贵州凯里经济开发区

• 【工业用地】2019年07月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月贵州工业用地成交总况分析：2019年07月，贵州成交用地总面积3,547,543平方米（约合5321亩），工业用地面积为951,032平方米（约合1427亩），占总面积的27%，环比下降52.34%；成交金额共计708,187万元，其中工业用地金额29,736万元，占比4.2%，环比下降46.2%；成交土地201宗，其中工业用地29宗，占总宗数的14.43%，环比下降45.28%。贵州工业用地成交总况二、2019年07月贵州工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且贵阳市土地成交面积最大，占比45%。三、2019年07月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，贵阳市成交宗数最多，这也是贵阳市近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，铜仁市、黔西南州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；铜仁市、黔西南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州热度有所降低。四、2019年07月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达17,811万元；黔西南州尾随其后，为5,227万元。全市成交总金额较上月下降46.2%，呈现波动状态。2019年07月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，贵阳市成交均价最高，达到28万元/亩，铜仁市成交均价最低，为14万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年07月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被贵阳南明投资（集团）有限责任公司竞得，为10,173万元；而贵阳南明投资（集团）有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达48万元/亩；贵阳南明投资（集团）有限责任公司竞得7月面积最大的地块为212.62亩，位于贵州双龙航空港经济区（原南明区云关乡云关村）。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第23位，排名下降，与黑龙江、天津在同一梯队，成交面积占全国1.28%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第14，排名下降，与青海、山东在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【花溪区招商】2015年贵阳市花溪区政府工作报告

