抓实大扶贫战略行动聚焦产业扶贫主攻方向。以农业园区为平台，积极推进产业扶贫和农业发展有机结合，大力调整农业产业结构，在确保粮食安全的前提下，全面调减玉米种植，重点发展蔬菜、食用菌、茶叶、烤烟、精品水果、中药材、生态畜禽、淡水生态养殖等特色优势扶贫产业。加快冷链物流设施建设，加强“农校”“农超”“农企”对接，大力发展农村电商，组织到珠三角、长三角、青岛等地开展农产品推介和销售。全力推进旅游扶贫“十大工程”，大力发展乡村旅游扶贫。创新产业扶贫项目与贫困农户的利益联结机制，推广“塘约经验”“一村一公司”“菜单式”扶贫等模式，支持贫困村抱团发展，统筹用好产业扶贫子基金，做大产业规模。打好脱贫攻坚组合拳。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，提高脱贫质量。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚主战场，扎实抓好紫云深度贫困县，简嘎、大营两个极贫乡镇和178个深度贫困村脱贫攻坚工作。加大力度推进易地扶贫搬迁，做好2017年度剩余8个安置点项目收尾工作，2018年6月底全部实现搬迁入住。以深度贫困地区和自然村(寨)整体搬迁为重点，坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设，抓好2018年度易地扶贫搬迁工作。按照“四好农村路”要求，深入推进农村“组组通”公路三年大决战。落实教育扶贫资助减免政策，巩固提高“四重医疗保障”水平，大力实施农村危房改造。扎实推进东西部扶贫协作和社会帮扶，深入开展“千企帮千村”行动。对照“一达标两不愁三保障”要求，狠抓“两率一度”，实现西秀、平坝通过国家脱贫攻坚第三方评估验收正式退出贫困县，扎实做好普定、镇宁按国定标准退出贫困县工作。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展体制机制，大力推动乡村振兴。以产业振兴为重点，积极发展高效设施农业和生态休闲观光农业，加快发展林下经济，培育壮大新型农业经营主体，推动要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲等相关服务业的有机整合，促进农村一二三产紧密融合、协同发展。持续深化“三权”促“三变”改革，有效激发农业农村发展活力。全面加快“四在农家·美丽乡村”建设，着力打造“八个小康行动计划”升级版，新建20个美丽乡村。加强农村基层基础工作，建立村务监督委员会，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村人才培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强村落文化挖掘、保护、利用，注重文脉传承，提升乡风文明程度。 （二）以军民融合为突破，全面推进新型工业化建设全力深化军民融合发展。贯彻落实《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，完善军民协同机制，加强人才交流和培养，多途径、多领域促进军民融合深度发展。依托安顺高新区、民用航空产业国家高技术产业基地、国家通用航空产业综合示范区等平台，聚焦航空制造、通用航空、航空服务等产业，全力打造军民融合产业发展集聚区。加快军民融合产业项目建设，全力推动贵飞工业联合体签约项目落地，实现新扬复合材料正式投产，建成安大航空锻造产业园锻造生产线，完成安吉精铸航空产业园一期建设，完成安捷航宇公司组建运营，力争启动建设8万辆乘用车新能源汽车城项目、云马5000辆新能源客车升级改造项目，做好贵飞民用无人机、风雷科技高低压氧舱、新能源汽车产品推广应用。积极组织参加全省军民融合博览会，做好第二届爱飞客通用航空飞行大会筹备工作。积极推进“三线文化”开发利用，以黎阳航空小镇、云马旅游产业园建设为抓手，推动军民文化融合与产业发展相互促进，齐头并进。全力推动新旧动能转换。以“千企改造”工程为抓手，振兴实体经济，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。实施打磨冲、桐鑫、安发、盘龙树等煤矿技改建设，全市煤炭产量达到800万吨。完成安顺电厂机组供热项目建设，全年供汽45万蒸吨以上。建成红星发展年产1万吨硝酸钡和年产3万吨硫酸钡二期扩建项目。建成安顺铝业产能等量置换技改项目，引进铝型材、铝板材生产线，支持安顺铝业与锦程科技、安吉精铸等企业开展上下游产业链合作。大力发展以百灵制药为龙头的特色民族医药产业，支持大健康医药物流中心项目建设，加快安酒、平坝窖酒、黄果树酒等技改步伐和产能提升，培育壮大特色食品、手工艺品、日用快消品等产业。推进中国（安顺）石材城市场化运作，建立贵州石材商品交易中心，打造石材线上线下交易平台，办好第四届石博会，促进石材产业聚集发展。加快数据“聚通用”，抓好国家大数据综合试验区安顺示范园和“云上贵州·安顺彩云”系统平台建设。加快推进西部生态智谷和西秀智能终端产业园建设，培育和引进一批大数据、云计算、物联网、高端软件服务、人工智能等优强企业。推进大数据与实体经济深度融合，开展“万企融合”大行动，打造一批融合标杆项目，建设一批融合示范项目。全力增强企业发展活力。深化园区体制机制改革，提升园区承载力，促进关联企业聚集发展，西秀产业园区产值突破300亿元、民用航空国家高技术产业基地产值突破200亿元、安顺高新区产值突破190亿元。抓好“双服务”“百千万”工程，实行清单式、精细化调度帮扶，新增入库企业45户以上。搭建好政银企合作平台，用好用活“中小企业创业贷”、“贵工贷”、中小企业应急周转金、煤炭转型升级发展资金等帮助企业解决融资难题。提升企业科技创新能力，制定和完善科技创新平台激励机制和办法，促进贵飞无人机工程技术研究中心等31家创新平台发挥行业科技支撑作用，支持引导安大公司、新安公司等有条件的企业建设研发机构、检验检测中心，加快形成自主知识产权和核心竞争力。支持企业开拓市场，组织参加国际航空航天展、国际石材展、广交会、西博会、酒博会、数博会等国内外大型展会，提高产品知名度和市场占有率。 （三）以全域旅游为龙头，全面提升现代服务业水平积极推进全域旅游加快发展。加快旅游综合交通枢纽和配套服务设施建设，深化“旅游+”多产业融合模式，构建全域旅游大格局，成功创建全域旅游示范区。重构城市旅游功能格局，升级城市旅游产品业态，塑造城市旅游整体形象，全力打造贵州旅游名城。用好旅游资源大普查成果，重点打造休闲度假、康体养生、户外运动、科普探险等一批新产品、新业态，启动建设安顺“国家路游公园”，加快建设生态体育公园。加大旅游市场主体培育力度，加快黄果树旅游集团公司主板上市步伐，吸引优强企业参与景区旅游开发。推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。继续办好黄果树瀑布节、格凸河国际攀岩、坝陵河国际跳伞等节庆赛事活动，提升镇宁黄果树国际半程马拉松为全程马拉松。支持紫云办好第五届安顺旅游产业发展大会。全年接待游客9490万人次，增长30%，实现旅游总收入990亿元，增长32%。积极推进现代服务业繁荣发展。实施现代服务业“十百千”工程，培育1个省级现代服务业发展示范区、2个聚集区和一批重点项目，推进大兴东产业园建成投用，力争设立大兴东跨境电商，加快黔中（安顺）物流园区发展，全面推进黄铺新区建设，支持澳维天下乐城实现营运。实施新一轮大健康产业六项行动计划，办好贵州省第四届大健康医药产业发展大会。支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等专业化、综合性服务，积极发展电子商务、快递物流、金融服务、智能家居、健康养生、文化创意、数字经济、共享经济等现代服务业。全年实现服务业增加值465亿元，增长14%。