贵州凯里经济开发区

• 【投资三穗县】2017年三穗县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、本届政府工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是三穗发展过程中极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕构建“一城两中心三基地”(1)目标，深入推进工业强县、城镇带县、商贸活县主战略，积极适应新常态，主动引领新常态，努力克服经济下行不利影响，攻坚克难，奋力争先，圆满完成本届政府任期各项工作任务，走出了一条具有时代特点、区域特征、三穗特色的发展路子，全县经济社会步入跨越发展新阶段。重发展，综合实力大幅提升。坚持发展第一要务，经济增速连续五年保持两位数增长，主要经济指标翻了一番以上，经济总量和人均生产总值实现赶超进位的历史性突破。2016年上半年，在全省47个非经济强县的综合测评中排名第5位，全州13个非经济强县排名第1位。初步预测，2016年地区生产总值将突破40亿元大关，达到40.81亿元，是2011年的2.5倍，年均增长16.5%。财政总收入迈上5亿元台阶，达到5.05亿元，是2011年的2.8倍，年均增长22.4%。一般公共预算收入确保完成县人大通过的年度目标3.6亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.1%。全社会固定资产投资由19.2亿元提高到104.1亿元，是2011年的5.4倍，年均增长40.2%。社会消费品零售总额由7.36亿元提高到14.11亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.9%。金融机构存贷款余额实现75.47亿元，是2011年的2.4倍，年均增长21.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25293元和7793元，小康实现程度达90%。强统揽，脱贫攻坚扎实推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县建成扶贫产业基地7个，合作社238家，全面消除集体经济“空壳村”。共争取到上级财政扶贫资金2.07亿元，整合资金6.3亿元，实施扶贫项目248个。2016年易地扶贫搬迁5099人，已全部按户抽签分房，部分群众装修入住。实现整县和3个乡镇按省级标准“减贫摘帽”，贫困人口由2011年的9.01万人减少到4.19万人，累计减贫4.82万人，贫困发生率由2011年的46.32%下降到21.01%。顺利通过国务院扶贫办组织的第三方评估,获得了“精准识别准确率、精准退出准确率和因村因户帮扶满意度相对较高”的评价。创新建立“城市资源带、龙头企业带、创业就业带”和“支部带实体、强村带弱村、能人带群众”两个“三带”扶贫模式，走出了一条“融合发展·抱团脱贫”的新路子，凝聚了全民决战决胜贫困的正能量，传递了三穗蹄疾步稳的好声音。转方式，经济结构优化升级。注重可持续发展，严格控制高污染、高耗能产业准入，积极推进节能与综合利用项目，万元GDP能耗五年降低16.28%。致力优农业、强工业、兴三产，构建现代产业体系，三次产业结构调整到18.9：26.5：54.6。推动农业升级，整合投入涉农资金3亿元，建成3个省级农业示范园(2)，三穗鸭产业园跻身贵州省农业科技园区，培育州级以上龙头企业18家，粮经比优化为40:60，农业增加值由2011年的3.21亿元增长到7.72亿元。实施工业突围，建成三穗省级经济开发区，配建标准厂房30余万平方米，引进中国针织百强企业鼎盛服饰、联创管业和陶老者食品等63家企业入驻发展，培育规上企业30家，初步形成以针织服装、轻工制造、食品加工为主导的产业体系，预计实现规模以上工业增加值8.33亿元，是2011年的3.7倍。经济开发区被评为“全省首批农民工创业示范园”、“省级创业孵化示范基地”。激活三产潜能，壮大市场主体，培育规上服务业企业17家，个体工商户和私营企业分别增加到6594户、1129家，民营经济占GDP比重达到55.6%。发展旅游经济，颇洞生态农业体验园成功创建为国家3A级旅游景区，八弓界牌、桐林木良等乡村旅游蓬勃发展，累计实现旅游综合收入22.48亿元。培育电商业态，建成网店181家，实现上行产品销售2500余万元，县电子商务产业园、黔森源生态生活馆、颇洞村电商综合服务站分别被评为2016年度全州“十佳示范产业园”、“十佳示范网店”、“十佳示范服务站”，电商经济正在成为跨越发展新业态。抓建管，城乡面貌明显改善。坚持规划引领，统筹推进城乡和谐共荣，全县常住人口城镇化率预计达43.98%，比2011年提高13.88个百分点。“三区联动”(3)协调发展，县城建成区拓展到10平方公里，比2011年增加4.2平方公里，常住人口提升到6.6万人，比2011年增加2.6万人。累计完成城镇建设投资172.36亿元，建成5条共10公里城市主干道，实施县城道路“白改黑”25公里，新增商品房110万平方米，配售“惠民1+1”(4)等各类保障房17682套，建成5000平方米世纪豪庭综合农贸市场，新改扩建城市广场11万平方米，城市品位和人居环境进一步提升。完成长吉、良上撤乡建镇，台烈和滚马特色小城镇、桐林和瓦寨万人集镇建设加快推进。投入“四在农家·美丽乡村”(5)六项行动计划(6)资金15.03亿元，有效推动82个示范村建设，改造危房2.2万户，生态移民4503人，乡村面貌焕然一新。推项目，发展基础有效夯实。聚焦交通、水利等重点领域，建成一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。“三黎”高速建成通车，启动“三施”高速和美敏落地互通及其连接线建设，开通4条公交线路，全县新增公路798公里，通车总里程达1450公里，行政村通畅率达95%，村村通水泥硬化路进程处于全州领先水平。塘冲水库大坝工程竣工，启动实施白剑坡、金昌沟水库建设，完成6座病险水库除险加固，建成农村安全饮水工程点118处，累计解决10万农村群众饮水安全问题。推进农业综合开发，改造中低产田0.8万亩，建设高标准农田1.7万亩。推动生态绿色发展，完成营造林7.7万亩、新一轮退耕还林2.5万亩，森林覆盖率提高到60.64%，成功创建2个省级生态乡镇、5个省级生态村。建成5座变电站。行政村移动广电宽带网络实现全覆盖。特别是随着沪昆高铁三穗站开通运营和塘冲水库的建成，圆了几代三穗人建铁路、通火车，修水库、富水源的梦想，为我县进入高铁时代，打造黔东中心城市核心区奠定了坚实基础。聚动能，改革创新持续深化。坚持问题导向深化改革创新，增强经济发展动能。围绕“三去一降一补”(7)供给侧结构性改革，累计取消行政审批事项240项，兑现购房补贴430余万元，免征18项行政事业性收费。稳步推进“营改增”(8)、商事制度、殡葬制度、农村集体产权制度、医疗卫生等改革。深化农村“三变”(9)改革，“党社联建”(10)发展模式得到省州认可，并在全州推广。组建城投、城开、扶开等5家融资平台公司，累计融资62.86亿元。扩大开放，引进招商引资项目155个，到位资金237.2亿元，实际利用外资和出口创汇从无到有，引进港资企业1家，培育出口资质企业5家，获评“全省招商引资项目推进实施优良十佳县”。加强创新驱动，培育省级科技型企业45家，累计申请专利233件，授权218件，综合科技进步水平指数达45%，获得了“全国科技进步县”、“全国科普示范县”荣誉称号。补短板，民生事业长足进步。连续五年实施民生计划，集中力量办成了城乡低保提标、新建第三中学等一批民生实事，并解决了县城防洪、集镇供水等系列难题，民生总投入48.58亿元，占公共财政总支出的74.2%，年均增长15.3%。教育质量和办学水平持续提升，新建和改扩建中小学24所，幼儿园31所，义务教育通过省级初步均衡评估验收。教育精准脱贫、乡村教师生活补助、寄宿制学校营养改善计划等政策全部落实，学校安保、宿管员、食堂工勤人员配备实现全覆盖。医疗卫生“两大突破”工程成效明显，县医院、县中医医院通过二级甲等评审，新农合平均住院报销比例提高到68%;“三重医疗保障”(11)水平从90%提高到93%;实现乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗、新农合大病保险、乡村医生、农村中小学校医、乡镇卫生院执业医生“六个全覆盖”。“全国计划生育优质服务先进县”成果继续巩固，人口自然增长率控制在5.85‰以内;二孩政策全面落实;成功创建国家级、省级卫生乡镇各2个。县文化馆、档案馆跻身国家二级馆行列，荣获“全省社会主义新农村建设档案工作示范县”称号;民族文化传承、保护和发展进一步加强，成功申报省级非物质文化遗产项目、省级文物保护单位各2个，建成“大跃进”遗存博物馆，款场乡和寨头村分获“侗族款文化之乡”、“中国苗族第一村”称誉，雅中村被列入中国传统村落名录，46处民间信仰场所实现规范化管理;完成98个村“广电云”村村通、7个乡镇和80个村农民体育健身工程。累计新增城镇就业1.2万人，转移劳动力就业2.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇、农村低保标准分别提高到484元/月、3060元/年，分别比2011年提高224元和1700元。按“135”标准(12)落实三穗户籍80周岁以上老年人高龄津贴，惠及高龄老人3600余人。全面落实三穗户籍人口人身安全“一元保”(13)。“平安三穗”建设纵深推进，安全生产“红线”意识和“底线”思维不断强化，群众安全感和满意度稳定在省州中上水平。创新特殊人群管理，建成全州规模最大、功能最完整的康复救治中心，社会治理能力和水平稳步提升，2015年度被评为“全省平安建设示范县”。妇女儿童、青少年、关心下一代和老龄、残疾人等事业取得新进展，民族、宗教、外侨、国防、人防、应急、史志、供销、新闻和气象等工作实现新发展。