  一、2014年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，积极抢抓机遇，奋力克难攻坚，经济社会发展全面提升，各项工作取得新业绩。一年来，我们始终保持经济稳中快进，产业结构趋于优化。全年实现生产总值362.52亿元，同比增长14.8%。全社会固定资产投资完成581.54亿元，同比增长10.1%。区域规模以上工业增加值完成243.66亿元，同比增长17.2%(其中，花溪片区32.91亿元、同比增长16.5%;经开片区210.75亿元、同比增长17.3%)。财政总收入完成54.18亿元，同比增长29.7%(其中，花溪片区26.59亿元、同比增长40.1%;经开片区27.59亿元、同比增长21.1%);公共财政预算收入完成29.46亿元，同比增长27.2%(其中，花溪片区15.29亿元、同比增长36.1%;经开片区14.17亿元、同比增长18.8%)。招商引资引进省外到位资金368.5亿元，同比增长36.2%(其中，花溪片区133.9亿元、同比增长43.5%;经开片区234.6亿元、同比增长32.3%)。社会消费品零售总额完成183.95亿元，同比增长11.1%。城镇常住居民人均可支配收入24374元，同比增长9.2%。农村常住居民人均可支配收入11327元，同比增长11.5%。从产业结构看，三次产业结构比例为4.1：54.3：41.6。从投资结构看，全社会固定资产中，产业投资占比39.3%、基础投资占比60.7%、民生及公共投资占比55.5%。一年来，我们始终坚守两条底线，产业转型取得突破。一是现代服务业加速发展。成功举办第九届省旅发大会，实施了田园南路和青岩北部环线、北门旅游综合体、南门文化旅游产业区等项目48个，完成投资额49.5亿元。加快推进天河潭旅游综合体和十里河滩湿地公园景区、孔学堂二期建设。经贵州省旅游景区质量等级评定委员会评定湿地公园景区(孔学堂)获得国家4A级旅游景区称号。加快推进以青岩古镇为核心，联动湿地公园、孔学堂的国家5A级旅游景区创建。全年旅游接待人数1387.3万人次，同比增长20.6%，实现旅游总收入118.42亿元，同比增长20.3%。加快推进孟关国际汽贸城、孟关汽配城物流信息平台建设，启动全省首个无水港——西南商谷·贵州孟关国际物流城建设。二是新型工业化稳步推进。加快推进泰邦生物科技园、燕楼循环工业园区建设，完成贵阳三圣特种建材基地项目、贵州泰邦生物制品公司新GMP生产线。大力发展生态能源，完成花溪云顶风电场二期项目。培育贵州星天电线电缆有限公司、贵州泰邦生物制品有限公司2家高新技术企业。加强对高耗能、高污染企业的监管力度。全年园区工业总产值70亿元，固定资产投入62亿元，新建标准化厂房5.18万平方米，新入园企业15家。三是生态农业发展提速。加快推进久安茶产业园、黔陶生态蔬菜现代高效农业园、马铃生态农业产业园、青岩特色农业产业园等建设。不断完善农业农村基础设施和农业产业化体系。申报省级农业产业化龙头企业3家，培育扶持农产品加工企业7家、农业专业合作社14家、家庭农场15家，农业增加值实现14.88亿元，增长6.6%，其中现代农业占比达30.5%。一年来，我们始终坚持城乡统筹发展，基本实现全面小康。一是基础设施建设加快。基本完成花溪公园大门地下通道建设及清溪路、明珠大道等城市片区道路升级改造。完成孟关老富源路、杨孟二路、汽贸城红星路延伸段道路等路网建设。实施高坡至甲定道路改造工程。大力开展村容村貌、整脏治乱、节能减排、生态建设“四项整治”，改善城乡环境，基本实现了“乡乡通油路、村村通公路”目标。二是城镇建设成效显著。加快实施万达棚户区、云上棚户区、洛平新城棚户区等10个棚改工程。推进青岩镇省级示范小城镇、石板镇市级示范小城镇和孟关乡区级示范小城镇建设，完成投资额42.68亿元。全区共成交商品房3595套，成交套数增长108.04%，成交金额33.67亿元。加快推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资5062.78万元。实施农村危房改造200户，建成小康房500户。三是实现全面小康达标。我们举全区之力开展全面小康建设工作，根据同步小康创建达标县认定办法，2013年花溪区以县为单位开展全面建设小康社会统计监测实现程度达96.4%，省全面小康办认定花溪区为2013年度贵州省同步小康创建达标区(县)。一年来，我们始终坚持开放创新，改革发展活力增强。一是以开放促招商。坚持抓好重点产业招商、重大项目建设及项目跟踪服务工作，引进实施浙江传化物流公路港项目、泰坦集团花溪智慧旅游项目、北环卫集团环卫服务外包产业发展项目等重点工程项目。积极参加北京•贵阳区域合作创新驱动活动，开展京•筑合作系列活动4次，共签约项目16个，总投资85.6亿元，已开工项目13个。在北京、上海、南京、深圳、重庆等地开展自主招商推介活动3次，共签约项目4个，总投资14.1亿元，项目已全部开工建设。邀请80余家企业赴花溪投资考察60余次，洽谈项目37个。二是以合作促共赢。编制完成《花溪(经开区)发展战略规划》和《贵阳市花溪区产业布局规划方案(2013-2020年)》，按照“一体、两核、三带、四组团、十园区”的产业空间布局，进一步优化大花溪产业发展格局。花溪区、经开区实施“双轮驱动、优势互补、深度融合”战略，打造全市经济发展的主引擎。加强与贵安新区、双龙临空经济区以及龙里、惠水、长顺等周边区域合作力度。加快完善物流市场、物联网配套建设，着力构建花溪与周边区域大商贸、大物流体系，实现资源共享、合作共赢。三是以改革促发展。积极落实小微企业减免所得税、免征增值税、营业税等优惠政策，全区共减免企业77户，奖励141户、73万元。简化审批程序，鼓励居民多元化发展小微企业，充分享受“三个20万”扶持微型企业的优惠政策。全年工商注册登记1202户，同比增长52%。四是以创新强活力。鼓励企业自主创新，帮助小微企业实现产业升级，全年共补助资金164.05万元，安排支持企业科技创新研发资金955.12万元，争取企业技改、贴息、项目资金535万元。申报贵阳市工程技术研究中心企业10家、申报高新技术企业3家。一年来，我们始终加强环境保护，生态建设成效显著。一是在“治水”方面。以“十里河滩”、花溪水库、阿哈水库、松柏山水库流域等水源保护区的综合整治为重点，大力实施“治水”工程，地表水达标率、集中式饮用水达标率均为100%。实施花溪河环境综合整治及清淤工程，完成石板井六组、董家堰村麦达、麦翁寨污水收集管网等建设。加强阿哈水库保护区内石板、麦坪、久安三个乡镇村寨生活垃圾收集、清运系统建设。二是在“治气”方面。大力实施清洁能源工程，新建商品房统一安装清洁燃气，城市片区新建建筑气化率为100%。大力倡导使用环保节能设备，加大节能降耗技术改造，淘汰高耗煤电设施设备。开展扬尘治理专项行动，加强对建筑工地、建筑材料及渣土运输的监管。对重点工业企业实行一源一档管理，督促企业完善相关环保设施，确保污染物稳定达标排放。环境空气质量指数(AQI)优良率85.6%，环境空气污染指数(API)优良率98.1%。三是在“控污”方面。大力实施村寨环境综合整治工程，实现阿哈水库、花溪水库周边垃圾处理设施全覆盖。青岩、石板污水处理厂正常投入使用。浪风关垃圾堆放场得到有效治理。启动农村环境综合整治项目等。四是在“增绿”方面。实施“绿地保护计划”，新增绿地4.6万平方米。落实天保工程森林管护60万亩，石漠化综合治理营造林2.2万亩。全区森林覆盖率达44.13%，建成区绿化覆盖率达49.53%，人均公共绿地面积15.2平方米。一年来，我们始终狠抓发展机遇，起步建设文化旅游创新区。一是坚持规划先行。按照市委、市政府《关于支持花溪建设文化旅游创新区的意见》，启动编制花溪区总体规划、总体城市设计导则及迎宾馆片区、大学城周边、甲秀南路等“两路六区域”详细城市设计，并启动了《花溪文化旅游创新区空间发展战略规划研究》。编制青岩镇水系景观规划、花溪湖规划及水源工程项目实施方案、花溪河保护和污染防治规划方案、十里河滩国家湿地公园、天河潭等景区景点提升方案。加强文化旅游创新区建设的顶层设计。二是实施项目带动。根据《支持花溪建设文化旅游创新区三年行动计划》，开工路网建设、区域整治、生态建设、文化旅游四个方面的32个项目。其中，启动孟溪路、花桐路、大职路、印象路等道路建设项目12个;启动田园南路地块、奶牛场地块、大寨、云上(上寨、下寨)、十和田、董家堰(一、二组)、花溪山庄等土地整治开发项目16个;启动花溪城市生活垃圾综合处理工程项目、红岩水库等生态建设项目2个;启动党校新校区等文化旅游项目2个。三是加强城市管理。加强城市景观绿化、污染防治、环境卫生等基础设施建设。采取市场化运作方式与京溪公司合作，启动中心城区和青岩、孟关、石板部分区域环卫工作社会化服务。开展“控违拆违”攻坚战，建立“市区联动、以区为主”的工作机制，形成区、乡(镇、社区)、村(居)三级违法建筑防控体系，组建应急队伍，开展控违巡查。全年拆除违法建筑1424户共47.13万平方米，仅文化旅游创新区建设启动后就拆除违法建筑744户共31.2万平方米。四是提供资金保障。拓宽融资渠道，整合资源实行项目“打捆”，充分利用市、区两级融资平台，为文化旅游创新区建设项目提供资金保障。一年来，我们始终坚持以人为本，提升群众幸福指数。加大对教育、社会保障、医疗卫生、公共安全等民生方面的投入力度，切实解决“民生十困”。一是教育事业发展提升。实行“控辍保学”工作一级考核联动机制，全区小学毛入学率为150.1%，初中毛入学率为128.4%，小学辍学率为-0.47%，初中辍学率为0.43%，9年义务教育巩固率为96.72%。改善学校办学条件，新建和改扩建公办幼儿园6所，实现每个乡(镇、社区)都有一所公办或普惠性幼儿园，新增学前教育学位1440个，新增学前教育建筑面积1.27万平方米。北京161中学贵阳分校(溪南高中)建成并投入使用。引进北京中关村三小分别与花溪二小保利溪湖校区和经开区第一实验学校万科校区合作办学。二是就业创业水平提升。城镇新增就业18948人，城镇登记失业率为2.73%，失业人员实现再就业3906人，农村劳动力转移就业3454人，职业技能培训3623人。乡(镇)劳动和社会保障所、社区服务中心、居委会(村)劳动保障工作服务站就业服务信息网联网率达82.68%。三是社会保障能力提升。社会保险覆盖率达90.8%，新农合参保率达98.63%;基本竣工公租房608套，发放公租房租赁补贴3383户、519.96万元。四是卫生计生服务质量提升。打造贵州省首家基于数字病理的远程服务平台，建成北京301医院病理远程平台贵阳分中心，引进慈铭健康体检管理集团股份有限公司在花溪设置体检分中心。开展“规范药房”标准化建设，达标验收95家。实现计生“双降”目标，出生率为8.44‰，自然增长率为3.04‰，符合政策生育率为98.68%。兑现奖励扶助资金1236万元。五是社会秩序和谐稳定。深入开展“两严一降”专项行动，开展“向毒品说‘不’，打一场禁毒的人民战争”禁毒工作。全区刑事发案3936起，同比下降20.17%。安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”。认真落实信访维稳“一号工程”，化解省、市交办督办及自行排查的信访案件351件，化解(办结)率100%。创建黔江、清浦、航天、溪北、清溪5个“新型社区·温馨家园”。过去一年，我们成功应对了“7·16”特大洪水等自然灾害和突发事件，向城市“用水难”宣战，解决“用水难”2300户，集中办成一批民生实事，完成了区直部门机构改革工作。同时，在国防、双拥、人防、国家安全、司法行政、民政事务、民族宗教、移民、史志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等工作方面全面发展。过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，严厉整治“四风”突出问题，切实加强政府自身建设，在改进作风中提高行政效能，在履职尽责中塑造政府形象。党政纪立案37件，涉案人员43人。公开部门预算和“三公”经费预算，压缩行政经费8%用于教育。坚持依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案50件，办结率100%，满意率98.37%。依法办理各类行政复议27件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全程参与的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区中央及省、市单位和驻军，以及所有关心、支持花溪建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是在经济预判方面，对全区经济形势预判不充分，产业发展仍不均衡，虽然在2014年全省经济发展综合测评预排名中列第11位，但部分指标未达到年初市里下达的力争目标。二是在产业转型方面，对如何着眼全省和全市大局，发挥自身资源优势不够，旅游文化产业培育不足，新兴产业发展动力不强，产业转型升级步伐亟需加快。三是在城市规划方面，在区划调整后，我区总规和控规不符合发展需求，基础设施规划滞后，空间布局不科学，城市概念规划空缺。四是在城市管理方面，重城市建设、轻城市管理，基础设施不完善、路网结构不合理、管理体系不健全，一些地方“脏、乱、差、堵”现象仍较严重。五是在城乡统筹方面，仍然存在“重城市、轻农村”的情况，城乡基础设施建设投入不均衡，城乡二元结构矛盾还未得到根本化解。六是在政府自身建设方面，我们还存在许多薄弱环节，统筹力、执行力、落实力有待进一步提高。对这些问题，我们要采取更加有效的办法、更加有力的措施，以更加扎实的作风切实加以解决。二、2015年工作安排今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面加快花溪文化旅游创新区建设的发力之年。在经济发展进入新常态背景下，我们既迎来省市支持花溪文化旅游创新区建设，周边交通条件改善、区域合作加强等新机遇，又面临经济新常态的“三期叠加”、开放竞争、创新争先、城市治理等新挑战，我们花溪作为贵阳举全市之力打造的文化旅游创新区，必须乘势而上、主动作为把花溪建设成为全市、全省乃至全国文化旅游创新发展的先行区、示范区。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，中央经济工作会议精神，省委十一届五次全会、全省经济工作会议精神，市委九届四次全会，区委十届六次全会精神，在区委的坚强领导下，坚守生态和发展“两条底线”，把握主基调，实施主战略，以市委九届四次全会提出的“六大工程”和区委提出的“六大计划”为统揽，紧紧围绕建设文化旅游创新区和园区高端化、城区园林化、农村特色化、景区生态化的战略定位和发展目标，把转方式、调结构、保生态、促发展放到更加重要位置，提高经济增长质量和效益，全力打造花溪发展升级版。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保增长14%、力争增长15%。固定资产投资(按50万口径计算)确保增长20%、力争增长25%。规模以上工业增加值(500万元口径)确保增长15%、力争增长16%(其中，花溪片区确保增长13%、力争增长14%;经开片区确保增长15.5%、力争增长16.5%)。社会消费品零售总额确保增长13%、力争增长14%。财政总收入确保增长13%、力争增长15%(其中，花溪片区确保增长14%、力争增长16%;经开片区确保增长12%、力争增长14%);公共财政预算收入确保增长14%、力争增长16%(花溪片区、经开片区均确保增长14%、力争增长16%)。城镇常住居民人均可支配收入确保增长10%、力争增长11%;农村常住居民人均可支配收入确保增长13%、力争增长14%。招商引资实际到位资金确保增长20%、力争增长25%(花溪片区、经开片区均确保增长20%、力争增长25%)。旅游总收入确保增长20%、力争增长25%。居民消费价格指数控制在省调目标范围以内，综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达目标范围以内，空气质量优良率保持在85%以上。各位代表，我们确定以上的目标，主要基于花溪仍处于机遇大于挑战的发展机遇期。从国家层面看，中央经济工作会议提出坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，国发2号文件将贵州建设文化旅游发展创新区纳入国家层面，我省文化旅游业发展必将迎来融合发展、转型发展、跨越发展的新机遇。从省市层面看，省委、省政府提出建设花溪文化旅游创新区，市委、市政府出台《关于支持花溪建设文化旅游创新区的意见》，明确了38条支持花溪文化旅游创新区建设的政策措施。从花溪区位看，贵安新区、双龙临空经济区等新兴城市的崛起以及贵广高铁的开通，贵阳轻轨、环城铁路等重大生产力的布局，已使花溪成为贵阳南部重要门户和枢纽。只要我们积极抓住文化旅游创新区建设的历史性机遇，全力应对各种挑战和困难，就有条件、有能力实现弯道超车，实现花溪经济社会又好又快的跨越发展。2015年重点安排的惠民实事。花溪片区：(1)实施花溪区老旧居民小区改造升级“三年千院”项目;(2)完成花溪急救中心建设;(3)在高坡、青岩、麦坪等乡镇新建、改造山塘、渠道、水池、泵站、拦水堰等五小农田水利设施;(4)完成1个学前教育学校和1个城镇义务教育学校建设;(5)完成印象路、花桐路两条东西向城市道路建设，新增开通花溪至小河10路公交车;(6)完成2014年岩溶地区石漠化综合治理及巩固退耕还林成果专项资金建设项目;(7)完成一批农村公益事业“一事一议”建设项目;(8)完成花溪“平安在线”网络视频监控平台建设。经开片区：(1)完成老旧居民小区改造升级“三年千院”行动计划项目;(2)完成建设1000部视频摄像头和“智能视频”平台项目;(3)完成3座公厕建设;(4)新建3条道路建设工程，改造3条道路工程;(5)完成3座人行天桥建设;(6)解决两个小区供水难问题;(7)完成两个休闲广场的改造建设;(8)实施5处地质灾害隐患点的治理。各位代表，围绕今年的目标任务，我们将坚持又好又快发展不犹豫，坚持开放创新不动摇，坚持为民务实不放松，打造“大花园”、建设“大溪流”，强化“一区四化”定位，按照区委提出“六大计划”的总体要求，重点抓好五个方面的工作。(一)围绕“一区四化”目标，加速打造花溪发展升级版。“一区四化”既是打造花溪发展升级版的核心，也是解决花溪城市内部二元结构矛盾、城乡二元结构矛盾的路径和方向。我们要紧扣“一区四化”的战略目标，加快城乡统筹建设，不断提升城乡一体化发展水平。一是加快规划园区建设，推进园区高端化。着力抓规划编制，根据新修编的《贵阳市花溪区总体规划》，完善花溪产业园规划和《中关村贵阳科技园——经开园区燕楼产业园布局暨燕楼集镇控制性详细规划》、《孟关现代商贸物流园规划》等;完成《石板示范性小城镇控制性详细规划》的编制评审。着力抓基础设施建设，启动燕楼污水处理厂和花燕路的改造建设以及启动龙燕路2期建设、谷槐路延伸段等园区路网建设，力争实施燕楼园区二期标准化厂房、科技孵化中心、园区规划展示中心建设，逐步完善园区配套设施，加强承载能力，增强招商引企入园的吸引力。建设绿色生态、环境友好、科技创新型的产业园区。着力抓高端产业，以新型建材、机电装备制造、特色食品等为产业核心，支持尧柏水泥、贵阳三圣特种建材等产业发展，大力发展大数据、大健康、新医药等高端产业，积极承接中关村贵阳科技园经开区配套产业，加快推进园区向高端化方向发展。力争全年园区工业总产值突破80亿元，新入园规模以上企业15家。二是加快提高城市品位，推进城区园林化。对中心城区和“两路六区域”严格控制城市建筑“红线”、生态保护“绿线”，加大对城区主干道、街路和小区庭院的植绿种绿。完成城区绿化建设43.5万平方米，新增城市绿地6万平方米，建成区人均绿地面积达16平方米。以花溪大道、甲秀南路沿线两侧和花溪湖建设为重点，以道路节点、公园、广场景观为亮点，加强绿化美化工作。启动创建国家园林城区工作，按照统一规划对街区配置相应风格的绿化，使绿化与街景成为有机统一整体，形成园在城中、城在园中的优良环境。大力开展生态文明“八进”活动和生态文明绿色社区创建，大力支持青年志愿者环境保护志愿公益活动，切实提高干部群众生态环保素质，确保全区80%的社区、85%的学校和50%的机关、家庭、医院、企业、村寨、小城镇、工业园区达到生态文明标准。三是加快统筹农村发展，推进农村特色化。全面推进“美丽乡村”、特色民族文化村寨建设，重点建设青岩镇龙井、山王庙和石板镇镇山、高坡乡扰绕、黔陶乡小马场、马铃乡水车坝、久安乡牛昌坝等一批民族村寨。加强农村建筑风貌管控，做好传统村落和传统民居保护工作。实施以农村环境连片整治、农村面源污染治理、小流域生态综合治理等工程，整体上优化农村生态环境、美化农村田园景观。继续实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理植被恢复等林业重点工程，完善生态公益林补偿机制，落实森林资源管护，森林覆盖率达45%。传承苗族“四月八”、布依族“六月六”等民俗文化活动，丰富和繁荣少数民族优秀传统文化。充分发挥民族民俗文化资源优势，大力发展与乡村旅游业相适应的现代都市农业、观光休闲农业，丰富现代乡村旅游业态，积极发展与市场需求相衔接的农业产业化经营，实现农民生活美、乡村生态美，农业生产效益不断提高。四是加快提升景区水平，实现景区生态化。以创建国家5A级旅游景区为目标，打造南门文化旅游产业区，形成青岩古镇南北联动发展的重要纽带。串联现状山体、水系、田园、林地、道路、村庄，形成慢行系统网络，带动周边村寨发展旅游，形成山、水、城融为一体的高品位发展格局，实现第九届省旅发大会确定的景区提升目标。加强对孔学堂的绿化美化，对天河潭、湿地公园、花溪公园、黄金大道等旅游景区景点有计划地进行提升，突出山清水秀、天蓝地绿的自然风光，成为生态优良、景观优美的生态型园林式景区。力争2015年成功创建青岩古镇—十里河滩国家5A级旅游景区，为2017年创建国家级旅游度假区奠定基础。(二)实施“七大工程”项目，加速建设文化旅游创新区。落实好《花溪建设文化旅游创新区三年行动计划》，是实现花溪文化旅游创新区建设目标的关键。我们要举全区之力加速推进“七大工程”项目，重点整治“两路六区域”，全面提升城市规划建设管理水平。一是实施重点区域整治工程，塑造城市环境新形象。坚持“一个区域、一套班子、一支队伍、一个规划、一套机制”的工作机制，继续强力推进2014年启动的大寨区域、奶牛场片区、凤鸣商务中心区域、尖山区域、田园南路地块、董家堰(一、二组)、花溪山庄地块等区域整治项目建设。启动马路寨区域、大塘坡区域、赵家山区域、万达片区等区域整治项目14个，力争完成投资70亿元以上。围绕城市功能分区，加快“疏老城、建新城”建设，大力推进棚户区、城中村改造。二是实施景观提升工程，创造城市特色景观新亮点。突出“花”的主题，以“六区域”整治为突破口，启动花溪大道、甲秀南路沿线和花溪迎宾馆区域、黄金大道、天河潭片区绿化提升项目。实施花溪区夜景亮丽工程。突出“溪”的主题，以青岩古镇区域水系景观规划建设为重点，围绕青岩玉带河北段、西门河串联古镇外围水系，打造古镇主要旅游线路水景观。在青岩古镇南门、北门配置水系景观湖。启动栗木水库建设，为青岩水景观用水提供保障。三是实施生态环境保护工程，构建生态环境新体系。继续大力实施“蓝天保护”、“碧水保护”、“绿地保护”计划，开展全区环境保护大检查和环境污染综合防治攻坚战，以治理PM2.5为重点，重点治理扬尘污染、道路空气污染、企业空气污染、焚烧污染、餐饮油烟污染，大力推广绿色交通，倡导低碳出行。启动建设花溪车站和加气站。划定花溪河水源保护红线，加强花溪河的水生态环境综合治理，提升花溪河“十里河滩明如镜”的水生态环境。实施花溪城区水体规划建设项目、碧云窝水厂扩建工程、红枫湖水库与花溪水库连通工程建设等生态环境保护项目。启动环卫服务外包及环卫产业发展项目、桐木岭垃圾二级转运站建设、生活垃圾中转体系建设和贵阳城发久安生态文化园、马铃乡沿河现代农业生态示范园建设等项目。四是实施路网建设工程，形成文化旅游城市新交通。围绕文化旅游创新区的规划建设，加快推进孟溪路、花桐路、印象路、大职路、青岩龙井至燕楼道路、燕楼谷蒙至槐舟道路和贵安大道至南环线联络线项目建设。启动实施航天路、环城高速花溪互通立交、环城高速久安互通服务区、环城高速孟关服务区、环城高速孟关互通配套项目、大学城与花溪联络线等项目。完成花石线提等改造工程、“7+2”同心扶贫项目的高坡石门至高坡中学道路维修改造工程、马铃乡集镇道路“白改黑”项目,逐步形成城乡交通路网大循环、微循环。五是实施文化旅游提升工程，构筑文旅融合新高地。突出“文化、古镇、湿地、山水”主题，编制完成《花溪文化旅游创新区旅游提升专项规划》，在实施孔学堂、十里河滩湿地公园和青岩古镇、天河潭创5A级旅游景区提升项目的同时，启动贵州花溪旅游集散中心、花溪文化体育运动休闲基地、风情小镇建设项目、高坡旅游基础设施配套建设项目等。建成周渔璜﹒周钟瑄文化交流中心，完成区委党校新建项目。完善旅游文化配套设施，促进文化与旅游融合发展。六是实施立面整治工程，展示花溪地域特色新风貌。重点对“两路六区域”范围内需要逐步进行整体改造的区域集镇、村寨构筑物先进行立面整治，促进花溪在建筑风格上与贵安新区整体衔接、融合，提升城市整体形象。实施甲秀南路、花溪大道沿线、中心城区十字街、溪北社区上水老街、青岩镇龙井、石板镇天河潭周边、孟关区域及久安生态园区域等风貌提升项目，在花溪大道沿线、十里河滩湿地公园(孔学堂)突出汉唐风格，在青岩区域突出明清风格，在中心城区突出园林风格。七是实施城市管理提升工程，提高长效管理新水平。在巩固扩大“创文”、“创卫”成果的基础上，扎实推进“创模”工作。全年拆除50万平方米存量违章建筑，实现违法建筑“零增长”的管控目标。积极探索城市综合管理体系改革模式，引入北京环卫集团，实现环卫工作社会化管理。加强交通秩序管理，不断完善城市交通管理机制。加大市政配套设施设备投入力度，建立完善城市管理规范体系、运行流程。抓住贵阳市创建国家智慧城市试点的机遇，统筹推进智慧城管、智慧社区、智慧交通等示范应用，提升城市管理的常态化、精细化、智能化水平。(三)抓好“四大产业”发展，加速构建重点产业新格局。产业是经济发展的驱动器。我们要主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构放到更加重要位置，继续强力推进“5个100”工程，着力打造以文化旅游、现代服务业、大数据产业、现代都市农业四轮并进的花溪“经济动车”。一是大力发展文化旅游业，打造文化旅游新业态。充分挖掘利用花溪独具特色的旅游文化资源，实现文化与旅游的有机融合，把文化旅游资源优势转变为经济发展优势，把“人气”变为“财气”。以实施文化旅游提升工程为载体，充分挖掘各旅游景区的文化内涵，丰富旅游文化业态。建成青岩前街古建筑街区、文化旅游科技创意街区、凡·状元别院精品商务酒店等，力争建成五星级酒店1-2家，引进2-5家优秀文化旅游企业。以“花溪之夏”艺术节为载体，整合区域内历史文化、民族文化、高校文化等资源，着力文化产品开发、市场销售和产业培育。实现旅游总收入、旅游接待总人数增长20%以上，文化产业增加值占服务业增加值的比重达5%以上。二是大力发展现代服务业，打造新兴经济增长极。依托十里河滩-孔学堂旅游人文资源，规划布局旅游电子商务、移动金融、康体养老、文化养生、休闲避暑、会展商务等产业业态，打造花溪大道商业经济走廊。衔接贵安新区发展，结合大学城消费和大学生就业、创业发展，打造溪南新区现代商圈。在新区以南规划建设集金融贸易、楼宇经济、总部经济、高端精品商业、信息产业等业态为一体的文化旅游核心商圈。加速打造孟关汽车文化旅游消费带，加快推进“无水港”、贵阳传化智能公路港等重点项目建设，把孟关现代商贸物流园打造成集现代物流、汽车交易、电子商务、金融服务等多功能于一体的国际商贸物流园。围绕“两路六区域”的整治提升改造，有序布局现代服务产业及商业设施。力争全年社会消费品零售总额突破200亿元。三是大力发展大数据产业，打造新型工业化集群。重点建设“大数据软件与服务产业园”、“智慧旅游产业园”等大数据产业基地和政务、在线教育等云数据中心，形成“2+2+N”的大数据产业发展格局。鼓励电子信息企业加快技术改造，引进先进技术和先进装备，加快提升生产工艺和装备水平。依托已搬迁的花溪大道汽车走廊，实施业态调整，建设约30万平方米的大数据产业基地。聚集资源要素，逐步发展云计算产业、数据挖掘、分析应用，形成大数据产业集群。积极培养和引进应用型和复合型的电子信息技术人才，为大数据产业发展提供人才支撑和智力保障。力争大数据产业规模达到10亿元。四是大力发展观光型农业，打造现代农业新品牌。以高效农业园区、“美丽乡村·幸福家园”建设为载体，着力打造“一圈、两带、多园多村”的特色农业文化旅游构架。发展以特色农家美食与生态景观农业为依托的休闲观光农业，以旅游观光、农事体验、休闲娱乐、文化传承为主题的休闲农业产业，重点建设久安古茶生态观光园、青岩龙井农业科普示范园、黔陶老榜河休闲园和马场香葱种植体验园、高坡田园观光摄影基地、马铃乡谷中冷水鱼观光园等农业生态园。力争建成一条展示农耕文化、田园风光的特色农业生态观光游览线。积极培育引进一批特色农产品加工龙头企业，产业化经营带动农民发展生产、增加收入。现代农业增加值增长13%，占一产增加值比重30%以上。(四)实施“创新驱动”战略，加速形成转型发展新动力。经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱。我们要实现花溪文化旅游创新区建设的战略目标，只能依靠改革推动、开放带动、创新驱动。这是我们必须始终坚持的关键一招。一是着力平台创新。坚持以花溪文化旅游创新区建设为统揽，深化花溪区与经开区融合发展;积极主动加强与贵安新区、双龙临空经济区互联互通、优势互补、资源共享，统筹区域规划建设，加速区域协同发展，着力打造开放型经济“新载体”。不断拓展发展空间，提升城市品位，加快推动产业转型升级，努力把花溪打造成为贵阳经济加速发展“新引擎”、全省文化旅游创新区建设“新高地”。实施“校地联动”，充分利用贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院、花溪大学城科技人才资源优势，积极构建“智力平台”。依托孟关国际汽贸城、汽车用品装饰城等，力争举办贵阳国家汽车文化节暨汽配装饰博览会等1-2个中小型会展，加快促进会展经济发展。二是着力机制创新。加快完善花溪文化旅游创新区建设指挥部工作机制、工作流程、工作制度，建立重大项目储备、推进、建设的滚动开发机制，编制重点项目推进时序表，规范项目前期手续办理程序，保障项目建设推进速度。加强项目统筹，建成一批、推进一批、储备一批，形成项目推进梯次规模。积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营、政府购买服务等方式拉动社会投资。建立完善考核激励机制，把每一项政策措施落实责任到单位、分解到个人，明确完成时限。大力支持企业科技创新，促进企业科技成果转化，实施创新型企业培育工程，力争申报市级工程技术研究中心5家、高新技术企业3家。三是着力招商引资。围绕北京·贵阳创新驱动区域合作系列活动，做好活动中接洽企业、专家、人才等回访联系工作。拓展人才、智力、项目引进渠道，建立投资人信息网，发挥现有企业的招商潜力，鼓励和引导企业以优质产业和优势项目对外招商。围绕现代高端服务业、大数据、高效生态农业、电子信息等优势产业，开展“小分队、点对点、以商招商”等招商引资活动，重点向长三角、珠三角和北京中关村科技园等沿海发达地区、外资企业聚集地区，大力推介花溪区投资环境，吸引外来投资。力争引进投资额1000万元以上的项目20个，实际利用外资力争突破9000万美元，省外实际到位资金增长20%，总量突破162亿元，其中产业项目占50%以上。四是着力深化改革。改革是推动发展的制胜法宝。我们要抓紧制定公布政府“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”，统筹抓好“接、放、管“工作，全力打通“中梗阻”和“最后一公里”。全面落实国家财税体制改革总体方案，严格执行新《预算法》，构建跨年度预算平衡机制，完善预算管理制度。全面推进“营改增”，完善地方税收征管体系。逐步推进农房规划建设审批权限依法委托到乡镇实施。积极稳妥推进乡镇卫生计生系统机构改革，完成公务用车制度改革，落实好城乡建设、生态建设、民生保障等各个领域的改革工作。(五)破解“民生十困”难题，加速提升市民群众幸福感。保障和改善社会民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须把民生放在更加突出的位置，时刻把民生放在心上、抓在手上,重点围绕破解“民生十困”，扎实办好“民生实事”，加大投入，强化措施，切实提高群众生活幸福指数。一是更加重视教育事业，促进教育均衡发展。按照“广覆盖、保基本”的原则，继续实施学前教育三年提升行动，加大公益性幼儿园建设，新建改扩建4所公办幼儿园，认定6所普惠性民办幼儿园，完成小区配套幼儿园的清理整顿工作。继续推进“中心校—村级学校分层同步管理”改革试验工作，发挥优质学校办学示范辐射作用，建立完善城区优质学校与边远学校资源共享互动机制，促进义务教育均衡发展。农村小学寄宿率达30%，初中寄宿率达70%。加大开放办学合作力度，总结和提升与北京优质学校合作办学机制及成果。加快推进清华中学小孟分校建设。继续推进“9+3”教育行动计划。学前教育三年毛入园率达88%，义务教育巩固率达95%，高中阶段毛入学率达90%，力争基本普及十五年教育。二是更加重视医疗卫生，解决看病难看病贵。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，切实发挥助困兜底作用。加大全科医生队伍建设力度，力争每个乡镇卫生院有1名全科医生。强化公共卫生服务能力建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。建立社区卫生信息网络，以居委会为单位，家庭及个人档案建档率和管理率达95%以上。完成黔江社区卫生服务中心、燕楼卫生院建设。实施国家妇幼健康优质服务示范工程。进一步落实好一方是独生子女夫妇可生育两个孩子政策。深化计生“三结合”帮扶，使广大计生家庭得到更多的关爱和帮助。三是更加重视劳动就业，提高就业收入水平。进一步优化大众创业、基层就业和社会保障公共服务平台，促进高校毕业生、城乡适龄青年、就业困难群体实现充分就业。落实“3个20万”延伸行动计划等创业扶持政策，促进创业带动就业，建设创业孵化园示范基地1个。以高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇失业人员和被征地农民为重点，抓好技能培训和就业扶持工作，提高劳动技能，增加就业收入，力争在民族乡至少创建1个培训基地。继续做好统筹城乡就业，重点做好辖区企业招工服务，扩大城镇新增就业，力争完成新增就业1.96万人，农村劳动力转移就业2986人，新增创业实体4431户，城镇登记失业率控制在4%以内，保持“零就业家庭动态”为零。四是更加重视社会民生，完善社会保障体系。继续推进社会保障扩面提标，城乡最低生活保障标准提高10%以上。完善重点优抚对象医疗救助保障体系，推进城乡养老事业发展，每千名老年人拥有养老床位数达到30张以上，城镇职工基本养老保险达到8.79万人，城乡居民基本养老保险达8.17万人。开展农村“便民利民服务站”试点工作。推进农产品“保供稳价”体系建设，优化农产品批发市场和流通网点布局。关注农民特殊原因返贫问题，对征地涉及的拆迁农民住房进行优先安置，优先落实各项保障政策。五是更加重视文体事业，促进文化繁荣发展。充分利用孔学堂、花溪大学城和高校文化资源优势，大力弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神。加强文化广场、电影院、科技馆、博物馆等文化设施建设。充分发挥乡镇综合文化站、农家书屋作用，加大村级农体工程建设力度，创建国家公共文化服务示范区。深入开展“三下乡”、电影“五进”、“文化服务流动大篷车”等群众性文化活动，满足市民群众多样化文化需求。加大“扫黄打非”力度，加强文化市场监管。全力承办好贵阳国际马拉松重大赛事。六是更加重视平安创建，维护社会和谐稳定。深入开展“两严一降”，以降发案为抓手，加强重点地区排查整治，促进辖区群众安全感的提升，实现辖区刑事发案下降。进一步提高“两严一降”工作知晓率、满意度，力争在全市排位中靠前。巩固提升“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”的流动人口管理服务工作水平。充分发挥村(居)委会在群防群治中的主导作用，实施网格化管理，加强硬件投入和软件建设，筑牢“网底”。深入开展“向毒品说‘不’，打一场禁毒的人民战争”攻坚战，巩固(创建)“无毒害”工作。加强安全生产和应急管理，维护社会和谐稳定健康发展。抓好国防、双拥、统计、档案、科普、慈善、保密、消防、气象等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。三、坚持依法行政，全面推进政府自身建设进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕依法治区，深入推进依法行政，大力推动“法治花溪”建设，积极营造法治社会新风尚，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。一是牢固树立依法行政理念，建设法治政府。我们要增强法治为民的意识，自觉运用法治思维和法治方式忠实履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法制轨道。要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、带头依法办事。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步完善政府重大事项科学决策机制，坚持政府法律顾问制度、决策跟踪反馈和纠错问责制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和新闻舆论监督，加强财政、审计、监察等政府内部监督，确保行政权力在阳光下运行。加强民生特派组监督工作，确保惠民政策落实到位。严格执行政府预决算制度，进一步完善政务公开制度，深化细化预算决算公开，提高政府工作的透明度、公信力。二是切实提高为民服务能力，建设服务政府。只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能自觉提高为民服务的能力，严守党的政治纪律和政治规矩。我们要严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，深入推进作风建设常态化。面对省市支持花溪建设文化旅游创新区的历史性机遇，要以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，求真务实，脚踏实地，敢于担当，把心思放在务实上，把精力花在落实上，紧盯目标、紧盯政策、紧盯项目，一件一件抓落实，用事实说话，靠作风吃饭，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。三是坚持廉洁自律履职底线，建设廉洁政府。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要全面落实廉政建设责任制，认真执行廉政建设各项规定，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，从严治政，严管队伍，坚持对腐败现象零容忍。加强廉政风险防控和预防腐败体系建设，加强政府制度建设，着力从源头上防治腐败。坚持纠正“四风”和树立新风并举，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，继续压缩和公开“三公”经费。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以廉洁的政府形象取信于民，营造风清气正的良好政治生态环境。