积极推进消费快速增长。制定完善消费政策，大力发展新兴消费，稳步扩大大众消费，逐步发展高端消费，探索定制个性消费。开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，增加高品质产品消费，推进“三品一标”工作，创建6个以上贵州省名牌产品，争创1个省长质量奖。扶持会展业加快发展，鼓励举办汽车、家居、服装、农产品等各类博览会、展销会，加大批零住餐企业培育，支持山里江南、苗岭屯堡、多彩万象旅游城等成为新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，健全从生产到消费全过程监管体系，加强消费者权益保护。 （四）以“新型城镇化+”为主线，全面统筹城乡融合发展全力加快试点工作。全面推进“一分三向”新型城镇化安顺模式，加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，深化户籍制度改革，落实“1+13”文件体系，加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到41%。深入推进“多规合一”，加强城市设计工作，扎实推进海绵城市、地下综合管廊、轨道水道慢道“三道”示范工程建设，实施城市“双修”试点项目。全力完善基础设施。加快黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场建设，加大航线培育力度，力争开通安顺至成都航线。加快推进安六铁路建设。开工建设都香（安顺段）、乌当至长顺（安顺段）高速公路，加快建设紫望高速公路，建成普织高速公路。加快普通国省道干线升级改造，积极推进农村公路新改建工程。开工建设龙井湾、核桃冲、朵贝等一批水库，加快推进黄家湾、大洞口、坝陵河、木桥等水库建设，建成红坪、木拱河、小鲁灰、雨棚、芦坝等水库。推进省部共建水利精准扶贫示范区建设，开工建设25个典型示范项目。加快新一轮农村电网改造升级，完成电力基础设施投资5.16亿元。大力推进城镇燃气基础设施建设，开展乡镇管道燃气供应试点。加快4G网络建设，推动5G通信发展，全市城区及重点乡镇实现免费WiFi全覆盖，城域网上链带宽达到600Gbps以上，完成信息基础设施投资12亿元。全力统筹城乡建设。实施《安顺市城市总体规划（2016-2030年）》。开工建设现代有轨电车3、4号线一期工程。启动建设主城区南环线，打通一批断头路，实施东出口改造工程。完成主城区供水三期工程。加快推进历史文化街区、娄湖片区等棚户区、城中村改造建设，不断丰富安顺高铁新城、虹山湖新区城市内涵。开工建设观安路等与贵安新区互联互通道路、黄桶至丁旗大道、紫云至猫营快速干道，加快建设平坝东外环线、贵安大道（经开区至黄果树段），建成关花大道。加快平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠、关岭顶云、紫云新城建设。引导特色小城镇健康发展，力争新增5个示范小城镇。完成全市所有行政村村庄规划编制，完成重点区域村土地利用规划编制和其他区域村允许建设区划定，推进田园综合体建设。做好第三次全国土地调查工作。支持经开区办好第八届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （五）以绿色发展为引领，全面加快美丽安顺建设全面加快生态建设。深入实施生态修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展大规模国土绿化，加强天然林保护，完成退耕还林还草14.93万亩，综合治理石漠化面积102平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达到56%。实施“路池生态系统”工程建设，加快邢江河、虹山湖等湿地公园建设。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设，建成综合公园、山体公园、社区公园、街头游园（广场）34个。推进国家森林城市创建工作，所有建制县区成功创建省级森林城市。全面加强环境治理。实行最严格的生态环境保护制度，依法严处各类环境违法行为，深入实施大气、水、土壤污染治理三大行动计划。全面整改中央环保督察反馈的问题，确保各类环保基础设施正常运行，进一步改善环境质量。严格落实河长制，加大饮用水源保护区等重点区域保护力度。严格耕地保护，加强地质灾害防治。坚持不懈推进“厕所革命”。完善城乡垃圾处理、污水处理基础设施，新建改造垃圾处理和收运设施10个，新增雨污分流管网100公里以上，完成镇宁、关岭、紫云县城污水处理厂提标升级。加强农业面源污染治理，提高秸秆综合利用率。县级以上城市污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到93%、89%，县城以上城市空气质量优良天数比例达到95%以上。全面加大节能减排。加强重点用能和重点排放单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。优化用能结构，加快太阳能、风能、生物能等清洁能源推广使用步伐，推进“煤改电”“煤改气”。能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （六）以改革开放为引擎，全面增强发展活力聚焦问题抓改革。推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，努力培育和形成新供给、新动力。继续深化财税体制改革，降低企业成本。深化金融改革，有效防范金融风险，增强金融服务实体经济能力，促进金融和经济良性循环、健康发展。加强国资监管，提升平台公司经营管理能力，实现国有资产保值增值。大力实施企业上市“百千行动计划”，积极发展股权融资、债券融资。全面推进不动产统一登记制度和市场主体“多证合一”登记制度改革。大力发展民营经济，实施百亿民营企业培育工程，开展中小企业“星光”行动，民营经济增加值占生产总值比重达到66%以上。推进城市公交系统改革，实现公交车全部公营。推进农业保险试点，促进农业保险扩面、增品、提标。继续推进平坝农村集体产权制度改革、普定自然资源统一确权登记两个国家级试点工作。实施创新驱动发展战略，鼓励贵飞工业联合体、西秀智能终端创新联盟等构建多形式、多渠道创新合作机制。综合科技进步水平指数达到60%，争创国家创新型城市。夯实平台促开放。继续推进以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设，推动安顺高新区加快发展，聚集一批航空航天、装备制造、新医药、电子信息等高新企业，推动安顺经济技术开发区升格国家级开发区工作。巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果，继续开展全国文明城市创建工作。深化与贵阳、贵安新区的区域合作，进一步加强与青岛的扶贫协作，积极参与“一带一路”战略三年行动，主动融入长江经济带、珠江西江经济带发展，深化与港澳台沟通对接，加强与越南、泰国、缅甸等东盟国家和德国、法国、瑞士等欧洲国家交流合作。完善安顺公用型保税仓库功能建设，提高保税仓储成交量。实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长15%，实际利用外资增长20%。多措并举强招商。深入实施“千企引进”工程，组织开展“产业大招商突破年”活动，围绕脱贫攻坚、军民融合、通用航空、智能制造、全域旅游等领域，紧盯500强企业和上市公司，引进一批具有较强辐射带动作用的重大项目。在市权范围内制定完善招商引资优惠政策，吸引更多企业在安投资兴业。进一步提升服务效能，优化营商环境，加快推动项目落地。