严管理，政府效能不断增强。严格政府权力运行过程管理，建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”(14)专题教育和“两学一做”(15)学习教育，严格执行重大事项集体研究决策，制定出台《重大决策程序规定》、《政府工作规则》等制度，公布政府权责清单，政府职能加快转变。县政务服务中心建成投入使用，行政权力事项应进必进，累计办理各类事项124万件，办结率100%，办事效率平均提速50%以上，政府效能持续提升，获得“全省政府服务环境十佳县”荣誉。坚持依法行政，推进全民守法，“法治三穗”建设稳步推进，“六五”普法通过国家验收。认真贯彻执行县委的各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表意见建议404件、政协委员提案478件、列席人员建议案5件，办复率100%。认真落实中央、省、州和县委作风建设各项规定，严格执行换届纪律“九严禁”(16)，深入开展“铸廉”和“铸勤”行动(17)，严肃政风政纪，严格行政问责，共立政纪案71件处分78人，移送司法机关7人。完成行政机关公车改革。“三公”经费(18)压缩20%。加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。进一步发挥审计监督作用，累计核减工程项目资金3.21亿元，资金节约率13.1%。为民、务实、清廉的政府新形象进一步提升。各位代表，五年的实践充分证明，我县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加快发展这一基本取向，坚定不移实施工业强县、城镇带县、商贸活县主战略是完全正确、十分有效的。五年的成就告诉我们，三穗是一片充满希望和活力的热土，只要我们把准县情、吃透上情，辩证施策、精准发力，完全可以消除贫困、创造佳绩，共筑美好未来。五年的发展启示我们，站在新的起点上推进全面小康社会建设，必须坚持发展第一要务，牢牢守住发展和生态两条底线，用好大扶贫、大数据、大健康三大战略抓手，坚持以人为本、民生至上，团结依靠全县各族人民，同心同德，克难奋进，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战，以最大的发展红利赢得群众的信赖和拥护。各位代表，五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成就的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众励精图治、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示衷心的感谢!向全体人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻穗解放军、武警、消防官兵和公安政法干警，向省州驻穗单位以及所有关心支持参与三穗建设发展的社会各界人士和朋友们，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小，人均水平低，脱贫攻坚的任务和难度还比较大;工业经济规模小，农业产业化水平低，主导产业带动作用不强;在工业化、城镇化进程中，土地、融资、规划、人才等要素制约还不同程度存在;民生需求财力保障不足，就学、就医等基础设施和公共服务还有薄弱环节;政府职能转变还有差距，一些干部责任意识、为民意识、法律意识还不够强，思想观念、工作方法、工作作风、能力素质与新形势新任务要求不相适应。这些问题，我们将高度重视，认真对待，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作打算今后五年，是三穗加速发展的关键时期，是决战脱贫攻坚和全面小康的决胜阶段。面对经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，面对全省各县市竞相发展的新形势，我们实施“十三五”规划，实现县第十二次党代会确定的各项目标任务，必须充分发挥集聚优势，奋力攻坚，加快发展。从我县自身情况看，既担负着赶、转、改的繁重任务，也面临许多发展机遇和有利条件：一是贵州东部集群发展创新区的规划实施，黔东一体化建设的加速推进，以及高铁新区、三施高速、三穗至镇远城市快速通道等重大项目的加快建设，将使三穗独特的区位优势更加凸显，形成要素加速集聚的新优势。二是我县加速发展的基础正在逐步夯实，经济开发区、农业园区初具规模，随着轻工制造、现代农业和文化旅游等特色产业加速壮大，承接中东部省份加工贸易产业转移条件越来越明显，将使三穗在产业转型升级大潮中赢得先机，形成经济多元增长的新优势。三是州委、州政府赋予三穗“黔东中心城市核心区、黔东农文旅一体化示范区、黔东城乡统筹发展示范区”的发展定位，将使三穗在改革创新方面获得更大空间，形成发展动能加快转换的新优势。四是我县近年来投资环境不断优化，政府职能转变和管理创新步伐加快，特别是广大干部群众发展愿望愈发强烈，人心思变、人心思干，将为全县经济社会发展提供更加有力的保障，形成政府效能提升的新优势。我们一定要树立强烈的机遇意识、责任意识、创新意识和发展意识，理直气壮抓发展，聚精会神抓经济，积极应对挑战，奋力攻坚克难，把拥有的后发优势加速转化为新的发展优势，全力谱写三穗改革发展新篇章!做好新一届政府工作的总体要求是：以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是视察贵州重要讲话精神为指引，按照守底线、走新路、奔小康的要求，统筹推进“五位一体”(19)总体布局和“四个全面”(20)战略布局，贯彻落实五大新发展理念(21)，守住发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越主基调，深入推进工业强县、城镇带县、商贸活县主战略，切实抓好大扶贫、大数据、大健康战略行动，以小县要办大旅游的决心，全力做好山地农业和山地旅游两篇文章，着力建成农文旅一体化示范区，把三穗打造成为黔东中心城市核心区，确保与全省全州同步全面建成小康社会。今后五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：实现经济总量跨越发展，确保提前到2018年全面脱贫和全面建成小康社会，补齐基础设施、教育医疗事业、旅游发展“三块短板”，争当发展高铁经济、统筹城乡发展、党建扶贫和农文旅一体化“四个示范”。具体是：到2018年，现行标准下4.19万贫困人口全部脱贫，85个贫困村出列;到2021年，地区生产总值年均增长14%以上;500万元以上固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;一般公共预算收入年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长15%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和14%以上;城镇累计新增就业1.8万人以上，登记失业率控制在4.2%以内;民营经济比重提高到60%以上;节能减排控制在州下达计划范围内。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： （一）奋力脱贫攻坚，全面建成小康社会。始终把脱贫攻坚作为本届政府必须完成的硬任务来抓，深入实施大扶贫战略行动，按照“六个精准”(22)和“五个一批”(23)要求，扎实推进“1+10+9+6”(24)配套政策落实，深化“融合发展·抱团脱贫”模式，力争易地扶贫搬迁、产业发展、社会兜底、教育脱贫、生态富民、创业就业、金融扶持等方面取得实实在在的成效，使所有扶贫对象稳步实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障”的目标，确保每年稳定脱贫1万人以上，到2018年底，全县贫困发生率降至3%以下，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前两年实现全面建成小康社会目标。把巩固脱贫攻坚成果、提高持续发展能力作为一项重要任务来抓，整合资金优先扶持贫困村的公路交通、扶贫产业、公共服务、安全饮水、林业生态等领域，为贫困村、贫困群众创造更好的持续发展条件和环境，努力补齐贫困村基础设施建设短板。通过综合施策，确保实现贫困群众“应扶尽扶、应保尽保”，绝不让一户贫困户、一个贫困群众在全面小康路上掉队，奋力书写脱贫致富奔小康的时代荣光。 （二）聚力项目建设，夯实经济发展基础。坚持大企业引领、大项目带动，突出抓好有效投资，确保固定资产投资保持较高增速，形成对经济增长稳定持久的支撑。以“十三五”规划为统领，准确把握国家产业政策和投资导向，集中力量做深做细重大项目前期工作，超前谋划一批交通、水利、能源、信息、社会事业等重大基础设施建设项目，确保完成总投资3000亿元的项目动态储备工作。围绕实施“10大标志性工程”(25)和实现720亿元以上投资目标，举全县之力推进高铁新区、经济开发区、农业示范园区、国家5A级旅游景区、城市综合体、示范小城镇等重大发展承载平台建设，实现大产业、大项目、大要素集聚发展。围绕构建黔东半小时经济圈，重点推进高铁新区路网、三穗至施秉高速公路、三穗至镇远城市快速通道和S310线瓦寨至三穗段改造等交通路网建设，加快建设黔东(三穗)综合客运枢纽站和通用机场，力争三穗至镇远、岑巩等城际轻轨纳入省州铁路规划，全面提升综合运输服务水平，全县公路里程达到1800公里以上，到2021年基本建成以高铁、高速为引领的现代综合交通运输体系，进一步提升三穗作为黔东综合交通枢纽的地位。全面加快现代水利体系建设，继续规划建设蓄水、引水和提水等一批骨干水利工程，到2021年新建扩建骨干水源工程32座，新增有效灌溉面积11万亩，全面解决农村饮水安全问题和工程性缺水问题。