  2025-07-30

• 【遵义招商】线上线下融合助力黔货出山新路径

  遵义市通过招商引资与数字化平台建设，在高速公路服务区打造农特产品展销专区，构建线上线下联动的黔货出山新渠道。这一创新模式以遵义市特色农产品为突破口，逐步覆盖贵州省全域，借助"一码贵州"平台技术赋能，实现支付数据本地化留存与销售渠道深度融合，为乡村振兴战略实施提供了可复制的商业实践样本。 一、高速公路服务区变身黔货展销新窗口 遵义市商务部门联合属地经贸机构，在遵义市境内4个重点高速公路服务区设立8个农特产品展销专区。这些专区由省级服务平台企业与本地农业企业共同运营，首日即实现超4万元销售额。展销区现阶段主要陈列遵义市特色农产品，包括辣椒制品、生态茶叶、方竹笋等地理标志产品，未来将逐步引入贵州省其他地州市优质农特产品。这种创新布局有效利用了高速公路服务区日均数万客流量的区位优势，将传统交通节点转化为商品流通节点。 二、数字技术构建全链条运营支撑体系 项目依托"一码贵州·产业应用聚合"平台进行数字化改造，重点应用聚合支付与"云专卖"系统。技术升级实现了三大核心功能：其一是支持多种电子支付方式的聚合收银系统，其二是实现库存实时更新的智能管理后台，其三是打通线上线下会员体系的营销平台。通过数字化改造，商户运营效率提升约30%，支付手续费降低至行业平均水平的60%，且所有交易数据均存储在贵州省本地服务器，确保信息安全与税收留存。 三、产销对接机制创新成效显著 展销专区建立了"平台+企业+合作社"的三级联动机制。贵州电商云负责技术支持和流量导入，农业龙头企业承担商品质量控制与物流配送，村级合作社组织货源供应。这种机制既保证了商品品质的标准化，又缩短了从产地到货架的中间环节，使农户增收比例提高15-20个百分点。遵义市商务部门定期组织产销对接会，根据销售数据动态调整产品种类，目前已筛选出30余款适销对路的重点推广产品。 四、双线融合培育消费新场景 项目创新性地将服务区实体展销与"云上贵州"电商平台对接，消费者可通过扫码实现"线下体验、线上下单、物流到家"的闭环消费。数据显示，这种模式使复购率提升至传统展销模式的2.5倍，且60%的线上订单来自外省消费者。遵义市还配套开展"黔货直播季"活动，邀请网络主播在服务区进行实地直播带货，单场最高观看量突破50万人次，有效扩大了区域公共品牌影响力。 五、长效机制保障可持续发展 为确保项目持续运营，遵义市建立了三级保障体系：市级财政安排专项补贴资金，用于前期场地改造；区县农业部门设立质量追溯基金，保障产品品质；运营企业提取销售额的1%作为创新研发经费。同时制定《服务区展销专区管理办法》，明确准入标准、价格管控和退出机制。计划在未来两年内，将这种模式复制到贵州省其他地州市的20个重点服务区，预计年销售额可突破5000万元，带动上万农户增收。

  2025-07-30

• 【贵州招商】中国联通贵安云数据中心助力西南大数据产业集聚发展

  作为贵州省招商引资的重点项目，中国联通贵安云数据中心以国际T3+/T4标准打造西南地区核心数字基础设施，通过模块化技术实现高效节能运营，为区域数字经济高质量发展提供强力支撑。该项目依托贵安新区政策与区位优势，已成为中国联通在南方规模最大的数据中心集群。 一、项目定位与战略意义 中国联通贵安云数据中心位于贵安新区电子信息产业园，是中国联通落实"东数西算"国家战略的关键节点。项目总投资约50亿元，总建筑面积达30万平方米，全部建成后可容纳超3万架机柜，服务能力覆盖全国。其建成显著提升了西南地区算力资源配置效率，为长三角、粤港澳大湾区等东部地区提供跨区域算力调度支撑。 二、技术创新与绿色节能实践 一期工程采用国际领先的微模块化架构，集成配电、制冷、消防等12个子系统，建设周期较传统模式缩短40%。通过密闭热通道与自然冷却技术协同，年均PUE值控制在1.35以下，较行业平均水平节能30%。核心区域达到国际T4标准，配备双路供电和智能监控系统，可靠性达99.982%。 三、基础设施与服务能力 当前投产的一期工程包含6栋数据中心机房，已部署4.5万台服务器物理机位，出口带宽超4000G。冷冻水行级空调与精密配电系统构成的热管理解决方案，实现单机柜功率密度6-12kW灵活适配。项目预留了液冷技术升级空间，未来可支持高密度算力部署需求。 四、产业带动与政策支持 作为贵州省大数据战略的标杆项目，享受贵安新区税收减免、人才引进等专项政策。数据中心已吸引多家互联网头部企业入驻，带动上下游产业链投资超百亿元。其运营直接创造逾千个技术岗位，并通过"数据中心+云计算"模式，助力本地企业数字化转型。 五、未来发展规划 后续工程将重点部署人工智能计算集群和边缘计算节点，计划三年内实现48万台服务器全容量投产。项目方表示将持续优化可再生能源使用比例，目标建成西南地区首个"零碳数据中心"，为"东数西算"工程提供绿色算力样板。

  2025-07-30

• 【六盘水招商】2015年六盘水市政府工作报告

  ——2015年2月7日在六盘水市第七届人民代表大会第六次会议上市长周荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委省政府各项决策部署，高举“发展、为民”的旗帜，坚持主基调主战略，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展。一是经济运行平稳。全市生产总值突破千亿元大关，人均生产总值实现5876美元，高于全省平均数。各项经济社会发展指标稳步增长，经济社会风险可控，经济运行处于合理区间。二是转型步伐加快。三次产业结构从6.6：57.1：36.3调整到7.2：54.4：38.4，产业投资比重达到45%。山地特色现代农业发展势头强劲。煤炭资源就地转化率提高15个百分点。非税收入占比下降13.85个百分点，财税结构逐步优化。三是发展活力增强。市场主体、注册资本金分别增长12%、37.7%。民营经济占比达到52%。县域经济占比达到68.1%。招商引资实际到位资金713亿元，增长43.6%。四是发展环境优化。综合交通建设取得历史性突破，月照机场建成通航；六六高速建成通车，我市成为全省第二个县县通高速的市州。水利工程、生态建设全面推进，发展基础不断夯实。五是民生持续改善。减少贫困人口14.55万人。新增就业10.02万人。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到6791元、21168元，增长12.9%、11.1%。全面小康实现程度达到77.4%。一年来，我们重点抓了以下九个方面工作：(一)坚持以加快发展为要务，促进经济平稳增长。狠抓目标管理，细化分解目标任务，强化经济运行调度，推动经济工作落实。大力实施工业“百千万”工程，*开展“双服务”大行动，稳定经济运行。全市生产总值完成1042.73亿元，增长14.1%；50万元以上固定资产投资完成1336.27亿元，增长26.7%；规模以上工业增加值完成456.36亿元，增长11.5%；公共财政预算收入完成128.74亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额完成236.9亿元，增长13.2%；金融机构存贷款余额分别完成817.1亿元、701.2亿元，增长8.3%、16.9%。(二)坚持以转型升级为导向，着力优化产业结构。加快产业结构调整步伐，推动三次产业转型升级、融合发展。一产转型迈出新步伐。全面实施农业特色产业“3155工程”，完成特色产业种植88.98万亩；调减粮食作物种植面积30万亩；粮经比从51：49调整到39：61。现代高效农业示范园区建设加快推进，新增11个市级园区为省级园区，全市省级园区达26个；水城米萝猕猴桃产业园区、六枝郎岱农业园区在全省绩效考评中分别排第一位和第五位。盘县刺梨果脯等6个特色农产品获国家地理标志产品保护。我市荣获“中国野生猕猴桃之乡”、“中国野生刺梨之乡”、“中国红豆杉之乡”称号。省级、市级龙头企业分别达33家、126家，新增农民专业合作社266家。二产升级取得新成效。产业园区产值突破千亿元，完成1028.8亿元，增长17.6%。黔桂天能煤电化循环经济园区建成，开发苯加氢、LNG等19个煤焦化下游产品。煤层气开发利用率达到33.3%。红豆集团生物制药、制衣项目和红豆杉基地开工建设，富士康精密电子制造等一批战略性新兴产业项目建成投产。品三商砼公司、安凯达公司等新型建筑企业在“新三板”挂牌上市，实现我市民营企业上市零的突破。三产优化实现新突破。召开了全市第一届旅游文化产业发展大会，牂牁江、妥乐古银杏、野玉海等一批特色旅游景区实现升级提档，玉舍滑雪场填补了我省冬季旅游项目空白，旅游收入增速位列全省第一，“贵州屋脊·中国凉都”知名度和美誉度不断提升。加大“引金入市”力度，引进了招商银行、贵阳银行等金融机构。商贸物流、文化体育、康体养生等现代服务业加快发展。(三)坚持以项目建设为抓手，持续扩大投资规模。紧紧围绕“5个100工程”、交通水利基础设施、社会事业等重点领域，全力推进重大工程、重大项目投资建设。全年集中新开工项目1296个，总投资2086.3亿元，完成投资747.5亿元。加强项目策划包装，全市项目库总投资达1.83万亿元；纳入预安排国家重大工程项目313个，总投资953亿元。市属投融资公司融资到位资金105.21亿元，建立政府性债务风险化解机制；完善土地管理长效机制，加强土地收储和供给。推进项目审批、投资审计规范化、制度化建设，出台政府投资建设项目管理、前置审计等制度；审计政府性投资项目110个，审减金额8.97亿元。(四)坚持以三地同城为引擎，推动城乡统筹发展。全面推进山地特色新型城镇化，城镇化率达到44.5%。第四轮城市总体规划修编获省城规委审查通过。启动市中心城区控规全覆盖编制工作，完成棚户区改造等33个专项规划、56个乡镇总体规划和319个村庄整治规划。加快推进钟山、水城、红桥同城发展，完成内环快线主体工程，水西南路建成通车，机场高速加快建设，棚户区改造、钟山大道和人民广场地下人防工程、水城河综合治理工程等项目全面启动实施。完成市中心城区9个农贸市场升级改造。盘县、六枝城市路网建设加快，城市功能日趋完善，城市拉力持续增强。大力推进示范小城镇建设，建成“8+X”项目32个，新增省级示范小城镇1个。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划完成投资39亿元。*推进“四创”活动，城市精细化管理水平进一步提升。盘县通过“国家卫生县城”评估；我市获“全省文明城市”称号，水城县、钟山区、盘县获“全省文明县城”称号。(五)坚持以交通水利为重点，大力破解发展瓶颈。实施交通建设“三年会战”，安六城际铁路开工建设，沪昆客运专线境内段建设加快，六盘水火车站新站房投入使用。杭瑞高速毕节至都格段、盘兴高速建设加快，都香高速六盘水至威宁段、纳晴高速境内段前期工作有序推进；开工建设一批景区景点旅游公路和重要节点公路项目，提前启动实施“十三五”规划通村油(水泥)路1734公里。推进水利建设“三大会战”，纳入“三位一体”规划的骨干水源工程开工14个；黔中水利枢纽一期主体工程和双桥水库基本建成，大中型水库、水电站下闸蓄水6个，排全省第一；花岩洞应急取水工程并网供水诛仙小说。开发利用地下水机井232口，解决26.83万农村人口饮水安全问题。加强电力通信设施建设，建成10千伏以上项目313个、变电站16座，新增线路1994公里，实现市中心城区220千伏电网全覆盖；市县乡中心区域实现4G网络全覆盖。(六)坚持以改革开放为动力，不断激发发展活力。全面推进2批104个重点改革专题。资源市场化体制改革取得重要突破。公共资源交易项目实现“应进必进”。矿业权招拍挂出让制度全面推行。统筹城乡发展体制改革步伐加快。开展土地承包经营权确权登记颁证，有序推进水城县农村产权确权整县试点。盘县被列为全省城乡总体规划“多规融合”试点县。生态文明建设体制改革不断*。组建市生态旅游委，将生态环保纳入各县区工作目标管理控制性指标考核。积极推动国家生态功能区补偿改革试点前期工作。国有企业改革改制不断推进。基本完成128家市属国有企业清产核资工作。组建8家市属投融资公司。采取PPP模式完成市燃气总公司改革改制。出台国有企业用人、资产收益管理等制度。水城矿业集团产值突破百亿元，全市实现百亿元产值的企业达3家。扶贫开发机制改革有效推进。认真落实精准扶贫和“六个到村到户”，完成52个贫困村“整村推进”和15个贫困乡镇“减贫摘帽”。出台财政扶贫资金有偿使用滚动发展实施办法、财政专项扶贫资金管理办法、金融扶贫实施方案。财税金融改革稳步实施。加强政府性债务分类管理，建立政府性债务风险化解准备金。强化市级财政支出绩效评价，规范党政机关差旅费、会议费及“三公”经费等支出。出台完善金融市场体系建设实施意见。教育领域综合改革扎实开展。出台加快教育改革发展的实施意见。启动基本普及15年教育计划。全面深化职校进园区办学模式。行政管理体制改革不断深化。完成市、县两级政府机构改革。加快推进乡镇行政区划调整。积极推进政府向社会力量购买服务工作。继续压缩行政经费5%共4470万元用于教育“9+3”计划。开放型经济体制改革全面推进。完善招商引资项目考核办法，推行招商引资项目全程代办和并联审批制度；全方位开展招商引资，引进华润、富士康、红豆集团等500强企业进驻六盘水。加强交流合作，与瑞士洛桑酒店管理学院、贵阳市、黔西南州、贵阳海关签订战略合作框架协议。社会领域改革*推进。引进汉方集团参与凉都人民医院建设和办医；启动县级公立医院改革试点。全面实施“单独二孩”政策。制定科技计划项目绩效评估管理规定。出台加强城市基层管理推进社区建设的实施意见。(七)坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线。大力发展循环经济，编制《六盘水市建设国家循环经济示范城市发展规划》并上报国家发展改革委。加强资源循环利用，工业固体废弃物综合利用率达到68%。组织开展森林保护“六个严禁”执法行动，实施新一轮退耕还林工程20万亩，完成营造林45.37万亩，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里，森林覆盖率达到45.4%。明湖国家湿地公园荣获“最美生态湿地公园”称号；牂牁江国家湿地公园、月亮河森林公园获国家林业局批准。成功举办2014年生态文明贵阳国际论坛六盘水水生态文明与水生态基础设施分论坛。*实施“十二件环保实事”，严格执行环境监管“六个一律”，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到75.7%和71%。从去年6月1日起定期发布PM2.5等六个参数的空气质量指数，优级天数达62天，良级天数达137天。三岔河河长制考核排名全省第一。扎实推进节能减排，淘汰落后产能89万吨，单位生产总值能耗比上年下降2.49%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。(八)坚持以改善民生为目的，统筹发展社会事业。扎实办好“十件民生实事”，完成投资79亿元，占计划的120%。*实施教育“9+3”计划，完成学前教育工程26个，建设寄宿制学生宿舍15.73万平方米，开工建设高中教育城，加快建设以朵职教城、六盘水师院二期、六盘水职院二期工程。开工建设凉都人民医院，建成12个乡镇卫生院、44个村卫生室；完成全市乡、村两级卫生计生机构整合；扎实推进人口计生“双诚信双承诺”工作和“三按月”绩效管理，完成“三降一升”目标任务。成功举办获得“银牌赛事”的夏季国际马拉松赛等凉都消夏文化节系列活动，成功承办全省第五届残疾人运动会等重大赛事活动；组建贵州磅礴传媒集团。启动国家级创业型城市创建工作；落实“3个15万元”政策，新增微型企业3006户，带动就业1.71万人。引进高层次和急需特殊人才1280人。城乡居民最低生活保障标准分别提高10.25%和10.17%，认真落实临时救助制度。完成4大省属国有企业职工社会保险移交办理工作，全市基本社会保险覆盖率达到90%以上。新农合参合人数226万人，参合率达到99.06%。改造农村危房20700户，建成保障性住房9114套，完成住房公积金支持保障房建设试点城市项目贷款6.4亿元。*开展安全生产大检查、大整治、大防范，认真制定并落实煤矿安全生产“8个100%”措施，集中开展打非治违“六打六治”专项活动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降10.83%和6.12%。“平安凉都”建设*推进，钟山区获“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业积极发展，工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、红十字、地方志等工作取得新成效。(九)坚持以转变职能为核心，切实提高行政效能。*开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市十项规定。出台《市政府议事规则》等制度，进一步规范政府工作。坚持依法行政，科学民主决策，公布市级36个行政机关权力清单。取消和下放行政许可审批事项162项，推行“错时、延时、上门、订单、预约”五项服务和“领导进中心”、“局长进大厅”等活动，行政审批服务事项办理时限压缩率达到65%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，认真落实党风廉政建设主体责任，勤政廉政建设取得新成效。各位代表!回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：必须牢牢把握经济新常态这个发展大势，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，只要中央有要求、省委有决策、市委有部署，市政府就有行动、有落实；必须牢牢把握加快发展这个第一要务，坚持主基调、实施主战略，不动摇、不懈怠，推动经济社会又好又快、更好更快发展；必须牢牢把握维护稳定这个第一责任，加强社会治理、化解矛盾纠纷、抓好安全生产，营造加快发展的良好环境；必须牢牢把握保障改善民生这个根本，坚持把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力提高群众生活水平；必须牢牢把握生态建设这条底线，坚持生态产业化、产业生态化，实现百姓富与生态美的有机统一；必须牢牢把握转变作风这个关键，大力整治“四风”突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神推进政府自身改革，不断提高政府治理能力和水平。这些基本经验，我们将在今年的政府工作中继续坚持。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我市改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的谢意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济下行压力加大，受要素成本不断上升、工业产品价格持续下跌两头挤压，全市煤、钢、电、铝等传统工业增速放缓，保持经济较快增长的任务艰巨；二是精准扶贫不到位，贫困人口稳定增收保障不强，公共服务和社会保障体系不完善，安全生产形势依然严峻，保障和改善民生的任务艰巨；三是生态环境脆弱，水土流失和石漠化治理难度大，生态工程建设和环境保护任务重，节能减排压力大，守住生态底线的任务艰巨；四是政府性债务压力加大，煤炭、钢铁和房地产等行业存在经济风险和社会风险双重压力，防范化解风险的任务艰巨；五是一些干部本领不强、作风不实、担当不够、执行不力，营造良好发展环境的任务艰巨。对存在的这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。