全年确保实现新增项目数、新增项目合同投资总额、新增到位资金增长25%，新增项目开工数、当年投产项目数增长20%。 （七）以改善民生为根本，全面提升群众获得感着力强化社会保障。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系，全市基本社会保险覆盖率达到90%。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成各类保障性住房3.2万套，公租房分配率达到95%以上。完善社会救助体系，建立社会捐赠、群众互助等多形式的救助机制，提升社会救助水平。着力发展社会事业。大力实施教育提升工程，缩小城乡教育差距，推进各级各类教育全面协调发展，所有县（区）实现县域义务教育发展基本均衡。加快推进市一中改扩建工程、安顺学院改扩建二期工程，支持安顺学院开展“双一流”建设、安顺职院开展优质高职院校建设。加快建设健康安顺，深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、全民医保和综合监管制度，推进计生服务管理改革。深入推进“百院大战”工程，建成市公共卫生服务中心。增强文化自觉和文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，办好新时代农民（市民）讲习所。推动文化事业和文化产业加快发展，深入实施文化惠民工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣发展黔中文化。支持文学文艺创作，开展政府文艺奖评选活动，丰富“全民阅读·书香安顺”系列活动开展形式。整合利用现有资源，加快建设老年活动中心等公共文化服务设施。发展体育事业和体育产业，培育建设体育特色小镇，积极备战全省第十届运动会和全省第九届少数民族传统体育运动会，办好第二届全市运动会，广泛开展全民健身活动。加强国防后备力量建设，完成新一轮省级双拥模范城创建申报工作。加快发展慈善、老龄、残疾人事业，进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。着力推进社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，完善社区配套设施和服务功能，构建和谐社区。推进安顺经开区农村社区治理实验区建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。继续加强食品药品安全监管，着力提升技术保障能力和水平。强化矛盾纠纷排查调处，全力推动阳光信访、法治信访、责任信访。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权，持续提升人民群众的安全感和满意度。各位代表，民生是为政之本。围绕保障和改善民生，我们既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年将继续办好十件实事：①减少农村扶贫对象8万人；实施易地扶贫搬迁1.5万人。②城镇新增就业5.5万人，新增创业3000户，新增创业带动就业1.1万人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高5%和8%。④完成农村公路安全生命防护工程1000公里；建成农村通组路1500公里。⑤完成20万人农村饮水安全巩固提升工程。⑥建成农村义务教育学校标准化食堂89个；开展教育精准扶贫资助贫困学生1.5万人。⑦完成10所公立医院改扩建；实施260个村卫生计生室改扩建；培训基层医疗卫生人员2000人，实现村医培训全覆盖。⑧完成棚户区改造3万户，完成农村危房改造11453户。⑨新增主城区公共停车位1000个；升级改造13个农贸市场。⑩完成“天网”四期工程，建成视频监控点、卡口1642个。 三、扎实有效推进政府自身建设各位代表，新时代、新战略、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强新时代意识，进一步解放思想、开拓创新，更加高度自觉、更加扎实有效推进政府自身建设。一是提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，树牢“四个自信”。把政治建设摆在首位，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推进政府系统全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓发展。二是推进依法行政。严格践行法无授权不可为、法定职责必须为的执政理念，用法治思维实施政府管理。健全完善依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，深化人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。重视司法、舆论、社会监督，真正做到决策听民意、执行察民情、效果听民声。三是持续改进作风。大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，坚持一切为人民打算、共同为小康实干。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，深入基层一线，研究解决问题，勇于担当、主动作为，发扬“钉钉子”精神，不断提高执行力和落实力。深入推进“互联网+政务服务”，加快市县乡村政务服务平台标准化建设，大力整治庸政懒政怠政现象，不断提高行政效能。四是狠抓廉政建设。坚持以上率下、持廉守正，依法规范行使行政权力，干干净净为人民做事。认真贯彻中央八项规定实施细则，坚持不懈纠正“四风”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。配合推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。继续完善审计监督、民生监督机制。严厉整治各种违纪违法行为，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会步入决胜期，富美安顺正在书写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设新时代富美新安顺而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资罗甸县】2017年罗甸县政府工作报告

  (2018年1月21日在罗甸县十七届人民代表大会第二次会议上)县长杨兴华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们不忘初心、砥砺前行，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一枢纽三基地一湖城”战略目标，传承大关精神，鼓足麻怀干劲，全县上下撸起袖子加油干，35万干部群众以良好工作实绩、饱满精神状态，昂首迈入中国特色社会主义新时代。 （一）增比进位考核稳居中游，经济综合实力持续增强。面对不平凡的2017年，我们主动应对挑战，经受诸多考验，把握历史机遇，主要经济指标在全省增比进位综合测评第三方阵甲类县中预排第5位，各项年度发展目标基本实现。一是经济总量持续做大。预计地区生产总值完成72.7亿元，同比增长12.1%;固定资产投资完成91.7亿元，同比增长22%;规模以上工业增加值完成13.1亿元，同比增长12%。二是财力结构持续优化。国税完成6.2亿元，地税完成2.1亿元，财政总收入突破9亿元大关;非税收入占比控制在23.4%，财政绩效管理、财政综合目标考核均继续位居全省前列。三是经济活力持续向好。