不断完善电力基础设施，建设35千伏良上变电站和输变配电线路，扩建台烈、长吉变电站二期工程，全面提升供电可靠性和电压合格率。进一步加强通讯基础设施建设，推进“三网融合”(26)，实现4G、宽带、数字电视网络村组全覆盖。深入实施大数据战略行动，以大数据引领经济转型升级，引进一批大数据企业，努力把我县建成黔东中心城市大数据区域中心。 （三）大力转型升级，构建特色产业体系。坚持以创新驱动、转型升级为路径，加快构建以新型工业为主体、现代服务业为动力、特色农业为基础的绿色产业体系，为全面提升综合经济实力提供强有力的产业支撑。围绕“三个100”(27)目标，集中力量建设大园区、发展大产业、培育大企业、构建大服务，推动工业规模、质量、效益上台阶。大力发展大数据、大健康产业，加快经济开发区提质升级，积极推动针织服装、食品加工等轻工制造产业集群，重点培育一批年产值亿元以上骨干企业。到2021年，力争入园投产企业达到100家，解决就业1.2万人以上，轻工型企业占园区企业总数90%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达12%以上，力争建成“黔东轻工产业城”。按照“农业景观化、景观生态化、生态效益化”的思路，坚持产业化引领，依托农业园区和产业基地，进一步优化农业产业发展布局，大力培植一批农业龙头企业和农民专业合作组织，培育一批无公害农产品、绿色食品、有机产品地理标志，建成一批适度规模化、标准化、专业化和特色化的优质农产品生产基地，力争把三穗创建为全国有机农业示范县。到2021年全县粮食产量达到6万吨，农业总产值近17亿元，种植业集约化水平提高到70%以上，三穗鸭饲养量保持在1000万羽以上。围绕建设“黔东旅游集散中心”，全力做好“旅游+”(28)文章，积极打造红色文化、农耕文化、麻鸭美食文化“三张名片”，加快建设“一塑两园”(29)，充分展示“农耕、生态、乡愁”民族文化特色，着力构建“一城一区一环三线”(30)旅游总体布局，推动旅游业跨区域、跨城乡、跨产业融合，力争到2021年建成1个5A级景区和2个4A级景区，旅游业综合收入56亿元以上，实现旅游业井喷式增长。抢抓市场倒逼经济转型机遇，以黔东(三穗)商贸物流园建设为重点，发展壮大现代物流业，打造黔东现代服务业集聚区。以引导需求、创造供给为出发点，加快推动金融服务、健康养老、体育休闲、电子商务等新兴服务业发展，实现服务业增加值年均增长17%以上。 （四）着力统筹推进，提高城乡建设水平。坚持一体化引领，积极顺应全州“建设贵州东部集群发展创新区和黔东中心城市核心区”战略定位，大力实施以人为核心的新型城镇化建设。到2021年，县城建成区面积扩大到15平方公里以上，常住人口城镇化率提高到50%以上。按照“以产兴城、以城促产、以人立城、城景互动”发展思路，以高铁新区和经济开发区为主战场，美丽乡村为覆盖面，着力打造宜居宜业宜商宜游的黔东中心城市核心区。加快完善城市功能，统筹推进“三区联动”协调发展，重点加快推进高铁新区、经济开发区建设，着力完善综合交通、旅游集散、商贸物流、金融中心、公共服务等配套功能建设，增强要素吸附能力，推动产业集群与新型城镇化互动融合，力争在区域合作中实现领先发展，努力把高铁新区打造成为黔东重要门户窗口和新的经济增长极。以创建省级文明城市为抓手，完善老城区基础设施，继续实施绿化、美化、亮化工程，不断加强城市精细化、智能化管理水平，提升城市品位和形象。到2021年，力争县城绿化覆盖率达45%以上，人均公共绿地面积达7平方米。加强和创新城市环境综合秩序治理，推进城市管理执法体制改革，加大环卫基础设施建设和交通秩序管理力度，全面提升城区整洁度和群众满意度。持续推进特色小城镇和“美丽乡村”建设步伐，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，提高集镇综合承载能力，实现“美丽乡村”全覆盖。 （五）致力生态建设，推进绿色低碳发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把生态环境保护放在更加突出的位置，贯穿经济社会发展全过程，着力发展绿色产业，筑牢绿色屏障，践行绿色生活，共建绿色家园。强化生态保护治理，深入推进“绿色三穗”建设行动计划，加强森林资源保护，加快构建生态廊道，实施造林绿化工程，加强低质低效林改造，扩大生态公益林面积，到2021年，完成各类营造林、封山育林8万亩以上，坡耕地生态治理6.9万亩以上，森林蓄积量达595万立方米，森林覆盖率稳定在62%以上。加强环保设施建设，实行最严格的环境保护制度，合理开发和有效利用各类资源，全面提升区域环境质量，实现经济开发区和城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖。力争到2021年，城乡生活垃圾无害化处理率和城镇污水处理率分别达95%和90%，矿山生态恢复治理达100%。大力发展绿色经济，加快培育有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，促进大生态与大扶贫、大数据、大健康、大旅游融合发展，构建独具三穗特色的绿色产业体系。强化农村环境综合整治，加大农业面源污染防治，努力营造优美宜居生活环境。积极倡导节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式，形成人与自然和谐发展的新格局，实现百姓富与生态美的有机统一，让三穗“天更蓝、地更洁、山更绿、水更清”。 （六）借力改革创新，激发内生发展动力。全面落实中央和省州全面深化改革任务，深入推进各项改革，提高开放型经济水平，促进全方位创新发展，不断激发经济增长的内生动力。深化供给侧结构性改革，全力抓好“三去一降一补”工作，努力将政策红利转化为发展优势。突出问题导向，全面深化行政审批、财税金融、商事制度、教育文化、医疗卫生、社会保障、农村产权等重点领域和关键环节的改革，进一步增强发展活力。强化创新支撑引领，全力打造电子商务、返乡创业、商贸物流等集创新创业、产业孵化和公共服务于一体的综合平台。积极支持国投、城投等融资平台转型发展、做大做强。加快技术、专利和标准化推广应用，力争到2021年综合科技进步水平指数达55%以上。鼓励科技人才自主创业、成功人士回归创业、务工人员返乡创业。完善人才引进和激励机制，建立人才引进“绿色通道”，优先引进符合我县产业发展和产业升级方向、用人单位急需的专业技术和高级管理人才。始终把招商引资作为推动经济发展的强力引擎，完善招商引资机制，压实招商引资责任，营造招商引资氛围，构建“亲”“清”新型政商关系，力争在“雁归兴穗”(31)和“三回工程”(32)上取得新突破。积极扩大与成渝经济圈、长株潭、长三角、珠三角等地区的交流合作，着力引进一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目落户。力争每年引进亿元以上项目5个，招商引资实际到位资金年均增长10%以上，到2021年总量超过300亿元。积极培育和扶持外贸出口企业，切实提高经济发展的外向度。 （七）倾力民生保障，持续增进民生福祉。全面强化民生保障，一般公共预算支出民生占比保持在65%以上。实施全民参保计划，实现法定人员社会保险全覆盖。继续提高城乡低保保障水平和城乡居民基础养老金标准，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。完善最低工资标准调整机制，落实养老保险制度改革措施。始终把教育摆在优先发展的战略地位，围绕建设“黔东区域教育高地”目标，大力实施教育质量提升工程，扎实推进特色品牌学校建设，培育一批在全省有名、全州有位、教学有为的名师名校，促进全县教育优质、均衡、特色发展;全面完成薄弱学校改造和标准化建设，提升中小学办学水平，创建国家义务教育基本均衡县;扎实推进幼儿园规范化建设，实现2000人以上行政村公办幼儿园全覆盖，到2018年全面化解入园难、入园贵和大班额、大校额问题。加快建设健康三穗，不断提升公共卫生服务能力，全面推进县级公立医院综合改革，实施“医疗卫生服务能力三年提升计划”，提高全县区域性医疗信息化水平;建成黔东(三穗)三级中医医院、黔东(三穗)标准化疾病预防控制中心和120急救中心，力争县医院创建为黔东区域性三级综合医院;健全县乡村三级卫生网络，完善“三重医疗保障”水平，在省内外实现新农合“一站式”即时结报，积极创建“全国中医药基层先进县”。全面落实好二孩政策，促进人口长期均衡发展。实施食品安全战略，加强食品安全治理和保障。大力繁荣文化事业，提高公共文化服务水平，深入广泛开展全民健身活动，丰富群众精神文化生活。加强社会治理，健全完善信息化、立体化社会治安防控体系，深化“平安三穗”建设。抓好“七五”普法工作，积极推进公共法律服务体系建设。提高突发事件应急处置能力，确保人民安宁、社会安定。毫不松懈抓好安全生产，坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”的原则，认真执行安全生产考核“一票否决制”，确保安全生产形势持续稳定。 （八）积力自身建设，打造廉洁高效政府。坚持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。以加快政府职能转变为核心，推进治理体系和治理能力现代化，牢固树立法治意识，强化权力运行监督和制约，自觉运用法治思维和法治方式履行职责。严格执行政府决策程序，提高依法决策水平，推进依法行政。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强与民主党派的沟通，主动听取意见。强化审计监督，重视社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。深化行政审批制度改革，推进县乡村三级政务服务体系和网上办事大厅建设，完善公共资源交易服务体系，切实增强行政效能。