  2025-07-30

• 【黔南州招商】2015年黔南州政府工作报告

  ——2月9日在黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上州长向红琼各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和其他列席同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和大力支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的部署，顶住宏观经济下行的巨大压力，积极适应新常态，坚持主基调主战略，守住发展和生态两条底线，大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略，全州呈现经济结构优化、民生持续改善、社会和谐稳定、文化繁荣发展、民族团结进步的新局面。增比进位综合测评排名全省第三。地区和人均生产总值、城镇化率、进出口总额等10项指标提前一年超额完成“十二五”规划目标。——综合实力再上新台阶。全州地区生产总值完成801.75亿元，增长14.5%，增速全省第三，对全省的贡献率提高0.61个百分点。财政总收入151.11亿元，增长23.8%。一般公共预算支出262.44亿元，增长14.4%。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”稳步提高。——交通运输跨入新时代。贵广高铁如期开通，黔南迈入“高铁时代”。高速公路通车里程突破600公里，路网密度排全省第一。环贵州高速公路黔南段开工建设。公路、铁路外联通道增至7个。货运周转量达227亿吨公里，增长89%。——工业强州再获新突破。工业经济运行六项核心指标排全省第一。2000万元以上规模工业企业突破500户，工业企业数量和质量明显提升。——农业生产取得新成绩。第一产业增加值完成151.25亿元，排全省第三。非粮农业增加值占一产增加值比重达85.5%，排全省第二。粮食总产量达131.16万吨。——改革创新迈出新步伐。率先在全省完成乡镇行政区划调整。”5531″社会管理模式和特殊人群服务管理“六项工程”在全省推广，人民群众安全感连续三年位居全省第一。科技创新取得新成效，瓮福集团建成国家级企业技术中心，川恒化工获省级科技进步二等奖，全州高新技术企业达14家。发明专利申请量居全省第二，创历史新高。——人民生活得到新提高。全面小康总体实现程度预计达到88.5%，提升3.15个百分点，7个县市实现程度突破90%。”531″核心指标实现双突破，12个县市城镇居民人均可支配收入突破2万元，全州达21698元；农村常住居民人均可支配收入突破7000元，达7265元，排全省第三，连续7年增速高于城镇居民收入。一年来，我们紧紧围绕州十三届人大四次会议确定的目标任务，狠抓经济运行精准调度和“双服务”，狠抓投资拉动和多轮驱动，狠抓盘活存量和培育新兴产业，狠抓城镇和美丽乡村建设，狠抓融资和对县域经济的支持，狠抓生态环保和安全生产，狠抓民生事业和社会治理，重点完成了以下工作：(一)突出扩大投资，发展基础不断夯实。固定资产投资完成1089.75亿元，增长37.9%，增速全省第二。完成公路投资261亿元，项目数和投资额全省第一。新增高速公路通车里程132公里、在建428公里。建设国省道548公里，完成县乡道改造204公里；建成通村沥青(水泥)路2216公里，建制村通畅率达70%以上。开工建设水库8座，治理病险水库24座、中小河流16条。解决农村41.65万人的饮水安全。新增有效灌面19.8万亩。7个县列入中央财政小型农田水利重点县，占全省的35%。电力、信息基础设施投资分别完成7.92亿元和5.75亿元。新建(扩建)35千伏以上变电站20座、通信基站1621个，新增输电线路1984公里、通信光纤9175公里。水电装机达65.5万千瓦，新增风电装机43万千瓦。(二)突出城镇带动，城乡面貌不断改观。城镇建设完成投资335.66亿元，新增城区面积10.74平方公里，城镇化率提高5个百分点，达45.8%。新增3个县城、9个乡(镇)、18个村为全省文明城市、文明乡(镇)、文明村。编制完成黔南州城镇体系规划。都匀市获全省唯一的县级国家新型城镇化试点,城市形象明显提升。都匀经济开发区路网建设全面铺开，27条道路开工建设。大龙大道、贵龙大道等城市干道基本建成。完成棚户区改造1.49万户。20个城市综合体完成投资62.6亿元。房地产业逆势上扬，完成投资191.37亿元、增长65.5%，销售额110.2亿元、增长83.5%。20个示范小城镇完成投资87.5亿元，瓮安猴场等一批特色小城镇初具规模。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资43.79亿元，福泉江边寨、惠水好花红等村寨成为全省美丽乡村的新亮点。(三)突出扩张升级，产业规模不断壮大。规模工业完成增加值252.95亿元，增长14.7%。完成工业投资480亿元，贵州金正大等87个重点项目建成投产。14个产业园区完成工业总产值920亿元，新增标准厂房95.5万平方米，入驻率90%以上。省级现代高效农业示范园区由13个增加到24个。茶叶、蔬菜、精品水果和刺梨等特色产业加快发展，粮经作物面积比调整到36∶64。新增土地流转面积204万亩，增长200%。新增州级龙头企业51家、农民专业合作社574个。第三产业完成增加值355.61亿元，增长14.7%。旅游总收入完成344.98亿元，增长23.1%。20个重点景区完成投资72.55亿元。成功举办全州第六届旅发大会。社会消费品零售总额175.29亿元，增长12.9%。商贸物流业加快发展，新增限额以上批发零售企业70家、物流企业197户，一批物流园区投入运营。成功举办了中国·贵州首届现代物流**论坛暨商贸物流博览会。(四)突出改革开放，发展活力不断增强。启动州级178项改革任务，出台172个改革方案。州县政府机构改革全面推进。县级职能部门的83项行政许可事项委托乡镇行使。完成“多规融合”改革试点。集体土地、宅基地和集体建设用地确权登记发证率分别达到99.1%、75.3%和69.9%。引进社会资本办医办学取得新成效。8个县市分别纳入珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划。广州对口帮扶工作顺利推进。贵州双龙临空经济区建设全面启动。独山公用型保税仓库获批建设。金融机构贷款增长24.6%；融资到位资金突破250亿元。引进州外到位资金1120亿元，其中省外到位资金710.33亿元，增长34.4%。外贸进出口总额完成3亿美元、增长123.1%，实际利用外资1.47亿美元。民营经济增加值完成408亿元，占生产总值比重由上年的47%提高到50.9%。全社会民间投资468.1亿元、注册资本551亿元。落实“3个15万元”等政策，扶持微型企业3000户，市场主体达13.4万户。争取到民贸民品企业优惠贷款46.5亿元，位居全省第一。2家民营企业在上海股交所成功挂牌。(五)突出绿色发展，生态环境不断优化。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项行动。完成贵州南部国家生态补偿示范区建设规划。新增国家湿地公园3个，贵定甘溪森林公园升格为国家级森林公园。黔南成功入选全国生态文明建设示范基地和全国水生态文明城市建设试点。完成营造林57.27万亩，治理石漠化179平方公里、水土流失95平方公里，森林覆盖率提高1.1个百分点。主要污染物总量减排完成年度计划。城镇污水处理率达75.96%；集中式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率位居全省前列。(六)突出以人为本，民生福祉不断改善。民生支出195.39亿元，增幅全省第二；全面完成“十件民生实事”，投资97.41亿元。*实施精准扶贫，减少农村贫困人口21.36万人，平塘县和23个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。教育”9+3″计划和”4+2″突破工程全面完成任务。新增城镇就业6.33万人；农村富余劳动力转移就业11.43万人。基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到72.1%和91.5%。建成保障房2.5万套；农村危房改造竣工2.8万户。启动实施2.2万人扶贫生态移民。人口计生工作实现“双降”目标。建设卫生项目107个，新增建筑面积14万平方米、床位1012张。新农合参合率达97.83%。完成5.2万套农村直播卫星电视入户安装；新增贵定益肝草制作技艺等国家级非物质文化遗产3个；电影《近距离击杀》获中宣部“五个一工程”奖。成功举办8个国家级体育赛事。扎实推进立体化治安防控体系建设，化解矛盾纠纷成效显著，各类突发事件得到妥善处置。州县两级群众工作中心全面建成。军民融合发展、双拥共建*推进，部队和国防后备力量建设进一步加强。严格落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管能力稳步提升。(七)突出自身建设，行政效能不断提升。*开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”金庸小说。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”、省委十项规定和州委九项规定，做到令行禁止。自觉接受州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，办结人大代表和政协委员的建议、提案339件，办复率100%。认真落实党风廉政建设“两个责任”。开展“雷霆行动”七项专项整治，落实首问负责制，切实解决“庸懒慢浮”等突出问题，维护群众利益满意率、干部作风改进认可率均居全省第一。压缩5%的行政经费用于教育事业，州直部门“三公经费”支出下降26.3%，32个单位网上公开预决算。加强审计监督，审减资金16.7亿元。建立州级行政审批事项动态清理机制，审批时限缩短50%。投资环境考评从上年的81分上升到95.3分，排名全省第三，三都等5个县市被评为全省政府服务环境优良十佳县市。过去的一年，民族宗教、外事侨务、妇女、儿童、老龄、公积金、档案史志、气象、人防、残疾人等事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在攻坚克难中奋勇前行，在改革创新中谋求突破，在开放合作中赶超跨越。这些成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州上下顽强拼博、团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黔南解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向离退休老同志，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市和单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量小，人均水平低。全州地区生产总值仅占全省的8.67%，人均生产总值与31400元的小康指标相差6766元，做大经济总量的任务艰巨。二是区域发展不平衡，城乡二元结构突出。全州尚有3个国家级贫困县、70多万农村贫困人口，有4个县农村常住居民人均可支配收入低于7000元的小康指标，扶贫攻坚、同步小康任务艰巨。三是支柱型产业项目和航母型企业不多。全州规模工业增加值排全省第五，工业经济占生产总值比重仅为27.8%，低于全国、全省平均水平，工业经济的总量、质量和效益亟待提高。四是民生事业欠账较多。特别是医疗卫生事业发展滞后，每千人拥有床位数仅3.14张，卫生技术人员匮乏，与全面小康要求差距较大，满足人民群众对医疗卫生的需求任重道远。五是迎接“高铁时代”准备不足，面临有通道无经济的风险。新型城镇化发展滞后，旅游景区设施不配套，综合接待能力差；城乡消费网点不健全，购物环境差，受贵阳城市经济圈和高铁4小时经济圈的吸附，导致消费外流。六是自然灾害和安全生产形势依然严峻。地质灾害隐患点多，个别重点行业和领域安全事故仍然多发，一些安全隐患家底不清，治理责任不明确，事故风险不容忽视。七是少数部门和公职人员适应新常态的本领不强，作风建设仍需加强。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我们将以破釜沉舟的勇气、抓铁有痕的作风，采取强有力的措施切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【惠水县招商】2015年惠水县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2014年政府工作回顾 一年来，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省州及县委各项决策部署，紧扣“主基调”、实施“主战略”、适应“新常态”，牢牢守住发展与生态两条底线，抓住改革开放关键一招，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县呈现了经济持续增长、民生显著改善、文化繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定的大好局面。 过去一年，是我县发展步伐不断加快、社会事业亮点纷呈、各项工作取得重大突破的一年。综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值增长15.3%，总量完成63.47亿元，比“十一五”期末翻一番。在全省增比进位综合测评中，2011年以来我县从第60位、45位、25位跃升到2014年的第17位，挤进了全省前20强，在全省非经济强县中预排第10位、全州第3位，成功实现了“三级跳”。结构调整实现新变化。第一、第二、第三产业分别完成17.25亿元、21.6亿元、24.62亿元，分别拉动GDP增长1.4、7.4、6.5个百分点，三次产业结构由“十一五”期末的29.8∶35.8∶34.4优化调整为27.2∶34∶38.8，产业结构不断趋于合理。投资拉动呈现新增长。固定资产投资总量完成97.56亿元，增长26.7%，比“十一五”期末翻一番。社会消费品零售总额完成12.29亿元，排全州非经济强县第3位。招商引资省外到位资金完成70.04亿元，比“十一五”期末翻一番，排全省非经济强县第9位、全州第2位。财税金融取得新突破。财政总收入首次突破10亿元大关，比“十一五”期末翻一番。金融机构存贷款余额分别达50.67亿元和39.23亿元，其中金融机构贷款余额增长50.4%，排全省第2位、全州第1位。融资工作实现历史新突破，完成融资5.54亿元，同比增长11倍。生态建设取得新进展。生态文明创建步伐加快，宜居宜游宜业名片更加靓丽，对外影响力和吸引力逐步提升，先后荣获了“中国百佳深呼吸小城”、“中国生态魅力县”、“中国最具幸福感城市”和“美丽中国国土气候旅居名片”等荣誉称号。全面小康迈出新步伐。城乡居民收入稳步增长，民生设施建设更加完善，小康创建步伐不断加快。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21466元、7330元，同比增长11.2%、13%，两项增速均排全州非经济强县第1位。预计2014年全面小康实现程度达85%以上。 回顾过去一年，我们主要抓了七个方面工作： ——过去一年，我们坚持抓项目、增投资，发展基础不断夯实。 在加快实施“5个100工程”、“百千万”工程的基础上，创新实施“10个10亿、4个100”培育工程计划，推进了一批重大项目建设。项目投资强劲有力。全年实施各类项目178个，其中省、州重大工程和重点项目33个、完成投资62.2亿元。味莼园食品工业园建成投产，好花红广场A区、大型山水实景演出剧场等一批重大项目建成并投入使用，王老吉、可口可乐、三一重工、中航永红、金田包装、卡布国际二期等117个重点项目集中开工，总投资106.38亿元。基础设施更加完善。交通、水利基础设施建设“三年大会战”扎实有序推进。全年完成交通投资46亿元，通村水泥路建设提前完成“十二五”目标任务，贵惠城市干道长田段加快建设，惠罗高速惠水至断杉段建成通车，县域境内高速公路里程达80.1公里，309省道七里冲段、好花红金桔大道等道路建设改造基本完成，建成通村公路346公里，建制村通畅率达60%以上；完成水利投资1.86亿元，建成“五小”水利工程600处，完成摆亚、高寨、虎狼、掌满、上亚5座病险水库治理，解决人饮安全4.5万人，增加有效灌溉面积2.04万亩。成功申报第六批“五小”水利工程重点县项目，总投资6000万元。服务调度扎实有效。深入开展服务企业、服务项目“双服务”大行动，实施入驻企业一条龙“代办制”，实行县领导、科局长以及干部职工集团式分产业、分类别定点包保和帮扶企业，帮助企业解决问题300余个。在全省企业代办服务及要素保障综合测评中位居第一，在全省政府服务环境综合测评中位居第四。成功承办了省州项目观摩会、全省工业经济运行调度会、全州工业发展大会，先后组织开展了4次项目集中开工，1次园区现场观摩会。在全州项目现场观摩推进会中，我县综合评分位居全州第二。 ——过去一年，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强。 始终坚持以问题和需求为导向，明确8个领域78项改革任务，全县重点领域和关键环节改革取得新突破。行政管理体制改革不断深化。全面完成政府机构改革，解决了部门职责交叉和分散的问题；结合乡镇行政区划改革，探索实施“镇园合一”、“区办合一”发展新模式，激活了区域经济发展动力；进一步取消、合并行政审批事项20项，继续实施行政许可审批事项171项、非行政许可审批事项144项。市场经济改革不断深入。大力实施民营经济培育工程，认真落实“3个15万”扶持政策，全年新增小微企业310户，同比增长272%；在全州率先推行“先照后证”改革，全县市场主体突破1.2万户，注册资金达97.7亿元，有效激活了市场经济发展活力。开放合作成效显著。主动与贵安新区、贵阳市花溪区对接开展跨行政区域合作，与广州从化市签订对口帮扶合作框架协议，为实现与贵阳及贵安新区同城化发展奠定了基础，为承接广州地区产业转移创造了条件；完善“引智入惠”机制，加大与贵州大学、贵州财大、盛华学院、省农科院等教学科研机构合作，进一步提升了对外开放合作水平。其他专项改革步伐加快。率先在全州开展敬老院“公建民营”改革，东山敬老院成功试运营；农业水价综合改革扎实推进，水利设施实现了“建管养用一体化”转变，涟江大坝被列为贵州山区现代水利改革示范区；组建公共资源交易中心，提升公共资源管理水平；教育综合改革、卫计改革、殡葬改革、公车改革等相关工作有序推进。 名词解释 【1】“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，州级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。 【2】“10个10亿、4个100”培育计划：培育10个产值10亿元以上企业，培育100家2000万元以上产值规模企业、100家新兴现代服务业企业、100家成长性好的微型企业、100家种养殖企业（合作社）。 【3】一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 【4】七大工程包：指信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等重大工程。 【5】3个1亿人：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 【6】五大新兴产业：以大数据为重点的电子信息产业、新医药大健康产业、现代山地高效农业产业、文化旅游产业、新型建筑建材产业。 【7】五个科技行动：科技管理改革、科技开放合作、科技企业培育、科技金融融合、科技服务能力提升。 【8】“2+N”投融资体系：“2”是指贵州惠水涟江置业有限责任公司和贵州惠水濛江实业有限责任公司；“N”是指两个融资平台公司加多个子公司。 【9】PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。 【10】农业园区建设“1+3”模式：“1”是指建设一个现代高效农业示范园区；“3”是指园区内建设一个千亩集中连片核心区、招商引资入驻一批项目、建成一个“四在农家•美丽乡村”示范寨。