金融机构存、贷款余额分别为77.9亿元、66.5亿元，同比分别增长12.8%、22.1%;农村、城镇居民人均可支配收入分别为9565元、26867元，同比分别增长9.8%、9.2%;社会消费品零售总额达14.1亿元，同比增长12.9%。四是发展条件持续改善。一批交通、水利等基础设施竣工投用。罗望高速县境段全部开通，逢亭、红水河两镇步入半小时高速交通圈，平罗高速县境段快速推进;七道拐至县城二级公路改扩建基本建成，新建或改建44个村1.2万平方米村级办公活动场所，群众出行、办事更加方便;从里、高圩水库建成蓄水，当地百姓的生产生活用水有了保障。 （二）决战脱贫攻坚稳扎稳打，同步小康建设持续发力。按照“五个一批”“六个精准”要求，全方位推进“1833”战略举措，抓实春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，全面打响摆脱贫困的攻坚硬仗。经县级评估可实现7个贫困乡镇摘帽，11个贫困村达标出列，减少贫困人口1.23万人;贫困发生率降至19.61%，小康实现程度达94%。一是基础设施建设快速向广大农村延伸。统筹整合各类资金3.54亿元，全力推进行政村全域水、电、路、宽带、广电网络建设。一年来，实施通组公路硬化339公里;改扩建村级卫生室13所，改建村级幼儿园21所;建成76处农村饮水安全巩固提升工程，解决和改善2.98万人的饮水安全问题;实施危房改造2076户，完成“改厕、改厨、改圈”1.7万户;建成村级垃圾收运系统5套、垃圾焚烧池87个;改建文化活动场所35个，新增多彩贵州“广电云”户户用1.4万户。二是产业扶贫项目迅速向贫困农民覆盖。落实财政专项扶贫资金1.1亿元，投入产业扶贫子基金1.93亿元，重点引进和支持3家上市公司、4家农业龙头企业、5家劳动密集型企业、8个农村专业合作社，带动实施产业扶贫项目187个，13247户49264名贫困人口受益。火龙果、蔬菜、脐橙、砂仁、畜禽养殖等传统特色产业扶贫效果得以巩固提升，哈密瓜、光伏及乡村旅游等新兴扶贫产业得到大力培育。三是易地扶贫搬迁注重向城镇园区集聚。坚持以产定搬、以岗定搬，把安置点集中布局在工业园区、就业条件相对较好的县城和重点乡镇。2016年度1446户6301人全部实现搬迁入住;2017年度搬迁安置点正在加快建设。同时，继续强化“五个三”后续保障，完成退耕还林1601亩，低保“农转城”1707人，已搬迁入住群众实现临时救助全覆盖。四是教育医疗就业扶贫基本实现“两零一全”。认真落实教育扶贫资助政策，20172018学年共资助贫困家庭学生3578人1016万元，实现县内入学就读“零障碍”。建立健全健康扶贫“四重保障”制度，推行贫困人口先诊疗后付费政策和“一站式”即时结算补偿服务，先后补偿37198人次1010万元，建档立卡贫困人口就医基本实现“零负担”。依托县中等职业学校培训基地，以贫困劳动力为重点，面向打火机厂、制衣厂等劳动密集型企业，开展劳动就业技能培训6674人，对有就业意愿的贫困人口做到全员覆盖。五是切实做到脱贫力量、保障措施、激励政策向一线倾斜。3600余名干部严格落实“86543”结对帮扶，619名干部组成105个工作队进村驻寨一线扶贫，继续鼓励机关干部开展“四带”活动，干群联系更加紧密，干群关系更加融洽。完善基层干部正向激励机制，年终绩效考核奖励向乡镇尤其是社区干部倾斜，村干部报酬提高到每月3000元以上，每个村按不低于2万元的工作经费予以保障。 （三）强化实体经济稳中有进，三产融合发展持续向好。按照“发展实体经济，关键是产业，核心是企业”的理念，坚持做特一产、做强二产、做大三产并融合发展，全县三次产业结构优化为23.3：34.4：42.3。一是农业产业提质增效，实现农业增加值17.1亿元，同比增长7.2%。以黔甸蔬菜公司为龙头，巩固提升逢亭祥脚1500亩蔬菜保供基地，启动建设龙坪罗化、边阳罗沙2个常年基地，全县36.13万亩蔬菜种植更加标准化、规模化。以深圳百果园和电商为主渠道售卖鲜果、德龙食品用残次果生产酵素、天旺科技用火龙果花提取多糖和加工花茶为标志，火龙果产业实现“吃干榨尽”。以海南胜杰公司为龙头，在茂井兰西、罗悃罗苏、龙坪交谷、凤亭仁兴等地试种哈密瓜取得成功的基础上，2000亩大棚的标准化基地建设如火如荼。同时，木引天纯农业投资的5000亩蜂糖李、茂井四季果园2000亩十月桃、麻怀迎香公司实施的300亩林下仿生食用菌等一批新兴种植项目，也成为农业提质增效的新生力量。2017年底，全县经济作物占比达66.9%。二是工业经济加速发展，实现工业增加值19.4亿元，同比增长12.5%。将工信局、投促局、园区办合署办公，资源共享，提高服务能力。“一区四园”共建成园区道路2.53公里、标准厂房2.37万平方米;新增入园企业15家，新增规上工业企业5家，在库总数达到30家。药业板块中，信邦公司新增一条多肽生产线，龙头地位得到巩固，君之堂、艾力康两家药企即将投产，湖北神农本草公司成功加盟。电力板块中，蒙江公司装机6万千瓦的上尖坡电站建成发电，协鑫、中利腾晖、金诺利三家公司分别采取罗悃朗顶纯商业模式、茂井高里村级扶贫模式、县城屋顶分散模式，实现光伏并网发电4.8万千瓦。石材板块中，坤达启动上市，新宝隆重启建设，欣益诚、昌润、茂钰等改造升级。打火机板块中，以中焰环兴为龙头的打火机全产业链企业招引顺利，一期年产2亿只生产线56天实现投产，产品远销印度尼西亚，配套引进的立旺、广源等链条企业已落地建设。三是第三产业提速推进，实现增加值32.6亿元，同比增长15%。以绿城桃花源养生度假小镇、玉石文化中心、边阳花卉观光园、王乃山公园及红水河景区提升改造为主的旅游基础设施加快推进，休闲垂钓、越冬避寒、康体养生逐步成为旅游名片;旅游总收入实现10.95亿元，同比增长50%。高速玉都物流园有序推进，永辉超市入驻明珠中央广场商业综合体，城北建材城如期投运，限上批发零售、住宿餐饮企业达54家，商贸流通业态日渐丰富。银行业务进一步拓展，县级村镇银行报省获批，金融服务实体经济的能力得到提升。四是城镇化带动战略成效明显，完成农业人口转移15941人，城镇化率达39%。县城总规完成修编，启动地下管廊、城市燃气等专项规划编制。以“五桥二路一园一坝两中心”为主的城东基础设施加快建设，以五星片区、马草片区、新莲片区、环城路片区、望月路片区为主的棚户区改造推进有序，以安邦二期、千岛城二期、永龙三期、信邦城一期为主的房地产项目稳定运行，以边阳、沫阳、罗悃、逢亭、木引、红水河等为重点的小城镇建设推进有力，城镇吸纳能力不断提升。城镇化及其关联产业对县级财力的直接贡献达8000多万元。 （四）民生事业稳面保底，获得感满意度持续提升。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中保障和改善民生。一是努力满足群众入学看病就业入保的需要。投入资金3300万元，建设和完善了一批教育基础设施，21所学校改薄工程全面铺开;边阳中学新校区、越秀实验小学、高平实验学校等新建教育项目推进顺利;全县“普十五”和“两项督导”顺利通过省级评估，第一中学跨入省级示范性高中行列;小学、初中、高中入学率分别达到99.23%、95%、90.47%，幼儿入托率达88.15%;中考成绩700分以上人数全州排名第四;高考一二本上线765人，上线率44.95%，平均分数全州排名第六。继续推行县级医院托管乡镇卫生院，完成龙坪、罗悃、八总卫生院改扩建，稳步开展分级诊疗和“一站式”同步结算，实现县乡远程医疗对接会诊全覆盖;新农合、职工医疗保险报销分别达81.57万人(次)和1312人(次)，报销金额分别达1.23亿元和387万元。全年完成农村劳动力转移就业1.17万人，新增城镇就业9116人，城镇登记失业率控制在3.53%以内。全年共发放城乡低保金7924万元，支付各类社会保险待遇2.1亿元。二是努力满足群众对优良生态环境的需要。