健全重点工作督查制度和考核奖惩制度，推动各项工作高效落实。建立完善容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”(33)，坚决惩治腐败，持续狠刹“四风”(34)，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，严格干部管理，增强政府执行力和公信力，努力为人民群众提供优质高效的服务。 三、2017年主要工作2017年是新一届政府的开局之年，能否开好头、起好步至关重要。我们的主要预期目标是：减少贫困人口1万人以上、10个贫困村出列，小康实现程度达91%左右;地区生产总值增长14%以上;500万元以上固定资产投资增长20%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;一般公共预算收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村人均可支配收入分别增长12%和14%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排控制在州下达计划范围内。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦脱贫强三农。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕全年脱贫1万人以上的目标任务，加快推进农村交通、水利、电力、通讯等建设，全方位改善贫困村、贫困户生产生活基础条件。突出抓好易地扶贫搬迁，加快推进将军府、开发区安置项目建设，完成贫困户搬迁6700人。启动首批52个扶贫试点村建设，实施扶贫项目1171个，完成总投资10亿元。深入推进“城市资源带、龙头企业带、创业就业带”扶贫模式，实施城市资源带经营项目13个，总投资5050万元，带动1500人以上贫困人口脱贫;通过龙头企业带建成商品蔬菜、精品水果、稻鱼工程等4个扶贫产业基地，解决贫困人口就业1000人以上;推动创业就业带，完成易地扶贫搬迁对象户至少一户一人就业创业培训，确保贫困村青壮年劳动力培训率达到100%，切实让贫困劳动力充分就业，促进全县贫困人口尽快脱贫。积极整合金融扶贫和社会帮扶资金投入扶贫开发，力争实现年内授信资金40亿元、到位资金30亿元以上，确保完成“特惠贷”(35)贷款2亿元以上。深化与对口、定点帮扶我县的地区和单位交流合作，搭建扶贫开发帮扶平台，推动更多资金、项目、企业、信息和人才助力我县脱贫攻坚。 （二）全力以赴抓投资。以项目投资作为稳增长的重要抓手，打好亿元项目建设攻坚战，全年推进重点建设项目31个，总投资173亿元以上。精心谋划和储备一批符合国家导向、投资效益好、经济推动作用大的高端制造、全域旅游、电子商务、健康养生、民生保障等项目，动态保持项目储备总投资1500亿元以上，力争全年争取中央和省项目资金1亿元以上。加快建设三穗至镇远、三穗至青溪两条城际快速通道，建成黔东(三穗)综合客运枢纽站、三黎高速美敏互通及其连接线，力争实施雪洞界牌至长吉公路大修工程，启动建设S310线瓦寨至三穗段改造工程，实施农村基础设施扶贫通组公路工程项目，新建13公里县城南部环线。加快金昌沟、白剑坡水库等骨干水源工程建设，建成19处农村饮水安全巩固提升工程，完成2017年度中央财政小型农田水利设施建设项目，新增有效灌溉面积1万亩，启动实施塘冲水库至县城河道治理工程，加快实施滚马大湾改善农村人居环境项目。以国投、园投、城投、城开、旅投等公司为平台，积极推行PPP模式(36)等多种方式进行项目融资。加强与金融部门对接，争取专项建设基金项目支持，有效解决项目资金短缺问题。 （三）统筹城乡提品位。加快建设高铁新区，强力推进黔东(三穗)移民第一村、“一禾三穗”主题广场等项目建设，力争黔东高铁新区商旅服务中心、黔东(三穗)医养一体产业园、高铁新区地下综合管廊及路网等项目开工建设，促进新区要素加速聚集，增强城市辐射带动能力。加快旧城改造提升，着力推进海绵城市(37)建设，完成县城东片区道路“白改黑”和县城供水二期工程，加快建设城市绿道、慢行系统、社会停车场等设施，完成棚户区改造500户，持续改善县城主城区人居环境。深入推进“文明在行动·满意在三穗”和“两违”(38)整治工作，推动城镇面貌和环境明显提升。加快推进台烈特色小城镇和桐林、瓦寨万人集镇建设，同步抓好长吉、雪洞、滚马、良上、款场等乡镇道路、供水、防汛等基础设施建设，加快新型城镇化进程。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，力争年内全县“美丽乡村”创建覆盖率达到90%以上，完成农村危房改造1900户，不断改善农村生产生活环境。 （四）依托园区聚产业。深入实施工业强县战略，围绕打造“百亿级”经济开发区，加快推进物流园和食品园开发建设，启动实施中坝至美敏道路工程和10万平方米标准厂房新建工程。推动鼎盛服饰二期、闽台产业园二期、电商产业园、联创管业改扩建等项目建成投产达产，新增规模以上企业2家。持续提升返乡创业园质量，引进返乡企业2家以上。积极培育上市企业。加快提升台烈、瓦寨、长吉3个省级农业示范园建设水平，新增州级以上龙头企业3家，启动有机示范县创建工作，完成绿色农产品认证2个，取得有机农产品认证证书2张。大力发展三穗鸭产业，启动有机鸭产品认证工作。深化拓展“党社联建”模式，推动农文旅融合发展，新增农村专业合作社20家以上。抓好黔东(三穗)经纬国际汽车商贸城、黔东(三穗)商贸物流园等专业市场建设，规划建设一批专业街区，扶持发展小微企业120户以上，推动服务业水平总体提升。依托电子商务县级运行中心、农村电商示范站等载体，打造电子商务融合创新平台，力争新增一批电商企业，交易额达到5000万元，实现建制村电子商务综合服务和物流配套服务全覆盖。 （五）挖掘潜力壮旅游。加快编制《三穗县旅游总体规划》、《三穗县旅游集散服务综合体总体策划》等14个旅游发展规划。启动实施“穗文化”标志雕塑、“鸭园”、“穗园”和邛水河休闲度假区等项目建设。加快建设颇洞“农文旅一体化”和界牌“五融五帮”(39)脱贫示范村，力争年内将颇洞景区建成国家4A级景区，界牌景区建成全省乡村旅游扶贫示范区。全面提升接待能力，力争年内启动1家四星级旅游主题酒店建设，新增酒店、旅馆、农家乐等20家，特色旅游商品购物店1家，建设游客服务中心2个。围绕农文旅一体化发展，将全县所有村按普及村、提升村、示范村、精品村四个梯次打造，力争创建乡村旅游示范点5个以上。加大项目包装，强化旅游招商，广泛开展旅游宣传暨招商推介活动，加强与华侨城集团对接合作，引进1家战略投资合作者，全年培育5家成长性较好的中小型旅游企业。 （六）绿色发展优环境。深入实施“绿色三穗”建设三年行动计划和新一轮退耕还林工程，完成植树造林和封山育林总面积5.9万亩以上，森林覆盖率提高到61.24%。深入开展生态文明示范县创建活动，新增创建省级生态乡镇1个、生态村2个。加快建设生活垃圾发电项目和完善城镇生活垃圾收运系统工程，建成台烈镇污水处理厂1座，开工建设乡镇污水处理厂5座。切实抓好环境治理工作，保持县城环境空气质量优良率达95%以上、集中式饮用水源地水质达标率为100%。抓好工业节能减排，严格企业入园制度，完善工业园区污水管网建设，引导、督促企业大力实施节能技改，打造生态绿色园区。实施全民节能行动计划，组织开展绿色机关、绿色校园、绿色企业、绿色景区等创建活动，促进全社会形成绿色低碳的生活方式。 （七）改革开放增活力。全力推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”五大任务，不断提高经济增长质量和效益。持续加强简政放权、行政审批制度改革，全面实施权责清单制度，深化“放管服”(40)改革，进一步理顺政府、市场、社会之间关系。加大确权勘界工作力度，确保年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化农村“三变”改革，创新土地流转机制，盘活农村土地资产。统筹推进教育、医疗、水务等其他领域改革，推进社会各项事业全面协调发展。深入实施“走出去、请进来”工程，积极推进领导带头招商、小分队招商、以商招商、专题招商、驻点招商、网络招商，力争全年引进项目40个以上，到位资金60亿元以上。大力实施“招才引智”工程，深化与省内外高校、科研机构的交流合作，采取合作研究、高薪聘请、技术参与等多种形式，引进项目策划、电子商务、旅游发展、医疗卫生等领域高端人才，力争全年引进接收人才50名以上，为推动三穗经济转型升级提供技术支撑和智力支持。 （八）强化民生促和谐。完善社会保障体系。全面落实就业和再就业政策，确保新增城镇就业3300人以上、转移农村劳动力4800人以上;加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保城低保月补助标准提高到532元，农低保年补助标准提高到3528元，保障困难群众基本生活。统筹发展社会事业。扎实推进中小学标准化建设，加快建设第四中学、第三小学等31个新建项目和8个改造项目，提升学校办学水平，确保义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。持续提升县民族高中办学能力，努力提高高考上线率和升学率，实现省级二类示范性高中复核验收目标。加快推进黔东(三穗)三级中医医院整体搬迁建设，促进县级公立医院服务能力达到三级标准，启动二级甲等妇幼保健机构创建工作;进一步完善农村医疗卫生服务网络，实现乡镇卫生院数字化门诊和中医馆建设全覆盖。建成三穗档案馆新馆，加快建设黔东片区开放性体育场、农村文化活动场所、“广电云”村村通和户户用等工程。继续做好民族传统文化保护、挖掘和传承工作。深入推进“法治三穗”和“平安三穗”建设，加大“七五”普法宣传力度，加快构建公共法律服务体系。