  2025-07-30

• 【铜仁市招商】2015年铜仁市政府工作报告

  ——2015年2月5日在铜仁市第一届人民代表大会第四次会议上市长夏庆丰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们紧扣主基调主战略，围绕“稳中求快、快中保好”总基调，大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，较好地完成了市一届人大三次会议确定的各项目标任务，全市呈现出快速发展、亮点突出、民生改善、社会和谐、民族团结、政治稳定的新局面。(一)经济发展稳中有进、增比进位显著提升。综合位次重大突破。生产总值完成647.7亿元，增长14.3%，增速全省第6。人均GDP达到20868元，首次突破20000元。全市经济发展综合测评全省第4，是增比进位综合排名以来最好的一年；经济发展群众满意度全省第5。核心指标增幅较快。固定资产投资(不含跨区项目)完成905.9亿元，增长26.7%，增速全省第5，其中产业投资占固定资产投资比重达到41.6%，排名全省第3；公共财政预算收入完成50.1亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成134.3亿元，增长13%，增速全省第4；旅游总收入增长23.8%，增速全省第3；金融机构存、贷款余额分别为754.1亿元、601.7亿元，增长14.2%、27.2%，增速全省第4、第2；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到20279元、6243元，增长11.3%、14.4%，增速均列全省第2。工业发展亮点纷呈。实现工业增加值140.8亿元，增长14.3%，增速全省第2，工业对GDP的贡献率达到21.3%。新增2000万元以上规模企业97户，达到470户。铜仁卷烟厂、复烤厂易地技改项目获国家批复，大龙煤电锰一体化项目获核准，铜仁东站1000万吨改扩建项目与广铁集团签约。发展质量和民生事业明显改善。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别达到21.7%、41%、57%、79%，分别提高0.7、3、4、1个百分点。在全省先行启动“普十五”教育，山村幼儿园建设两年行动计划得到习近平总书记、刘延东副总理肯定性批示，入选“2014中国全面小康十大民生决策”和教育部公平教育范例。保障房建设总量、完成任务数、考核指标均居全省第1，保障房进园区、进校园、进乡镇成为全省推广模式。全面小康实现程度提高4个百分点。(二)改革红利不断**、对外开放*推进。围绕市场深化改革。市级国有投资公司改革迈出新步伐，启动市场主体三年倍增计划，市场主体、注册资本分别增长28%、52%；加快现代物流体系建设，创建省级电子商务示范基地。围绕资源深化改革。“三权”抵押押贷款试点*推进，实现抵押贷款3.6亿元，增长71.1%，乡镇农村产权交易中心开始运行；“园区景区化、农旅一体化”铜仁模式成为全省经验；“以水养水”的小康水管理体制改革成为全省样板。围绕扶贫深化改革。精准扶贫机制改革得到国务院扶贫办高度肯定，全国扶贫办主任座谈会在铜召开，总结推广铜仁模式；家庭农场试点改革得到国家农业部肯定并在央视宣传，农村集体经济“三社合一”发展模式获国家人社部、全国供销总社肯定；“雁归工程”探索出返乡创业新模式，引导扶持3.7万“雁归”人员就业创业。围绕体制机制深化改革。完成市县两级机构改革，启动乡镇撤并和城中村改社区工作；公开部门权力清单，健全招投标体系，推行电子化招投标模式；制定政府性投资项目借用管还一体化管理办法，完善招商引资优惠政策；出台创新基层公共文化服务机制实施方案，理顺市区管理体制，完善城市公交改革。围绕金融创新深化改革。探索“政银企农”合作共赢金融扶贫铜仁模式，获国开行授信资金30亿元；“引银入铜”设立银行和延伸分支机构11家；成立小额贷款公司44家、融资担保公司15家。围绕对外开放建平台。苏州对口帮扶*推进，与贵阳、遵义等市结为友好城市，与中科院过程工程研究所、厦门大学等6所高校、院所签订战略合作协议，积极开展对外交流合作。与贵阳海关、省检验检疫局分别签署合作备忘录，获批在大龙开发区设立保税仓，检验检疫部门进驻，已规划建设对外经济商务区，构建高效服务对外开放平台。(三)产业结构提升转型、协调发展不断增强。三次产业结构由上年的25.4:29:45.6优化为23.1:29.9:47，二、三产业占经济总量的76.9%，提高2.3个百分点。新型工业发展巩固提升。完成500万元以上规模工业总产值630亿元、实现利润11.7亿元。完成工业投资310亿元，增长26%，其中纳入省级重点调度项目324个，占全省的25.6%。全市12个工业园区完成规模工业总产值500亿元，占全市规模工业总产值的80.6%，其中黔东工业聚集区完成规模工业总产值430亿元、增加值100亿元，分别占全市的68.2%、65.2%，聚集效应更加凸显；新开工产业项目340个，轻重工业比从29:71调整为33.7:66.3，结构更加优化。现代农业发展成效显著。大力实施“三个万元”工程，*推进“三品”战略，着力打造现代农业园区升级版，建成万元田15.2万亩、万元山15.7万亩，创建园区高标准产业基地79.2万亩，新增标准化规模养殖场105个，非粮占比达到85.2%，农产品加工转化率达到43%，完成一产增加值149.7亿元，增长6.5%，获中国驰名商标2个、贵州著名商标8个。现代服务业发展取得新进展。接待旅游人数达到2540万人次，实现旅游总收入194.5亿元。梵净山景区进入国家5**景区预备名单，九龙洞、苗王城、万山国家矿山公园、思南石林创建4**景区。成功举办第二届中国梵净山生态文明与佛教文化论坛、市第三届旅发大会和纪念黔东革命根据地创建暨红二·红六军团木黄会师80周年座谈会。新开通深圳、上海、杭州等航线。创淘、武陵山商城等成功申报省级电子商务示范企业，110家电商企业入驻淘宝网·铜仁馆，京东商城项目洽谈进展顺利。笑哈哈国际商贸物流城、西南商贸物流园等大型商贸市场开业运营。(四)基础设施不断改善、城镇建设加快推进。项目建设更加扎实。松铜高速建成通车，全市高速通车里程达到400公里。沿德高速、安江高速、沪昆高铁铜仁段、铜玉高铁、铜仁南高铁站加快推进，德江至务川高速开工建设，铜仁凤凰机场完成改扩建。观音滩、木瓜溪等12座骨干水源工程加快建设，鱼粮、小云南等4座水库大坝封顶，新开工建设马岩、老山口等6座骨干水源工程，解决35.8万人饮水安全问题。电网建设改造、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划分别完成投资6.2亿元、78.4亿元。城市建设提升提速。启动城市建设三年大会战和中心城区十大功能提升工程，推进五城联创，实行规划严管，完成铜仁市城市总规、中心城区15平方公里控规、中心城区风貌规划、中心城区地下空间综合利用规划、8县县城总规和17个示范镇总规、控规等，新建和改造城市主干道165公里、城市公园和广场11个、农贸市场3个。出台支持房地产业持续健康发展意见，完成房地产投资144.3亿元。实现乡镇规划委员会全覆盖，乡规委的设立在全国先行。完成21个传统村落保护规划编制和100个农村集中建房点规划，集中建房点共竣工近8000户，集中建房经验在全省推广。全市完成城镇基础设施建设投资120亿元，城镇化率提高到41%，中心城区建成区面积达到44.7平方公里、人口增加到38.3万人，山水园林城市建设快速推进。(五)民生事业创新发展、公共服务持续改善。全市财政民生支出203.5亿元，占公共财政支出的78%，民生十件实事全面完成。全市减少贫困人口22万人，实现思南、德江两县和瓦溪乡等14个乡镇“减贫摘帽”。全市城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力就业7.8万人，发放就业小额担保贷款3.9亿元。全市各项社会保险参保264.4万人次，新农合参合率98.8%。实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程项目986个；建成山村幼儿园1358所，全市学前三年毛入园率达到86.8%；化解中心城区学校“大班额”60.2%，提升14.2个百分点；川硐教育园区骨干工程基本建成，铜仁学院、铜仁一中等学校实现搬迁。完成三甲以上医院全省医学检验互认，新建计生服务站88个，完成13所乡镇卫生院达标工程建设，城镇、农村计生失独家庭补助标准每人每月分别提高到340元、170元，人口计生实现“双降”。建成保障房4.7万户，完成农危房改造6万户，实施生态移民搬迁2.9万人。环保十件实事全面完成，获批全国土壤污染综合防治示范区。社会稳定风险评估“铜仁经验”形成机制，社区网格化管理顺利推进。*开展领导干部大接访活动，排查化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，平安铜仁建设有力推进，安全生产平稳可控，群众安全感达到95.9%。(六)政府自身建设得到加强、政务环境不断优化。*开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三个开刀”专项整治和“科长大评议”活动。严格落实中央八项规定和省市十项规定，狠刹“四风”，“三公”经费支出下降20%，压缩5%行政经费用于教育支出。启动第二批“两集中、两到位”改革，下放市级行政审批事项27项。建立政府法律顾问制度、重大决策专家咨询制度和事前调研制度，设置市长会客厅，开通政府微信平台、市民服务热线。主动接受人大法律监督和政协民主监督，特邀市人大、市政协领导列席市政府常务会、城规委会，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2014年提案办理工作在省“两会”期间被省政协表彰。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的协商，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。全面落实党风廉政建设主体责任，开展民生特派工作，勤政廉政建设取得新成效。同时，民族宗教、国防教育、统计、双拥、档案、气象、人防、科普、老龄、外事侨务、住房公积金管理、保险等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、文学艺术、残疾人、红十字、计生协等事业取得新进步。各位代表，经过多年的努力，特别是近几年来的艰苦奋斗，全市发展格局更加科学，空间布局更加优化。我市人均GDP达到3000美元，城镇常住居民人均可支配收入超过20000元，高速公路里程达到400公里，这些都是标志性的阶段成果。特别是我们努力适应新常态，抢抓新机遇，增强新动力，形成了加快发展的新格局：一是大交通格局逐步形成。今年县县通高速，沪昆高铁铜仁南站建成通车，铜仁东1000万吨货运站及大龙货运站启动建设后，将大幅提升我市客货运输能力。力争年内贵阳经襄阳至郑州高铁开工建设，特别是铜玉高铁建成后，将向北延伸到凤凰、张家界、襄阳，向南延伸至黎平经从江到广州，与环省高铁遵义—德江—思南—印江—江口—铜仁相汇合，并且环省高铁在省委、省政府的推动下有望提前启动，“十三五”规划期内努力实现县县通高铁。铜仁凤凰机场改扩建完成、黔北机场获批，一市两机场已成定局。乌江航道、锦江航道疏浚通航后，水运即可通江达海。环省高速、环省高铁的快速推进，推动我市高速、高铁、航空、水运四网基本成型，为融入全国综合交通网络打下坚实基础，我们将从公路时代直接迈向高铁时代，奠定铜仁百年发展的大格局，打开迎接大企业、引进大项目、规划大产业的时间窗口。二是经济发展空间格局已经形成。黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区、乌江生态经济走廊“两区一走廊”的经济发展空间格局已基本成型，“三个组团”的聚集能力、规模效应已经显现。“5个100工程”的规划布局和不断推进，整合了资源，形成了要素聚集高地和新的经济增长极。围绕高速、高铁、机场、水运码头等重要交通节点，规划建设一批特色城镇，使城镇体系布局更加优化。农村集中建房顺利推进，农村要素资源不断汇集，形成了镇村联动发展的新模式。三是产业发展新格局初步形成。以锰汞为主的冶金化工产业和循环经济产业、食品产业、石材产业、能源产业已渐成体系，文化旅游业正在提速发展，现代农业园区、“三个万元”工程、种养加一体化正在引领农业转型发展，大健康医药产业、电子商务正在向铜仁高新区、梵净山环线一带悄然布局，融合“一二三次产业”的六次产业形态悄然落地，很多产业从无到有、从小到大，产业幅不断拓宽，产业链不断延长。四是城镇发展格局更加优化。全市已形成中心城区、县城、小城镇、美丽乡村集中建房点四级城乡统筹发展的城镇体系，在全市规划构建了“一轴两带两组群”的城镇空间布局，并同步推进玉屏大龙同城化发展，德(江)思(南)印(江)组团发展。在中心城区初步形成了“一核两轴五区九组团”的空间功能布局，规划建设了“四纵九横”城市骨架路网，在这个大的空间布局下，按照“产城互动、景城融合、教城一体”的推进模式，按照“规划先行、拉开路网，建设新区、提升老区，产业支撑、产城一体”的原则，更加优化了城镇空间布局，提升了中心城区发展要素的聚集能力。五是用发展和生态两条底线统领发展的格局牢牢定型。我们始终坚持在发展中保护生态，正在把生态环境优势转化为生态经济优势。森林覆盖率达到54.9%，名列全省第2，清新的空气，清甜的山泉，青翠的树木，清洁的土地，良好的生态环境，已成为助推我市加快发展的战略性资源，一些对环境质量要求高的产业和企业，越来越多地选择我市作为生产基地、科研基地和大健康疗养地或抗衰老总部基地。我们完全可以利用良好的生态环境，大力发展生物制药、有机食品等养生大健康产业和体育健身特别是户外运动、生态旅游等服务业，把生态优势转变成生态产品、生态产业，推动形成产业生态化、生态产业化。发展新格局的形成是我们从“边城”变成“前沿”的过程，是武陵**变成发展高地的过程，是发展要素加快流动形成现实生产力的过程，是我们有区位更有区位优势的过程，是自然生态、社会生态、政治生态融合聚力的过程。“五大格局”的形成，得益于市委、市政府的战略谋划，得益于“四大新动力”的和谐共振。一是深化改革**新动力。市委、市政府始终坚定不移向深化改革要动力，推出了100多项既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革任务。通过深化改革改出了资源、改出了资金、改出了效益、改出了活力，进一步放活了市场，优化了环境，增强了内生动力。二是扩大开放积聚新动力。市委、市政府始终坚持开放带动战略，瞄准重点地区、重点对象，开展广泛的区域合作，引进大批企业落户铜仁，加快了发展转型。检验检疫部门入驻铜仁，大龙保税仓开始筹建，正在争取建设航空口岸和海关入驻，即将构建起全方位的对外开放平台。三是要素聚集催生新动力。黔东工业聚集区强势崛起，环梵净山“金三角”文化旅游创新区迅速壮大，“园区景区化、农旅一体化”深度融合，中心城区和县城快速发展，小城镇建设和农村集中建房加快推进，土地利用、资金投放、技术创新更加节约集约，促进发展要素聚出了规模优势、聚出了核心竞争力。四是以“八争”为突出特点的干部精气神迸发新动力。党的群众路线教育实践活动激发干部创业热情，“三个开刀”整治活动促进作风大转变，增比进位增强后发赶超信心，大规模的干部培训和“普十五”教育使万众素质得到提升，特别是“八争”工作促使了一批打基础、管长远的项目落地建设，使更多“铜仁经验”在全国全省得到肯定和推广。全年争取项目1303个、投资规模246.1亿元；争取上级补助资金264.2亿元；争取融资规模280亿元和1.5亿美元；争取改革试点31个；争取政策支持23项；争取引进人才591人；争创经验树典型79个；召开省级以上现场交流会或座谈会50多次。各位代表，过去一年的成就来之不易。是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果，我们要多为百姓点赞、多为基层加油、多为干部鼓劲!我代表市人民政府，向全市各族人民表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜部队、武警和消防官兵、人民警察，向各位老领导、老同志，向省直各部门各单位、兄弟市州，表示衷心的感谢!向关心铜仁建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小，人均水平低，贫困人口多，增收难度大，全面建成小康社会任务仍然艰巨；固定资产投资重大项目后续不足，大项目大企业少，实体经济“两头受挤”的局面依然没有改变，增比进位的稳固性仍需加强，发展基础仍需夯实；行政审批有待进一步精简提速，部门服务意识和服务水平有待进一步提升，发展软环境有待进一步优化。面对困难，我们必须牢记使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