以抓实中央环保督察问题整改为重点，围绕天蓝目标重拳整治县城区工地扬尘和餐饮油烟，抓实黄标车和老旧车辆淘汰，建成72个汽车充电桩，探索引进新能源共享汽车，推动低碳出行、绿色生活，环境空气质量优良天数比例达93.5%。围绕地绿目标大力实施天然林保护、石漠化治理等重点生态工程，完成营造林12万亩，石漠化综合治理25平方公里，森林覆盖率提高到57%。此外，强化城乡生活垃圾收集处理，完成逢亭、罗悃、茂井、沫阳垃圾收运系统主体建设，积极开展垃圾焚烧发电项目前期工作，城乡生活垃圾无害化处理率达86%。围绕水清目标着重强化饮用水源地保护，全面落实“河长制”，投入3020万元完成龙滩库区网箱整治2795亩，投入7287万元建设县城污水处理厂三期工程，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城污水处理率达85%。三是努力满足群众对良好社会秩序的需要。深入推进“平安罗甸”“法治罗甸”“安全罗甸”“和谐罗甸”建设，不断强化和提高社会治理水平。投入资金4500万元，新建或改建龙坪、边阳、逢亭、木引派出所，完善县城及主要出县通道的电子监控设施，建成县一小人行天桥和1000个交叉路口安全桩、106个公交站台、322个智能停车位等市政交通辅助设施。扎实推进“七五”普法和“多中心合一”改革，集中化解突出矛盾和信访问题的能力有效提升。强化重点领域、重点行业、重要时段安全隐患排查不遗漏、预防常态化，全年没有发生较大以上安全责任事故，有力保障了人民群众的生命财产安全。同时，国防动员、双拥优抚、民族宗教、档案史志、工会青年、妇女儿童以及禁毒、气象、老龄、残疾人事业取得新进步。各位代表、同志们，2017年是本届政府履职尽责的第一年。奋斗出来的幸福最为甜美。从推动哈密瓜产业发展、从引进打火机全产业链企业落地、从建成协鑫朗顶光伏电站并网发电、从实施“小街小巷亮起来”工程中，我们深切地体会到：只要不断深化县情认识，立足资源禀赋，充分论证调研，大胆试种试验，建好基地示范，脱贫攻坚的产业路子就会越走越宽;只要不断改进工作作风，讲究工作方法，注重统筹包容，强化韧劲与担当，推动落实的具体成效就会越干越实;只要坚持以人为本，处处为民着想，多做看得见摸得着的民生实事，人民群众的幸福指数就会越来越高。各位代表、同志们，2017年是难忘的一年。这一年取得的成绩来之不易，是县委坚强领导的结果，是全县上下同心同德、齐心协力、克难攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向政法公安干警、驻县部队官兵和工商联、人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持罗甸建设发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!各位代表、同志们，凡是过去，皆为序章。我们既要用取得的成果为发展增添信心，更要对面临的困难问题保持清醒。一是要对经济总量偏小、人均水平偏低、综合实力偏弱的县情有清醒认识，着力解决发展不平衡不充分的问题。二是要对产业投入尤其是工业投资、民间投资严重不足的现状有清醒的认识，着力解决引资难融资贵的问题。三是要对脱贫攻坚任务十分繁重、时间十分紧迫的形势有清醒的认识，着力解决用脱贫攻坚统揽经济社会发展的问题。四是要对作风建设永远在路上的要求有清醒的认识，着力解决干部作风与新时代、新目标、新要求还有差距、不相适应的问题。所有这些，说到底是发展质量不高、发展速度不快的具体体现，我们将转变观念、创新思路，以更大的勇气与担当，拿出过硬措施切实加以解决。 二、今年的主要目标和任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决战脱贫攻坚、决胜同步小康和深入实施“十三五”规划的关键一年。时代已经出题，我们必须作答，接受人民检阅。聚焦新目标，担当新使命，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委十二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，大力实施大扶贫、大生态、大健康战略行动，聚焦决胜同步小康历史使命，聚焦“一枢纽三基地一湖城”战略目标，聚焦培育做大实体经济路径选择，抓重点、补短板、强弱项，用新作为续写罗甸百姓富、生态美的发展新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长21%，一般公共财政预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长13%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，确保34个贫困村达到出列标准，3.2万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降10个百分点。继续保持综合测评排全省同类县中游位次。围绕总体要求和目标任务，我们要重点抓好以下七个方面的工作。 （一）着眼申报整体出列，全力打好脱贫攻坚战。2019年达到整体退出贫困县申报条件，是已明确的时序目标。一是突出全域识别更精准，全力抓好农村人口全员核查、动态管理。运用智慧扶贫系统拓展功能，开展177个行政村非贫困人口全域识别、逐户建档，实施网格化管理、二维码标识、差异化扶持;坚持精准聚焦，抓实贫困户动态核查、精细管理，做到应入尽入、应扶尽扶、应退尽退;全面落实国家政策，扎实开展“智志双扶·感恩奋进”教育，形成最大叠加效应，惠及更多群众，切实提升脱贫攻坚“两率一度”。二是突出基础设施建设更完善，全力打好水、电、路、讯、房、寨攻坚仗。对标贫困村“两通三有”、贫困户“五保障”要求，加快推进“放心水、稳定电、通畅路、便捷讯、安全房、美丽寨”建设。开工建设罗悃纳闹、纳庆水库，加快推进兰西、化里、林霞水库建设，完成64个、启动26个农村饮水安全巩固提升工程，改善和解决10.6万人饮水安全;完成75个、启动49个村的农村电网升级改造，大幅提升农村供电质量;建成板庚至逢亭、逢亭至上隆、董当至克麻井、母王贤至董王4条重点公路连接线，完成交砚、罗妥、平岩、大亭、云干、班仁、纳坪等社区公路大修和700公里生命安全防护工程，建成通组路600公里，提前一年实现“组组通”;新增“广电云”户户用1.4万户，实施104个村有线宽带建设，力争网络通信实现村村全覆盖;2017年度易地搬迁2781户11493人6月底实现入住，2018年度5501户22058人的安置房年底前主体完工;全面实施农村危房改造，加快推进“三改”“四清四化”和串户路建设，尽快实现户户有安全住房目标，村寨环境条件得到明显改善。三是突出产业扶贫更有效，全力打好增收就业攻坚仗。按照“种养相加、以短养长、长短结合”的要求，整合用好涉农资金、财政扶贫资金和产业扶贫子基金，采取龙头企业引领、村集体组织带头、专业合作社带动、贫困农户自主发展等扶贫模式，集中实施产业扶贫项目29个，带动贫困群众稳定增收、持续发展，让有发展能力和发展意愿的贫困农户都获得“一长两短”以上的产业就业项目扶持，确保户户有增收项目、人人有就业门路。四是突出公共服务更给力，全力打好教育医疗攻坚仗。落实建档立卡贫困户学生资助制度，坚持常态化公开管理，确保每名贫困家庭学生都能享受到教育扶贫政策，坚决斩断贫困代际传递。改善贫困群众看病就医条件，扎实推进健康扶贫“四重保障”，优化先诊疗后付费“一站式”结算流程，提高住院报销补偿效率，坚决遏制因病致贫、因病返贫。 （二）着眼做大实体经济，全力推动产业发展。围绕“双千工程”实施，优存量、扩增量、提质量，持续推动产业做优做强。一是坚定不移发展新型工业。着力加快园区建设，积极支持入园企业满负荷生产，力争实现产值60亿元。