加快推进“天网工程”(41)二期建设，不断完善信息化、立体化治安防控体系，严防和严打各类违法犯罪。加强特殊人群服务管理，强力推进禁毒重点整治工作，进一步提升人民群众安全感、满意度。全面落实安全生产责任制，不断完善应急管理体系，维护社会大局和谐稳定。与此同时，做好国防教育、国防动员、人民防空、征兵和双拥优抚工作，支持武警、消防部队能力建设，增进军政军民团结。统筹抓好妇女儿童、工会、残联、共青团、老干老龄和关心下一代等工作，促进邮政通信、外事侨务、民族、宗教、史志、供销、新闻、科协、气象、档案等社会事业全面进步。各位代表，面对发展新要求、群众新期盼，我们将认真贯彻落实党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神，锲而不舍，驰而不息，更加自觉抓好政府自身建设。坚持依法行政、科学施政，提升政府决策能力;坚持求真务实、勤政高效，提升政府执行能力;坚持心系群众、情系基层，提升政府服务能力;坚持治政从严、行为规范，提升政府自律能力。全力打造服务、法治、高效、廉洁政府，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。各位代表，新的征程已经开启，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的使命重大光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风，团结拼搏，锐意进取，为建设实力、潜力和魅力新三穗，与全国全省同步建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关术语解释说明1.一城两中心三基地：“一城”指黔东中心城市;“两中心”指黔东旅游集散中心、黔东商贸物流中心;“三基地”指黔东产业承接示范基地、黔东创新创业示范基地、黔东大健康产业示范基地。2.3个省级农业示范园：即三穗县(颇洞)生态农业旅游扶贫示范园、三穗县(长吉)精品水果农业示范园、三穗县三穗鸭产业示范园。3.三区联动：即县城老城区、经济开发区、高铁新区“区城互动、产城一体、融合发展”模式。4.惠民1+1：即我县实施的住房保障惠民政策。“1+1”指给县城规划区内符合条件的村划拔价值不低于1000万元的固定资产用作村级集体经济发展，为符合条件的村民每户配售1套保障性住房。5.“四在农家•美丽乡村”：即富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村。6.“六项行动”计划：指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。7.三去一降一补：即“去杠杆、去产能、去库存、降成本、补短板”，是供给侧结构性改革五大任务。8.营改增：即营业税改征增值税。9.三变：即变资源为股权、变资金为股金、变农民为股东。10.党社联建：采取“党支部+合作社+基地+农户”的方式，通过党支部引领、合作社推动、党员示范带头、群众广泛参与，形成“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”发展格局，发展壮大集体经济，带动群众增收致富。11.三重医疗保障：即基本医疗保险、大病保险、医疗救助。12.“135”标准：自2016年10月1日起全面实施三穗县户籍80周岁以上老年人高龄津贴，8089周岁每人每月100元，9099周岁每人每月300元，100周岁以上(含100周岁)每人每月500元。13.一元保：以县民政部门作为投保人，使用财政预算资金，集中统一为辖区内户籍人口每人每年缴纳一元保费，即可使每一位居民享受“见义勇为救助责任保险”和“自然灾害公众责任保险”两项风险保障。14.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。15.两学一做:即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。16.九严禁:即严禁拉帮结派;严禁拉票贿选;严禁买官卖官;严禁跑官要官;严禁造假骗官;严禁说情打招呼;严禁违规用人;严禁跑风漏气;严禁干扰换届。17:“铸廉”和“铸勤”行动:指在各级党组织全面开展以责任铸廉、惩腐铸廉、正风铸廉、民生铸廉、制度铸廉为目标要求的“铸廉行动”;以“思想铸勤、提振精神，能力铸勤、提高本领，效率铸勤、提升速度，创优铸勤、提增服务，争先铸勤、提档进位”为目标要求的“铸勤行动”。18.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。19.五位一体:即十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。20.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。21.五大新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念。22.六个精准:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。23.五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。24.“1+10+9+6”：“1+10”指省委、省政府出台的《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(黔党发〔2015〕21号)及10项扶贫攻坚政策举措，分别为：扶持生产和就业、扶贫生态移民、农村贫困学生资助、农村贫困人口医疗救助、金融服务、社会保障兜底、社会力量包干扶贫、特困地区特困群体扶贫、党建扶贫、贫困县退出。“+9”指州委、州政府在省委省政府文件的基础上，增加了电商服务、乡村旅游发展、妇幼健康服务、文化服务、林业发展、农村消防、科技创新、生态建设、农产品目标价格保险制度等9项政策措施。“+6”指县委、县政府在省、州文件的基础上，增加了鸭产业及特色食品产业建设、实施“党社联建”、农村基础设施建设、三穗经济开发区建设、黔东中心城市建设、实施“惠民1+1”工程等6项政策措施。25.10大标志性工程：指“十三五”期间我县拟实施的一批重大项目和重点工程，又称“三穗县十大项目包”，总投资720亿元，重点包括高铁经济、公共服务、现代服务、金融信息服务等方面，形成了黔东高铁新区百亿级城市综合体、黔东(三穗)医养一体产业园、三穗县旅游富民工程、黔东精品农业富民工程、三穗县农村环境整治工程、三穗县水务一体化建设、三穗县易地扶贫搬迁工程、黔东现代服务中心、三穗县老城区综合改造提升、黔东(三穗)半小时经济圈路网建设十大项目包。26.三网融合：指电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。27.三个100：即实现工业总产值突破100亿元、规上企业突破100户和工业投资突破100亿元的目标。28.“旅游+”：即将旅游产业与其他产业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。29.一塑两园：“一塑”指以“穗”为主题的标志雕塑;“两园”指农耕文化园“穗园”和麻鸭产业文化园“鸭园”。30.一城一区一环三线：即打造黔东旅游服务城;建设邛水河休闲度假区;实施县城灵山景区界牌乡村旅游区岩门沟民间信仰朝觐地吉洞乡村旅游区环线建设;推动1条生态休闲体验旅游线路(三穗高铁站邛水河休闲度假区颇洞生态农业体验园寨头民族旅游村寨)、2条乡村旅游线路(县城贵秧雅中木良圣德山款场;八弓长吉雪洞瓦寨寨里)建设。31.雁归兴穗：指结合全省大力实施“雁归兴贵促进农民工返乡创业行动计划”，积极引导本籍外出务工人员返乡创业。32.三回工程：即我县实施的人才回归、资金回流、创业回乡工程。33.国务院“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。34.四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.特惠贷：指运用人民银行支农再贷款在我县实行优惠利率，引导金融机构降低贫困农户融资成本的政策优势，采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施，专门为建档立卡贫困户提供“5万元及以下、3年期以内(首次发放期限原则上为一年)、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。36.PPP模式：指政府和社会资本合作模式，是政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。37.海绵城市：即形容城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的雨水“释放”并加以利用。38.两违：指违法用地和违法建设行为。39.五融五帮：一是推进城乡资源融合，帮助农村贫困群众解决脱贫资源不足的问题，实现城乡统筹发展推动脱贫;二是推动强弱深度融合，帮助农村贫困群众解决脱贫技能不强的问题，实现以富带贫共同发展推动脱贫;三是推进资金聚集融合，帮助农村贫困群众解决脱贫资金不足的问题，实现资金聚集产业发展推动脱贫;四是推进线上线下融合，帮助农村贫困群众解决市场参与不够的问题，实现“小农村”与“大市场”紧密对接推动脱贫;五是推进产业保险融合，帮助农村贫困群众解决投入收益不稳定的问题，实现稳定增收致富推动脱贫。40.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。41.天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  2025-07-19