  2025-07-30

• 【石阡县招商】2015年石阡县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出宝贵意见。 2014年工作回顾 2014年，是石阡发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，风雨同舟、和衷共济、凝心聚力、共克时艰，主动适应新常态，顶住经济下行压力，战胜了4次特大洪灾，夺取了“8•10”抢险救援胜利，在“四化一业”征程中找准坐标，在奋力拼搏中砥砺前行，同甘共苦勇担当，困境突围破难题，集中力量谋发展，再次把石阡推向了加速发展新时期。 一年来，我们勠力同心、克难攻坚，保持了经济平稳发展态势。 综合实力稳步提升。始终把加快发展作为首要任务，主动化危机为生机，变压力为动力，保持了发展定力，实现了稳中有进。全年共完成生产总值47.17亿元，同比增长15%；完成固定资产投资66.26亿元，同比增长19.5%；完成财政总收入5.25亿元，同比增长24.4％；完成公共财政预算收入2.89亿元，同比增长20.2％；社会消费品零售总额达7.72亿元，同比增长12.7％；城镇居民人均可支配收入达19666元，同比增长11.7％；农村居民人均可支配收入达6159元，同比增长13.8％；融资贷款到位资金6.1亿元，金融机构存款余额52.97亿元、贷款余额41.93亿元，存贷比例进一步优化。 单项工作取得突破。始终围绕纵向坐标找差距，立足横向坐标挖潜力，成功申报了“佛顶山国家级自然保护区”和“中国香果树之乡”；龙塘、五德两个省级示范园区通过三星景区评审；本庄蛋鸡养殖示范园跻身省级现代农业示范园区；第五轮山地现代农业试点项目中期评估考核获全省一等奖；产业固投占比、工业用电量、金融存贷款增速大幅提升，位列全市前三位；城乡居民人均可支配收入、城镇污水处理率位列全市第一位，为加速发展注入了信心。 发展前景势头看好。始终围绕发展做格局，大交通、大发展、大变局时代呼之欲出，成功争取全市第四届旅发大会在我县召开，贵阳至郑州高铁过境石阡已经省委、省政府同意，石阡至大龙高速公路已列入全市城市总规，正积极争取纳入全省“十三五”高速路网规划，“国家生态文明示范工程试点县”、“国家重点生态功能区转移支付重点县”、“全国生态保护与建设示范区”等重大项目落户我县，为石阡发展带来了千载难逢的历史机遇。 一年来，我们倍受考验、逆势前行，打牢了加快发展坚实基础。 交通建设强势推进。始终坚持交通先行，江瓮高速公路征地拆迁全面结束，完成投资36亿元，工程形象进度达56.5%；万安大桥至枫香湾省道提级改造完成形象进度98%；龙塘至分水岭乡道提级改造全面完工；冷龙至板桥、县城至国荣、五德大桥至坪山、荆竹大桥至坪地场公路相继开工建设；农村公路、产业公路建设完成投资3.08亿元；城北一级客运站完成形象进度50%；汤山客运站即将投入使用。 民生水利不断夯实。始终把水利作为重要支撑，成功实现木瓜溪水库大坝截流，獐子沟水库导流洞贯通，即将截流,杀牛冲水库开工建设，白龙提灌一期工程和铜鼓塘、沙塘、大坝病险水库除险加固全面完工；完成县城5条山洪沟治理；饮水安全项目完工90处；全面开展18乡镇农村饮用水源水质监测；本庄污水处理工程投入试运行；万安防洪堤、小流域治理、坡耕地治理、小农水等项目快速推进，水利设施不断完善。 电力通讯日益完善。始终把电力通讯作为时代进步的重要标志，启动了“十三五”电网规划编制；开工建设110千伏坪山变电站，大顶山风力发电项目完成投资2.84亿元；新建4G通讯基站155个；实施广电村村通3143户。 一年来，我们坚守底线、勇闯新路，实现了工业总量不断壮大。 园区集聚不断增强。始终注重规模效应，县内园区入驻企业33家、投产32家，产值10.13亿元。大关酒业、恒源矿业、福阳石材、天成石材、盘兴石材建成投产；武陵矿业主体完工。“飞地园区”入驻企业13家；越佳工贸、春兰电器、森晶照明等7户企业试生产，新华机械、郑茂光伏等6家企业加快建设，园区发展成效显著。 企业发展不断壮大。始终把壮大企业作为主抓手，以企业促产业，以产业壮工业。新增500万元至2000万元规模企业10家、2000万元以上规模企业11家，全县工业企业达234家；完成工业总产值19.5亿元、规模以上工业增加值5.92亿元。 产业规模逐渐成型。始终围绕“激活一项资源、做大一个产业”，重点打造石材、白酒、矿泉水等资源型产业，延伸产业链，形成产业群。石材产业实现销售收入3.4亿元，“酒水”产业实现销售收入2.95亿元，以茶叶为主导的农特产品实现销售收入12.6亿元。 一年来，我们优化结构、壮大产业，推进了山地农业蓬勃发展。 传统农业稳步提升。始终稳定粮食种植面积，保障粮食安全，种植水稻、玉米等粮食作物76.06万亩，粮食总产量达12.99万吨；种植烤烟4.18万亩，烟农收入1.12亿元，农林牧渔业总产值达25.32亿元，粮经比达37.8:62.2。 主导产业持续壮大。始终坚定茶产业主导地位不动摇，茶叶种植面积达38.5万亩，石阡苔茶在全省“茶产业提升三年行动计划”中被列为公共品牌，在贵州省“五张名片”评选活动中被评为“最具公众影响力的十大品牌”之一。积极探索新型养殖模式，种草养牛6.85万头、养羊11.25万只，发展蛋鸡130万羽，肉类总产量达2.93万吨，禽蛋产量达1.68万吨，畜牧产值达9.1亿元。 特色产业异军突起。始终坚持因地制宜，突出特色，种植核桃11.3万亩、精品水果5.8万亩、油茶7.6万亩、中药材4.1万亩、脱毒马铃薯2.5万亩；建成大闸蟹、淡水龙虾、竹鼠等养殖示范基地。积极开展农产品电子商务，在淘宝网注册特色农产品专卖店，市场竞争力不断提升。 精准扶贫深入推进。始终围绕“1112”扶贫增收计划,实现国荣、枫香“减贫摘帽”，净减少贫困人口2.22万人，贫困发生率下降5.88个百分点。成功争取乡村旅游扶贫重点县、世行贷款、生态畜牧业种草养羊等111个项目，强化精准扶贫，实现人均可支配收入增长893元，被省政府表彰为“精准扶贫建档立卡先进县”。