抓好边阳工业园扩区拓面，开工建设城西扶贫产业园，建成园区道路5公里、标准厂房10万平方米、供排水管网10公里，实现园区供电、通信全覆盖，切实提升园区承载能力、拓展园区发展空间;建立“规划、建设、运营、管理”为一体的园区实体化经营机制，赋予人员配备、收入分配自主权，加快推动园区逐步迈向市场化。民族医药方面，艾力康、君之堂实现投产达产，神农本草中药饮片厂建成投产。电冶一体化方面，启动石门坎水电站技改，促进区域售电公司良性运行，推动工业硅企业开足马力生产。石材方面，推进昌润二期建设，助推坤达实现上市，确保新宝隆上半年建成投产，欣益诚完成技改提能;力争引入上海爱迪公司入驻，建设胶水、背网生产线，解决大理石板材“易破”难题，推动石材产业颠覆性革命。加工制造方面，围绕“主业+配套”，加快打火机全产业链建设，完成配套企业引进10家以上，中焰环兴二期、立旺、广源等项目建成投产，实现年产打火机10亿只以上，解决就业2000人。新能源方面，积极争取光伏发电指标，加快推进金诺利县城屋顶光伏、协鑫栗木和爱康高里地面集中光伏、中利腾晖村级扶贫光伏等项目，力争实现新增装机10万千瓦，夯实绿色能源示范县创建基础。二是坚定不移做特山地农业。突出产业结构调整，彻底改变种植传统玉米的习惯，大力推进“退玉米”向“发展经果林”转变，改种经果林2万亩，实施沙糖桔示范种植1560亩;着力抓好火龙果提质增效，推进“自花授粉”品种优化改良，实施南部乡镇火龙果肥田好土种植，新增高标准火龙果种植5000亩以上，力争完成1万亩，加快推动火龙果产业“裂变发展”;加大蔬菜标准化种植，建设标准化示范区3000亩、标准化基地2万亩，祥脚、罗化3000亩保供基地实现常年供应;完成2000亩哈密瓜标准化示范种植，积极引导群众自建大棚发展，着力把哈密瓜打造成群众参与度高、得实惠多的“甜蜜产业”;加快蜂糖李、中药材基地化建设，分别完成基地规模种植1万亩和5000亩;因地制宜发展生态畜禽养殖，实现年出栏生猪20万头、出笼家禽150万羽。突出农特产品精深加工，着力提升农业产业附加值，实现天旺火龙果花多糖、逢亭生态茶、明圣饮料、良云金秋火龙果酵素等一批精深加工项目建成投产;助推六一红心火龙果观光园、木引从里海升柑橘园等农旅园区提档升级，加快发展休闲农业、观光农业、体验农业等新业态，不断推动农业实现“接二连三”。同时，加快农业物联网建设，搭建农产品批发市场及电子商务等营销平台，艾力康电子商务商贸城、边阳农副产品集散加工配送中心建成投运，助推“黔货出山”。三是坚定不移推动大健康旅游产业。着力建设一批旅游景区，围绕打造布依风情小镇和保护珍贵地质遗迹，加快推进大小井景区规划建设，积极牵头申报“大贵州滩”世界地质公园;以完善配套服务功能为重点，提速红水河景区开发，引进实力强、理念新的战略合作伙伴，主推水上时尚运动，精心谋划系列赛事，把羊里湾打造成为红水河干流上的“最美第一湾”。着力实施一批康养项目，建成边阳花卉观光园、县养老康复中心对外营运，启动沫阳绿色康养小镇、推进红水河百果·贵阳休闲度假小镇建设;打造奇石一条街，建成玉石博物馆、坯料交易中心和原矿拍卖中心;发展罗甸长寿宴、千岛湖野生鱼系列特色养生餐饮，加快开发罗甸玉、艾纳香、民族服饰等特色旅游商品，丰富旅游业态。着力发展一批现代服务业企业，加快推进城西高速玉都物流园、边阳特色农产品物流园建设，提升冷链存贮运输能力，推动家政物业、批发零售、住宿餐饮等生活性服务业蓬勃发展。实现接待游客人数和旅游收入分别增长30%和36%以上。四是坚定不移优环境强招商。扎实开展“产业招商突破年”活动，围绕自身优势，加快谋划包装生成一批精品项目，突出龙头型、基地型企业引进，强化建链型、补链型、强链型项目引入，落实好招商引资激励政策，力争全年引进企业15家以上，到位资金增长8%以上。围绕“七难”问题，为企业当好“保姆”、做好“管家”，开展35个重点企业、在建项目定点服务;用活5000万元工业发展专项资金，用好县级国有融资担保公司，建立“政银企担”定期会议机制，支持企业加速成长。 （三）着眼强化要素支撑，全力抓好资金保障。决战脱贫攻坚、改善民生福祉、强补基础设施短板，资金保障是关键。一是千方百计挖潜增资。抓实重点产业、紧盯重点行业，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，落实扶持政策，支持企业做大做强做优，拓展即期财源，做大财政“蛋糕”;强化依法治税、综合治税、协税护税，抓好税收分析、税源监管，严防税收“跑冒滴漏”，做到“既抱西瓜、也捡芝麻”，确保应收尽收。在巩固19家500万元以上纳税企业的基础上，力争再培育23家;确保车购税完成5000万元，实现信邦医药流通集团总部迁入罗甸并完成税收2500万元以上。二是想方设法向上争资。抢抓国家利好政策“窗口期”，认真研究上级各类项目、资金投向，梳理谋划一批条件成熟、把握较大、带动力强的好项目、大项目，积极主动跑上对接，力争更多项目进入国家和省州计划盘子，争取上级资金同比增长6%以上。三是盘活资源搞好融资。加快“三资”改革，推动平台公司市场化、实体化转型;在规范融资管理、防范债务风险的前提下，依法依规开展市场融资;充分运用PPP模式、发行债券、政府性投资基金、银行贷款等方式多渠道融资40亿元以上。四是统筹整合用好资金。编制好“三本预算”，保障好公共财政;坚持资金统筹安排，强化整合使用，用“资金池”既“打酱油又买醋”，集中财力把事办好，最大限度发挥效益;抓好预算管理办法和资金管理办法改革，理顺财政资金和国企项目资金管理机制，确保权责对等、责任明晰、程序简化、规范管理;树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的管理理念，强化监管，提高绩效，确保资金用在刀刃上，防止躺在账上睡大觉。 （四）着眼山地特色城镇，全力建设最美湖城。一汪清水，是最美湖城的灵魂。一是围绕八吝大坝建成蓄水，加快推进城区建设。快速推进标志性工程，完成五桥二路、景观坝和王乃山公园建设，启动建设环湖南路、大乐亭公园，强力推进绿城桃花源养生小镇一期建成投运。加快建设重要节点项目，推进安邦三期、盛世龙泉二期、信邦城二期、千岛湖综合体二期、徐嘉汇等重点区域房地产项目开发，力争开工建设商品房50万平方米以上，建成并销售30万平方米以上。新行政服务中心3月底全部入驻，完善功能、提升人气。积极实施老城区改造，加快推进解放路片区、莲花塘片区、国土局片区、环城路沿线棚户区改造，启动环城西路二期建设，抓好文化路、民主路、下沙沟、创新巷、沙井巷、油井巷、外贸巷等街道综合整治;污水处理厂三期、莲花河“沟改管”建成运营;引入社会资本实施县城区屋顶改造，以光伏发电取代钢架棚的“蓝色海洋”。二是围绕干净整洁有序，强化城镇精细管理。以综合行政执法为抓手，以网格化、信息化、数字化为载体，持续推进省级文明县城创建。着力整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为，强力治理背街小巷、集贸市场、建筑工地、渣土运输等重点区域和行业。加强城区公共设施保护和修复，新增充电桩120个、智能停车位300个，建成地下通道2个。三是围绕美丽乡村建设升级版，实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜编制好尊重群众意愿、充满乡村气息、既重“颜值”更重“内涵”的全域规划，不搞千村一律，不搞大拆大建，着力绘就“百姓富、生态美”的农村新画卷。本着“积极作为、尽力而为，量力而行、久久为功”的原则，抓点、连线、带面逐步推开。以麻怀村、床井村为试点，重点在床井至上隆一线打造逢亭现代田园综合体。突出产业是根本、环境是基础、乡风是关键、治理是保障，着力抓好业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八项小康行动计划”。着力培训一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，支持农民工、高校毕业生和退伍军人等各类人员返乡下乡创业，激活实施乡村振兴战略的主要力量。