• 【贵州招商】贵州省重大工程投资前三季破5730亿 推动经济发展

  贵州省在前三季度重大工程项目中完成投资5730.33亿元，占年度计划的78.9%，体现强劲经济增长势头。通过招商引资，项目有序推进，新开工854个，建成215个，有效促进区域投资优化和就业提升，为未来发展奠定坚实基础。 一、项目总体进展平稳。贵州省安排重大工程项目3357个，年度计划投资7262亿元，前三季度完成率近八成。项目推动中，招商引资机制持续强化，吸引外部资金流入，形成良性循环。新开工项目占年度计划的88.8%，完工项目数量稳步增加，整体建设节奏匹配规划。这种进展为区域经济增长提供支撑，体现在多方面效率提升和要素整合上。 二、分地区看投资进度不一。贵阳市作为重点区域，完成投资进度占年度计划的90.1%，领先其他市州；黔西南州和遵义市紧随其后，分别占比83.1%和82.1%。区域差异主要源于招商引资政策和产业布局，重点吸引外部投资集中流向核心区域，如贵阳市在交通枢纽和产业园区项目上更具吸引力；而遵义市在农业现代化上着力，带动周边发展。不同市州的协同效应，正逐步缩小差距。 三、阶段推进显示连续性。收尾项目完成投资进度80.3%，反映出项目后期管理精细化；续建项目占比83%，表明在建设中期执行高效；新建项目完成70.1%，显示前期招商引资环节有力；预备项目进度71%，强调储备项目的可行性评估充分。各个阶段衔接顺畅，避免断层，招商引资在初期项目储备中作用关键，确保整体链条不中断。 四、分领域投资各有侧重。重大基础设施项目占比72.9%，其中“六网会战”项目贡献显著，聚焦能源和水利提升；重大产业发展项目占比83.5%，农业特色优势产业、工业和服务业创新项目投资均衡分布，招商引资在产业环节驱动技术进步；民生工程项目占71.5%，强调在教育和医疗等领域改善生活水平。多领域联动助推可持续增长，招商引资优化投资结构，避免单一依赖风险。 五、招商引资策略显成效。通过政策支持和环境优化，贵州省在重大项目上吸引外部资本，形成投资集群效应。招商引资不仅加快项目落地，还促进技术创新和人才引进，例如在产业发展项目中，农业和工业板块利用外部投资提升效率。这种策略推动区域经济多样化，确保项目可持续发展，民生项目间接受益于投资拉动就业机会。 六、综合影响与发展前景。贵州省前三季度重大工程项目投资，彰显稳健增长轨迹。招商引资机制作为核心引擎，辅助项目推进，为后续季度预留空间。整体看，投资带动区域平衡和产业升级，未来将继续完善政策体系，确保年度目标如期实现，同时关注民生福利提升，形成高质量发展闭环。

  2025-07-19

• 贵州打造健康医药产业高地 招商引资助力千亿目标

  贵州省正通过招商引资和产业升级，加速构建全国重要的健康医药产业集聚区。依托丰富的中药材资源和民族医药优势，当地计划培育一批龙头企业，延伸器械、保健、物流等产业链条，推动产业规模向千亿级迈进。这一战略旨在整合生态与产业优势，为区域经济发展提供新动能。 一、产业布局与资源禀赋协同发展 贵州独特的喀斯特地貌和湿润气候为中药材种植提供了天然条件，境内拥有超过5300种药用植物资源。近年来，当地将健康医药产业划分为种植、制造、服务、融合四大板块，形成从原料到终端的全链条布局。修文县等地通过建设标准化种植基地，带动贫困地区农户参与产业链，实现经济与生态效益双提升。 二、政策支持与龙头企业培育 为加速产业集聚，贵州省成立了专项领导小组和专家团队，重点扶持医疗器械、药食两用产品等领域。益佰、百灵等本土企业被纳入培育方阵，通过技术攻关和品牌建设提升竞争力。政府通过土地、税收等优惠政策吸引外部投资，同时推动企业与科研机构合作，增强创新研发能力。 三、阶段性目标与绿色发展路径 根据规划，健康医药产业产值将在未来三年内突破1250亿元。为实现这一目标，贵州强调绿色生产标准，要求企业采用清洁能源和低碳技术。部分园区已引入智能化管理系统，优化原料采购和废弃物处理流程，减少对环境的影响。 四、区域协作与市场拓展 贵州积极对接粤港澳大湾区等消费市场，通过建立跨区域物流网络缩短产品流通周期。在产业融合方面，当地探索“医药+旅游”“医药+康养”等新模式，打造特色健康服务品牌。此外，通过举办国际性产业论坛和展会，提升贵州医药产品的国内外知名度。 目前，健康医药产业已成为贵州十大工业产业之一，其增长潜力为乡村振兴和产业转型提供了重要支撑。随着产业链持续完善和技术创新深化，贵州有望成为全国健康医药领域的重要增长极。