  2025-07-30

• 【仁怀市招商】2016年仁怀市政府工作报告

  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 过去五年，是我市经济社会发展进程中极不寻常的五年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终保持战略定力，携手69万酒都儿女，抢抓机遇，克难攻坚，加快发展，历经了一段建设全面小康、创造美好生活的难忘征程。 五年来，全市经济社会发展取得显著成就，经济实力大幅攀升，转型发展步伐有力，城乡面貌日新月异，社会民生持续改善，发展成绩可圈可点。2015年，实现地区生产总值505.7亿元，较“十一五”末翻了一番；财政总收入、一般公共预算收入分别达168亿元、28.3亿元，是“十一五”末的4.9倍和3.4倍；完成50万元以上固定资产投资324.2亿元，是“十一五”末的7.5倍；社会消费品零售总额81.7亿元，是“十一五”末的2.6倍；城乡居民人均可支配收入分别达26468元和9420元，是“十一五”末的1.8倍和2倍；金融机构存贷款余额分别达568亿元和234亿元，是“十一五”末的3.2倍和6.7倍。如期通过同步小康验收、成功跻身全国百强，全国中小城市科学发展和投资潜力“双百强”县市跃升至89位、84位，茅台镇成为西部省区唯一一个全国百强镇，成功创建国家卫生城市，国家环保模范城市创建通过省级预评估，全国文明城市获得提名，为率先打赢脱贫攻坚战向基本现代化迈进奠定了良好基础。 ——这五年，是仁怀转型升级加快、产业结构趋优、质量效益大幅提升的五年。工业转型步伐有力。2015年，完成规模工业总产值达526.4亿元，是“十一五”末的2.8倍；白酒总产量达32.6万千升，是“十一五”末的2.3倍。茅台集团完成“十二五”技改投资210亿元，2015年实现产值399亿元，茅台品牌价值稳居酒水饮料类榜首。仁怀经济开发区荣列省级重点培育的千亿级开发区，累计入驻企业127家，总产能达35万千升，规模白酒企业达88家，产值上亿元的企业达26家。建成国家酒检中心仁怀分中心，组建仁怀酱香白酒科研所。成功申报“仁怀酱香酒”地理标志证明商标，成功创建全国知名品牌示范区，“仁怀酱香酒”品牌价值位列全国区域品牌榜首。全市中国驰名商标达6件、省著名商标106件、省名牌产品18个。创新市场营销，开启“互联网+”，中国（贵州）酱香酒交易中心、国酒城“天天酒博会”、中国酒都名酒汇开端良好。酒类配套、综合能源等产业顺势形成，绿色电子产业园建成投产，电子科技产业实现零突破。规模以上工业增加值达444亿元，是“十一五”末的3.4倍。第三产业发展加速。杨柳湾街、1915广场、醉园、茅台国际大酒店等项目陆续建成投用，茅台酒镇景区格局基本形成，旅游要素和功能配套设施加速完善。成功举办两届乡村旅游发展大会，乡村生态旅游逐步兴起。累计实现旅游收入180亿元，年均增长23.2%。仁怀酒类配套服务业集聚区获评省级集聚区，餐饮、购物、建材等专业市场逐步发展，金融、物流、信息、中介等现代服务业日渐繁盛，金融机构达14家，省级农村金融信用市创建达标。第三产业增加值达128亿元，是“十一五”末的2倍。现代农业生机迸发。现代农业园区从无到有，东升农场、台湾生态农业园等园区效益彰显。粮食产量保持稳定，主导产业稳步提升，市场主体蓬勃发展，农民收入稳定增长。培育县级以上龙头企业59家，农民专业合作组织360个。农业总产值达37.5亿元，是“十一五”末的2倍。 ——这五年，是仁怀山更青水更秀、天更蓝地更绿、绿色效益更加彰显的五年。生态修复成效明显。实施“绿色仁怀”行动计划，推进生态修复、植被恢复，巩固退耕还林和天然林保护工程，完成营造林25万亩、景观绿化6000亩，森林覆盖率从41.8%提高到45.2%。环境质量稳步提升。开展森林保护“六个严禁”【1】和环境保护“六个一律”【2】执法行动，全面落实河长制。6座白酒废水集中净水厂、11座乡镇生活污水处理厂和18座乡镇卫生院医疗废水处理设施建成运营。治理水土流失103.5平方公里。赤水河仁怀段各断面水质保持稳定达标，集中式饮用水源水质达标率保持100%，城区垃圾无害化处理率达98%，城区环境质量空气优良率达98%。绿色发展全面铺开。积极推广使用清洁能源，完成部分重点企业燃煤锅炉改造，稳步实施公交“油改气”。中心城区中水回用稳步推进。全面完成国家下达的节能减排任务，生态文明理念渐入人心。 ——这五年，是仁怀城市拓展最快、城乡统筹加速、发展魅力不断呈现的五年。城乡规划日臻完善。科学构建“一城四片”城区布局，完成第四轮城市总体规划修编，实施16个乡镇总体规划和控规修编，完成115个行政村村庄规划编制，城乡规划体系基本形成，城市规划区扩展到270平方公里。城乡建设全面提速。酒都新区全面建成，旧城改造稳步推进，国酒新城日新月异，南部新城路网基本成型。新增城市干道路网近50公里，城市建成区达18.4平方公里，常住人口达20万人。茅台示范镇高歌猛进，公共设施不断完善，人口疏解有序推进，建成安置房近80万平方米，搬迁安置茅台镇居民5300多户2.2万人。集镇发展方兴未艾，以“六个一”【3】工程为重点加快集镇基础设施建设，三合、茅坝、二合等一批小城镇发展水平显著提升。城镇化率达45.8%，较“十一五”末提高14.6个百分点。新农村建设你追我赶，纵深推进“四在农家·美丽乡村”创建和小康六项行动，惠泽30万人口，一批精品示范点成为美丽风景。城市品质持续提升。城区干道“白改黑”全面完成，背街小巷治理、人行天桥、城市亮化等工程加快实施。城市公共设施加快改善，新建农贸市场6个、公厕34座，新增停车位4000多个。“三创一整治”成效显著，卫生和秩序明显改观，城市形象大幅提升。 ——这五年，是仁怀破除瓶颈制约、支撑能力增强、基础设施突飞猛进的五年。坚持项目带动，累计实施重点项目469个，完成投资933.5亿元，年均增长44.5%。交通攻坚成效突出。完成交通投资120.8亿元，是“十一五”的5倍。仁赤高速、茅坛快线建成通车。仁怀茅台机场、赤水河谷旅游公路加快推进。改造县乡道180公里，建设通村油路786公里，小康路近2000公里。公路通车里程达2737公里，较“十一五”增加818公里，行政村通客运率达90%，便捷交通成为老百姓“获得感”的生动注解。水利会战战果显著。石板塘水库建成投用，大沙坝、垭石庆水库完成主体工程，共和、梭萝坪水库全面动工。赤水河提水等10处应急供水工程建成投运，城区供水保证率达90%。解决38.6万农村人口和3.4万学生饮水安全问题，城乡安全饮水实现全覆盖。电力通讯优化升级。完成电网建设投资9亿元，新建变电站11座、改扩建6座，新增供电线路7000公里，城乡电网升级改造基本完成，全口径供电可靠率达99%以上。通讯基础全面提升，基本实现4G网络集镇全覆盖和宽带“村村通”，城乡通讯网络覆盖率达99%。 ——这五年，是仁怀改革激发动力、开放催生活力、红利释放更深更广的五年。重点领域改革稳步推进。扎实推进“省直管县”试点工作，承接各项事权1370项。完成新一轮政府机构改革。获批实施行政区划调整，空间和生产力布局进一步优化。全面优化县乡财政分享体制，推进8个乡镇行政管理试点改革，乡镇自主权和积极性大幅提升。推进投资体制改革，政府投资决策进一步规范。积极推动直接融资，探索实践PPP模式【4】，融资渠道进一步拓宽，为民生和基础建设提供了有力保障。启动实施生态文明体制改革，第三方治理、生态红线划定等工作有序推进。农村“五权”改革【5】试点稳步实施。开放创新不断增强。与美国、阿根廷、加拿大3国的5个城市建立友好关系，积极开展“仁怀酱香酒中国行”活动，中国酒都影响力不断提升。制定《大曲酱香酒技术标准体系》，成为全国首个酒类团体标准。实施科技项目98个、申请专利893件。引进各类专业技术人才200多人。碧桂园、祥康等一批500强和优强名企落户仁怀，累计签约招商项目319个，到位资金960亿元。设立中小企业资金池，组建国有担保公司，创新开发贵园信贷通、同心乐、银保酒通等金融产品，累计为企业办理贷款2698笔366.4亿元，担保贷款550笔14亿元，有效缓解了企业融资难题。新增各类企业4280户、个体工商户1.6万户。 ——这五年，是仁怀民生投入最大、短板补齐最快、人民福祉持续增进的五年。人民生活极大改善。全力战胜50年一遇的重大旱灾。深入实施精准扶贫，龙井、后山等7个贫困乡镇成功“摘帽”，减少贫困人口9.9万人。完成3.2万户农村危房改造，建设保障性安居工程1.2万套。城乡低保标准逐年提高，社会救助救济扎实有效，累计发放城乡低保金2.6亿元。新开通公交班线6条、客运班线12条。新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险实现全覆盖。社会事业全面进步。实施教育“9+3”计划【6】，新增校舍63.7万平方米、学生宿舍食堂13.5万平方米，新建幼儿园24所。茅台学院基本建成。义务教育均衡发展通过国家评估。高考质量升至遵义市第3位。深化医药卫生体制改革，推行联合办医，市、中两院管理服务水平不断提升，市卫生监督所、疾控中心、计保中心业务用房建成投用，11个乡镇卫生院规范化建设达标。成功创建省级卫生应急综合示范市。荣获“全国基层中医药工作先进单位”。完成市乡村三级卫计整合。人口计生稳步推进，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。文化馆、图书馆建成投用并成功创建国家县级一级馆，建成乡镇综合文化站18个、村级文体活动中心94个、农家书屋143个、农民体育健身工程58个。全民健身广泛开展，成功举办2015年茅台醇杯国际男篮邀请赛，获评“全国群众体育先进单位”和“全国阳光体育活动先进单位”。在全国、全省少数民族传统体育运动会屡获佳绩。建成19间敬老院、15个老年幸福院和3个老年人日间照料中心。冠英殡仪馆建成投用。安全生产连年“双降”。“六五”普法通过验收，公共法律服务体系“两中心一平台”【7】“4+X”【8】模式在全省推广。信访工作不断规范。“平安仁怀”建设取得实效。荣获“省双拥模范城”。妇女儿童、残疾人、国防建设、民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案等工作全面加强。 与此同时，我们不断加强法治建设，提高服务效率、优化政务环境。积极推进依法行政。健全完善“三重一大”【9】决策制度。认真办理人大代表、政协委员建议提案，自觉接受监督。设立政府法律顾问室，依法决策能力全面提升。行政复议渠道进一步畅通，规范性文件审查全面加强。努力提升服务水平。建成电子政务系统和行政审批电子监察系统，完善市乡村三级政务服务体系。深化政务公开，严格财政预算，土地出让、资金管理等工作进一步规范。大力优化工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格落实“八项规定”，狠刹“四风”，“三公”经费持续减少。强化行政监察和审计监督，依法查处了一批违法违纪行为，廉政建设取得积极成效。 刚刚过去的2015年，市政府坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，经济社会发展取得可喜成绩。地区生产总值同比增长12.7%；规模以上工业增加值增长11.9%；50万元以上固定资产投资增长25.9%；一般公共预算收入增长9.7%；金融机构各项存款、贷款余额分别增长25.8%和28.2%；社会消费品零售总额增长12.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.2%。增比进位列全省第3，实现了“进五争三”目标。市政府确定的“十件民生实事”项目当中，除酒都广场、楠竹林公园、市医院整体迁建、一中搬迁、中枢城区供水管网建设因征地拆迁等因素进度有所滞后，正在全力推进以外，其余项目全面完成了计划进度。 各位代表！过去五年，全市干部群众共同应对挑战、克服困难，团结一心、奋力拼搏，成绩来之不易。五年来，面对经济下行传导影响，我们把稳增长、促发展作为首要任务，紧盯工业和投资两大抓手，确保经济稳步回升；面对白酒行业深度调整，我们把拓市场、促销售作为核心任务，紧盯国酒茅台和地方酒业两大支撑，推动酒业转型升级；面对社会矛盾交织叠加，我们把保民生、促和谐作为重中之重，认真落实一揽子惠民措施，保持社会和谐稳定。 “十二五”时期的艰辛实践，我们不仅奠定了坚实的发展基础，也获得了宝贵的经验启示：一是在区域经济体系尚未形成的情况下，必须坚持把守住发展和生态“两条底线”作为解决问题的关键，只要有条件、有效益、可持续，就要努力加快发展、优化生态，既要金山银山又要绿水青山。二是在经济增长风险依然存在的情况下，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前，着眼长远，加快转型升级，着力化解风险。三是在发展体制机制还不健全的情况下，必须坚持深化改革，促进对外开放，推进创新突破，打破瓶颈制约，取直发展路径，激发发展动力活力。四是在城乡二元结构矛盾仍然存在的情况下，必须坚持城乡统筹，把社会民生事业摆在突出位置，全力推进精准扶贫，提升农村基本公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。 过去五年的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和社会各方大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻仁部队、武警官兵、人民警察，向历届老领导、老同志，向关心支持仁怀发展的各界人士和各方朋友，向为仁怀经济社会发展做出巨大贡献的茅台酒厂集团公司，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是经济总量增幅放缓，主导产业支撑减弱，新兴产业增长后劲在短期内难以释放，经济下行压力不小；二是脱贫攻坚任务依然艰巨，全面建成小康社会还需持续发力；三是产业结构不优，城镇空间布局不尽合理，工业化、城镇化总体水平不高，转型升级步伐亟需加快；四是旅游基础滞后、业态不全，文化产品和要素资源吸引力不强，旅游产业培育任务还很繁重；五是基础设施功能不强，教育、医疗、交通、水利等短板还要下大力补齐；六是社会管理服务水平不高，一些领域矛盾问题比较突出，维护稳定压力依然存在；七是政府职能有待进一步转变，依法行政、工作效能和服务水平有待进一步提高。这些困难和问题，我们必须正确面对，精准措施加以改进，努力把工作做得更好。 二、“十三五”时期主要目标和任务 当前，世界经济环境仍然十分复杂，机遇和挑战相互交织，国内经济下行压力较大，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，发展前景十分广阔。贵州已进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，省委省政府坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，审时度势作出实施大扶贫、大数据两大战略行动部署，必将推动全省经济社会突飞猛进发展。就我市而言，经过这些年特别是“十二五”时期的奋力攻坚，发展基础持续夯实，发展动力不断蓄积，已进入最佳战略机遇期、最佳动力转换期和最佳路径选择期，加快发展正当其时，率先发展底气十足！只要我们抢抓国家“一带一路”【10】、长江经济带、推进西部大开发等重大机遇，深入落实推进结构性改革要求，紧紧抓住省委、省政府大扶贫、大数据战略行动机遇，牢牢把握既要“赶”又要“转”的双重任务，主动融入全国、全省经济发展大盘，融入遵义同城化发展布局，更加注重提高发展质量和效益，团结拼搏，真抓实干，就一定能够在新的起点上推动经济社会发展实现历史性新跨越。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委十一届六次全会、遵义市委四届六次全会和仁怀市五届五次党代会精神，坚持“四个全面”【11】和“五位一体”【12】，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，深入落实环境提升、工业提质、城市提位、旅游提速、创新提效战略部署，着力打造区域经济、特色产业、城乡统筹、生态文明、基础设施、公共服务六大体系，为率先打赢脱贫攻坚战向基本现代化迈进而努力奋斗！ 今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%左右，力争突破1000亿元；规模以上工业增加值年均增长11%，达到740亿元，工业总产值达到1000亿元；500万元以上固定资产投资年均增长20%；一般公共预算收入年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排控制在国家下达的指标范围内。 今后五年全市经济社会发展的主要任务是着力打造“六大体系”。 （一）突出环境提升、创新提效，激活内外动力，打造布局合理的区域经济体系。优化空间布局。正确处理好生产、生活、生态的关系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。统筹细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环保等布局，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。全面深化改革。紧紧围绕提升政府治理能力、培育壮大市场主体、激发市场活力，在行政审批、资源配置、财税金融、投融资、产权制度、公共服务、环境建设等重点领域，认真制定切合仁怀实际的改革方案，力争在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。促进开放合作。深化与发达地区的交流合作，主动对接融入成渝经济区、长江经济带，搭上“一带一路”建设的快车道。深化与周边区域在赤水河流域生态环保、打造全国优质白酒生产基地、云贵川“金三角”文化旅游创新示范区等方面的合作，形成良性互动的发展格局。紧紧围绕酱香酒兼并重组和特色产业发展需求，在更大范围、更广领域、更高层次上推进招商引资，着力引进优强企业和引领性大项目。支持企业“走出去”，积极开展仁怀酱香酒营销活动。强化创新驱动。切实用活本土人才，引进优秀人才，培训专业人才，推动理念创新。把大数据、“互联网+”、电子商务作为弯道取直、转型升级的路径创新。在产业发展、城镇化、三农、扶贫、生态文明、社会治理等领域不断优化创新。营造优越环境。全力创造优美的生态环境、舒适的人居环境、良好的投资环境、公平的法治环境、守信的市场环境和健康的人文环境，推动环境形成现代生产力和核心竞争力。加强生产领域标准化和品牌化建设，大力塑造“质量仁怀”。狠抓精神文明建设，成功创建全国文明城市。打造发展平台。加快申报建设以国酒茅台为龙头的国家级经济开发区。把开发区（园区）、“5个100”工程作为引领发展的主阵地、主载体。把中国（贵州）酱香酒交易中心、国酒城“天天酒博会”和中国酒都名酒汇等打造成转型升级和开放创新的重点平台，把仁怀酱香酒中国行、酒博会等作为宣传推介的活动平台，全方位提升引资引才引智水平。壮大民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，放宽行政审批，放开市场准入，破解融资难题，助力民营企业发展。激发大众创业、万众创新，实施微型企业培育工程，壮大市场主体。努力培育具有现代理念、战略眼光和创新意识的高素质民营企业家队伍。 （二）突出工业提质、旅游提速，依托资源优势，打造符合市场需求的特色产业体系。加速推进新型工业化。推动工业向规模化、多元化、高端化、信息化发展。倾力服务茅台集团，做强做优地方酒业，做大做活市场营销，推动酒业信息化、绿色化、服务化、标准化发展，努力打造中国酱香白酒集散中心。有选择地承接产业转移，支持绿色电子产业园集聚发展，引进一批可持续、有效益的环保产业，培育壮大产业体系。进一步释放煤矿兼并重组效益，推动形成资源节约化、生产规范化、效益最大化的能源经济。综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”【13】和过剩产能有序退出。做强山地特色高效农业。巩固和强化农业基础地位，构建现代农业产业体系和经营体制。立足山地资源市场需求，巩固提升有机高粱、蔬菜、烤烟等传统优势产业，大力发展草地生态畜牧业，加快发展精品水果、茶叶、中药材等特色产业，推进标准化生产和品牌创建，延长农业产业链，大力培育专业合作社、家庭农场和种养殖大户等新型经营主体，建设无公害绿色有机农产品大市。全面完成农村“五权”制度改革，推动要素有序自由流动。加快农村土地流转，促进适度规模经营。加快提升现代服务业。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”要求，加快构建“一心两带三区四游”【14】旅游体系，努力打造茅台工业旅游创新示范区和赤水河国际旅游精品线。完善以茅台酒镇为核心的工业文化旅游景区功能配套，建成一批以生态休闲、观光旅游和度假养生为主题的景区景点，提升旅游服务水准和宣传营销水平，精心培育山地旅游业态，促进酒旅、农旅、文旅、商旅、城旅深度融合，建设国内外知名旅游目的地。加快金融服务、现代物流、信息技术、研发设计、商贸会展、新型建材等生产性服务业集聚发展。大力推进仁怀酒类配套服务聚集区建设。持续推动文化体育、休闲娱乐、家政服务、社区服务等生活性服务业精细化、高品质发展。积极培育壮大新兴产业。紧跟全省大数据战略步伐，着力发展大数据产业，加快完善以智慧旅游、智慧交通、智慧金融、智慧医疗、电子政务等为载体的大数据收集、运用基础平台，深入实施“互联网+”行动计划，大力扶持发展电子商务，引进终端产品制造等关联产业，推动企业利用大数据手段提高运营管理水平，用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。统筹规划建设节能环保、新型建材产业基地。加快发展大健康产业，构建“医、养、健、管”一体化大健康体系，打造“健康仁怀”。 （三）突出城市提位、城乡一体，坚持以人为本，打造富含人文特色的城乡统筹体系。坚持全局谋划。坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕打造赤水河流域区域性中心城市目标，统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，着力提高城市发展的持续性、宜居性。优化“一心两翼【15】、一城四片”规划布局，顺应人口流动趋势，科学划定城镇边界，控制开发强度。抓住遵仁同城化发展机遇，主动融入成渝、联动黔中。常住人口城镇化率达到55%以上。加快建设步伐。推进“新旧、中茅、鲁坛、园城、港城”五个一体化，发挥中心城区辐射带动作用，提高资源配置效率，培育形成城市经济体系。坚持规划先行、基础设施先行、引领项目先行，推进南部生态新城建设，基本完成公共配套设施建设。实施城市畅通、生态涵养、功能提质、智慧城市、业态提升“五大工程”，增强城市综合承载能力和资源聚集能力，奠定区域性中心城市的功能基础。按照城镇梯级定位，全面实施“8个1”和“8+X”【16】项目，提升集镇综合承载能力，建成一批交通枢纽、旅游景点、产业园区、商贸集散型特色小城镇。强化城乡统筹。深入实施城镇发展三年行动计划，有序推进农业转移人口市民化和就近城镇化，以人为本，道法自然，打造结构合理、特色鲜明、功能完善、文脉清晰、绿色宜居的山地特色新型城镇体系。始终把城市发展和“三农”工作一起推动，纵深推进“四在农家·美丽乡村”和小康六项行动计划，全面改善农村生产生活生态条件，提升农村综合发展能力，让新农村与城镇建设融合发展，努力形成城乡发展一体化新格局。 （四）突出建护并举、治管并重，优化生态环境，打造天蓝地绿水清的生态文明体系。构建生态格局。按照主体功能定位，积极推进赤水河流域生态经济示范区建设。坚持建设与保护并举，创新和完善城乡开发建设模式。完善生态安全格局，严守生态控制线，推进绿色生态廊道建设，筑牢生态安全屏障。加快推进“四河四带”【17】建设，提升重点生态功能区的生态价值。完善生态制度。持续推进生态文明制度改革。实行最严格的生态环境管理制度，对风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、重要水源涵养区等自然生态空间进行统一确权登记。围绕赤水河流域生态保护红线加强保护和治理，全面落实河长制、自然资源资产产权等制度。对划定生态区域实行产业准入负面清单制度和自然资源资产离任审计制度，大力推行环境污染第三方治理。加强生态建设。深入推进“绿色仁怀”行动计划，突出大视野、全景域，狠抓造林绿化和景观提升，推进森林公园建设，完善管护长效机制，新增森林面积40万亩，森林覆盖率达60%。加强水土流失和石漠化治理。围绕治水、治气、治渣，加快完善基础设施，加强污水、垃圾处理和环境质量监测配套建设，加大环保执法力度，全面实施网格监管，有效处理城乡工业废水、生活污水、垃圾，确保空气质量、主要河流水质和饮用水源水质始终达标。推进生态经济。推动生态产业化、产业生态化，大力发展优质生态产品，积极培育茶叶、经果林、中药材等生态产业，使之成为生态建设、产业发展和农民收入的增长点。大力发展循环经济，推进资源再生利用产业化，创建全国节约集约用地示范市。培育生态文化。强化宣传引导，培育绿色、环保、时尚、简约的现代生态文化。激发公众环保意识，加快建立生态文明道德文化体系。开展生态乡镇、生态村寨创建，建成全省生态文明先行示范区，创建国家生态文明示范市。 （五）突出项目引领、城乡联动，增强支撑能力，打造功能完善的现代基础设施体系。完善现代交通运输网络。实现铁公机联动发展，努力构建方便快捷的立体交通体系。切实抓好昭通至黔江铁路仁怀段、遵义至泸州铁路仁怀段和仁怀至遵义城际交通轨道建设工作，主动融入“高铁时代”。建成遵义至仁怀高速公路复线，争取启动实施仁怀至古蔺、茅台至遵义沙湾、银水至凤冈（绥阳）高速公路，实现高速公路从“线”到“网”重大转变。实施毗邻遵义、桐梓、金沙、古蔺快速通道建设。打通茅坝至古蔺、龙井至古蔺、九仓至金沙出口道路。建成南部大通道鲁班至五马段、力争建成五马至九仓龙井段。积极推进省县乡道上等级改造，实现境内连接市到乡镇、园区、景区公路等级达三级以上标准、建制村通村油路全覆盖、通组路硬化率达到100%，形成重点公路网格化路网，新增公路通车里程1000公里。实现“撤并建”前的行政村客运全覆盖。加快仁怀茅台机场建设，积极拓展航空客源市场，力争开通航线和客货吞吐量居省内支线机场前列。力争实施赤水河航道（仁怀段）整治工程，完成桐梓河航道整治。完善现代水利工程网络。建成观音大（二）型水库和垭石庆、共和、梭萝坪、石坝河、蔺家坪等一批骨干水源工程，全面解决工程性缺水问题。建成一批中小微型水利工程，新增供水能力5000万立方米，满足城乡生产生活用水需求。完善通讯网络基础设施。加快推进通讯传输网络优化、农村宽带延伸和城乡网络全覆盖工程，推进宽带普及提速，促进信息网络技术广泛运用，实现信息兴业、信息惠民、信息强政。完善能源基础设施网络。全面实施城乡电网升级改造工程，新建扩建苍龙、银水等一批变电站，基本实现城区电网配网自动化，全面提升农村电网稳定性，构建智能、高效、可靠、绿色的电网。继续加强煤层气开发利用，积极构建风能、光伏发电等新能源格局。