重点培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引导群众共建共治共富。 （五）着眼推动绿色发展，全力保护生态环境。生态文明时代，绿水青山就是金山银山。一是从严抓实环境治理不打折扣。全力推进中央环保督察问题整改，确保按时全面完成;建成城乡垃圾收运系统，加快建设城东、红水河、沫阳等污水处理设施，实施污水管网建设6公里，推动垃圾焚烧发电项目尽早建设。加强大气、水、土壤污染防控，深入开展扬尘、油烟、黄标车专项整治，充分利用“河长制”信息平台抓好流域管理，扎实做好城乡集中式饮用水源保护，有效防治畜禽养殖污染，严格规范管理屠宰、餐饮、建筑施工等行业，始终做到铁腕治污。确保县城污水处理率达87%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达88%以上，环境空气质量优良天数比例达95%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。二是扎实加强生态建设不遗余力。严格执行国家重点生态功能区(县)产业准入负面清单，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线;加快绿色廊道、公共绿地、山体公园、湿地公园建设，推进生态景观整治和修复;围绕石漠化、水土流失治理和地质灾害防治，抓好美丽罗甸林业提质增效三年行动计划，深入推进退耕还林、封山育林、产业兴林、防火护林、绿化造林“五林护山”，完成水土流失治理14平方公里、石漠化治理17平方公里、营造林8.5万亩，森林覆盖率提高到58%以上。三是厚植绿色发展理念不断深入。扎实开展全国第二次污染源普查，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源，从源头上为生态环境减负，确保完成省州下达节能减排降碳目标;落实生态环境保护“一岗双责”，建立健全环保考核机制，推行自然资源离任审计，支持环境公益投诉，倡导绿色低碳生活，努力营造保护自然、爱护环境的良好氛围。 （六）着眼美好生活需求，全力保障改善民生。坚持多谋民生之事、多解民生之忧，全面落实“七有”要求，让更多发展成果惠及于民。一是继续抓好公平优质教育。深入推进集团化、集中化及社会化、多元化办学，抓好新一轮校点规划布局调整，加快教育基础设施建设，持续改善办学条件，确保边阳中学新校区、越秀实验小学、高平实验学校秋季学期投入使用，完成职校、特校迁建，加快推进县城二小、三小改扩建和三中改建，新建六小、七小，着力解决学位不足、“大班额”问题;加强教师队伍建设，深化教材课堂“双过关”改革，继续开展名师、名校长和骨干教师培训，试点探索特色“双语”教学，不断提高教育教学质量，确保顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。二是继续推进健康罗甸建设。继续围绕解决“看病难、看病贵”问题，深化医疗卫生体制改革，落实分级诊疗制度，加快医疗资源整合，推进县乡医联体建设;加强与佛山中医院、贵州医科大学附属医院、州人民医院等院校合作，着力提升诊疗服务水平;启动县人民医院三级乙等医院升级改造，建设县人民医院综合大楼，完成县疾控中心改造和边阳医院住院部扩建工程，力争实施县中医院扩建、县妇幼保健院新建;加大高级医技人才引进和培养，加强村级医疗队伍建设，抓好乡镇卫生院、社区和村卫生室改造，全面提升村级医疗卫生服务水平;加大公共卫生保障能力，强化重点传染病防治;继续落实“村为主”机制，加强计生利益导向优质服务，促进人口均衡发展。三是加快完善社会保障体系。推进全民参保计划，落实养老、医疗等保险制度，着力提升社会保险参保覆盖率，实现城乡居民养老保险参保14.98万人，基本医疗保险参保31万人;健全完善城乡低保制度，推进农村低保与精准扶贫有效衔接，实现应退尽退、应保尽保;落实特困人员、农村“三留守”人员关爱服务;推进落实用工实名制和银行代发农民工工资动态监管约束机制，严厉打击恶意欠薪行为，切实保障农民工合法权益;落实就业创业扶持政策，优化激励就近就业和返乡创业机制，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工自主创业，加强技能培训和服务引导，积极组织劳务输出就业，完成农村劳动力转移就业1.2万人，新增城镇就业9500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是大力发展文化体育事业。抓好民族文化传承和利用，扎实开展非物质文化遗产的挖掘、保护和申报工作。尽快建成以体育馆、文化馆、图书馆为主的一批文体设施，着力完善乡镇、社区和村级公共文化场所，积极开展全民健身和文化下乡活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。 （七）着眼稳定平安和谐，全力有效防范风险。风险无处不在，风险无时不有，防范风险要一以贯之。一是用建章立制来防范债务风险。认真履行地方政府属地职责，坚决落实“七个不得”“四个严禁”要求，建立完善政府性债务资金“借、用、管、还”良性机制，通过预算安排、债券置换、资产盘活、委托运营、股权合作等方式，坚决堵住违法违规举债“后门”，广开盘活存量、优化增量“前门”;坚决禁止平台公司为任何单位、任何个人提供担保和承诺偿债责任，规范县级平台公司融资行为，确保债务风险防控化解做到心中有数、化解有策、应对有效、兜底有方。二是用依法治理来防范社会矛盾风险。强化“法治罗甸”建设，深入推进“七五”普法，积极引导群众自觉学法守法用法，通过法律程序、运用法律手段维护自身合法权益;落实领导包案化解和接访日制度，千方百计解决群众合理诉求，筑牢维护稳定“第一道防线”;切实加强社会治安防控体系建设，健全重大项目社会稳定风险评估机制，探索推进“网格化+”行动;加快“雪亮工程”“天网工程”三期建设，强化110联动，提高准确预警和快速处置能力;坚决依法打击和惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。三是用预防监管来防范安全生产风险。牢固树立安全发展理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效、常态化”的要求，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，深入推进道路水上交通、建筑工地、非煤矿山、人员密集场所、节庆假日等重点行业、重点领域、重要时点的安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全责任事故发生;加强食品药品、特种设备等领域监管，不断完善质量安全体系建设;充分发挥自然灾害防御大数据中心的监测分析、预报预警作用，及时应对自然灾害，确保人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新时代、新征程、新任务，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，牢固树立“为民、务实、清廉”的价值追求，秉持“靠作风吃饭、凭实绩说话”的理念，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导。“东西南北中，党是领导一切的”。坚决维护党中央集中统一领导和习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。按照县委的部署和要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）提升能力强本领，始终坚持调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。