  2025-07-19

• 【贵州招商】贵州石头造亮相第125届“广交会”向“一带一路”国际市场迈进

  贵州石头造环保科技有限公司借助招商引资平台亮相广交会，展示创新石塑环保产品，吸引多国采购商关注，助力企业向“一带一路”国际市场稳步迈进。这一行动彰显了中国环保产业的全球竞争力。 一、贵州石头造环保科技有限公司在推动“一带一路”绿色贸易背景下，积极参与国际大型会展活动。作为贵州省都匀市的代表企业，公司本次亮相第125届中国进出口商品交易会，充分利用这一全球性平台拓展海外业务。通过精心设计的展位布局，公司突出展示其自主研发的核心产品矩阵，包括石塑母粒、石塑环保袋及石塑包装箱等可持续材料创新成果。活动期间，展区吸引了来自亚洲、非洲、欧洲、美洲等地区的众多采购商，体现了中国环保产品在国际市场的吸引力。此次参与是企业深化对外合作的关键举措，契合国家推动高质量共建“一带一路”的战略导向，为全球客户提供高效交流渠道。 二、产品展示环节凸显技术创新与市场响应。贵州石头造环保科技有限公司的主打新品——生物降解环保袋成为展会焦点，该产品结合生物降解技术与石塑材料优势，符合“一带一路”沿线国家倡导的绿色消费趋势。包括石塑环保袋和石塑箱体在内的系列展品，赢得多国采购商高度评价，相关洽谈围绕产品环保性能、应用场景及规模化供货展开。企业聚焦产品差异化优势，例如生物降解环保袋的减碳潜力，与国际采购需求高度契合，强化了中国环保科技的海外认可度。参展过程还融入动态演示环节，生动呈现产品生命周期与环保价值。 三、资源整合加速国际合作拓展。借助广州石头造环保科技股份有限公司的成熟渠道优势，贵州石头造环保科技有限公司实现客户资源的有效共享。本次参展成功触达北美、南美、欧洲、澳洲和日本等区域的潜在客户群，促成了多项合作意向，为后续国际市场拓展奠定基础。依托阿里巴巴国际站和中国站的推广机制，企业系统性提升品牌全球影响力，推动境外采购商深入了解石塑环保可降解产品的综合价值。这一策略不仅强化了企业内部协同，还促进了产业链上下游联动，体现了“一带一路”贸易合作的共享理念。 四、未来规划以“一带一路”为导向持续推进全球化策略。企业计划深化沿线国家的贸易网络，参加巴西、荷兰、德国等地的国际性进出口展览会，系统布局全球销售与服务能力。贵州石头造环保科技有限公司聚焦石塑环保产品出海，通过展贸平台提升市场渗透率，支持可持续供应链体系建设。这一布局将助力中国环保标准输出，贡献于绿色“一带一路”倡议下的贸易平衡。长远目标包括建立区域分销中心与研发合作，实现产品在全球多样化市场中的适应性优化。 五、对区域发展的带动效应显著提升贵州省都匀市的产业竞争力。贵州石头造环保科技有限公司参展举措，成为地方产业升级的典范，推动都匀经济开发区加速融入“一带一路”经济走廊。企业产品畅销境内外不仅创造就业机会，还吸引更多环保科技企业关注该区域的创新生态。从更广视角看，公司行动支撑中国环保产业链全球化进程，强化国家在绿色贸易中的领导地位。此类实践证明，坚持科技创新与国际合作并行，是推动可持续发展的重要路径。

  2025-07-19

• 【贵州招商】双龙空港经济振翅高飞 开放门户迈向创新引领区

  贵州双龙航空港经济区以招商引资为引擎，加速构建“一核四区”发展格局，吸引多家世界500强企业落户，推动临空经济高质量发展。通过与国际知名企业战略合作，经济区在航空枢纽建设、高新技术产业集聚、现代服务业升级等领域取得突破，成为区域开放合作的重要平台。 一、国际航空枢纽核心功能持续强化 贵州双龙航空港经济区围绕“一核”定位，加快推进贵阳龙洞堡国际机场三期扩建，完善多式联运体系，提升航空货运能力。经济区依托航线网络优势，开通多条国际货运航线，强化与东南亚、欧洲等地区的经贸往来，为跨境电商、冷链物流等产业提供支撑。 二、临空高新技术产业加速集聚 经济区重点发展电子信息、高端装备制造等产业，吸引松下电器等跨国企业设立研发中心和生产基地。通过产业链协同创新，推动科技成果转化，形成以航空指向性产业为主导的产业集群。 三、现代服务业开放水平显著提升 绿地全球商品贸易港、丰树双龙高新技术产业园等项目落地，促进国际贸易、供应链金融等业态发展。经济区依托保税物流中心，探索“跨境电商+航空物流”模式，打造西南地区进出口商品集散地。 四、产城融合生态格局逐步完善 经济区统筹产业与城市功能，建设临空国际生活休闲区，配套教育、医疗等公共服务设施。通过生态修复与智慧城市建设，营造宜居宜业环境，增强高端人才吸引力。 贵州双龙航空港经济区以高水平开放推动高质量发展，正从交通枢纽向临空经济创新高地跨越，为区域经济升级注入新动能。

  2025-07-19

• 【贵州招商】跨国公司聚焦贵州深化产业合作 共拓西部发展新机遇

  贵州以招商引资为重要抓手，积极推动高水平对外开放，吸引全球优质企业参与本地经济建设。在商务部外资司与中国外商投资企业协会支持下，贵州成功举办“跨国公司西部行——走进贵州”投资推介会，25家世界500强及跨国企业代表赴黔对接合作，围绕大数据、高端制造、医药健康等领域展开实地考察与深度洽谈，进一步强化贵州与跨国企业的经贸纽带。 一、贵州开放型经济格局加速形成 贵州近年来持续优化营商环境，通过政策引导与平台搭建，吸引包括高通、戴尔、富士康等26家境外世界500强企业落户。此次参与活动的英特尔、三星、杜邦等企业，在电子信息、精细化工等领域与贵州重点发展的27个产业高度契合。贵州通过强化产业链互补性，推动外资企业与本地资源深度融合，形成“引进—落地—升级”的良性循环。 二、重点产业对接释放合作潜力 推介会上，贵州相关部门与跨国企业围绕大数据产业、先进装备制造、新医药康养等方向展开专项讨论。以贵安新区数字经济产业园为代表的新型基础设施，为跨国企业提供数据存储、算力支撑等配套服务；而遵义新蒲经济开发区的精密制造集群，则成为先进制造业项目落地的优先选择。企业考察团实地走访满帮集团、贵州詹阳动力重工等本土标杆企业，探索技术协作与市场协同的可能性。 三、政策与服务双轮驱动外资集聚 贵州通过完善外资准入负面清单管理、强化知识产权保护等举措，提升投资便利化水平。省级开发区推出“一企一策”定制化服务，在土地供应、人才引进等方面给予支持。跨国企业代表表示，贵州在绿色能源、劳动力资源等方面的优势，叠加西部陆海新通道的区位红利，为企业降低运营成本、拓展东南亚市场提供了战略支点。 四、长效机制巩固经贸合作成果 贵州将“跨国公司西部行”活动作为常态化招商平台，定期组织项目回访与进度评估。通过建立跨国企业投资数据库，动态跟踪落地项目的产能释放与就业带动效应。此次对接中，部分企业已与贵州达成初步合作意向，后续将围绕产业基金共建、研发中心设立等细化方案。贵州明确以实体经济为根基，推动外资企业与本土产业链创新链深度耦合，为区域高质量发展注入持续动能。

  2025-07-19

• 【花溪区招商】贵安新区“企业秘书”一对一帮扶 优化营商环境助企发展

  贵安新区花溪大学城管委会为全面优化营商环境，2023年以来探索推出“企业秘书”服务机制，通过“一对一”精准帮扶破解企业发展难题，为招商引资和企业高质量发展注入新动能。该机制以贴心服务打通政策落地“最后一公里”，切实提升企业获得感与满意度。 （一）机制构建：以精准服务破解企业发展痛点 作为国家级新区，贵安新区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程。花溪大学城依托高校资源密集优势，已成为区域创新创业的重要策源地，但部分企业仍面临政策信息不对称、资源协调成本高等问题。为破解这一困境，管委会深入践行贵州省“贵人服务”品牌理念，创新设立“企业秘书”服务机制。机制明确每位“企业秘书”定向联系10家企业，建立“一企一档”服务台账，通过“每周走访+定期会商”模式，动态掌握企业在设立登记、生产经营、项目申报、要素保障等全流程需求。同时，构建“企业吹哨、秘书报到、部门联动”的快速响应机制，对企业反映的问题实行清单化管理、限时办结，确保服务精准高效。 （二）服务落地：全周期赋能企业成长 “企业秘书”机制聚焦企业发展全周期，提供“保姆式”“管家式”服务，让企业安心经营、专心发展。在政策服务方面，秘书团队系统梳理惠企政策清单，针对不同行业、不同规模企业开展“滴灌式”解读，协助企业精准匹配政策红利。在审批代办方面，对企业涉及的工商变更、资质申请等事项，实行“一对一”代办服务，减少企业跑腿次数。在资源对接方面，积极搭建校企合作、银企对接、产业链协同等平台，帮助企业解决人才招聘、融资贷款、市场拓展等实际困难。某科技型企业在发展初期面临办公场地紧张问题，“企业秘书”了解情况后，立即协调园区闲置空间资源，一周内为企业落实过渡办公场所，保障项目顺利推进。此外，针对企业反映集中的共性问题，管委会定期组织职能部门召开协调会，从制度层面推动问题解决，形成服务企业的长效机制。 （三）成效显现：营商环境持续优化 “企业秘书”服务机制的实施，有效提升了贵安新区花溪大学城营商环境的“软实力”。通过主动上门服务、靠前解决问题，企业办事流程进一步简化，时间成本显著降低。以往企业需要多部门协调的事项，现在通过“企业秘书”即可实现“一站式”对接，避免了“多头跑、反复问”的困扰。机制运行以来，管委会已帮助企业解决行政审批类问题10余件、基础配套类问题20余件、资源对接类问题10余件，涵盖科技型、服务型、文创类等多种企业类型。企业满意度调查显示，受访企业对“企业秘书”服务的好评率达95%以上，不少企业表示，这一机制让他们感受到了政府服务的温度与效率，增强了在当地扎根发展的信心。 （四）深化拓展：构建校地企协同发展新格局 为进一步释放高校创新资源与企业产业需求的融合潜力，贵安新区花溪大学城管委会计划在“企业秘书”机制基础上，延伸推出“高校秘书”服务机制。根据规划，管委会中层干部将每人对口联系一所驻区高校，聚焦高校在科研平台建设、成果转化、学生实习就业、基础设施改善等方面的需求，提供常态化、精准化服务。通过“高校秘书”搭建沟通桥梁，推动高校实验室、科研团队与企业技术需求精准对接，加速科技成果本地转化；同时，促进高校毕业生与企业岗位需求匹配，为企业输送专业人才，实现“引才”与“留才”有机结合。“企业秘书”与“高校秘书”双机制联动，将进一步打通“政产学研用”协同创新链条，推动形成校地企优势互补、资源共享、合作共赢的发展新格局，为贵安新区经济社会高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-19