加快普及清洁能源，推进管道燃气基础建设，基本建成连接核心城镇的天然气管网。 （六）突出脱贫攻坚、全民共享，加快补齐短板，打造面向社会民生的公共服务体系。打赢脱贫攻坚决战。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”三大理念，坚持“八个精准”【18】要求，把握“五个一”【19】“五个有”【20】标准，实施“五个一批”【21】，推进“十项行动”【22】，强化“五包”责任制【23】。认真落实扶贫措施和保障政策，精准滴灌，靶向治疗，着力改变农村生产生活面貌，提升农村基本公共服务水平，增强贫困地区和贫困群众“造血功能”，从根本上消除“繁荣掩盖下的贫困”。大力发展教育事业。加快完善教育基础设施，推进教育园区建设。支持茅台学院建设发展。加快学前教育发展，推进普及十五年教育。推动教育教学质量稳步提升，达到全省上游水平，确保学前入学率95%以上，义务教育巩固率95%以上，高中毛入学率90%以上，基本实现普职比1:1。加快发展医疗卫生事业。全面提升市乡村医疗卫生服务功能，市、中两院建成三级乙等综合医院，市妇幼保健站建成三级妇幼保健院，配套提升市乡村医疗卫生机构基础设施建设，深化医药卫生体制改革，建成赤水河流域区域性医疗卫生服务中心。继续抓好人口计生管理服务，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，巩固创卫成果，创建健康城市。提升城乡住房保障水平。完善城乡基本住房保障体系，促进房地产业健康有序发展，提升保障性住房供给能力，强化危险房屋隐患排查治理，加快农村危房改造和易地扶贫搬迁，优化城乡居民居住环境。加强就业和社会保障服务。深入实施全民创业行动计划，做好重点人群就业、农村转移劳动力就业工作。实施全民参保计划，建立更加公平可持续的社会保障制度，基本实现法定人员和被征地农民全覆盖，合并实施生育保险和基本医疗保险。全力保障低收入群体、失业人员、残障人士等群体的基本生活。加强基本公共文化服务建设。完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系,推进基本公共文化服务均等化。加强文化遗产保护，深入挖掘民族民间文化。加大文物征集修缮，推动文化艺术精品创作。普及科学知识，倡导全民阅读。完成国家二级档案馆创建，开展乡镇修志工作。完成“一院一场三馆五园”【24】建设。发展体育事业，推广全民健身，定期举办系列群众性文体活动，争取举办国际国内高水平体育赛事。 三、2016年重点工作安排 2016年，是“十三五”征程的起步之年。我们要以开局即决战、起步就冲锋的态度和决心，锐意进取，克难攻坚，全力抓好各项工作，确保“十三五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长13%；500万元以上固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成节能减排任务。 围绕年度目标，要重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力脱贫攻坚，以更高标准夺取全面小康新胜利 突出重点统筹推进。瞄准贫困地区发展瓶颈，精准脱贫路径和措施，挂图作战，按图销号，确保60个贫困村全部出列、4.9万贫困人口全部脱贫。采取提高补助标准等差别化政策和措施，确保贫困村道路硬化、安全饮水、小康电和宽带网络全覆盖，打通基础设施“最后一公里”。全面推进“一村一品”“一村一特”产业扶贫行动，对贫困村、贫困户发展特色产业给予重点扶持，确保支柱产业覆盖所有贫困村和80%贫困人口。以整村搬迁、集中安置为主，完成4880人易地扶贫搬迁，落实移民土地、产业、就业、户籍和社会保障政策，确保搬得出、稳得住、能致富。 分类施策全面攻坚。认真落实普通高中、中职学校“两助三免”【25】和普通高校“两助一免”【26】等教育精准扶贫政策，让贫困学子安心就学。健全新型社会救助制度体系，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，全面解决因病致贫问题。对1.4万无业可扶、无力脱贫人口实行社会保障政策兜底，实现低保标准与脱贫标准“两线合一”。抓好财政金融扶贫政策落地，扩大支农再贷款投放规模，落实财政担保贴息、风险补偿的小额信用贷款，力争向1万户贫困户发放贷款5亿元，完成贫困人口实用技术和创业就业技能精准培训3000人以上，帮助贫困户换穷业、断穷根。积极倡导和动员社会力量参与包干扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新格局。 （二）着力结构调整，以更优产业放大区域经济新优势 更实举措促进工业转型升级。以打造“双千亿”强市为统领，推动工业提质迈出关键性步伐。扎实持续做好生产要素和环境保障，全力支持茅台集团全面实现年度目标。持续开展工业“百千万工程”【27】和“双服务”【28】行动，大力引进战略投资者，扶持优强企业实施重组整合，年内新增规模工业企业10家以上，新培育10亿元级企业1家、5亿元级企业2家、亿元级企业5家，力争实现地方酒企上市零的突破。深入实施品牌强市战略，加强梯度储备、滚动培育、政策扶持，力争新增全国驰名商标1件、著名商标10件以上。完善仁怀酱香酒地理标志证明商标使用规则和《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》地方标准，推进质量标准化建设。启动仁怀酱香酒“重点目标市场营销年”活动，创新开展“仁怀酱香酒中国行”活动，积极实践“互联网＋酱香酒”营销模式，进一步发挥国酒城“天天酒博会”、中国酒都名酒汇载体作用，不断拓展“三网两线”【29】销售渠道。着力提升酱香酒交易中心和酒投公司管理运营水平，强化收储，促进交易，充分发挥酱香酒金融属性，探索酱香酒大宗商品资产证券化。稳妥清理处置“僵尸企业”，积极淘汰过剩产能。统筹布局非酒产业和酒类配套产业，继续推动煤矿企业兼并重组，逐步优化工业经济版图。 更快速度推动旅游产业跨越发展。以打造茅台工业旅游创新示范区和赤水河国际旅游精品线为统领，推动旅游提速取得关键性成效。围绕“工农商全面联动，景城产提质升级，开创全域旅游新局面”主题，举全市之力承办好全省第十一届旅游产业发展大会，让茅台酒镇精彩亮相。建成赤水河谷旅游公路，完善茅台酒镇景区游客中心、旅游标识、智慧旅游等功能配套设施。科学布局餐饮、住宿、娱乐、休闲等旅游业态，精心打造《天酿》演艺剧目，建设声光水舞秀等智慧夜景项目，打造茅台“不夜河”。深入推动茅台酒镇5A级景区创建和世界文化遗产申报工作。创新茅台酒镇旅游运营体制机制，整合厂镇一体化旅游产品。全面完成“一城一心四线”【30】绿化景观带建设，集中打造黔台、九九坊、国坛、金酱等一批精品酒庄，推进桐梓河旅游区和楠木生态旅游度假区建设，打造一批生态养生、自驾营地、民族民俗、山地运动、垂钓休闲、温泉疗养等山地旅游产品，加快构建梯级景区景点体系。开发一批特色鲜明、文化独特的旅游商品。同国内知名旅游企业和传媒深度合作，着力抓好旅游宣传营销，强势推介茅台国酒文化旅游产品，细分客源市场，强化旅游营销，引爆茅台旅游。力争全年接待游客达590万人次、旅游综合收入达66亿元。 更高水平提升现代山地高效农业。牢牢把握规模、市场、标准、组织、信息五大导向，紧紧抓住园区、产业、品牌、主体、电商五大重点，全力加快农业现代化进程。突出规模效应，规划启动不同层次、不同类型农业园区20个、农旅一体化园区10个。建成鲁坛农旅一体化、仁怀·草木年华、长岗生态畜牧产业园等一批园区。围绕市场需求，加快土地流转，促进规模经营，扶持发展龙头企业、农民专业合作社和种养大户，促进种养特色产业、设施农业、休闲农业、观光农业蓬勃发展，推动农业“接二连三”，促进农民增收致富。巩固提升30万亩有机高粱，新增精品水果1万亩、商品蔬菜2万亩。新增省级龙头企业1家以上、县级龙头企业6家以上，每个乡镇新增10户以上种养专业大户、2个以上家庭农场。狠抓品牌建设，大力推进蔬菜、小麦、黄花、茶叶、水稻、烤烟等标准化生产，确保产品质量安全和可追溯。引导和支持企业申请注册商标、进行QS认证【31】、产品认证和产地认证，打造一批品质高、效益好的农特产品品牌，提升农业发展核心竞争力。新增“三品一标”【32】认证5万亩、绿色食品和有机农产品认证企业20家、认证产品30个，成功申报2个农产品地理标志保护登记，获得2个以上省级农产品著名商标。重点龙头企业农产品全部通过无公害农产品认证。大力发展农村电子商务，实现行政村农村电商全覆盖，打通农产品进城和网货下乡双向通道。 更宽领域发展现代服务业和新兴产业。积极实施大数据发展战略，制定大数据产业发展规划和措施，全面推进“互联网＋”行动计划，扎实开展“智慧城市”试点建设，全面推进信息技术和服务在各行业、各领域的广泛应用，启动白酒行业大数据应用创新试点，培育电子商务、应用终端生产等大数据关联产业企业10家以上。着力完善物流体系，加快建设茅台物流园、空港物流园和城北物流园，打造区域性综合物流枢纽，规范快递物流行业管理。强力抓好划行归市、业态布置和专业市场建设，推进家居建材市场和南部新城汽贸城建设，建成果蔬批发市场、花鸟市场和城区精品夜市。找准消费市场缺失环节，引进一批中高档百货、大型商贸集团和餐饮名店，积极打造特色商业街区，鼓励文化娱乐、体育健身等休闲消费，力争年内新增10家限额以上商业企业。规范物业、家政等便民服务，构建社区便民消费圈。继续推进“引金入仁”，启动南部新城“金融街”建设，鼓励金融机构到乡镇增设服务网点。支持金融机构创新信贷产品，进一步提高信贷投放能力。大力发展现代保险服务业。依法严厉打击非法集资，营造良好金融生态环境。 （三）着力城乡统筹，以更高定位描绘协调发展新蓝图 完善城乡规划。按照“中纾、西控、南拓、北优、东联”空间布局，全面启动新一轮城乡建设规划修编，继续做好中心城区控规修编，强化重点区域、重点地段、重要节点的城市设计，启动地下综合管廊、海绵城市【33】等专项规划编制，划定城市“三区四线”【34】，推进多规合一，谋划好赤水河流域区域性中心城市的“成长坐标”。明确城镇发展定位，全面优化集镇功能分区，打造“一镇一风貌”。以项目实施为导向，着力优化提升新农村建设规划水平。强化规划管理，坚决杜绝随意突破规划、乱摆项目的行为。保持“零容忍”高压态势，控拆双管齐下，重拳治理违法占地和违法建设行为，坚决杜绝增量，逐步消化存量。 提升承载能力。以城镇发展三年行动计划为统领，不断增强城市提位的关键性基础。按照先易后难、先急后缓的原则，全面实施“五大工程”，稳步推进主城区基础设施建设。加快城市干道建设，启动实施西通道、苍龙大道，打通北部城区交通主动脉。启动实施东门河二桥，逐步完善河东片区和云帱山森林公园路网建设。全面提升安置区规划建设水平，加快建成盐津、苍龙、南部新城、中茅老线和东环线安置区。全力推进南部生态新城建设，全面建成鲁班大道，基本完成李村河以西主次干道路网建设，加快建设李村河湿地公园，争取更多开发项目和功能项目落地。有序推进旧城改造，加快推进炮台巷组团改造，启动北门组团和苍龙棚户区改造。完成茅台示范镇主体项目建设，实现示范镇和旅游景区建设无缝衔接。做好在建房地产开发项目管理服务，着力消化库存，强化市场监管，推动房地产业健康发展。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，促进农民工市民化，常住人口城镇化率达48%。 推进镇村联动。准确把握小城镇建设整体推进示范县市的发展契机，按照市级统筹、乡镇自主、彰显特色、市场运作的原则，全面推进乡镇“8个1”和“8+X”项目建设。着力完善城镇供排水、垃圾污水处理等功能配套和教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，全面推进集镇绿化、美化、亮化和综合环境整治。高标准打造茅坝省级示范镇，推进三合、大坝、长岗、五马、九仓等特色精品小城镇建设。深入实施镇村联动“1+N”【35】计划和“百村大战”【36】整村推进行动，统筹安排水电路讯、卫生室、文化中心、村级阵地、“三改一建”【37】等支农项目，每个乡镇集中精力打造1至2个示范村庄。 强化管理服务。继续抓实“三创”工作，巩固创卫成果、推进“创模”“创文”，对标薄弱环节，全力整改提升。坚持问题导向，管理服务并重，以卫生与秩序、维护与管理为重点，深入开展背街小巷、城乡结合部专项整治，下大力气治理“城市病”。启动城区智能停车场建设，新增综合农贸市场1个、公厕10座、固定停车位3000个。推进城市精细化管理，推进城市管理重心向集镇、社区延伸。及时将城市拓展区域纳入环卫作业市场化范围，推进农村垃圾、污水处理和环境整治，全力营造整洁文明有序的城乡环境。 （四）着力生态环保，以更美环境彰显绿色发展新魅力 加强生态建设。深入实施“绿色仁怀”行动计划。狠抓植树造林，坚持林果、林经、林药结合，实施坡耕地退耕还林8万亩。继续扶持发展苗圃基地。以“三通道一流域一核心”【38】为重点，推进通道、城镇、村寨、厂区、校园和重点水源保护区绿化工程建设，打造绿意盎然、多彩点缀、层次丰富的绿化景观。加大生态修复力度，实施封山育林7.4万亩。抓好坡耕地水土流失综合治理和石漠化综合治理，治理水土流失24平方公里、整治坡耕地3560亩。加快生态示范创建步伐，创建省级生态乡镇5个、生态村寨60个。 狠抓污染防治。全面完成陈家咀、石火炉、鲤鱼滩、安龙场白酒废水连片治理项目，实施盐津河、九仓河、五马河环境综合整治，完成全市集中式饮用水源保护工程。加强城镇污水处理厂管理，建好配套管网，确保正常运营。全面取缔中心城区10吨以下燃煤锅炉和经营性燃煤炉灶，完成黄标车、老旧车淘汰任务，强化城区扬尘污染治理和油烟治理，大力推广清洁能源，保持良好的空气质量。狠抓城市噪音污染综合防治，营造宁静生活环境。健全“村收集、乡清运、市处理”的城乡垃圾处理系统，扩大垃圾无害化处理覆盖范围。加强面源污染防治，严控化肥、农药使用，加大规模化畜禽养殖污染治理力度，完成20个村寨污水收集处理和垃圾收运设施建设。 推进节能减排。深入推进企业节能降耗技术改造，强化能源审计和节能精细化管理，推广应用节能新产品、新技术，实施节能环保产业化示范工程和LED照明示范工程。继续深入推进企业节能降耗技术改造，万元GDP综合能耗下降2%以上。加快推进垃圾焚烧发电、酒糟综合利用项目建设，提高资源利用效率。 强化监管执法。严格执行新《环保法》，进一步强化环保责任体系，加强与周边县市联合执法，严格执行责任倒查追究制度。深入推进环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法行动，加强环保、林业、公安、检察院、法院联合办案，以“零容忍”态度严厉查处打击环境违法和破坏森林资源行为。 （五）着力项目建设，以更实基础筑牢经济增长新支撑 强力推进项目。加快建立重大基础设施为引领的项目库，合理布局投资项目，力争更多政府投资项目列入全国全省盘子。积极适应新技术、新业态、新模式，优化政府投资结构，扩大在民生改善、基础设施、新兴产业等领域投资规模。完善项目推进机制，凝聚大抓项目、抓大项目的工作合力，全力以赴抓实开工项目的建设进度和投产速度。对重点项目紧盯不放、全程跟踪、专人服务，及时解决影响项目推进的矛盾和问题，强力推进280个重点项目，确保完成500万元以上固定资产投资312亿元以上。 全面夯实基础。深入推进交通三年攻坚，实施县乡道大修改造100公里，完成60个贫困村170公里通村油路和845公里村组寨道路硬化。全面启动南部大通道鲁班至五马段建设。建成赤水河二合、合马大桥，启动建设桐梓河共和大桥。力争启动仁怀至金沙、五马至九仓、三合至荣华道路改造。积极推进桥坡至喜头公路奶子山隧道前期工作。建成仁怀机场，争取开通北京、上海、深圳、成都、昆明5条航线。全力做好昭通至黔江、遵义至泸州铁路仁怀段和遵仁城际交通轨道建设前期工作，争取早日动工。启动遵义至仁怀高速公路复线建设，推动仁怀至古蔺、茅台至遵义沙湾、银水至凤冈（绥阳）高速公路和周边地区快速通道规划立项工作。加快212国道茅台至习酒厂段改造工程。扎实推进水利三年会战，狠抓骨干水源工程建设，确保大沙坝水库、垭石庆水库建成投用，加快推进共和水库、梭萝坪水库建设，启动建设观音大（二）型水库、蔺家坪水库、石坝河水库工程。全面完成中心城区供水管网改造。启动大沙坝、共和水库供水配套工程和南部新城供水工程。实施大坝、火石岗、高大坪等一批集镇应急抗旱水源和供水改造工程，新增供水能力2400万立方米。围绕“4个100%”【39】的要求，大幅提高农村人口供水保证率。加快完善能源信息基础网络。统筹实施城市控规区和重点项目建设区供电铁塔及线路搬迁工程。加快输电通道建设，持续推进农网升级改造，全面降低事故停电风险。加快茅台、鲁班、坛厂城镇燃气管网建设，新建管网10公里，新增燃气用户3000户，年供气量达6000万立方米。启动信息基础设施建设三年行动计划，加快实施移动基站扩容建设及信息化工程，推进4G无线网络覆盖、宽带提速和光纤改造升级。 狠抓项目管理。强化政府投资项目监管，加强财政资金审计监督，积极推行政府投资项目代建制，从严控制投资。依法有序实施征地拆迁。严厉打击强包强揽、强参强运、阻工阻路等违法行为。合理调度煤电油气运，保障项目建设需求。快速妥善解决招商项目推进中出现的各类矛盾问题，确保签约项目加快落地，落地项目加快建设，在建项目尽快投产，投产项目实现达产。 （六）着力改革创新，以更大激情催生提质转型新动力 全方位推进重点改革。扎实推进事业单位分类改革和综合行政执法体制改革。坚持简政放权，改革和创新政府公共供给。制定政府购买服务清单，充分利用PPP模式加强基本公共服务建设。全面完成国企改革，推进国企体制机制创新。完成不动产登记改革任务。推进农村“五权”改革。全力推进生态文明制度改革，细化落实生态补偿、生态环境治理和恢复、农业农村污染合力整治及自然资源自查审计等改革任务。实施全面二孩政策。解决好无户口人员登记户口问题。 全领域促进开放合作。以更加包容的胸怀和全局性战略眼光来促进开放，把握全省建设内陆型开放经济试验区机遇，积极融入长江经济带、成渝经济区和黔中经济区，主动对接遵仁同城化。加大与长三角、珠三角、中国百强县市及法国波尔多等地区和城市的经贸、文化交流合作。认真编制招商项目储备库，突出产业链关键环节和缺失环节招商，力争引进项目30个以上，到位资金260亿元以上。 高标准构建创新平台。始终把创新摆在发展全局核心位置，努力谋求创新提效实现关键性突破。继续加大投入，逐步完善仁怀经济开发区、名酒工业园区、茅台古镇文化产业园区基础配套设施，推进仁怀绿色电子产业园扩容升级，启动建设银水空港经济区，提升园区承载功能，加快国家级经济开发区创建步伐，努力打造支撑转型发展的大平台。围绕产业链部署创新链、配套资金链，组织实施15个科技创新项目。推动企业与科研单位开展项目对接，促进科技成果转化，培育一批有竞争力的创新型企业。 高水平优化环境要素。坚持生态、人居、投资、法治、市场、人文“六个环境”并重，推动环境提升取得实质性进展。清理兑现各项优先优惠政策，大力帮助企业解决融资、用地等发展难题，促进民营经济健康发展。完成新一轮土地利用总规修编，坚持节约集约用地，力争新增用地指标3000亩、盘活闲置土地400亩。正税清费，力促税赋公平。强化理财聚财能力，扶持企业，培植财源，增强财政发展后劲。抢抓机遇，创新手段，理性融资，借力发展，保障民生事业和基础设施建设资金需求，严禁“形象工程”“政绩工程”。健全债务预警机制，提高资金使用效益，科学防范债务风险。 （七）着力民生共享，以更实举措回应人民美好生活新期盼 加大民生保障力度。全面落实各项就业促进政策，实现新增城镇就业7000人，农村转移就业9000人。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平，“五项保险”【40】参保人数达24.5万人，城乡居民养老保险参保率达93%。积极推进被征地农民社会保障工作。大力实施保障性安居工程，完成农村危房改造5500户，探索招商引资、房开配建等新模式实施棚户区改造12740户、公租房654套。新开公交线路3条、农村客运班线10条。坚持保基本、兜底线、促公平，完善基本养老和社会救助制度体系，提高城乡困难群众最低生活保障水平。 全面发展社会事业。深入实施教育强市工程。加快教育园区和基础设施建设，完成外国语学校和仁怀一中项目建设，启动酒都高中迁建。完成仁怀二中、盐津小学建设，启动中职学校、冠英中学、苍龙小学、荣昌坝小学、坛厂二小改扩（迁）建。抓好第二轮学前三年行动计划，利用闲置资源改建一批村（社区）幼儿园。有序推进教育布局调整和“全面改薄”【41】工程。实现基本普及十五年教育。大力实施名师名校长工程，强化师德师风建设。大力支持发展民办教育，加快发展职业教育。加快健康仁怀建设。市人民医院建成投用，启动市中医院、疾控中心、传染病医院迁建，完成鲁班、火石、龙井、沙滩、三合、高大坪等7个未达标卫生院和31个村卫生室建设，配齐基本医疗设备。着力加强医疗卫生人才队伍、医院内涵和学科建设。深化公立医院改革，落实分级诊疗制度，鼓励社会办医。全面推进疾病防控、妇幼保健、卫生监督、爱国卫生工作，提升公共卫生服务水平。强化计划生育优质服务，提升人口计生工作水平。推动文化惠民。启动民族民俗博物馆、体育运动场、游泳馆和云帱山生态体育公园建设，完成中枢、盐津、苍龙3个综合文化站和10个村级文化活动中心建设。推进“高清仁怀”建设，实现仁怀电视台高清直播和有线电视用户高清信息全覆盖，完成5000户农村无线数字电视工程建设。积极开展群众文体活动，全力做好第十届省运会参赛准备。启动建设老年公寓、儿童福利院、流浪未成年人救助中心。大力发展社会养老事业。改善社会福利，支持慈善事业，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，切实保障残疾人权益，让弱势群体充分感受党和政府的温暖。 提升社会治理水平。着力完善社会治安综合防控体系，推进“平安仁怀”建设。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，大力推广社会管理服务网格化、组团化，改善流动人口、网络社会的管理与服务。狠抓矛盾纠纷化解，创新信访工作。启动“七五”普法工作，强力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。推进“阳光工程”【42】“回归工程”【43】，提高社区戒毒康复成效。严厉整治文化市场秩序，加大禁止未成年人进网吧监管力度。加大社会面犯罪实时控制机制建设，大力打击“两抢一盗一骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。加强综合应急队伍和应急项目建设，全面提升水文、地质、气象等自然灾害及突发公共事件监测预警和综合防治水平。抓好重大传染病和职业病防控，强化食品药品安全监管。抓好安全生产隐患排查治理信息化平台建设，深入开展“打非治违”专项整治，落实企业主体责任，确保安全生产事故起数和死亡人数“双降”。支持驻仁部队建设，建成消防营区。加强国家安全、国防教育、国防动员和人民防空工作，妥善做好复退转军人安置。扎实做好统计、档案、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。全力推进全国文明城市创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升市民文明素质，丰富城市文化内涵，进一步增强市民的归属感和自豪感，让仁怀人更加热爱仁怀，让外地人更加尊重仁怀。 四、全面加强政府自身建设 面对新的机遇和挑战，肩负新的使命和重担，我们必须按照为民务实清廉的要求，加快转变政府职能，持续优化工作作风，着力提高行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）建设法治政府。权由民所授，权由法所赋。政府系统干部尤其是领导干部，都要学法、知法、懂法、守法、护法，在法治轨道上开展工作，在法制框架下履行职责。建立公众有序参与政府决策机制，完善重大事项集体决策制度、政府法律顾问制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。依据权力清单和责任清单，厘清权力边界，明确行政权限，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格落实行政问责制，定期开展行政执法行为专项检查，遏制行政成本不合理上升，杜绝粗暴执法、侵害执法对象合法权益的行为，让政府决策体现民主的力量，让行政行为闪耀法治的光辉。 （二）建设服务政府。政府重在服务，服务重在效能。政府系统干部尤其是领导干部，都要全心全意、尽心尽力为人民谋利益，让群众获实惠、得幸福，当好服务员。严格按照“三严三实”要求，积极运用现代先进科技，加强政府效能建设。积极推行“互联网+政务服务”，健全完善市乡村三级政务服务平台。依法做好行政许可和便民服务，推行并联审批和全程代办制，提高办事效率，坚决砍掉各类“奇葩证明”和繁琐手续，让群众少跑路。建立健全覆盖政府系统的政务服务评价机制，开展重点审批部门行政服务质量第三方调查，对机关考核、对干部打分，在从事政务服务的过程中实行优胜劣汰，让“能上能下”的制度得到严格的执行，以高效便捷的服务赢得群众满意。 （三）建设清廉政府。干部须清正，政府要清廉。政府系统干部尤其是领导干部，都要守纪律、讲规矩，严格遵守执行作风建设各项规定，做到言行一致、令行禁止，八小时内外一个样。要厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子，坚持勤俭办事，全面落实公车改革要求，大力压减“三公”经费。持续深化作风建设，正学风、改文风，努力营造风清气正的良好氛围。加强行政监察，纠正部门和行业不正之风，着力解决“门好进、脸好看、话好听、事难办”的问题。坚持用制度管权、管事、管人、管钱，从源头上防止和遏制腐败现象发生，坚决消除权力设租寻租空间。严格落实领导干部述职述廉、重大事项报告、离任审计、工程招投标、土地使用权出让等制度，强化领导干部经济责任监督审计，努力做到廉洁从政，自觉守住底线，筑牢防线，不碰红线。 （四）建设阳光政府。行政要公开，办事要公正。政府系统干部尤其是领导干部，都要时刻把公信公正、公开透明作为基本要求。全面推进政务公开和依申请公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目、社会公益事业建设等领域的信息公开，推进政府机关和公共企事业单位的办事公开。开辟拓展公开阵地，进一步建好市政府公众信息网站，运用好《市长信箱》《百姓话题》《阳光仁怀》和微信微博等平台，畅通社会诉求渠道。鼓励支持“网络问政”，建立健全受理回复制度，广泛接受社会各界的批评、建议、意见，及时回应市民关注关切，确保人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，形成良性互动，共谋仁怀发展。 各位代表！政府工作的根本出发点，就是一切为人民着想，全心全意为人民服务。我们将始终把群众满意作为永恒追求，和全市人民一道，同心同德，风雨同舟，奋力前行，努力建设经济更加发达、城乡更加宜居、社会更加和谐、人民更加幸福的美好家园！ 各位

  2025-07-30

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