着力加强对新思想、新理念、新要求、新知识的学习运用，开展好“问题大排查、解题大竞赛、破题大落实”专项行动，坚持一线工作法，善于扑下身子，深入基层、深入实际，问政于民、问计于民，努力做到谋划研判有想法、抓实工作有办法、推动发展有成效，切实提升政府的治理能力和治理水平。 （三）敢于担当作表率，始终坚持求真务实。坚持实干兴邦不松劲，敢为罗甸发展担当、愿为全县人民尽责。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，一事接着一事办，一年接着一年干，一干到底。坚持说了算、定了干，雷厉风行、立说立行，以钉钉子精神，狠抓工作落实。坚持正向激励，建立容错机制，旗帜鲜明为求真务实者撑腰，为苦干实干者鼓劲，激发干事创业热情。 （四）开拓进取增活力，始终坚持改革创新。“发展出题目，改革做文章”。回看走过的路、远眺前行的路，面对发展关键期，改革正处攻坚时。善于用改革的思路和方法逢山开路、遇水架桥，突破固化的藩篱，敢于向顽疾开刀。围绕县委确定的改革目标，重点抓好供给侧结构性改革、综合行政执法体制改革、农村综合改革，优化营商环境，完善人才“引”“留”机制，积极探索符合罗甸发展的新举措。 （五）重整行装再出发，始终坚持更严更实。作风建设只有起点、没有终点，永远在路上。坚持“严”字当头转作风，“实”字为先干事业，对标对表、以身作则，不跑偏、不走样。从工作的每一个细节、服务的每一个环节、群众的每一件小事做起，严谨细致、一丝不苟，持之以恒、锲而不舍，做到经常抓、抓经常。 （六）不忘初心保本色，始终坚持勤政廉政。坚持把纪律和规矩挺在前面，从严落实“一岗双责”，坚决执行中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义新“十种表现”。抓住“关键人”、聚焦“微腐败”，强化正风肃纪、反腐倡廉，加强政务监察和审计监督，继续办好人大建议和政协提案，习惯在监督约束中工作和生活，让权力在阳光下运行。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在中共罗甸县委的坚强领导下，以更强的责任、更硬的举措、更实的作风，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，为实现罗甸人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释1.一枢纽三基地一湖城“一枢纽”即以“两高一铁一机场一航道”为依托，着力打造贵州南部交通枢纽。“三基地”即以民族医药、水电开发、玉石加工、硅系产品、新型建材、农产品加工六大产业为主，着力打造新型工业基地;以菜、果、药、畜(禽)、茶(林)为重点，着力打造贵州山地特色高效农业示范基地;以暖冬气候、良好生态、丰富的旅游资源和长寿之乡品牌为支撑，着力打造冬季旅游目的地和健康养生基地。“一湖城”即围绕“水之城、玉之城、灵性之城”的城市新定位，把“以人为本、顺应自然、彰显特色”的理念贯彻于城镇化发展的始终，努力把历史、文化印记体现在城市建设的各个区域，把山水、湿地、绿地元素融入到城市发展的每个细节，打造“宜居宜游宜业”的最美湖城。2.“1833”战略举措“1”是指聚焦一个目标：集中精力、人力、物力、财力向“如期脱贫、同步小康”目标聚焦。“8”是指打好“八大攻坚战”。即：打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、农村住房安全和环境综合整治、就业扶贫、党建促脱贫“八大攻坚战”。第一个“3”是指合理安排三年脱贫计划，抓实三年攻坚行动。第二个“3”是指强化组织、资金、纪律“三项保障”。3.“五个三”后续保障盘活承包地、山林地、宅基地“三块地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索建立集体经营长效机制、社区管理服务机制、群众自律致富机制“三种机制”。4.健康扶贫“四重保障”制度指的是新农合基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。5.“86543”结对帮扶指建立的“一次安排、一定三年、一挂到底，不脱贫、不脱钩”的帮扶制度，即按照正处级干部8户、副处级干部6户、正科级干部5户、副科级干部4户、一般干部3户的结对帮扶要求，实现干部结对帮扶全覆盖。6.“一区四园”指罗甸县工业园区，县城医药轻工产业园、边阳工业园、逢亭硅系循环经济工业园、沫阳新型建材产业园。7.“五桥二路一园一坝两中心”“五桥”指的是在城东新区玉湖公园及环马草寨区域新建五座桥，起到互联互通作用;“二路”是指环湖北路与环湖南路;“一园”是指玉湖公园;“一坝”是指八吝大坝;“两中心”是指玉石文化中心与政务服务中心。8.“普十五”指以县为单位，拓展实施“9+3”计划，实现基本普及学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育(含普通高中教育和中等职业教育)目标。9.“两项督导”一是省人民政府对县级人民政府教育工作进行督导评估考核;二是中共贵州省委组织部、贵州省教育厅、贵州省人民政府教育督导室对县级党政主要领导教育工作进行督导评估考核。10.“河长制”由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.“多中心合一”改革在州、县(市)、镇(乡、街道)分别设立群众工作中心(加挂综治中心牌子)，整合党委政法委管理的综治维稳、司法局管理的法律援助和服务、信访局管理的群众来信来访处理等部门职能职责和相关人员，组建群众工作中心(综治中心)，实现机构名称统 一、机构设置统 一、领导体制统 一、职能职责统 一、工作机制统一。12.“两率一度”即“识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度”。13.“三改”改厨、改厕、改圈。14.“四清四化”即开展以清垃圾、清杂物、清污水、清陋习，绿化、美化、亮化、净化为主要内容的村容村貌整治活动。15.“双千工程”指的是千企改造工程和千企引进工程。16.“黔货出山”贵州省委、省政府帮助贫困地区名特优产品走向市场的扶贫战略行动。17.“七难”问题准入难、融资难、落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难。18.“三资”：指的是资源、资产、资金。20.“三本预算”：指的是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。21.“七有”要求幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。22.“三留守人员”农村留守儿童、农村留守老人、农村留守妇女。23.“七个不得”不得违法违规举债;不得违法违规担保;不得违法违规进行政府购买服务;不得“名股实债”;不得实施“三边”工程;不得违规建设楼堂馆所;不得对政府性债务管理不作为。24.“四个严禁”严禁无端将应由部门承担的职能通过购买中介服务实施;严禁变相扩大购买范围;严禁违规确定中介机构;严禁谋取私利。25.“雪亮工程”以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.“天网工程”指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。27.“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

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