• 【贵阳招商】贵阳高新区南园智谷项目加速建设 打造科技创新高地

  贵阳高新区南园智谷项目二期三标段会议中心工程近日启动关键施工节点，标志着这一省级重点招商引资项目进入实质性建设阶段。作为贵阳打造大数据科创核心区的重要载体，该项目通过优化施工组织与资源调配，全力保障工期目标，未来将助力区域产业升级与科技创新资源集聚。 一、项目背景与战略定位 南园智谷项目是贵阳高新区对接中关村科技资源的重要合作平台，定位为融合研发孵化、会议会展、商务配套于一体的综合性科技园区。二期工程总建筑面积约8.5万平方米，包含会议中心、酒店等核心功能区，建成后将承接国际级科技论坛、产业峰会等高端活动，进一步强化贵阳在大数据领域的全国影响力。 二、施工进展与技术攻坚 2017年初，项目团队克服冬季施工困难，在会议中心区域启动首批孔桩浇筑作业。施工方采用三班倒工作制，48小时内完成5根关键孔桩的混凝土浇筑，为后续主体施工奠定基础。针对喀斯特地貌地质条件，技术团队优化了桩基工艺，确保120根孔桩的施工质量符合高标准要求。 三、多方协同保障工期 贵阳高新区管委会统筹协调建设、设计、监理等多方力量，建立日调度机制解决施工中的管线迁移、材料运输等问题。高科集团作为建设单位，通过前置审批流程、预置建材储备等措施，将原定3个月的桩基工程周期压缩至2个月，为9月投用目标争取了宝贵时间。 四、区域发展带动效应 该项目的快速推进，将直接拉动周边商业、交通等配套升级。据测算，项目全面运营后年产值可达数十亿元，创造逾千个高端就业岗位，并与贵阳综保区、贵安新区形成联动效应，加速构建“产学研用”一体化的科技创新生态圈。 目前，贵阳高新区已围绕南园智谷布局了12个上下游产业链项目，未来将通过政策引导与资源整合，持续吸引头部科技企业入驻，巩固贵州在数字经济领域的竞争优势。

  2025-07-19

• 【贵州招商】粤黔协作深化产业联动 共筑贵阳工业新高地

  贵州省面向广东省开展产业大招商行动取得阶段性成果，一批工业项目在穗达成合作意向，拟投资总额超20亿元。此次招商引资活动聚焦贵阳贵安工业短板补强，通过粤黔两地“政府引导、市场运作”模式，推动东部产业资源与西部要素优势深度融合，为贵州新型工业化注入新动能。 一、东西协作构建产业转移新格局 贵州与广东的合作渊源深厚，早年的“黔电送粤”工程成为跨区域资源互补典范。当前，广东正加速产业升级，部分制造业环节向中西部转移。贵州凭借能源、土地、劳动力等优势，积极承接东部产业转移。贵阳贵安作为贵州工业核心区，重点围绕先进装备制造、电子信息等产业，与广东企业探索“总部+基地”“研发+制造”等合作模式，打造东西部协作样板。 二、四维合作模式激活发展潜能 本次招商行动提出“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”四维协作机制。例如，铝加工产业依托贵州丰富铝土矿资源，引入广东铝车轮制造企业，延伸产业链条；健康医药领域借助广东市场渠道，推动贵州苗药等特色产品走向沿海。贵阳贵安同步完善园区配套，强化土地、用工等要素保障，确保项目“接得住、发展好”。 三、精准招商聚焦工业链式发展 对接座谈会吸引广东60余家商协会及龙头企业参与，贵阳贵安针对性地推介了装备制造、现代化工等五大主导产业。中南铝车轮等企业表示，贵州的电力成本优势与政策支持是投资关键考量。招商团队还实地考察了广州、佛山等地企业，围绕补链强链开展“一对一”洽谈，推动合作从单一项目向产业集群升级。 四、政策协同夯实长效合作基础 两省联合出台用地、税收等配套措施，简化跨省项目审批流程。贵州明确对粤企投资重大项目实行“一事一议”，广东则将贵阳列为产业转移重点对接城市。下一步，双方计划建立常态化联席机制，定期组织产业对接，推动人才、技术等要素双向流动，共同培育具有全国竞争力的工业集群。 此次粤黔协作标志着两省合作从能源互补迈向产业共建新阶段。通过市场化运作与政府服务结合，贵阳贵安有望成为承接粤港澳大湾区产业转移的重要枢纽，为贵州工业高质量发展提供持续动力。

  2025-07-19

• 【贵阳招商】天津德威金属考察炉碧园区推动电镀产业合作

  贵州省黔东南州炉碧经济开发区围绕招商引资工作取得新进展，天津德威金属表面处理有限公司技术中心负责人率队赴园区考察调研，重点对接电镀产业合作事宜。黔东南州工信局、投资促进局及炉碧开发区相关部门全程参与，双方就电镀工艺、市场需求及产业链协同等议题展开深入交流，为后续合作奠定基础。 一、考察背景与企业概况 天津德威金属表面处理有限公司是华北地区专业从事金属表面处理的企业，其核心业务涵盖汽车零部件的电镀加工，服务客户包括多家国际知名汽车品牌及零部件供应商。企业技术实力雄厚，在精密电镀、环保工艺等方面具有行业领先优势。此次考察旨在探索与西南地区产业资源的对接，而炉碧经济开发区作为贵州省重点发展的工业园区，拥有电子制造、新能源装备等产业集群，对高端电镀配套需求迫切。 二、实地调研与产业对接 考察团队先后走访炉碧园区内两家重点企业，重点了解电镀镀种、工艺标准及产能需求。在电子制造企业调研时，双方探讨了精密电镀在电子产品中的应用；在新能源机械企业考察中，则聚焦防腐镀层技术与成本优化。炉碧开发区招商部门现场介绍了园区电镀集中处理区规划，强调环保设施配套完善，可满足高标准生产要求。 三、合作方向与区域优势 座谈会上，黔东南州相关部门详细解读了当地产业政策，包括土地供应、物流补贴及人才引进等支持措施。炉碧开发区依托黔东南州交通枢纽地位，可辐射西南地区制造业市场，降低企业物流成本。天津德威金属技术负责人表示，西南地区汽车及电子产业快速发展，与公司市场拓展战略高度契合，后续将评估在炉碧园区设立区域服务中心的可行性。 四、产业链协同发展意义 此次考察推动跨区域产业协作迈出实质性步伐。炉碧开发区通过引入高端电镀企业，有望补全本地装备制造产业链关键环节，提升园区整体竞争力。行业分析指出，电镀作为基础工艺对汽车、电子等行业影响显著，专业化集中处理既可降低企业成本，也有助于环保监管。黔东南州将持续优化营商环境，促进项目落地转化。

  2025-07-19

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